1. Una inspección oficial se lleva a cabo por decisión del jefe del órgano ejecutivo federal en materia de asuntos internos o de un jefe autorizado si es necesario identificar las causas, naturaleza y circunstancias de una falta disciplinaria cometida por un empleado de asuntos internos. órganos de asuntos internos, confirmar la presencia o ausencia de las circunstancias previstas en el artículo 14 de esta Ley Federal, así como de acuerdo con la declaración del empleado.
2. Un empleado de los órganos de asuntos internos que esté directa o indirectamente interesado en sus resultados no puede participar en una auditoría interna. En este caso, está obligado a presentar al titular del órgano ejecutivo federal en materia de asuntos internos o al titular autorizado que tomó la decisión de realizar una auditoría interna, un informe sobre su liberación de la participación en esta auditoría. Si no se cumple este requisito, los resultados de la inspección interna se considerarán inválidos y el plazo de inspección establecido en el apartado 4 de este artículo se ampliará en diez días.
3. Al realizar una auditoría interna de un empleado de los órganos de asuntos internos, se deberán tomar medidas para establecer de manera objetiva e integral:
1) los hechos y circunstancias por las que el empleado cometió una falta disciplinaria;
2) la culpabilidad del empleado;
3) las razones y condiciones que contribuyeron a que el empleado cometiera una falta disciplinaria;
4) la naturaleza y alcance del daño causado al empleado como resultado de la comisión de una falta disciplinaria;
5) la presencia o ausencia de circunstancias que impidan al empleado desempeñarse en los órganos de asuntos internos.
4. La inspección interna se realizará dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la decisión de realizarla. El plazo para realizar una auditoría interna podrá ampliarse por decisión del jefe del órgano ejecutivo federal en materia de asuntos internos o de un jefe autorizado, pero no más de treinta días. El período para realizar una auditoría de asuntos internos no incluye los períodos de incapacidad laboral temporal de un empleado de los órganos de asuntos internos respecto del cual se está realizando una auditoría de asuntos internos, mientras se encuentra de vacaciones o en viaje de negocios, como así como el tiempo que el empleado esté ausente del servicio por otros motivos válidos.
(ver texto en la edición anterior)
5. Los resultados de la auditoría interna se presentan al titular del órgano ejecutivo federal en materia de asuntos internos o al jefe autorizado que tomó la decisión de realizar la auditoría interna, por escrito en forma de conclusión a más tardar tres días a partir de la fecha de finalización de la auditoría. Dicha conclusión es aprobada por el jefe del órgano ejecutivo federal en materia de asuntos internos o el jefe autorizado que tomó la decisión de realizar una auditoría interna, a más tardar cinco días a partir de la fecha de presentación de la conclusión.
6. Un funcionario de asuntos internos sujeto a auditoría interna:
1) está obligado a dar explicaciones por escrito sobre las circunstancias de la auditoría interna, a menos que se trate de autoincriminación;
2) tiene derecho:
a) presentar declaraciones, peticiones y otros documentos;
b) apelar las decisiones y acciones (inacción) de los empleados que realizan una auditoría interna ante el jefe del órgano ejecutivo federal en el campo de asuntos internos o el gerente autorizado que tomó la decisión de realizar una auditoría interna;
c) familiarizarse con la conclusión basada en los resultados de la auditoría interna, si esto no contradice los requisitos de no divulgación de información que constituye el estado y otros protegidos por la ley.
El principal objetivo de implementar una investigación interna en una organización es la necesidad de imponer sanciones a un empleado si se demuestra su culpabilidad. La investigación también protegerá a la empresa de litigios ante los tribunales.
Siguiendo el procedimiento, todas las acciones deben quedar documentadas.
¿Cuándo se celebra?
Se debe realizar una investigación oficial cuando se imputa a un empleado sancionado por daños materiales. La principal tarea de su implementación es determinar las causas de este daño. Comprender la causa permitirá al empleador organizar medidas preventivas en determinadas áreas y evitar que situaciones similares se repitan en el futuro.
Una investigación es un procedimiento serio que no se lleva a cabo para probar violaciones menores.
A menudo es suficiente una conversación preventiva con el infractor. Si se sospecha que un empleado ha causado daños materiales importantes o ha hecho un uso egoísta de poderes oficiales, se deben tomar medidas estrictas.
Además, una comisión especial controla las infracciones disciplinarias relacionadas con la evasión de un examen médico (por parte de especialistas de algunas profesiones), la aprobación de exámenes de seguridad y salud en el trabajo, la realización de una formación especial durante el horario laboral y la negativa a firmar (si esta es la principal responsabilidad laboral de un especialista). ).
Los autores y testigos del incidente podrán ser citados para ser interrogados. El procedimiento es voluntario, por lo que los empleados no tienen que participar en el mismo. No se les puede obligar a someterse a una prueba de polígrafo ni a realizar una inspección o registro sin consentimiento.
Normas del Código del Trabajo de la Federación de Rusia
En comparación con la investigación de un accidente de tráfico, que está claramente definida en la disposición pertinente, el Código del Trabajo no prevé una investigación oficial. Pero imponer responsabilidad disciplinaria a un empleado se puede comparar con el procedimiento para realizar una investigación en una organización. Basado en el art. 189 del Código del Trabajo de Rusia, este procedimiento está regulado por la normativa laboral de la empresa, así como por instrucciones o reglamentos especializados.
El tiempo para realizar la verificación está regulado por el art. 193 conocimientos tradicionales. Basado en la parte 3 del art. 247 del Código del Trabajo, un especialista o su representante tiene derecho a estudiar todos los materiales de la investigación y apelarlos si no está de acuerdo con la conclusión final.
¿Quién participa?
Como regla general, se lleva a cabo un control oficial. servicio de seguridad, y también departamento de auditoría interna. En empresas con un número reducido de empleados, estos problemas se pueden abordar servicio de personal. Otros especialistas (incluidos contadores, abogados).
El supervisor del empleado inspeccionado debe participar en el trabajo. Pero para obtener resultados objetivos no puede ser miembro de la comisión especial. Como resultado, la comisión puede incluir especialistas del personal y de los servicios de seguridad, incluido el comité sindical. debe contener al menos 3 personas. El jefe del servicio de seguridad debe estar a la cabeza.
Procedimiento y calendario
Legislativamente, se asigna la investigación de violaciones a las normas laborales. 30 dias. Este plazo se cuenta desde el momento de la decisión o puesta en libertad.
Si la investigación se lleva a cabo según el empleado, debe completarse dentro de un mes a partir de la fecha de presentación del documento. Este tiempo no incluye la duración de las vacaciones o enfermedad del empleado, ni el período de registro de información de la estructura representativa de los empleados (este tiempo en total no debe exceder los 6 meses). Transcurridos 6 meses desde la fecha de comisión de la infracción, la sanción disciplinaria pierde su fuerza.
Se solicita al especialista que proporcione una explicación por escrito, que deberá redactar dentro de los 2 días siguientes a la recepción de la notificación. Si no hay respuesta, se redacta un acta de negativa a colaborar en la verificación.
Una vez identificada una falta de conducta, se emite una orden de investigación interna firmada por el gerente en un plazo de 24 horas. Al mismo tiempo, se nombra una comisión, que debe incluir al menos 3 empleados profesionales desinteresados de la empresa. Elaborarán un informe de inspección.
En la etapa final del trabajo de verificación, se entrega al gerente un informe indicando los resultados obtenidos:
- las personas culpables y la naturaleza del daño causado;
- condiciones y factores que llevaron a la violación;
- Recomendó tipos de castigos y consejos para prevenir casos similares en el futuro.
Puedes conocer más sobre este procedimiento en el siguiente vídeo:
Documentos compilados
Una investigación interna comienza cuando el jefe o cualquier empleado de la empresa identifica el hecho de la mala conducta, que se registra en documentos (memorándum, informe del director de la empresa). De acuerdo con este documento, se prescribe este procedimiento. El hecho de que dicha información se haya realizado y el plazo para recibirla es importante; de lo contrario, la inspección puede apelarse ante los tribunales.
La nota debe ser aceptada para su ejecución y registrada. A partir del momento en que se estampen en él la fecha y el número registrados en el diario de flujo de documentos, se cuenta el período de verificación.
Además, la base de una investigación puede ser una nota explicativa, una declaración de un especialista, una queja o reclamo de un consumidor, un acto de inventario, un informe de auditoría, una solicitud de información de un ciudadano sobre un delito, etc.
La comisión podrá exigir originales o fotocopias de otra documentación que confirme la inocencia o culpabilidad del empleado.
