מדינות אחרות
כלכלנים בחסדי אלוהים. ניקולאי באנג'
תיאורטיקן מרכזי, הוא הראה את עצמו כמתרגל חסר תקדים, יצר מערכת פיננסית יציבה והפך למבשר הראשון ברוסיה הרשמית על הצורך במדיניות חברתית.
~~~~~~~~~~~
ניקולאי באנג'
כיום ארצנו מתמודדת עם בעיות פיננסיות וכלכליות דומות לאלו שהתמודדו עם המחצית השנייה של המאה הקודמת. החוויה הזו נשארת מעניינת ללא ספק.
חשובות במיוחד הפעילות המעשית של משרד האוצר וההתפתחויות התיאורטיות של הכלכלן שעמד בראשו. ניקולאי כריסטיאנוביץ' באנג'(1823-1895). הוא עמד בראש המחלקה מ-1882 עד 1887.
אבותיו של באנגה היו ממוצא שוודי, במשפחה טיפחו חריצות, אהבת ידע, משמעת והתנזרות בחיי היומיום. לאחר שסיים את לימודיו באוניברסיטת קייב בשנת 1845, St. ולדימיר ניקולאי באנג' נשלח למחלקה לחוקי המינהל הממשלתי בליציאום ניז'ין של הנסיך בזבורודקו (שהיה לו מעמד של מוסד להשכלה גבוהה).
רק שנתיים לאחר מכן, בגיל 24 (!), בוגר טרי, לאחר שהגן על עבודת הגמר שלו "מחקר על תחילת חקיקת המסחר של פיטר הגדול", הופך לתואר שני במשפט ציבורי. ובשנת 1850, הוענק לבאנג' לתואר דוקטור למדעי המדינה על עבודת הדוקטורט שלו "תורת הקרדיט". בפיתוח עבודות אלה, הוא הכין ופרסם את "קורס בסטטיסטיקה" (1865) ואת "יסודות הכלכלה הפוליטית" (1870). בניתוח הפרקטיקה הזרה בפירוט, Bunge המליץ בהתמדה להגביל את מחזור השטרות לטובת תשלומים ממתכת ולא במזומן. הוא הגיע למסקנה שהנייר, כסף "לעתים קרובות רב אפס" מעורר אינפלציה ובכך מפחית את המחזור. סוגיות אלו מוצגות בפירוט בספרים ובמאמרים של באנג'. הוא גם מתרגם ומשלים בהערותיו את יצירותיהם של סופרים זרים.
נפחיה. סוף המאה ה-19.
לא במקרה ציין מיכאיל טוגן-ברנובסקי כי באנג' "היה תיאורטיקן חזק מאוד והגיע לתפקיד השר כמדען מצפוני, שבין היתר הכיר היטב את המדיניות הכלכלית והפיננסית של המערב". באנג' נבחר לרקטור של אוניברסיטת קייב שלוש פעמים. הפעם הראשונה הייתה בשנת 1859 בהמלצתו של פירוגוב המפורסם, המנתח והגיבור של סבסטופול. המינוי של פרופסור צעיר כל כך לרקטור היה חסר תקדים בתולדות האוניברסיטה. אבל זה הוסבר על ידי השינויים שחלו בחיים הציבוריים. אלכסנדר השני, המשחרר, הפך לקיסר. וברגע שקיבל את תפקידו של הרקטור, זומן באנג' לסנט פטרסבורג כדי להשתתף בעבודת ועדות העריכה שהוקמו להכנת הצעת חוק על ביטול הצמיתות. הוא הפך לחבר בוועדה הפיננסית, שהופקדה על יצירת מודל של פעולות רכישה.
באנג' עבד בקייב במשך שלושה עשורים. הוא לימד קורסים רבים, ובפרסומיו ניסה לחשוף את השיטות הטובות ביותר של אותן מדינות זרות שעקפו את רוסיה בפיתוח כלכלי-חברתי. במקביל, הוא לקח עמדה עצמאית במדע. בהתבסס במידה רבה על הרעיונות של אדם סמית', באנג' באותו זמן האמין שהמחירים נקבעים על פי היצע וביקוש. הוא האמין שהכוח המניע של התפתחות חברתית הוא הרצון של אנשים לספק את צרכיהם באמצעות "פעילות שימושית", המורכבת לא רק בייצור מוצרי צריכה, אלא גם בפעילויות מדעיות, תרבותיות וחינוכיות. "המבנה הכלכלי של החברות האנושיות... מתפתח יחד עם הצלחות החינוך, הרווחה והמוסר, לצד הרחבת טווח הפעילות הן של הכוח הציבורי והן של יוזמת הפרט. חברה מסודרת היטב אינה צורה בלתי נמנעת של יחסים פרטיים שנוצרו בחופשיות, כפי שחשבו חסידיו של סמית, אלא היא תוצאה של פעולה משולבת מתמשכת של ממשל ועם."
תחת בונג, צמח האסכולה הכלכלית של קייב. נציגיה היו מאוחדים בשל שלילת תורת העבודה של הערך, דחיית הדוקטרינה הסוציאליסטית, הכרה בצורך ברפורמות חברתיות ותשומת לב עיקרית לסוגיות מעשיות של מדיניות כלכלית. השפעתו של באנג' על נציגי בית הספר מתוארת באופן חי על ידי נציגו הבולט דמיטרי פיקנו. "מה משך אותנו, סטודנטים צעירים, אל ההוגה הזהיר הזה, שהאולם שלו היה מלא במאזינים וכמעט כל פרק הוליד כלכלנים צעירים שעבדו בהתלהבות בהנהגתו? זה היה קשר רוחני אחר, אינטימי יותר, בלתי נראה לעין הסקרנית... החכם בעל המראה הקר הזה היה חדור לחלוטין באידיאליזם מוסרי בלתי מושג, מאחורי החיוך האירוני שלו, שכל כך הרבה פעמים בלבל ושכל כך פחדנו ממנו, העדין. , אוהב, סימפטי ולב טוב עד אין קץ".