Resultados de la prueba
En un documento elaborado de acuerdo con los materiales recopilados, debe haber varias partes:
- la parte introductoria contiene el hecho del delito, el momento en que se cometió, el plazo para completar la inspección y la lista de miembros de la comisión;
- descripción: incluye evidencia;
- resumen: refleja a los perpetradores, el hecho de que cometieron el incidente, la presencia de sanciones previamente pendientes.
También se adjuntan al informe todos los documentos necesarios que se utilizaron en la investigación. Está firmado por toda la comisión; en el trabajo de oficina, al acta se le asigna un número de serie con la fecha de finalización de la inspección. La conclusión está firmada por el titular y sellada.
Todos los materiales de la inspección se archivan en la carpeta “Caso” y se realiza un inventario de la documentación.
Posteriormente, el empleador deberá decidir imponer una sanción disciplinaria al empleado. De acuerdo con el Código del Trabajo, se proporciona amonestación, amonestación o despido con razones apropiadas. También está permitido advertencia o reprimenda.
Se refleja la decisión de imponer una pena, indicando los autores, los motivos y el tipo de castigo. Se impone una sanción por cada infracción disciplinaria.
2. Este Procedimiento no se aplica a los funcionarios del gobierno federal ni a los empleados de órganos, organizaciones y divisiones del Ministerio del Interior de Rusia.
3. La auditoría oficial se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal de 7 de febrero de 2011 No. 3-FZ “Sobre la Policía” * (2), Ley Federal de 30 de noviembre de 2011 No. 342-FZ “Sobre el Servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia" * (3), la Carta Disciplinaria de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia, aprobada por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 14 de octubre , 2012 N 1377 * (4).
4. En los casos de divulgación por parte de un empleado de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia *(5) de información que constituye un secreto de estado, pérdida de los portadores de dicha información, otras violaciones del régimen de secreto en los órganos, organizaciones y divisiones de Ministerio del Interior de Rusia, las investigaciones internas se llevan a cabo en la forma prescrita por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 5 de enero de 2004 N 3-1 "Tras la aprobación de las Instrucciones para garantizar el régimen de secreto en Rusia Federación."
5. Una inspección oficial se lleva a cabo por decisión del Ministro del Interior de la Federación de Rusia * (6), Viceministro, jefe (jefe) de una agencia, organización o unidad del Ministerio del Interior de Rusia, jefe adjunto (jefe) de un organismo territorial del Ministerio del Interior de Rusia a nivel de distrito, interregional o regional, jefe (jefe) de una unidad estructural de un organismo territorial del Ministerio del Interior de Rusia a nivel de distrito, regional , que incluye una unidad de personal, en relación con un empleado de los órganos de asuntos internos * (7), subordinado a él en servicio.
6. Se toma la decisión de realizar una auditoría interna de un empleado de la unidad de seguridad interna de los órganos de asuntos internos (con excepción de los empleados de las unidades de seguridad interna de las unidades de búsqueda operativa y unidades de medidas técnicas especiales de los órganos de asuntos internos). por el Ministro, el jefe de la Dirección Principal de Seguridad Interna del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, los jefes adjuntos de la Dirección Principal de Servicios de Seguridad del Ministerio del Interior de Rusia, así como el jefe (jefe) del organismo territorial correspondiente del Ministerio del Interior de Rusia de acuerdo con la Dirección Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior de Rusia.
7. La auditoría interna de un empleado de la unidad de seguridad interna de los órganos de asuntos internos la lleva a cabo la Dirección Principal de Seguridad del Ministerio del Interior de Rusia o, siguiendo instrucciones de su jefe, la unidad de seguridad interna de el organismo territorial correspondiente del Ministerio del Interior de Rusia.
Información sobre cambios:
Publicidad acción disciplinaria contra un gerente superior (jefe) de conformidad con la Parte 4 del Artículo 51
II. Organización de una auditoría interna.
13. La base para realizar una auditoría interna es la necesidad de identificar los motivos, naturaleza y circunstancias de la falta disciplinaria cometida por el empleado, confirmar la presencia o ausencia de las circunstancias previstas en el artículo 14 de la Ley Federal de 30 de noviembre. 2011 N 342-FZ "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia" y modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia", así como una declaración del empleado.
14. La instrucción a un empleado para que realice una auditoría interna se redacta en forma de resolución en un área sin texto del documento que contiene información sobre la existencia de motivos para realizarla. Se permite redactar una resolución en hoja separada o en un formulario especial indicando el número de registro y la fecha del documento al que se refiere.
15. La decisión de realizar una auditoría interna deberá tomarse a más tardar dos semanas desde el momento en que el gerente (supervisor) correspondiente reciba la información que sirva de base para su realización.
16. De conformidad con la parte 4 del artículo 52 de la Ley federal de 30 de noviembre de 2011 N 342-FZ "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia", se realiza una auditoría interna. se lleva a cabo dentro de los treinta días siguientes a la fecha de adopción de las decisiones sobre su implementación. El plazo para realizar una inspección interna por decisión del Ministro del Interior de la Federación de Rusia o del gerente (supervisor) que tomó la decisión de realizar una inspección interna puede ampliarse, pero no más de treinta días.
17. El período para la realización de una auditoría interna no incluye los períodos de incapacidad laboral temporal del empleado respecto del cual se realiza la auditoría interna, estando de vacaciones o en viaje de negocios, así como el tiempo que el empleado está ausente del servicio por otras razones válidas, confirmadas por el certificado correspondiente del departamento de personal del organismo, organización o subdivisión del Ministerio del Interior de Rusia.
18. Si el último día de la inspección interna cae en fin de semana o feriado no laborable, el día de finalización de la inspección interna se considera el siguiente día hábil.
19. No se puede encomendar a un empleado la realización de una auditoría interna si existen los motivos especificados en la parte 2 del artículo 52 de la Ley Federal No. 342-FZ de 30 de noviembre de 2011 "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y sus modificaciones". a determinados actos legislativos de la Federación de Rusia ".
20. En presencia de los motivos especificados en la parte 2 del artículo 52 de la Ley federal de 30 de noviembre de 2011 N 342-FZ "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia. ", el empleado a quien se le ha confiado la realización de la inspección oficial del trabajo está obligado a presentar un informe escrito al gerente (supervisor) correspondiente sobre su liberación de la participación en la inspección interna. Si no se cumple este requisito, los resultados de la inspección interna se consideran inválidos, la inspección interna se confía a otro empleado y el plazo para realizarla se prorroga diez días.
21. La inspección interna de un empleado que ha cometido una falta disciplinaria durante un viaje de negocios se lleva a cabo de la manera prescrita por decisión del jefe (jefe) del organismo, organización o unidad del Ministerio del Interior de Rusia que envió al empleado a un viaje de negocios.
22. Al realizar una auditoría interna en relación con varios empleados que hayan cometido faltas disciplinarias, si es imposible completarla dentro del plazo señalado por incapacidad temporal, estar de vacaciones, viaje de negocios, así como ausencia del servicio por otros Por motivos válidos, uno o más de ellos, los controles oficiales de materiales relacionados con los empleados ausentes pueden asignarse a una auditoría interna separada. La decisión de asignar los materiales de una auditoría interna la toma el gerente correspondiente (jefe) que lo nombró, basándose en un informe motivado del empleado que realiza la auditoría. El plazo para realizar una auditoría interna de los materiales asignados se calcula desde el momento en que se asigna la auditoría interna principal.
23. Si se establece que se ha cometido una infracción disciplinaria con la participación de empleados de varios órganos, organizaciones o divisiones del Ministerio del Interior de Rusia, el Viceministro, el jefe (jefe) de un organismo, organización o división. del Ministerio del Interior de Rusia, el jefe adjunto (jefe) de un organismo territorial del Ministerio del Interior de Rusia a nivel de distrito, interregional o regional, el jefe (jefe) de una unidad estructural de un organismo territorial de el Ministerio del Interior de Rusia a nivel distrital y regional, que incluye una unidad de personal que tomó la decisión de realizar una auditoría interna:
23.1. Informa inmediatamente al alto directivo (jefe) para que tome la decisión de realizar una auditoría interna en relación con estos empleados.
23.2. Notifica al jefe (jefe) del organismo, organización o unidad del Ministerio del Interior de Rusia, en el que sirven los empleados que han cometido una falta disciplinaria, de su comisión.
24. Cuando una comisión realiza una inspección interna, la inspección interna se asigna mediante la emisión de una orden a una agencia, organización o división del Ministerio del Interior de Rusia.
25. La orden de nombrar una inspección interna debe contener: los motivos de su realización; fecha de cita; Composición de la comisión para la realización de la auditoría interna.
26. La comisión está formada por tres o más empleados. La comisión para la realización de una auditoría interna incluye empleados con los conocimientos y experiencia necesarios. El presidente de la comisión es designado por el jefe (jefe) correspondiente de entre los jefes (jefes) de las divisiones estructurales del organismo, organización o división del Ministerio del Interior de Rusia.
27. Se da (se lleva a cabo) una instrucción a un empleado para realizar una auditoría interna (nombramiento del presidente de la comisión para realizar una auditoría interna) teniendo en cuenta el puesto que se está ocupando y el rango especial asignado al empleado con respecto a quién se lleva a cabo la auditoría interna.
III. Facultades de los participantes en la auditoría interna
28. Un empleado (presidente y miembros de la comisión) que realice una auditoría interna tiene derecho:
28.1. Invitar a los empleados, funcionarios y empleados del Ministerio del Interior de Rusia que puedan conocer alguna información sobre las circunstancias que se establecerán durante una auditoría interna a que den explicaciones por escrito sobre ellas.
28.2. Desplazarse al lugar de la falta disciplinaria para identificar las circunstancias de su comisión.
28.3. Hacer propuestas al gerente (supervisor) correspondiente para suspender temporalmente al empleado de acuerdo con el procedimiento establecido en el desempeño de sus funciones oficiales mientras dure la auditoría interna.
28.4. Solicitar, en la forma prescrita, documentos relacionados con el tema de la inspección de órganos, organizaciones o divisiones del Ministerio del Interior de Rusia, y enviar solicitudes a otros órganos, instituciones y organizaciones.
28.5. Utilizar, en la forma prescrita, los registros operativos y los sistemas de información del Ministerio del Interior de Rusia, las organizaciones educativas y científicas del sistema del Ministerio del Interior de Rusia.
28.6. Familiarícese con los documentos relevantes para la auditoría interna y, si es necesario, haga copias de ellos para incluirlos en los materiales de auditoría interna.
28.7. Solicite al gerente correspondiente (supervisor) un inventario o auditoría.
28.8. Solicitar al gerente (jefe) correspondiente involucrar (por acuerdo) a funcionarios y especialistas en temas que requieran conocimientos científicos, técnicos y otros conocimientos especiales en la participación en la auditoría interna, y recibir asesoramiento de ellos.
28.9. Utilizar medios técnicos para documentar los hechos de la comisión de una infracción disciplinaria en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.
28.10. Hacer propuestas al gerente correspondiente (supervisor) sobre la necesidad de brindar asistencia social y psicológica al empleado sujeto a auditoría interna.
28.11. Ofrecer a los empleados sujetos a una auditoría interna que brinden una explicación mediante estudios psicofisiológicos (exámenes).
28.12. En los casos previstos en el párrafo 22 de este Procedimiento, informar al gerente (supervisor) correspondiente sobre la necesidad de asignar materiales de auditoría interna.
Información sobre cambios:
Por Orden del Ministerio del Interior de Rusia de 14 de noviembre de 2016 N 722, el párrafo 28 se complementó con el subpárrafo 28.13
28.13. Presentar un informe al gerente (supervisor) correspondiente sobre la necesidad de ampliar el plazo para la realización de una auditoría interna.
29. La lista de medidas que figura en el párrafo 28 de este Procedimiento no es exhaustiva y puede ser complementada por el gerente (supervisor) correspondiente durante una auditoría interna, dependiendo de la situación específica.
30. El empleado (presidente y miembros de la comisión) que realice una auditoría interna está obligado a:
30.1. Respetar los derechos y libertades del empleado sujeto a una auditoría interna y de otras personas que participen en la auditoría interna.
30.2. Garantizar la seguridad y confidencialidad de los materiales de la inspección interna y no revelar información sobre los resultados de su realización.
30.3. Explicar a los solicitantes y empleados sujetos a auditorías internas sus derechos y proporcionar las condiciones para el ejercicio de estos derechos.
30.4. Informar oportunamente al gerente correspondiente (supervisor) las solicitudes, peticiones o quejas recibidas e informar a los empleados que las presentaron sobre la resolución de estas solicitudes, peticiones, quejas.
30.5. Informar los resultados de la consideración de solicitudes, peticiones, quejas al empleado que las presentó, personalmente contra firma o enviando respuesta al lugar de residencia por correo certificado.
30.6. Documentar la fecha y hora de la falta disciplinaria, circunstancias que afecten el grado y naturaleza de la responsabilidad del empleado respecto del cual se realiza la auditoría interna, tanto agravando como mitigando su culpa.
30.7. Recopilar documentos y materiales que caractericen las cualidades personales y comerciales del empleado que cometió la falta disciplinaria.
30.8. Estudiar los materiales de inspecciones internas realizadas previamente contra el empleado, información sobre los hechos de la comisión de faltas disciplinarias.
30.9. Invitar al empleado que está sujeto a una auditoría interna a dar una explicación por escrito (el ejemplo recomendado de explicación es el apéndice de este Procedimiento) sobre el fondo del asunto dirigido al gerente correspondiente (supervisor). Si, después de dos días hábiles, el empleado respecto del cual se realiza la auditoría interna no proporciona la explicación especificada, o si se niega a dar explicaciones por escrito, redactar el acta correspondiente en la forma prescrita, firmada por al menos menos tres empleados.
30.10. Informar inmediatamente al gerente correspondiente (supervisor) o al presidente de la comisión sobre todos los hechos de interferencia en la realización de una auditoría interna o presión sobre los empleados que participan en su realización.
30.11. Entrevistar a empleados, funcionarios y empleados del Ministerio del Interior de Rusia que puedan conocer cualquier información sobre las circunstancias que se establecerán durante la auditoría interna.
30.12. Si, durante una auditoría interna, se revelan signos de faltas disciplinarias en las acciones de otros empleados de una agencia, organización o unidad del Ministerio del Interior de Rusia, informe inmediatamente con un informe al gerente (supervisor) correspondiente sobre la necesidad. realizar una auditoría interna en relación con dichos empleados o establecer la presencia (ausencia) de su culpabilidad en el marco de la auditoría interna en curso.
30.13. Ofrecer, de ser necesario, medidas preventivas para eliminar las razones que contribuyeron a que el empleado cometiera una falta disciplinaria.
30.14. Prepare una conclusión por escrito basada en los resultados de la auditoría interna y preséntela al gerente (supervisor) correspondiente para su aprobación en la forma prescrita.
30.15. Familiarizar al empleado que ha sido sometido a una auditoría interna, si lo solicita por escrito, con la conclusión basada en sus resultados.
31. El gerente (jefe) correspondiente tiene derecho:
31.1. Decidir sobre la necesidad de una comisión para realizar una auditoría interna y aprobar la composición de la comisión para realizar una auditoría interna.
31.2. En los casos previstos en el párrafo 20 de este Procedimiento, liberar de la participación en la auditoría interna al empleado que presentó el informe correspondiente.
31.3. Tomar una decisión sobre la divulgación de materiales de auditoría interna en relación con uno o más empleados en los casos previstos en el párrafo 22 de este Procedimiento.
31.4. Tomar la decisión de llevar a cabo medidas adicionales, además de las enumeradas en el párrafo 28 de este Procedimiento, dependiendo de la situación específica que se presentó durante la auditoría interna.
Información sobre cambios:
Por Orden del Ministerio del Interior de Rusia de 14 de noviembre de 2016 N 722, el párrafo 28 se complementó con el subpárrafo 31.5
31.5. Tomar la decisión de ampliar el plazo para la realización de una inspección interna en caso de recibir un informe de un empleado (presidente o miembros de la comisión) que realice una inspección interna, previsto en el inciso 28.13 de este Procedimiento.
32. El gerente (jefe) correspondiente está obligado a:
32.1. Si es necesario, tomar medidas para brindar asistencia social y psicológica al empleado sujeto a una auditoría interna.
32.2. Tomar una decisión con base en los resultados de la inspección dentro de los plazos establecidos por la ley para realizar una auditoría interna y asegurar su implementación.
32.3. Tomar la decisión de realizar una auditoría interna para el período de vacaciones, viaje de negocios, así como por incapacidad temporal del empleado (presidente, miembros de la comisión) que realiza la auditoría interna.
32.4. Si se recibe un informe de un empleado (presidente, miembros de la comisión) que realiza una inspección interna, prevista en el inciso 30.12 de este Procedimiento, tomar la decisión de ordenar una inspección interna con base en hechos revelados de faltas disciplinarias cometidas por empleados de una agencia, organización o unidad del Ministerio del Interior de Rusia.
32.5. Considerar, dentro del plazo de hasta cinco días del plazo general para la realización de una auditoría interna, las peticiones y quejas presentadas por el empleado respecto del cual se realiza la auditoría interna.