באחד הדו"חות המפורטים הראשונים שלו (1883) לקיסר אלכסנדר השלישי, ציין באנג': "מחקר מדוקדק של החולשות של המערכת הפוליטית שלנו מצביע על הצורך להבטיח צמיחה נכונה של התעשייה עם הגנה מספקת עליה: לחזק את מוסדות האשראי על עקרונות שהוכחו מניסיון, ובמקביל עוזרים להפחית את העלות ההלוואה; לחזק את הרווחיות של מפעלי הרכבת לטובת העם והמדינה על ידי ביסוס שליטה נאותה עליהם; לחזק את מחזור כספי האשראי באמצעות מערך של צעדים המיושמים בהדרגה שמטרתם להשיג מטרה זו. לאחר מכן, להכניס רפורמות במערכת המס המתאימות להקפדה על הגינות ומבטיחות גידול בהכנסה מבלי להכביד על משלמי המסים; לבסוף, להחזיר את עודף ההכנסה על ההוצאות (שבלעדיהם לא יעלה על הדעת שיפור הכספי) על ידי הגבלת הלוואות מופרזות ושמירה על חסכנות סבירה בכל מגזרי הניהול".
בנק איכרים. קייב.
הצטרפותו של באנג' לתפקיד סגן שר האוצר ב-1880 ובקרוב, מ-1 בינואר 1882, סימנה השר שלב חדש במדיניות המוניטרית הרוסית. במינויו של מדען לתפקיד בממשלה ראו רבים הכרה בסמכות הגבוהה של המדע ובצורך בידע מיוחד. אבל העבודה הייתה צריכה להתחיל בנסיבות קשות מאוד. סכום החוב הציבורי ב-1 בינואר 1881 עלה על שישה מיליארד רובל. הלוואות חדשות הגיעו - פנימיות וחיצוניות. הסיבות העיקריות היו ההשלכות הכספיות של מלחמת רוסיה-טורקיה בשנים 1877-1878 וההוצאות הממשלתיות העצומות על איכרים ורפורמות שלאחר מכן. כדי למנוע משבר מערכתי, יזם באנג' את הנפקת קצבת הזהב של שישה אחוזים משנת 1883 על הכנסה. זה שיפר את המצב הכלכלי. תוך תמרון ועשיית פשרות, Bunge היה איתן בהגנה על הכנסות האוצר. מלאך הענווה והחסד הפך להרקולס של רצון ברזל ואמר "בלתי אפשרי" לבקשת כסף לא רק ליושב ראש השרים, אלא לריבון עצמו.
הקיסר אישר תוכנית זו של מדיניות פיננסית ארוכת טווח של המדינה, ובשנים שלאחר מכן היא יושמה כמעט לחלוטין (פרט לסעיף העודף - בשל העלויות הגדולות של החזר הלוואות ממשלתיות).
אחד הצעדים הפיננסיים הראשונים שביצע באנג' היה הפחתת תשלומי הפדיון לאיכרים. הוא בוצע בסכום של 1 רובל מכל חלקה לנפש בגבולות רוסיה הגדולה ו-16 קופיקות לרובל באזורים אחרים. הסכום הכולל של ההפחתה היה 12 מיליון רובל בשנה. השחרור החלקי של האיכרים (למעט הריבון) ממס הבחירות ב-1886 הוא גם הכשרון של באנג'. החלטה זו תרמה לצמיחת הפריון החקלאי. עקב התייצבות הכנסות האיכרים החלה הביקוש לציוד לגדול.
באנג' היה תומך בפרוטקציוניזם של המדינה ובמערכת מס קפדנית. בתקופת הנהגתו במשרד האוצר הרוסי הועלו המסים על סוכר, אלכוהול וטבק. מס הבולים והמכסים הוגדלו על כ-35% ממגוון היבוא הרוסי לצרכנים. בנוסף, ב-1881 נקבעה תוספת של עשרה אחוזים על כל תעריפי היבוא. לאחר מכן עלתה מכסי היבוא על ברזל מגולגל, פלדה, מכונות טכניות וסוגים מסוימים של אוניות ים ונהר. במקביל הוחל מס על כריית זהב ועיבוד מתכות יקרות; אגרות נוספות והפצה ממפעלים מסחריים ותעשייתיים (חוקים מ-5 ביולי 1884 ו-5 בינואר 1885). שיעורי רוב המסים האחרים עלו. צעדים אלו אפשרו לצמצם את הגירעון בתקציב המדינה בכמעט 90% עד סוף שנות ה-80.
עם זאת, Bunge טען כי "מכס רגיל מהווים מס ויש להתייחס אליהם בעיקר כמס. הם צריכים להיות תלויים כמה שפחות בהסכמי סחר (כלומר, לא להיות תמיכה בפרוטקציוניזם - א.צ.), יש לתאם אותם עם שיטת המסים הכללית, עם השפעתם על הייצור, הסחר והצריכה. עידוד התעשייה יכול וצריך להתקיים, אך תעריפי מגן והטבות, המשותפים לכל בני האדם, מעודדים את כולם ללא הבחנה ולכן אינם תמיד רצויים. הטבות כאלה מעידות לרוב על חוסר יעילות בכלכלת המדינה. תעריף מכס ליברלי מקדם צריכה מוגברת, אבל מכס נמוך עם מיסים גבוהים במדינה אינם רצויים". הבעיות שהוזכרו, למרבה הפלא, לא איבדו את הרלוונטיות שלהן גם לאחר 130 שנה.
שירותי בנקאות עבור האיכרים הם גם בעיקר הכשרון של באנג'. הוא סבר שהבעיות העיקריות של קבוצה חברתית זו קשורות בגודל הלא מספיק של חלקות הקרקע ובחוסר היכולת לקבל אשראי ארוך טווח להרחבת אדמתם. כדי לפתור בעיות אלה, הוקם בנק האיכרים. הוא הנפיק הלוואות לרכישת קרקעות בבעלות פרטית, בעיקר אצולה. בשנים 1883-1915, למעלה ממיליון משקי בית של איכרים השתמשו בשירותי הבנק. הם רכשו יותר מ-15.9 מיליון דונם של אדמה (זה יותר מהשטח של אוסטריה המודרנית, שוויץ וסלובניה ביחד). הסכום הכולל של ההלוואות שהונפקו עלה על 1.35 מיליארד רובל.