32.6. Supervisar la integridad y oportunidad de la auditoría interna.
33. Un empleado sujeto a una auditoría interna goza de los derechos y asume las responsabilidades previstas en la parte 6 del artículo 52 de la Ley Federal No. 342-FZ de 30 de noviembre de 2011 "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y Modificaciones de determinados actos legislativos” Federación de Rusia".
IV. Registro de los resultados de una auditoría interna.
34. La conclusión sobre los resultados de la auditoría interna se elabora sobre la base de los datos disponibles en los materiales de la auditoría interna y debe constar de tres partes: introductoria, descriptiva y operativa.
35. La parte introductoria indicará:
35.1. Cargo, rango, iniciales, apellido del empleado que realizó la auditoría interna, o la composición de la comisión que realizó la auditoría interna (indicando el rango especial, cargo, apellido e iniciales del presidente y miembros de la comisión).
35.2. Cargo, rango, apellido, nombre, patronímico, año de nacimiento del empleado respecto del cual se realizó una auditoría interna, así como información sobre educación, tiempo de servicio en los órganos de asuntos internos y en el cargo que ocupa. reemplazado, el número de incentivos, sanciones, la presencia (ausencia) de sus sanciones disciplinarias pendientes.
36. La parte descriptiva deberá contener:
36.1. Motivos para realizar una auditoría interna.
36.2. Explicación del empleado respecto del cual se realizó la auditoría interna.
36.3. El hecho de que el empleado haya cometido una falta disciplinaria.
35.4. Circunstancias y consecuencias de una falta disciplinaria cometida por un empleado.
36.5. La presencia o ausencia de las circunstancias previstas en el artículo 14 de la Ley Federal de 30 de noviembre de 2011 N 342-FZ "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia".
36.6. Hechos y circunstancias establecidos durante la consideración de la solicitud del empleado.
36.7. Materiales que confirman (excluyen) la culpabilidad del empleado.
36.8. Circunstancias que atenúan o agravan la responsabilidad del trabajador.
36.9. Otros hechos y circunstancias establecidos durante la auditoría interna.
37. Teniendo en cuenta la información presentada en la parte descriptiva, la parte resolutiva señala:
37.1. Conclusión sobre la finalización de la auditoría interna y sobre la culpabilidad (inocencia) del empleado respecto del cual se realizó la auditoría interna.
37.2. Propuestas para aplicar (o no aplicar) medidas disciplinarias y otras medidas de influencia a un empleado sujeto a una auditoría interna.
37.3. Conclusiones sobre las razones y condiciones que contribuyeron a que el empleado cometiera una falta disciplinaria.
37.4. Conclusiones sobre la presencia o ausencia de las circunstancias previstas en el artículo 14 de la Ley Federal de 30 de noviembre de 2011 N 342-FZ “Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia. "
37.5. Conclusiones sobre la presencia o ausencia de los hechos y circunstancias especificados en la solicitud del empleado.
37.6. Propuestas para transferir materiales a los órganos de investigación del Comité de Investigación de la Federación de Rusia y la fiscalía de la Federación de Rusia para que tomen una decisión en la forma prescrita por la ley.
37.8. Propuestas sobre medidas para eliminar las deficiencias identificadas o propuestas para dar por terminada una inspección oficial debido a la ausencia de una violación de la disciplina oficial o circunstancias previstas en el artículo 14 de la Ley Federal de 30 de noviembre de 2011 N 342-FZ “Sobre el servicio en el interior órganos de asuntos exteriores de la Federación de Rusia y la introducción de enmiendas a determinados actos legislativos de la Federación de Rusia."
37.9. Recomendaciones sobre la posible refutación de información falsa que desacredite el honor y la dignidad de un empleado, que sirvió de base para ordenar una auditoría interna y (o) solicitar ante el tribunal o la fiscalía de la Federación de Rusia la protección del honor y la dignidad. .
38. El proyecto de conclusión basado en los resultados de la inspección interna con los materiales adjuntos se acuerda con el personal y los departamentos legales del organismo, organización o división del Ministerio del Interior de Rusia, cuyos empleados llevaron a cabo la inspección interna.
Información sobre cambios:
Por Orden del Ministerio del Interior de Rusia de 22 de septiembre de 2015 N 903, el apéndice se complementó con la cláusula 38.1
38.1. Si el proyecto de conclusión basado en los resultados de una auditoría interna realizada para identificar las causas, la naturaleza y las circunstancias de una falta disciplinaria cometida por un empleado no contiene propuestas para aplicarle medidas disciplinarias u otras medidas de influencia, el proyecto de conclusión sobre la base de los resultados de una auditoría interna no está sujeto a la aprobación del personal de una subdivisión del organismo, organización o unidad del Ministerio del Interior de Rusia, cuyos empleados llevaron a cabo la inspección interna.
39. La conclusión basada en los resultados de la auditoría interna se presenta al gerente (supervisor) correspondiente a más tardar tres días después de la fecha de finalización de la auditoría interna y es aprobada por él a más tardar cinco días después de la fecha de su envío.
41. Después de la aprobación por parte del gerente (jefe) correspondiente de la conclusión basada en los resultados de la inspección interna, en relación con el empleado que cometió una falta disciplinaria, el empleado (comisión) que la llevó a cabo prepara un proyecto de orden para imponer una falta disciplinaria. sanción, la cual es acordada con el departamento de personal y legal.
42. Un proyecto de orden para imponer una sanción disciplinaria, elaborado y acordado con el departamento jurídico, junto con la conclusión basada en los resultados de la auditoría interna, se presenta al gerente (supervisor) correspondiente para su firma.
43. Se anuncia al empleado respecto del cual se realizó una auditoría interna la orden de imponer una sanción disciplinaria en la forma prescrita.
44. El empleado (presidente de la comisión) que la llevó a cabo envía una copia de la conclusión de la auditoría interna al departamento de personal para su inclusión en el expediente personal del empleado.
45. Al finalizar la auditoría interna, el empleado (presidente de la comisión) que realizó la auditoría interna genera un expediente con los materiales de la auditoría interna, que incluye:
45.1. El documento (o una copia del mismo) que sirvió de base para la auditoría interna.
45.2. Copia de la orden que designa una inspección interna (si se realiza por comisión).
45.3. Explicaciones de los empleados, otros documentos y materiales (o sus copias certificadas) recibidos durante la auditoría interna.
45.4. Conclusión basada en los resultados de la auditoría interna.
45.5. Materiales relacionados con la implementación de las conclusiones contenidas en la conclusión con base en los resultados de la auditoría interna.
45.6. Copia de la respuesta a la persona cuyo recurso sirvió de base para la auditoría interna.
46. El caso se almacena en los archivos de la unidad de gestión y régimen de oficina del organismo, organización o unidad del Ministerio del Interior de Rusia durante un período especificado por la nomenclatura de acuerdo con los requisitos para almacenar este tipo de documento y se emite en la forma prescrita.
Una inspección oficial se lleva a cabo por decisión del representante del empleador o mediante solicitud escrita de un funcionario.
Al realizar una auditoría interna se debe establecer de manera plena, objetiva e integral lo siguiente:
a) el hecho de que un funcionario haya cometido una falta disciplinaria;
b) la culpabilidad de un funcionario público;
c) los motivos y condiciones que contribuyeron a la comisión de una falta disciplinaria por parte de un funcionario público;
d) la naturaleza y alcance del daño causado a un funcionario público como resultado de una falta disciplinaria;
e) la naturaleza y alcance del daño causado a un funcionario público como resultado de una falta disciplinaria;
f) las circunstancias que sirvieron de base para la solicitud escrita del funcionario de realizar una auditoría interna.
El representante del empleador que designó la inspección interna está obligado a controlar la puntualidad y corrección de su realización.
La realización de una auditoría interna está a cargo de la división del organismo estatal en cuestiones de función pública y personal con la participación del departamento legal (legal) y el órgano sindical electo de este organismo estatal.
Un funcionario que esté directa o indirectamente interesado en sus resultados no puede participar en una auditoría interna. En estos casos, está obligado a comunicarse con el representante del empleador que ordenó la inspección interna con una solicitud por escrito para su liberación de la participación en esta inspección. Si no se cumple este requisito, los resultados de la auditoría interna se considerarán inválidos.
La auditoría interna deberá completarse a más tardar un mes después de la fecha de la decisión de realizarla. Los resultados de la inspección interna se comunican al representante del empleador que ordenó la inspección interna en forma de informe escrito.
Un funcionario respecto del cual se esté realizando una auditoría interna podrá ser removido temporalmente del puesto que se reemplaza en la función pública mientras dure la inspección interna, manteniendo el salario del puesto que se reemplaza en la función pública durante este período. . La destitución temporal de un funcionario del puesto que se está cubriendo la realiza el representante del empleador que nombró la inspección oficial.
Un servidor público sujeto a una auditoría interna tiene derecho a:
a) dar explicaciones orales o escritas, presentar declaraciones, peticiones y otros documentos;
b) apelar las decisiones y acciones (inacciones) de los funcionarios públicos que realizan una inspección interna ante el representante del empleador, el empleador que ordenó la inspección interna;
c) al finalizar la inspección interna, familiarizarse con la conclusión escrita y otros materiales basados en los resultados de la inspección interna, a menos que esto contradiga los requisitos de no divulgación de información que constituya secretos estatales y otros secretos protegidos por la ley federal.
La conclusión escrita basada en los resultados de la auditoría interna deberá indicar:
a) hechos y circunstancias establecidos como resultado de la auditoría interna;
b) propuestas para imponer una sanción disciplinaria a un funcionario público o no aplicarle una sanción disciplinaria.
Una conclusión escrita basada en los resultados de la auditoría interna es firmada por el jefe del departamento del organismo estatal de administración pública y cuestiones de personal y otros participantes en la auditoría interna y se adjunta al expediente personal del funcionario con respecto a quien se llevó a cabo la auditoría interna.
De conformidad con esta ley federal, se lleva a cabo una auditoría interna en cada caso de violación de la disciplina oficial.
La decisión de organizar una auditoría interna de un funcionario público, independientemente de cuya iniciativa se lleve a cabo, se toma en forma de acto correspondiente (orden, reglamento). El acto indica: los hechos que sirvieron de base para la decisión de organizar una auditoría interna; composición de las personas que realizan la inspección, indicando cargos, apellidos, nombres y patronímicos; cargo, apellido, nombre y patronímico de la persona respecto de quien se realizó la inspección; Fecha de inicio y calendario de la auditoría interna.
El representante del empleador que designó la inspección interna deberá tener en cuenta las siguientes circunstancias al determinar la composición de los inspectores:
a) los inspectores incluyen representantes de la división del organismo estatal en cuestiones de función pública y personal con la participación de la división legal (legal) y el órgano sindical electo de este organismo estatal;
b) los inspectores no incluyen: un empleado respecto del cual se recibieron materiales que sirvieron de base para la decisión de organizar una auditoría interna en un organismo estatal; un familiar de la persona respecto de quien se realiza la inspección; un empleado directamente subordinado en el servicio a la persona respecto de quien se realiza la auditoría; otras personas, por decisión del jefe del organismo estatal;
c) si no se ha creado un organismo sindical en un organismo estatal, la inspección se realiza sin la participación de los trabajadores sindicales.
Quienes realizan la auditoría deben estar interesados en identificar la verdad objetiva de los hechos de la auditoría. Si una persona directa o indirectamente interesada en sus otros resultados participa en una inspección interna, los resultados de la inspección interna se consideran inválidos, se reorganiza la composición de los inspectores y se lleva a cabo una nueva inspección.
La auditoría interna se realiza con los fines de:
· establecer la presencia o ausencia del hecho mismo de un acto ilícito por parte de un funcionario público;
· establecer las circunstancias, causas y condiciones de violación por parte de un empleado de los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia y los actos jurídicos de un organismo estatal;
· identificar a la persona específica que cometió el delito y otras personas involucradas en su comisión;
· establecer la culpabilidad del empleado;
· determinar el alcance del daño causado a una agencia gubernamental en relación con el delito;
· desarrollar propuestas sobre medidas disciplinarias o de otro tipo de responsabilidad de un funcionario público por una infracción;
La verificación debe completarse dentro de un mes. Los inspectores trabajan para controlar al representante del empleador y, una vez finalizada la inspección, le informan por escrito de sus resultados. La ley no prevé la posibilidad de ampliar una inspección oficial.
Un representante del empleador, a propuesta de la unidad que realiza la inspección oficial, por orden de una agencia gubernamental, puede suspender temporalmente (mientras dure la inspección) a un funcionario del desempeño de sus funciones oficiales. Cuando un funcionario público sea suspendido temporalmente del desempeño de sus funciones oficiales, se deben tomar medidas para evitar su acceso no autorizado a documentos y materiales oficiales, computadoras y equipos de oficina. Al mismo tiempo, se toman medidas para garantizar el normal funcionamiento de la unidad que realiza la auditoría interna y la imposibilidad de influir en sus miembros o impedir de cualquier otra forma su trabajo.
La suspensión de un funcionario público por el período de revisión oficial se realiza preservando su salario.
Un funcionario sujeto a una auditoría interna tiene garantías de su derecho a una consideración objetiva de las circunstancias del caso. Un funcionario público tiene la oportunidad de participar activamente en el desarrollo del caso: dar explicaciones orales y escritas; proporcionar documentos y materiales; presentar solicitudes de recusación de los miembros (o miembros) incluidos en la unidad que realiza la auditoría interna; familiarizarse con los materiales de la inspección interna y la conclusión sobre sus resultados en relación con la infracción cometida; durante una inspección interna, comunicarse con un representante del empleador con quejas sobre acciones ilegales de los miembros de la unidad que realiza la inspección interna, presentando argumentos o pruebas relevantes.
La auditoría interna finaliza con la elaboración de una conclusión basada en los materiales de la auditoría interna, la cual debe cumplir con los requisitos. Los resultados de la auditoría interna, debidamente documentados en forma de conclusión escrita, se adjuntan al expediente personal del funcionario.
Orden del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia de 26 de marzo de 2013 N 161 "Sobre la aprobación del Procedimiento para realizar auditorías internas en órganos, organizaciones y divisiones del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia"
De conformidad con la parte 9 del artículo 52 de la Ley federal de 30 de noviembre de 2011 N 342-FZ "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia" * (1) - I orden:
1. Aprobar el Procedimiento adjunto para la realización de auditorías internas en órganos, organizaciones y divisiones del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia *(2).
2. Jefes (jefes) de divisiones del aparato central del Ministerio del Interior de Rusia * (3). órganos territoriales del Ministerio del Interior de Rusia, instituciones educativas, organizaciones de investigación, médicas, sanitarias y de sanatorios y centros turísticos del sistema del Ministerio del Interior de Rusia, departamentos distritales de suministro material y técnico del sistema del Ministerio de Asuntos Internos de Rusia, así como otras organizaciones y divisiones creadas para llevar a cabo las tareas y ejercer los poderes asignados a los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia, organizan el estudio de esta orden y garantizan la implementación de sus disposiciones.
3. Considere la orden del Ministerio del Interior de Rusia de 24 de diciembre de 2008 N 1140 “Sobre la aprobación de las Instrucciones sobre el procedimiento para organizar y realizar inspecciones oficiales en órganos, divisiones e instituciones del sistema del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia” * (4) se considerará inválida.
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4. Me reservo el control sobre la implementación de esta orden.
Orden
realización de auditorías internas en órganos, organizaciones y divisiones del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia
I. Disposiciones generales
1. Este Procedimiento determina la organización del trabajo para realizar inspecciones internas en las divisiones del aparato central del Ministerio del Interior de Rusia * (1). órganos territoriales del Ministerio del Interior de Rusia, instituciones educativas, organizaciones de investigación, médicas, sanitarias y de sanatorios del Ministerio del Interior de Rusia, departamentos distritales de suministro material y técnico del sistema del Ministerio del Interior de Rusia, otras organizaciones y divisiones creadas para llevar a cabo las tareas y ejercer los poderes asignados a los órganos Asuntos Internos de la Federación de Rusia *(2) .
2. Este Procedimiento no se aplica a los funcionarios del gobierno federal ni a los empleados de órganos, organizaciones y divisiones del Ministerio del Interior de Rusia.
3. La auditoría interna se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal del 7 de febrero de 2011 N 3-FZ “Sobre la Policía” * (3). Ley federal de 30 de noviembre de 2011 N 342-FZ “Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia” * (4). El estatuto disciplinario de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 14 de octubre de 2012 N 1377 * (5).
4. En los casos de divulgación por parte de un empleado de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia *(6) de información que constituye un secreto de estado, pérdida de los portadores de dicha información, otras violaciones del régimen de secreto en los órganos, organizaciones y divisiones de Ministerio del Interior de Rusia, las investigaciones internas se llevan a cabo en la forma prescrita por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 5 de enero de 2004 N 3-1 “Sobre la aprobación de las Instrucciones para garantizar el régimen de secreto en Rusia Federación."
5. Se lleva a cabo una inspección oficial por decisión del Ministro del Interior de la Federación de Rusia * (7). Viceministro, jefe (jefe) de un organismo, organización o unidad del Ministerio del Interior de Rusia, jefe adjunto (jefe) de un organismo territorial del Ministerio del Interior de Rusia a nivel de distrito, interregional o regional, jefe (jefe) de una unidad estructural de un organismo territorial del Ministerio del Interior de Rusia a nivel de distrito y regional, incluido el que tiene un departamento de personal en relación con un empleado de los órganos de asuntos internos * (8). subordinado a él en el servicio.