בנוסף, יזם באנג' את הפיתוח הפעיל של רשת הרכבות הכל-רוסית ובמיוחד כבישים בין-אזוריים, שלדעתו, "בהינתן המרחבים, המאפיינים הלאומיים והכלכליים הטמונים במדינה הרוסית, הם בעלי חשיבות עליונה". בשנים 1881-1889 הוצאו כ-133.6 מיליון רובל על בניית נתיבי תקשורת. הונחו 3461 מיילים של מסילות ברזל. עורקי פלדה חיברו את אזור הוולגה, אוראל התיכון, אזור כדור הארץ השחור, צפון הקווקז, בסרביה וכמה אזורים במרכז אסיה.
שדות נפט של באקו. סוף המאה ה-19
בין הרפורמות שהטמיע באנג' את החוק מ-1 ביוני 1882, אשר לראשונה ברוסיה מסדיר את עבודת המפעל, לרבות משך יום העבודה, הפרמטרים של תשלומי שעות נוספות וערבויות סוציאליות לעובדים ולמשפחותיהם. בשנת 1886 הוצאו תקנות להעסקה ופיקוח על מפעלים.
כפי שנזכר המדינאי, המדען והיזם הרוסי ולדימיר קובלבסקי, "באנג' היה שר האוצר הראשון שיצא מהתודעה האיתנה והצלולה שיש להחליף את ה"פיננסיאליזם" הצר - דאגה בלעדית לכספים ציבוריים במובן הצר - ב"כלכלה". - מדיניות כלכלית רחבה שמטרתה לפתח את כוחות העבודה והייצור של העם במדינה, ושלא ניתן להשיג אפילו מצב משביע רצון של המדינה עם עוני, חוסר זכויות ואפלה של המוני האוכלוסייה".
בחיים, ניקולאי כריסטיאנוביץ' באנג' היה, על פי עדי ראייה, אדם צנוע מאוד. בנסיעה לגאצ'ינה, הוא הלך לתחנה במונית פשוטה. מתוך הכנסתו (20 אלף רובל לשנה), הוא הוציא רק חלק, ושלח את הסכומים הנותרים לקופות של מוסדות צדקה לעניים ולסטודנטים. יתרה מכך, הוא עשה זאת בעילום שם העובדה נחשפה רק לאחר התפטרותו.
אגב, החיידקים של רעיונות המדיניות החברתית כלולים ביצירותיו של באנג' מהתקופה הקדם-משרדית, קייב. כך, בעבודתו "חוק המשטרה", הדגיש המדען במיוחד את תפקידם של העובדים ברווחי חברות מניות, שאותן כינה "שותפויות של הזמן החדש". נאמר לו (העובד - א"כ) ": אנו נותנים לך, כמשתתף, כבעל מניות, זכויות של בעל הון ובעלים; אתה יכול להשמיע קול בעניין משותף, ואם יש לך ידע וכישרון, אז אנחנו נותנים לך אחריות של ראש ומנהיג, גם אם אין לך הון". עבור רוסיה המודרנית, המלצות אלה רלוונטיות ביותר.
האקדמיה של האקדמיה הרוסית למדעים ליאוניד אבלקין, שהפנה את תשומת הלב לעקרונות היסוד של השקפותיו הכלכליות של באנג'ה, התעצבן מכך שמאה שנה לאחר מכן עדיין זלזלו בהן. הם גם דנו בהקמת בנקים להלוואות, שבאנג' ראה בהם אמצעי להגברת הרווחה החומרית של העובדים. אפשר להעלות אותו הן על ידי "שותפויות יצרניות" והן על ידי חברות שנוצרו כדי לחנך עובדים, לבנות דירות, להנפיק פנסיות והטבות, אשראי וקואופרטיבים צרכניים. בהקשר זה, תפקידה של המדינה הוא "לקבוע נורמות משפטיות על מנת להבטיח את היווצרותם ופעילותם של איגודים כלכליים חדשים בעלי זכויות של ישויות משפטיות".
בסוף ימיו ערך באנג', שהרצה בעבר עבור יורשי העצר, צוואה פוליטית המופנית לניקולאי השני ("הערות לאחר הקבר", 1893-1894). בו, בהסתמך על מחקריו שלו, ניסיון כלכלי בינלאומי ותוצאות של רפורמות מתמשכות, דגל המדען ברפורמיזם מתון - הדרגתי, מערכתי, המבוסס על מאפיינים רוסים. הוא גם הציע רמה גבוהה יותר של עצמאות חברתית ודגל בפיתוח מקיף של ארצות גבול לאומיות תוך שמירה על זהותם. באנג' למעשה הציע "סחף" של האימפריה הרוסית לעבר "מלוכה חוקתית נאורה", כפי שדימיטרי מרז'קובסקי התווה את המטרה.
במילה אחת, הפעילויות של ניקולאי כריסטיאנוביץ' באנג' הן קבוצה של צעדים הקשורים זה בזה לחיזוק המערכת הפיננסית והכלכלית של המדינה, כמו גם את עמדות סחר החוץ של רוסיה, וביצוע רפורמות שחלפו מזמן ומחזקות את הכוח.
2.2 רפורמות של נ.ה. באנג'
הרפורמטור הבולט ביותר של רוסיה בסוף המאה ה-19. היה גם ניקולאי כריסטיאנוביץ' באנג' (1823-1895) - שר האוצר של האימפריה הרוסית בשנים 1881-1886, יושב ראש ועדת השרים בשנים 1887-1895.
בשנת 1850 הוא הגן על עבודת הדוקטורט שלו בנושא "תורת הקרדיט". כך, שר האוצר לעתיד היה מהמומחים המובילים בארץ בתחום הפסיקה ותורת האשראי. רפורמים ורפורמים. Merezhkovsky D.S. - Bustard, 2007 עמ' 55-58
אוצר המחשבה הכלכלית העולמית כולל את ההנחות התיאורטיות של N. X. Bunge על מנגנוני הרגולציה של כלכלת שוק: "ביקוש" ו"היצע"; "חופש תחרות כלכלי". הופך בשנת 1880 חבר (סגן) שר האוצר, הוא היה כבר ב-1881. עמד בראש משרד האוצר. בתפקיד אחראי זה, N. X. Bunge הצליח ליישם את הרעיונות התיאורטיים שנקבעו בקורסים על סטטיסטיקה, יסודות הכלכלה הפוליטית ופיתוח רעיונות למדיניות כלכלית. הוא בחן במיוחד את שאלת האפשרות למחזור כספי תקין במדינה, שהתערערה על ידי הנפקה מוגזמת של כספי נייר. לאחר שלמד את יצירותיו של נציג בית הספר הגרמני A. Wagner, N. H. Bunge פיתח את רעיונותיו ביחס לרוסיה.
הוא נאלץ להתחיל את פעילותו כשר האוצר במצבה הכלכלי הקשה של המדינה. תקציב 1881 הצטמצם לגירעון של 50 מיליון רובל. סכום החוב הציבורי הסתכם ב-6 מיליארד רובל. המחיר הממוצע של הרובל הגיע ל-65.8 קופיקות. זהב, היה מאזן תשלומים לא נוח. המצב הוחמר בעקבות כשלי יבול ב-1884 וב-1885. בבורסות חוץ, במיוחד בברלין, הבחינו בספקולציות בניירות ערך רוסיים ורובל אשראי.
מאז 1881 N.X. באנג' נוקטת צעדים ברמת המדינה כדי להכין רפורמה מוניטרית בקנה מידה גדול. הוא נימק את הצורך ליישם מספר צעדים על מנת לשפר את מצבה הכלכלי של המדינה (1883) בדוחות ובהערות לאלכסנדר השלישי:
א) להבטיח צמיחה נאותה של התעשייה בתנאי חסות (פרוטקציוניזם) מהמדינה;
ב) לחזק את קשרי ההלוואות בהובלת הממשלה על ידי הפיכת האשראי לזול יותר;
ג) אשראי ישיר לתחומי ייצור שלא הפכו אטרקטיביים במיוחד ליזמות פרטית;
ד) שינוי מערכת המס;
ה) להשיג עודף הכנסות על ההוצאות במדינה, תוך הקפדה על חסכנות סבירה בכל מגזרי הניהול. היסטוריה של רוסיה מתחילת המאה ה-18 ועד סוף המאה ה-19. אד. א.נ. סחרובה, מוסקבה, AST, 2001 עמ' 197-199
השגת תקציב נטול גירעונות נבלמה מהוצאות משמעותיות להחזרים דחופים של הלוואות ממשלתיות.
N.X. באנג' הבין שכדי לבצע רפורמה מוניטרית יש צורך להגדיל את התקבולים במזומן לאוצר, כולל באמצעות העלאת מסים ישירים ועקיפים ב-12 במאי 1881. המסים על סוכר ואלכוהול הוגדלו; 19 בינואר, 1882 מס בולים מוגדל; המכס על סחורות מיובאות רבות גדל; הנהיג מס על כריית זהב; 18 במאי 1885 מס הטבק הועלה.
התוצאה הייתה גידול ברזרבות הזהב של המדינה.
הכנסות האוצר גדלו עקב הנפקות חדשות של הלוואות ממשלתיות. בנק המדינה פיקח על פעולות אלה.
בשנות ה-80. N.X. באנג' ארגן רכישת מסילות רכבת פרטיות על ידי האוצר, בעוד ההכנסות מכבישי המדינה נשלחו לאוצר. תפקידו של שר האוצר ביצירה בשנים 1883-1885 היה חשוב. בנקי אדמות איכרים ואצילים. בהיותם בנקים בבעלות המדינה, הם תרמו להיווצרות שוק הקרקעות ברוסיה.
20 שנה אחרי 1861 משבר התבשל בחקלאות עקב אי השלמות של עסקאות פדיון ל-15% ממשפחות האיכרים; גדלים לא מספיקים של חלקות הקצאה לניהול יעיל; מְפוּספָּס; מספר שנים רזות וכו'.
משרד האוצר, בניסיון לשפר את המצב, הציע להפחית את תשלומי הפדיון מהאיכרים; נפסק ב-1883 המצב של "חובה זמנית" עבור מספר מסוים של איכרים לשעבר בעלי אדמות. בנק קרקעות האיכרים היה אמור לפתור את סוגיית ההלוואות לאיכרים. סעיף 1 "תקנות על בנק קרקעות האיכרים" מיום 18 במאי 1882. קבע כי הבנק "הוקם כדי להקל על אמצעים של איכרים לרכוש קרקע במקרים בהם בעלי הקרקע מעוניינים למכור והאיכרים לרכוש אותה".
במקביל, מועצת המדינה הסבירה לאוכלוסייה הכפרית כי לא יהיה "סיוע חינם ביחסי קרקעות". המדינה הגנה באותה מידה על האינטרסים של בעלי האדמות והאיכרים כאחד, אבל אנשים כפריים יכלו "להגדיל את ההקצאה שלהם, לקנות חלקה זו או אחרת בסיועו של הבנק".
אולם ההלוואות שניתנו לאיכרים לא היו שוות ערך לגודל חלקות הקרקע הנרכשות, ולכן העבירו האיכרים תשלומים נוספים עבור הקרקע מכספם.
גדלי ההלוואה המקסימליים נקבעו: 125 רובל. לנפש זכר בכפרים עם שימוש בקרקע משותף; 500 לשפשף. לכל בעל בית בודד במשק בית. הלוואות ניתנו באישור מועצת הבנק במזומן. הבנק קיבל את הכסף הזה בעת הנפקת תעודות ריבית ממשלתיות; הנפח השנתי שלהם היה כ-5 מיליון רובל.
במקביל, 10 מתוך 11 בנקי קרקע פרטיים שנוצרו בשנים 1860-1870 עבדו בהצלחה במקביל לבנק קרקעות האיכרים והנפיקו את עיקר ההלוואות במזומן לאיכרים עד תחילת שנות ה-90.