6. La decisión de realizar un control de seguridad interna contra un empleado de la unidad de seguridad interna de los órganos de asuntos internos la toma el Ministro, jefe de la Dirección Principal de Seguridad Interna del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia * ( 9). así como el jefe (jefe) del organismo territorial correspondiente del Ministerio del Interior de Rusia de acuerdo con la Dirección Principal de Servicios de Seguridad del Ministerio del Interior de Rusia.
7. La auditoría interna de un empleado de la unidad de seguridad interna de los órganos de asuntos internos la lleva a cabo la Dirección Principal de Seguridad del Ministerio del Interior de Rusia o, siguiendo instrucciones de su jefe, la unidad de seguridad interna de el organismo territorial correspondiente del Ministerio del Interior de Rusia.
8. Si la base para realizar una auditoría interna en relación con un empleado de una agencia, organización o unidad del Ministerio del Interior de Rusia fue información recibida por la Dirección Principal de Seguridad Interna del Ministerio del Interior de Rusia, el La auditoría interna se lleva a cabo sobre la base de una decisión del Ministro o Viceministro que organiza la gestión del área de actividad correspondiente, después de considerar por él en el orden prescrito la información proporcionada.
9. Como parte de una inspección interna, los empleados que la realizan no tienen derecho a realizar acciones dentro de la competencia de los órganos de instrucción e instrucción.
10. Los empleados que participan (participan) en la realización de una auditoría interna tienen prohibido revelar cualquier información identificada o conocida durante la auditoría interna que se relacione directa o indirectamente con los empleados respecto de quienes se realizó la auditoría interna.
11. Si se detectan indicios de un delito o el evento de una infracción administrativa en la actuación de un empleado respecto del cual se está realizando una auditoría interna, esta información está sujeta a registro y verificación en la forma prescrita * (10) .
12. Si, con base en los resultados de una auditoría interna, el empleado respecto del cual se realizó la auditoría interna debe estar sujeto a la misma sanción disciplinaria que el gerente (supervisor) especificado en el párrafo 5 de este Procedimiento * (11) . no tiene derecho a imponer, solicita la imposición de esta sanción disciplinaria ante un gerente superior (jefe) de conformidad con el apartado 4 del artículo 51 de la Ley Federal de 30 de noviembre de 2011 N 342-FZ “Sobre el servicio en el órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia."
II. Organización de una auditoría interna.
13. La base para la realización de una auditoría interna es la necesidad de identificar los motivos, naturaleza y circunstancias de la falta disciplinaria cometida por el empleado, confirmar la presencia o ausencia de las circunstancias previstas en el artículo 29 de la Ley Federal de 7 de febrero. 2011 No. 3-FZ “Sobre la Policía”, así como la declaración del empleado.
14. La instrucción a un empleado para que realice una auditoría interna se redacta en forma de resolución en un área sin texto del documento que contiene información sobre la existencia de motivos para realizarla. Se permite redactar una resolución en hoja separada o en un formulario especial indicando el número de registro y la fecha del documento al que se refiere.
15. La decisión de realizar una auditoría interna deberá tomarse a más tardar dos semanas desde el momento en que el gerente (supervisor) correspondiente reciba la información que sirva de base para su realización.
16. De conformidad con la parte 4 del artículo 52 de la Ley federal de 30 de noviembre de 2011 N 342-FZ "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia", la auditoría del servicio debe completarse a más tardar un mes a partir de la fecha de la decisión de realizarlo.
17. El período para la realización de una auditoría interna no incluye los períodos de incapacidad laboral temporal del empleado respecto del cual se realiza la auditoría interna, estando de vacaciones o en viaje de negocios, así como el tiempo que el empleado está ausente del servicio por otras razones válidas, confirmadas por el certificado correspondiente del departamento de personal del organismo, organización o subdivisión del Ministerio del Interior de Rusia.
18. Si el último día de una inspección interna cae en fin de semana o feriado no laborable, el día anterior a la finalización de la inspección interna se considera el día hábil anterior.
19. No se puede encomendar a un empleado la realización de una auditoría interna si existen los motivos especificados en la parte 2 del artículo 52 de la Ley Federal No. 342-FZ de 30 de noviembre de 2011 "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y sus modificaciones". a determinados actos legislativos de la Federación de Rusia "
20. Si existen los motivos especificados en la parte 2 del artículo 52 de la Ley federal de 30 de noviembre de 2011 N 342-FZ "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia", el empleado a quien se le ha confiado la realización de la inspección oficial del trabajo está obligado a presentar un informe escrito al gerente (supervisor) correspondiente sobre su liberación de la participación en la inspección interna. Si no se cumple este requisito, los resultados de la inspección interna se consideran inválidos, la inspección interna se confía a otro empleado y el plazo para realizarla se prorroga diez días.
21. La inspección interna de un empleado que ha cometido una falta disciplinaria durante un viaje de negocios se lleva a cabo de la manera prescrita por decisión del jefe (jefe) del organismo, organización o unidad del Ministerio del Interior de Rusia que envió al empleado a un viaje de negocios.
22. Al realizar una auditoría interna en relación con varios empleados que hayan cometido faltas disciplinarias, si es imposible completarla dentro del plazo señalado por incapacidad temporal, estar de vacaciones, viaje de negocios, así como ausencia del servicio por otros Por motivos válidos, uno o más de ellos, los controles oficiales de materiales relacionados con los empleados ausentes pueden asignarse a una auditoría interna separada. La decisión de asignar los materiales de una auditoría interna la toma el gerente correspondiente (jefe) que lo nombró, basándose en un informe motivado del empleado que realiza la auditoría. El plazo para realizar una auditoría interna de los materiales asignados se calcula desde el momento en que se asigna la auditoría interna principal.
23. Si se establece que se ha cometido una infracción disciplinaria con la participación de empleados de varios órganos, organizaciones o divisiones del Ministerio del Interior de Rusia, el Viceministro, el jefe (jefe) de un organismo, organización o división. del Ministerio del Interior de Rusia, el jefe adjunto (jefe) de un organismo territorial del Ministerio del Interior de Rusia a nivel de distrito, interregional o regional, el jefe (jefe) de una unidad estructural de un organismo territorial de el Ministerio del Interior de Rusia a nivel distrital y regional, que incluye una unidad de personal que tomó la decisión de realizar una auditoría interna:
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23.1. Informa inmediatamente al alto directivo (jefe) para que tome la decisión de realizar una auditoría interna en relación con estos empleados.
23.2. Notifica al jefe (jefe) del organismo, organización o unidad del Ministerio del Interior de Rusia, en el que sirven los empleados que han cometido una falta disciplinaria, de su comisión.
24. Cuando una comisión realiza una inspección interna, la inspección interna se asigna mediante la emisión de una orden a una agencia, organización o división del Ministerio del Interior de Rusia.
25. La orden de nombrar una inspección interna debe contener: los motivos de su realización; fecha de cita; Composición de la comisión para la realización de la auditoría interna.
26. La comisión está formada por tres o más empleados. La comisión para la realización de una auditoría interna incluye empleados con los conocimientos y experiencia necesarios. El presidente de la comisión es designado por el jefe (jefe) correspondiente de entre los jefes (jefes) de las divisiones estructurales del organismo, organización o división del Ministerio del Interior de Rusia.
27. Se da (se lleva a cabo) una instrucción a un empleado para realizar una auditoría interna (nombramiento del presidente de la comisión para realizar una auditoría interna) teniendo en cuenta el puesto que se está ocupando y el rango especial asignado al empleado con respecto a quién se lleva a cabo la auditoría interna.
III. Facultades de los participantes en la auditoría interna
28. Un empleado (presidente y miembros de la comisión) que realice una auditoría interna tiene derecho:
¿Cómo puedo apelar una inspección interna del FSSP?
En septiembre me ordenaron realizar una auditoría interna; Hace 4 días me exigieron explicaciones y hace dos días se emitió orden para aplicarme sanción disciplinaria. Al final de la orden, al final escribieron una conclusión con fecha 26/09/2016, cómo puede haber. Una conclusión de septiembre si di una explicación hace 4 días.
Respuestas de los abogados (2)
Ley federal de 27 de julio de 2004 N 79-FZ "Sobre la función pública estatal de la Federación de Rusia"
Artículo 58. Procedimiento de aplicación y levantamiento de sanciones disciplinarias.
1. Antes de aplicar una sanción disciplinaria, el representante del empresario deberá solicitar explicaciones por escrito al funcionario. Si un funcionario se niega a dar tal explicación, se redacta el acta correspondiente. La negativa de un funcionario a dar explicaciones por escrito no es obstáculo para la aplicación de una sanción disciplinaria.