פעילות בנק האיכרים חשפה גם מאפיין נוסף: עד שנת 1895, במקום הלוואות לחברות כפריות, שהיו להן חוות בעלות עוצמה כלכלית משתנה, החלו להנפיק הלוואות לשותפויות המורכבות מאיכרים אמידים שהצליחו לקנות חלק מהקרקע מאת האצילים. לפיכך, בנק אדמות האיכרים לא כל כך עזר לאיכרים לקנות אדמות אלא עזר לאצילים למכור אותן ברווחיות ככל האפשר. מאפיינים כאלה מאשרים את האופי הסותר של תהליכים סוציו-אקונומיים ברוסיה שלאחר הרפורמה עד לתחילת שנות ה-90.
אבל מבחינה אובייקטיבית, פעילות משרד האוצר באותן שנים ובאופן אישי נ.קס. באנג' תרם לפיתוח שוק הקרקעות ושוק ההון.
הביקוש למוצרים וסחורות גדל גם מהאוכלוסייה העירונית ומהחלק העובד שלה.
ביוזמת N.X. באנג' אימץ את המעשים הראשונים של חקיקת המפעל. זה התרחש במסגרת פרוץ שביתות עובדים. קיצור יום העבודה והעלאת השכר הביאו לעלייה ברמת החיים של העובדים. צמיחת כוח הקנייה שלהם הפעילה את השוק המקומי.
מטרתו העיקרית של בנק האצילים בפעילותו הייתה תמיכה בחוות של בעלי קרקעות. לפי התקנות שאושרו ב-3 ביוני 1885, ניתנו הלוואות ל-36 ו-48 שנים רק לאצילים תורשתי המובטחים ברכושם בקרקע, דהיינו. הבנק היה בנק משכנתאות טיפוסי. ההלוואות כאן היו זולות יותר מאשר בבנק האיכרים, ב-1.75-2.25%.
חלק ניכר מההלוואות הלך ישירות לכיסוי החוב שהיה על העיזבונות תחת בטחונות בבנקי קרקע משותפים, שבהם נגבו ריביות גבוהות יותר על הלוואות. בנוסף, אצילים רבים מעולם לא למדו איך לנהל דברים הם נהרסו על ידי מתווכים ומתווכים.
כלכלנים רוסים בולטים
ניקולאי כריסטיאנוביץ' באנגה נולד ב-23 בנובמבר 1823 במשפחתו של רופא, מומחה למחלות ילדות כריסטיאן-ג'ורג' באנגה (1776-1857), דוקטור לרפואה באוניברסיטת ינה (גרמניה) ויקטרינה ניקולייבנה, לבית גבנר. .
פיתוח הרפורמה המוניטרית החלה לראשונה במאי 1918. היא נועדה לשנות סכומים קטנים בערך הנקוב, ולהחזיר את השאר למחזיקי הרובל רק באופן חלקי. נרקומפין I. Gukovsky הציע להחזיר את הגיבוי של כסף בזהב...
רפורמת המטבע 1922-1924
בקונגרס הקומינטרן ציין ו' לנין בצדק שהרובל הרוסי יכול להיחשב מפורסם ולו רק בגלל שמספר הרובלים עלה על קוודריליון. כל האמצעים של הרפורמה המוניטרית של 1922-1924 הוכפפו למאבק באפסים...
רפורמת המטבע 1922-1924
יתרון חשוב של אפשרות הרפורמה שנבחרה היה היכולת לבצעה בזמן קצר. ב-28 בנובמבר 1922 החל בנק המדינה לפעול עם אצווה ראשונה של שטרות כסף אדומים, שהחליפו מיד חלק מתפקידי כסף הנייר...
רפורמות מטבע במאה ה-19
ביטול הצמיתות ויישום המהפכה התעשייתית העלו על סדר היום את המשימה של רפורמה נוספת במערכת הפיננסית, שינוי מערכת היחסים המוניטרית כולה ברוסיה...
רפורמות מטבע במאה ה-19
תפקיד משמעותי ברפורמה של המערכת הפיננסית הכוללת במחצית השנייה של המאה ה-19. בגילומו של מיכאיל חריסטופורוביץ' רייטרן (1820-1890), שמונה ב-1862. שר האוצר וכיהן בתפקיד זה עד 1879...
רפורמות מטבע במאה ה-19
איבן אלכסייביץ' וישנגרדסקי (1831-1895) ירש את נ.ח. באנג' כשר האוצר ב-1886, לאחר שעבד בעבר שנה כמנהל משרד האוצר. מדען ומדינאי, פרופסור למכניקה מעשית...
רפורמות מטבע במאה ה-19
זה היה תלוי בסרגיי יוליביץ' ויטה (1849-1915), אחד מהרפורמים הגדולים של רוסיה שלפני המהפכה, להשלים את הרפורמה המוניטרית. לאחר שכיהן כשר האוצר מ-1892 עד 1903, בשנים 1905-1906. עמד בראש מועצת השרים...
אינפלציה ודרכים לצמצם אותה
רפורמה במטבע? שינויים שמבצעת המדינה בתחום המחזור המוניטרי, שמטרתם בדרך כלל חיזוק המערכת המוניטרית...
תכונות של רפורמה בכלכלה המקומית והמשבר הכלכלי של שנות ה-80-90 של המאה העשרים
באוקטובר 1991, בקונגרס החמישי של צירי העם, הכריז בוריס ילצין על רפורמות כלכליות קיצוניות במדינה. בנובמבר החלה לפעול ממשלה, חדשה לא רק בצורתה, אלא גם במהותה, כי...
בתקופת פטרין, הכלכלה הרוסית, ובעיקר התעשייה, עשתה קפיצת מדרגה ענקית. במקביל, התפתחות הכלכלה ברבע הראשון של המאה ה-18. עקבו אחר הנתיבים שהתוו בתקופה הקודמת. במדינת מוסקבה של המאות ה-16-17...
השלכות הרפורמות הכלכליות ברוסיה
תמורות כלכליות לא מוצלחות, לדעת הכלכלנים, כללו רפורמה מנהלית, פנסיה, דיור ושירותים קהילתיים, הפרטה, מוניטיזציה של הטבות, הגנה על זכויות קניין ופיתוח תחרות. רפורמה מנהלית...