2. Antes de aplicar una sanción disciplinaria se realiza una revisión interna.
3. Al aplicar una sanción disciplinaria, se tienen en cuenta la gravedad de la falta disciplinaria cometida por un funcionario, el grado de su culpa, las circunstancias en las que se cometió la falta disciplinaria y los resultados anteriores del desempeño de sus funciones oficiales por parte del funcionario. tomado en cuenta.
4. La acción disciplinaria se aplica inmediatamente después del descubrimiento de una falta disciplinaria, pero a más tardar un mes después de la fecha de su descubrimiento, sin contar el período de incapacidad temporal para el trabajo de un funcionario público, su estadía de vacaciones, otros casos de su ausencia del servicio por motivos justificados, así como el momento de una inspección interna.
5. No se podrá aplicar una sanción disciplinaria más tarde de seis meses a partir de la fecha de comisión de la infracción disciplinaria y, basándose en los resultados de una inspección de las actividades económicas y financieras o de una auditoría, más tarde de dos años a partir de la fecha de comisión de la infracción. la falta disciplinaria. Los plazos especificados no incluyen el tiempo del proceso penal.
6. Copia del acta de aplicación de una sanción disciplinaria a un funcionario público, indicando los motivos de su aplicación, se entrega al funcionario contra firma dentro de los cinco días siguientes a la fecha de publicación del acto correspondiente.
7. Un funcionario público tiene derecho a apelar una sanción disciplinaria por escrito ante la comisión de un organismo estatal de disputas oficiales o ante el tribunal.
8. Si, dentro del plazo de un año a partir de la fecha de aplicación de la sanción disciplinaria prevista en los párrafos 1 a 3 del apartado 1 del artículo 57 de esta Ley Federal, y la sanción prevista en el artículo 59.1 de esta Ley Federal, un funcionario no es sometido a una nueva sanción disciplinaria, se considera que no tiene sanción disciplinaria.
9. El representante del empleador tiene derecho a levantar una sanción disciplinaria impuesta a un funcionario público antes de que transcurra un año a partir de la fecha de aplicación de la sanción disciplinaria por iniciativa propia, a petición escrita del funcionario o a petición de su supervisor inmediato.
Artículo 59. Inspección interna
1. La inspección interna se realiza por decisión del representante del empresario o mediante solicitud escrita de un funcionario.
2. En la realización de una auditoría interna deberá establecerse de forma plena, objetiva e integral lo siguiente:
1) el hecho de que un funcionario haya cometido una falta disciplinaria;
2) la culpabilidad de un funcionario público;
3) los motivos y condiciones que contribuyeron a la comisión de una falta disciplinaria por parte de un funcionario público;
4) la naturaleza y alcance del daño causado a un funcionario público como resultado de una falta disciplinaria;
5) las circunstancias que sirvieron de base para la solicitud escrita del funcionario para realizar una auditoría interna.
3. El representante del empresario que haya designado la inspección interna estará obligado a controlar la puntualidad y corrección de su realización.
4. La realización de una auditoría interna se encomienda a la división del organismo estatal en cuestiones de función pública y personal con la participación de la unidad legal (legal) y el órgano sindical electo de este organismo estatal.
5. No podrá participar en una auditoría interna un funcionario que esté directa o indirectamente interesado en sus resultados. En estos casos, está obligado a comunicarse con el representante del empleador que ordenó la inspección interna con una solicitud por escrito para su liberación de la participación en esta inspección. Si no se cumple este requisito, los resultados de la auditoría interna se considerarán inválidos.
6. La auditoría interna deberá finalizar a más tardar un mes después de la fecha de la decisión de realizarla. Los resultados de la inspección interna se comunican al representante del empleador que ordenó la inspección interna en forma de informe escrito.
7. Un funcionario respecto del cual se esté realizando una auditoría interna podrá ser removido temporalmente del puesto que reemplaza en la función pública mientras dure la inspección interna, manteniendo el salario del puesto que reemplaza en la función pública. para este período. La destitución temporal de un funcionario del puesto de función pública que se está cubriendo la lleva a cabo el representante del empleador que nombró la inspección oficial.
8. El funcionario sujeto a auditoría interna tiene derecho:
1) dar explicaciones orales o escritas, presentar declaraciones, peticiones y otros documentos;
2) apelar las decisiones y acciones (inacción) de los funcionarios públicos que realizan una inspección interna ante el representante del empleador que ordenó la inspección interna;
3) al finalizar la inspección interna, familiarizarse con la conclusión escrita y otros materiales basados en los resultados de la inspección interna, a menos que esto contradiga los requisitos de no divulgación de información que constituya secretos estatales y otros secretos protegidos por la ley federal.
9. La conclusión escrita basada en los resultados de la auditoría interna deberá indicar:
1) hechos y circunstancias establecidos como resultado de la auditoría interna;
2) una propuesta para aplicar una sanción disciplinaria a un funcionario público o no aplicarle una sanción disciplinaria.
10. Una conclusión escrita basada en los resultados de la auditoría interna es firmada por el jefe de la división del organismo estatal para cuestiones de personal y función pública y otros participantes en la auditoría interna y se adjunta al expediente personal del funcionario en respecto de quien se realizó la auditoría interna.
Si cree que se han violado sus derechos y si durante la inspección interna no dio ninguna explicación, lo más probable es que se hayan violado, entonces puede apelar esta decisión ante los tribunales.
Aclaración al cliente
Estoy preparando una petición dirigida al gerente para que me levante la sanción disciplinaria en mi contra, quiero hacer referencia a que la conclusión es en septiembre y la orden es en noviembre. Al fin y al cabo, según Iddea, el pedido y la conclusión se hacen en un día. y su conclusión es en septiembre, mi explicación es el 22 de noviembre y orden 24) hay una inconsistencia, estoy buscando un artículo para referirme
La inconsistencia surgió debido a que emitieron la orden de programar una inspección interna mientras usted se encontraba de vacaciones, no pudiendo extenderse el plazo de inspección.
una petición para levantar una sanción disciplinaria es, por supuesto, buena, pero si no se concede, solo tienes 3 meses para preparar los documentos para el tribunal.
Si lo necesita, escriba al chat, no es difícil ayudar con los documentos, yo mismo he responsabilizado mucho a los funcionarios del gobierno)))
Atentamente, Asesor de la Función Pública Estatal de la Federación de Rusia, tercera clase
Una investigación oficial es un procedimiento serio que no se aplica a faltas disciplinarias menores. Si un empleado ha hecho algo grave, es necesario aclarar todas las circunstancias de los hechos ocurridos. El empleador debe comprender las razones y motivos de las acciones del empleado infractor para poder tomar la única decisión correcta con respecto a él.
¿En qué situación es necesaria una investigación?
En el Código del Trabajo ruso No existe una definición precisa del término “investigación interna”., pero existe un procedimiento claro para aplicar medidas disciplinarias. No se puede imponer a un empleado sin motivo.
Es decir, debe probarse el hecho mismo de la culpabilidad. Para hacer esto, es necesario recopilar explicaciones de los empleados, evaluar la magnitud del daño causado y comprender si hubo mala intención en las acciones del empleado. El conjunto de todas estas actividades se denomina “investigación interna” o “inspección interna” si el culpable es un funcionario público.
Las faltas disciplinarias graves que requieren verificación por parte del empleador incluyen los siguientes actos:
- Ausencia del trabajo.
- Provocando daños materiales.
- Abuso de cargo oficial.
Por un delito cometido contra un empleado puede estar sujeto a medidas disciplinarias que pueden llegar hasta el despido o se ha dictado orden de indemnización del daño causado. Para que estas acciones por parte del empleador estén justificadas, es necesario realizar una investigación interna.
Procedimiento general
El empleador tiene derecho a castigar al empleado sólo después de seguir un determinado procedimiento descrito con precisión en el artículo 193 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Si se viola incluso un punto del protocolo, el empleado acusado podrá apelar la sanción ante los tribunales y llevar ante la justicia a la administración de la empresa.
Todas las personas involucradas en el proceso deben adherirse a ciertos principios:
- es necesario evaluar objetivamente los hechos disponibles. la hostilidad o el apego personal no pueden influir en el progreso de la inspección;
- Hasta que se demuestre la culpabilidad del empleado, se le considera inocente. y la culpabilidad sólo puede probarse tras la presentación de pruebas irrefutables;
- Todas las actuaciones de la comisión designada deberán realizarse en estricto apego a las órdenes, instrucciones o instrucciones internas.