רוסיה בעידן פטר הגדול
תקופת שלטונו של פיטר הראשון בהיסטוריוגרפיה הרוסית נחשבת בדרך כלל כתחילתו של עידן חדש בהיסטוריה. גם Klyuchevsky V.O. ציין "...לפי שיטתיות פשוטה, כל ההיסטוריה שלנו הייתה מחולקת לשתי תקופות: רוסיה העתיקה...
S.Yu. ויטה הוא איש כספים ומדינאי גדול של רוסיה בתחילת המאות ה-19-20.
באופן כללי, המחזור המוניטרי של רוסיה בתחילת המאה ה-20 נראה כך. המטבע העיקרי היה זהב, שהנפקתו לא הוגבלה, ובעל מוט זהב יכול היה להגישו באופן חופשי למטבע...
מאפיינים אופייניים של תהליכים אינפלציוניים מודרניים
הצורות העיקריות לייצוב המחזור המוניטרי, בהתאם למצב תהליכי האינפלציה, הן רפורמות מוניטריות ומדיניות אנטי-אינפלציונית. רפורמת המטבע היא טרנספורמציה מלאה או חלקית של המערכת המוניטרית...
מעט מאוד נכתב על ניקולאי כריסטיאנוביץ' באנג' (1823-1895): עד לאחרונה לא הייתה יצירה אחת מהותית (רק לאחרונה פורסם סוף סוף ספרו של V.L. Stepanov "N.H.Bunge: the fate of a reformer". מ., 1998). בינתיים, האיש הזה מילא תפקיד חיוני בהיסטוריה של רוסיה - כמדינאי, כלכלן ומורה.
הוא נולד ב-11 בנובמבר (24), 1823 בקייב. לאחר שסיים את לימודיו בפקולטה למשפטים של אוניברסיטת קייב, הוא לימד תחילה בליציום ניז'ין (אזור צ'רניגוב), אחר כך באוניברסיטת קייב, שם בין השנים 1852 עד 1880, לפני שמונה לשר האוצר, הוא מילא תפקיד של פרופסור, דיקן ו רֶקטוֹר. הוא הוזמן ללמד כלכלה פוליטית ותורת מימון לבניהם של הקיסרים אלכסנדר השני ואלכסנדר השלישי.
N.H. Bunge היה המייסד של בית הספר קייב במדע הכלכלה הרוסי. הוא כתב למעלה מ-60 יצירות, שנפחן ומגווןן מאפשרים לו להיחשב לכלכלן הפורה ביותר ברוסיה במחצית השנייה של המאה העשרים.
המערכת הפיננסית הרוסית הייתה במשבר עד תחילת שנות ה-80. רבות מהצרות התקציביות של אז הזכירו את אלה הנוכחיות. מתוך סך המסים הישירים, כ-16/17 נפלו על האוכלוסייה הכפרית הענייה ורק 1/17 על כל שאר השכבות1. המיסוי העקיף כלל בעיקר מס על משקאות חריפים וגם נגע בעיקר לאיכרים. הם חשבו על אגרת הדרכון, תשלומי הפדיון והעמלות למי שלא פדה את חלקותיו. אם נוסיף זמסטבו ואגרות חילוניות לסוגים אלה של מיסי מדינה, התמונה תתברר כמדכאת. פיגורים הולידו גירעונות, גירעונות הולידו הלוואות, הלוואות הביאו לירידת שער הרובל, וירידת ערך הכסף הקשתה על פירעון החוב הציבורי. כדי להבטיח את זה האחרון, הוגדלו המסים, כתוצאה מכך, שוב, פיגורים, גירעונות, הלוואות גדלו, הרובל נפל - בקיצור, מעגל קסמים. רפורמות פיננסיות היו חייבות להתחיל מיד. מה שהיה צריך זה איש של רעיונות ושכנוע. הבחירה נפלה על ניקולאי כריסטיאנוביץ' באנג'.
את מינויו לתפקיד שר האוצר של רוסיה (1881) חב באנג' כמובן לא רק את המוניטין שלו כ"כלכלן המלומד ביותר"2 בעל מוניטין עולמי, אלא גם לניסיון המעשי המוצק שנצבר במהלך שנים רבות של השתתפות ישירה בעבודתם של מבני תעשייה ובנקאות בקנה מידה אזורי וכל רוסי. מ-1859 עד 1863, הוא הוזמן שוב ושוב לסנט פטרסבורג כחבר בוועדה לענייני איכרים ומומחה (הנציג היחיד של האוניברסיטאות הרוסיות) של ועדות העריכה שהכינו מסמכים בקשר לביטול הצמיתות. בשנים 1862-1866, N.H. Bunge, בנוסף להוראה, עמד בראש המשרד השלישי בחשיבותו של בנק המדינה במדינה, וכן ניהל את החברה המקומית לאשראי הדדי. הוא נבחר כחבר, כלומר, סגן דומא קייב והיה יו"ר הוועדות הפיננסיות שלה.
אז, באנג' היה מוכן למינויו שלאחר מכן ביוני 1880, בהוראתו האישית של הקיסר אלכסנדר השני, כחבר (סגן) שר האוצר (מינוי פרופסור לתפקיד מנהלי אחראי כזה היה חסר תקדים). לאחר שיתוף פעולה קצר עם השרים S.A. Greig ו-A.A.Abaza, הוצע לניקולאי כריסטיאנוביץ' במאי 1881 להיות מנהל משרד האוצר, ומה-1 בינואר של השנה שלאחר מכן - שר האוצר.
בני דורו הופתעו מפשטות ההתנהגות של השר החדש, הצניעות, ההיעדר המוחלט של הסוואה בירוקרטית, העצמאות, חוסר האנוכיות, היושרה והעבודה הקשה הנדירה. מינויו של N.H. Bunge הביא חיוניות לפעילות המשרד. באנג' "היה תומך נלהב של מדיניות חברתית". הוא הבין: עם אוכלוסיה כפרית ענייה, רעבה ומדוכאת מסים, אי אפשר לבנות את מרכז הכובד של מיסוי השכר למעמדות הנכסים.
באנג' היה שר האוצר הראשון, בהתבסס על האמונה המוצקה ש"פיננסיאליזם" - דאגה בלעדית לכספים ציבוריים במובן הצר של המילה - צריך להיות מוחלף ב"כלכלה" - מדיניות כלכלית שמטרתה לפתח את העבודה של האנשים ואת כוחות הייצור. של החברה. בשפה המודרנית, באנג' היה "אנטי-מוניטריסט".
מבלי לחשוש ממחסור בכספים, הוא מתחיל להשלים את הרפורמה של 1861 בהתאם לתוכנית, שתמציתה באה לידי ביטוי בדו"ח הכנוע הראשון שלו לצאר: "רוסיה יכולה להשתחרר מגירעונות כספיים בתוך שנים ספורות; אבל רק ממשלה שלעולם אינה חורגת מיסודות היסוד של כלכלת המדינה, הגינות בחלוקת המסים, חסכון וסדר בהוצאות, יכולה להבטיח את פיתוח הכוח הפוליטי והפיננסי של המדינה".
לפיכך, נ"ח באנג' לא נרתע מבעיית הגירעונות התקציביים, שפתרונם מוטלת בראש ובראשונה על כל שר אוצר חדש ונחשבת לאבן הבוחן של פעילותו. אבל הוא חשב הרבה יותר עמוק מקודמיו. המטרה הייתה זהה, אבל האמצעים היו שונים: לחסל את אי השוויון במיסוי, למשוך משאבים חדשים, לצמצם הוצאות לא פרודוקטיביות - ואז הגירעונות עצמם יהפכו לשם דבר.
באנג' ביצע רפורמות במערכת המס, תוך ניסיון לבטל באמת את ההבחנה בין מחלקות חייבות במס למעמדות שאינן חייבות במס. תחתיו בוטל מס הבחירות, שהכביד מאוד על העם הרוסי במשך יותר מ-150 שנה (בחלק האירופי של רוסיה - מאז 1886, בסיביר - מאז 1899). צעדים אלה הקלו את נטל המס של האיכרים ב-53 מיליון רובל. הפיצוי על הפסדי תקציב בוצע על ידי מעורבות במיסוי של שכבות אחרות, עשירות יותר באוכלוסייה, שעד כה היו פטורים ממיסים ישירים או לא מחויבים במס מספיק. הוכנס מס על ירושות ומתנות, אגרות נוספות על מפעלי מסחר ותעשייה ומס של 5 אחוזים על הון כספי. מס המקרקעין והמס על מקרקעין עירוניים הולכים וגדלים.
אבל הכשרון העיקרי של באנג' טמון בהצבעה על הדרך שהמערכת הפיננסית של רוסיה שלפני המהפכה תעבור בעתיד: הקמת מס הכנסה כשיטת המיסוי ההוגנת והמועילה ביותר (בריטניה הגדולה הציגה אותה ב-1842, ארה"ב ב-1861 , יפן ב-1887, גרמניה ב-1891, צרפת - ב-1916).
מומחה עמוק למערכת המוניטרית ו"תומך משוכנע בצורך להחזיר את מחזור המתכות על בסיס זהב"3, Bunge שואף לייעל את המחזור המוניטרי במדינה (בעיה זו תיפתר באמצע שנות ה-90 על ידי S.Yu. ויטה). תחתיו נוצרו בנק אדמות האיכרים ובנק האצילים.
לפני הבאנג', שעות העבודה במפעלים ובמפעלים, עבודתם של נשים וילדים לא הייתה מוסדרת. גם שאלות אלו הועלו על ידו, ולמרות שמועצת המדינה לא קיבלה את כל הצעותיו, רעיונותיו העיקריים של באנג' נכללו בחוק; לראשונה נוצרה ביקורת מפעלים במטרה להסדיר את היחסים בין יזמים לעובדים שכירים.
כמו בכל פעילות רחבת היקף, היו גם חולשות בפעילותו של באנג': פרוטקציוניזם מופרז בסחר החוץ הרוסי, הכפלת המס על וודקה (1885), שנפל בעיקר על האיכרים, הלוואות לא מוצלחות שנגרמו מנסיבות התקופה. , במיוחד הלוואת זהב של 6 אחוזים 1883. ומכיוון ששר האוצר היה בו-זמנית שר התעשייה והכלכלה הלאומית, הוא הוטל באחריות לכל שאר המצוקות: ירידת מחירי הלחם, קריסות בנקים, תנודות בשער הרובל וכו'. סיבה נוחה להתקפות ותוכחות סיפקו הגירעונות התקציביים החוזרים ונשנים מדי שנה. אבל באנג' גילה קור רוח נדיר ולא התלונן על ההתעללות בעיתון, כשהבין שכל מה שראוי יוערך כראוי בבוא העת.
כמעט שש שנים של עבודה קשה כשר אוצר, מחלות וביקורת בלתי פוסקת בעיתונות אילצו את באנג' לבקש התפטרות. אלכסנדר השלישי העריך אותו כמדינאי גדול ולאחר ששחרר את באנג' מתפקיד שר האוצר, לא רק שלא פיטר אותו, אלא מינה אותו ליושב ראש ועדת השרים ב-1 בינואר 1887, והותיר אותו כחבר במדינה. מועצה 4. באנג'ה כבש את התפקידים הגבוהים (אך השקטים יותר), והשתתף בפתרון כל הנושאים החשובים ביותר של המינהל הציבורי עד למותו ב-3 ביוני (16), 1895.
לקראת מותו הקרוב, השאיר באנג' פתק לא רשמי עבור הצאר הצעיר ניקולאי השני עם הכותרת המוזרה "הערות מעבר לקבר", שבו הצביע על הסוציאליזם כאיום העיקרי על עתידה של רוסיה (באותה תקופה, תיאוריות מרקסיסטיות אפילו זכו לפופולריות בניגוד לפופוליזם). כדי להימנע ממהפכה חברתית, הציע באנג' בהערתו "את מעורבותם של נציגי זמסטבו בדיון בהצעות חוק במועצת המדינה, יצירת "משרד אחראי", הרחבת הסמכויות הכלכליות של הגופים הנבחרים המקומיים, והקלה של צנזורה"5.