El director de la empresa está obligado a actuar estrictamente dentro de la ley, siguiendo las siguientes instrucciones paso a paso:
- emitir una orden para iniciar una investigación interna. No se puede emitir una orden sin motivo. Para emitir una orden para realizar una investigación interna, primero se debe recibir información sobre la existencia de una mala conducta. Se obtiene de las siguientes fuentes:
- una declaración escrita del empleado culpable;
- memorando del supervisor inmediato;
- quejas de clientes o subagentes de la organización;
- memorandos de empleados de la organización;
- un acto de inventario que indique la presencia de escasez;
- informe elaborado por una empresa de auditoría.
- nombramiento de miembros de la comisión responsables del avance de la auditoría;
- obtener una explicación por escrito del empleado infractor. El infractor da explicaciones en base a la notificación recibida, que puede serle enviada por correo certificado o entregada personalmente. El texto del documento suele establecer las preguntas que debe responder el empleado que ha violado la disciplina. Se le dan 2 días para responder por escrito. Si se niega a dar explicaciones, deberá redactar un informe.
Todas las demás medidas dependen de si el culpable da o no explicaciones y de cómo las interpretan los miembros de la comisión.
Si se decide que la infracción a la disciplina laboral se produjo por buenas razones, entonces la investigación terminará ahí, según lo acredite el acto correspondiente.
En caso de ausencia del trabajo
Para considerar la ausencia de un empleado del lugar de trabajo ausentismo por 4 o más horas, debe haber ciertas razones. Mientras no se esclarezcan, se considera que el trabajador estuvo ausente por circunstancias poco claras. Si no existen hechos válidos y la falta de comparecencia tuvo consecuencias graves y perturbó el normal funcionamiento de la empresa, el empleado podrá recibir una amonestación o despido del trabajo. Y para ello deben existir motivos serios que sólo puedan obtenerse durante la investigación.
En primer lugar, se debe registrar el hecho de la ausencia del empleado del lugar de trabajo. Una nota puede ser escrita por el supervisor inmediato o por cualquier empleado de la organización. Después de comparecer, el empleado puede dar una explicación de su mala conducta. Se consideran válidas las siguientes razones:
- Enfermedad del empleado o de miembros de su familia. Esta circunstancia debe ser confirmada por el documento correspondiente: un certificado de una institución médica o un certificado de baja por enfermedad.
- Retrasos por falta de transporte. Por ejemplo, los derrapes en la carretera provocaron una interrupción temporal del servicio de autobuses.
- La presencia de circunstancias imprevistas fuera del control del empleado. Por ejemplo, de camino al trabajo, el vehículo personal de un empleado sufrió un accidente.
Según el artículo 81 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, si un empleado no estuvo presente en el lugar de trabajo durante todo el día, esto puede considerarse ausentismo. Para dejar constancia de este hecho será necesario levantar el acta correspondiente el día de la incomparecencia.
El documento está redactado de forma libre. Su finalidad es dejar constancia y constancia del hecho de la ausencia del empleado. Puede crear varios documentos a lo largo de la jornada laboral. Al redactar un acto, es importante registrar no solo su fecha, sino también la hora de redacción. El documento está firmado por miembros del equipo de al menos tres personas.
Si el empleado no se presenta al día siguiente, deberá dejar constancia de ello en el acta siguiente.
En caso de daños materiales
Los daños materiales a una empresa pueden deberse a negligencia o mala intención. Por parte del empleado, la pérdida para la empresa se produce de la siguiente manera:
En esta situación, en primer lugar es necesario determinar la cantidad de daño. En caso de robo, se puede realizar mediante la elaboración de un informe de inventario. Las averías o daños al equipo requerirán un examen adicional. La misma necesidad surge cuando los daños se producen por incumplimiento de las normas de seguridad. Por ejemplo, un empleado salió del trabajo y se olvidó de apagar el dispositivo de calefacción, lo que provocó un incendio. Sólo una comisión de expertos puede determinar el alcance de la pérdida.
Muy Es importante comprender la motivación de las acciones.. Ya que es importante entender si el delito es de irresponsabilidad común o tiene carácter doloso.
Abuso de autoridad
El abuso de poder se refiere al uso del propio cargo para obtener beneficios adicionales. Al mismo tiempo los intereses de la propia empresa y de sus empleados pueden verse afectados. Un ejemplo sorprendente de tal abuso es la celebración de un acuerdo de suministro a precios inflados con la recepción de una cierta cantidad de "prima" de la contraparte.
Tales violaciones no siempre es fácil de identificar. Muy a menudo se requiere la asistencia de auditores o interventores profesionales. Sin la ayuda de expertos independientes, será difícil saber si el precio del producto que se vende está subestimado o si el local se alquila a un coste reducido.
Plazos máximos
Legislación Se asigna exactamente un mes para la investigación.. El plazo se determina a partir de la fecha de emisión del pedido. Así lo establece el artículo 192 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia.
La duración del proceso podrá ampliarse si durante el período el empleado “acusado” estuvo de vacaciones o ausente por enfermedad.
El plazo no podrá ampliarse por más de 6 meses.
Si la comisión no ha llegado a conclusiones antes de que expire el plazo, un empleado no puede estar sujeto a medidas disciplinarias, incluso si posteriormente la conclusión final no será a su favor.
Si la comisión ha descubierto un número suficiente de hechos que prueban la culpabilidad del empleado, se le puede aplicar una sanción dentro de los 6 meses siguientes a la fecha de ejecución del acto final.
¿Quién participa en la revisión?
Investigación interna llevado a cabo por una comisión designada por el director de la empresa. En las grandes empresas, esto se confía a los empleados de seguridad o de auditoría interna. Si la empresa no cuenta con dicho personal, se puede asignar a cualquier miembro responsable del equipo para que estudie la situación.
Lo principal es que estos empleados No estaban personalmente interesados en el resultado del proceso. y podría dar una evaluación objetiva de los hechos recopilados. Por lo tanto, es imposible invitar a la comisión a amigos cercanos o familiares del empleado infractor, así como a aquellos que tengan hostilidad personal hacia él.
Otra regla básica - Los miembros de la comisión no deben estar de ninguna manera relacionados con la falta disciplinaria.. La composición del grupo viene determinada por la orden correspondiente, que todos los miembros conocen al firmarla.
No tiene sentido formar un grupo de empleados que se opongan categóricamente a participar en el proceso. De lo contrario, la situación no será analizada con total atención. Se asigna al grupo una secretaria que supervisará claramente la correcta elaboración de toda la documentación necesaria.
Registro de resultados de investigación.
Después de recibir y procesar toda la información sobre el incidente, se lleva a cabo una reunión de la comisión. Los miembros deben responder claramente a las siguientes preguntas:
- ¿Ha habido violación a la disciplina laboral y en qué se expresa?
- ¿Cuál fue la causa del delito?
- ¿Cuál fue la naturaleza de las acciones del culpable?
- ¿Qué consecuencias tuvo el delito para la organización en su conjunto?
- La presencia de circunstancias que eliminan o alivian la culpa.
- La presencia de hechos agravantes del delito.
Estos puntos se aclaran mediante la discusión. Todas las tesis y argumentos quedan registrados en el protocolo. Una vez finalizado el debate, la comisión comienza a redactar un acta final, que consta de tres partes:
- Parte introductoria. Es descriptivo. Describe el delito en sí y el momento en que se cometió. Se deberá ingresar información sobre los miembros de la comisión y sus cargos. Se indican las bases para el inicio de una investigación interna y el momento de su realización.
- La segunda parte describe las acciones que tomaron los miembros de la comisión para obtener hechos que confirmen o refuten la culpabilidad del empleado.
- Conclusión. Al final, la comisión debe sacar conclusiones razonadas.
Todos los documentos recopilados deben adjuntarse al acto. Estos podrían ser:
- memorandos o memorandos;
- pedidos;
- conclusión de una comisión de expertos o de auditoría;
- actos de inventario;
- y otros documentos que confirmen la culpabilidad del empleado.
No sólo el acta, sino también todos sus anexos deben estar firmados por los miembros de la comisión. El documento debe estar registrado en una revista, donde se le asigna un número de serie y fecha de publicación. Luego el acto se certifica con la firma del director de la organización y el sello.
Sólo sobre la base de una "acusación" un empleador puede decidir despedir a un empleado que haya cometido una falta disciplinaria grave. Con otros circunstancias, el despido puede considerarse ilegal.
Si el empleado culpable no considera justos los cargos que se le imputan y no confía en los resultados de la investigación interna, siempre puede defender sus derechos ante los tribunales. Para un empresario, un informe oficial de investigación, redactado respetando todas las normas, es un poderoso argumento a favor de la legitimidad de sus propias acciones.
Este video habla de los principales errores que comete un empleador al aplicar sanciones disciplinarias.