בכתב העת הקיסרי לרגל הענקת מסדר ולדימיר הקדוש בבאנג'י, תואר ראשון (1895), צוין: "במשימה הקשה של חיזוק המשאבים החומריים של הממשלה ובמקביל להקל על נטל המס של האנשים, המאמצים הבלתי נלאים שלכם השיגו הצלחה משמעותית". לכן, הערכה זו של עבודתו של N.H. Bunge אינה מקרית: הרפורמות שלו "מייצגות את העידן המדהים ביותר בהיסטוריה של האוצר הרוסי"6.
1Kovanko P.L. הרפורמות החשובות ביותר שבוצעו על ידי N.H. Bunge במערכת הפיננסית הרוסית. ניסיון בהערכה ביקורתית של פעילותו של N.H. Bunge כשר האוצר (1881-1887). קייב, 1901.
2Kartavtsov E.E. ניקולאי כריסטיאנוביץ' באנג'. מערכון ביוגרפי // עלון אירופה, מס' 5. 1897.
3Witte S.Yu. זכרונות נבחרים. ב-2 כרכים. מ.: טרה, 1997. ת.1.
4 משרד האוצר. 1802-1902. ב-2 חלקים. סנט פטרבורג, 1902. חלק ב'.
5תוספת למגזין "רודינה". 1993. מס' O. S.28-40.
6 סודיקין ו.ט. עידן יוצא דופן בתולדות הפיננסים הרוסי (מסה על המדיניות הכלכלית והפיננסית של N.H. Bunge ו-I.A. Vyshnegradsky). סנט פטרבורג, 1895.
הרפורמטור הבולט ביותר של רוסיה בסוף המאה ה-19. היה גם ניקולאי כריסטיאנוביץ' באנג' (1823-1895) - שר האוצר של האימפריה הרוסית בשנים 1881-1886, יושב ראש ועדת השרים בשנים 1887-1895.
בשנת 1850 הוא הגן על עבודת הדוקטורט שלו בנושא "תורת הקרדיט". כך, שר האוצר לעתיד היה מהמומחים המובילים בארץ בתחום הפסיקה ותורת האשראי. רפורמים ורפורמים. Merezhkovsky D.S. - Bustard, 2007 עמ' 55-58
אוצר המחשבה הכלכלית העולמית כולל את ההנחות התיאורטיות של N. X. Bunge על מנגנוני הרגולציה של כלכלת שוק: "ביקוש" ו"היצע"; "חופש תחרות כלכלי". הופך בשנת 1880 חבר (סגן) שר האוצר, הוא היה כבר ב-1881. עמד בראש משרד האוצר. בתפקיד אחראי זה, N. X. Bunge הצליח ליישם את הרעיונות התיאורטיים שנקבעו בקורסים על סטטיסטיקה, יסודות הכלכלה הפוליטית ופיתוח רעיונות למדיניות כלכלית. הוא בחן במיוחד את שאלת האפשרות למחזור כספי תקין במדינה, שהתערערה על ידי הנפקה מוגזמת של כספי נייר. לאחר שלמד את יצירותיו של נציג בית הספר הגרמני A. Wagner, N. H. Bunge פיתח את רעיונותיו ביחס לרוסיה.
הוא נאלץ להתחיל את פעילותו כשר האוצר במצבה הכלכלי הקשה של המדינה. תקציב 1881 הצטמצם לגירעון של 50 מיליון רובל. סכום החוב הציבורי הסתכם ב-6 מיליארד רובל. המחיר הממוצע של הרובל הגיע ל-65.8 קופיקות. זהב, היה מאזן תשלומים לא נוח. המצב הוחמר בעקבות כשלי יבול ב-1884 וב-1885. בבורסות חוץ, במיוחד בברלין, הבחינו בספקולציות בניירות ערך רוסיים ורובל אשראי.
מאז 1881 N.X. באנג' נוקטת צעדים ברמת המדינה כדי להכין רפורמה מוניטרית בקנה מידה גדול. הוא נימק את הצורך ליישם מספר צעדים על מנת לשפר את מצבה הכלכלי של המדינה (1883) בדוחות ובהערות לאלכסנדר השלישי:
א) להבטיח צמיחה נאותה של התעשייה בתנאי חסות (פרוטקציוניזם) מהמדינה;
ב) לחזק את קשרי ההלוואות בהובלת הממשלה על ידי הפיכת האשראי לזול יותר;
ג) אשראי ישיר לתחומי ייצור שלא הפכו אטרקטיביים במיוחד ליזמות פרטית;
ד) שינוי מערכת המס;
ה) להשיג עודף הכנסות על ההוצאות במדינה, תוך הקפדה על חסכנות סבירה בכל מגזרי הניהול. היסטוריה של רוסיה מתחילת המאה ה-18 ועד סוף המאה ה-19. אד. א.נ. סחרובה, מוסקבה, AST, 2001 עמ' 197-199
השגת תקציב נטול גירעונות נבלמה מהוצאות משמעותיות להחזרים דחופים של הלוואות ממשלתיות.
N.X. באנג' הבין שכדי לבצע רפורמה מוניטרית יש צורך להגדיל את התקבולים במזומן לאוצר, כולל באמצעות העלאת מסים ישירים ועקיפים ב-12 במאי 1881. המסים על סוכר ואלכוהול הוגדלו; 19 בינואר, 1882 מס בולים מוגדל; המכס על סחורות מיובאות רבות גדל; הנהיג מס על כריית זהב; 18 במאי 1885 מס הטבק הועלה.
התוצאה הייתה גידול ברזרבות הזהב של המדינה.
הכנסות האוצר גדלו עקב הנפקות חדשות של הלוואות ממשלתיות. בנק המדינה פיקח על פעולות אלה.
בשנות ה-80. N.X. באנג' ארגן רכישת מסילות רכבת פרטיות על ידי האוצר, בעוד ההכנסות מכבישי המדינה נשלחו לאוצר. תפקידו של שר האוצר ביצירה בשנים 1883-1885 היה חשוב. בנקי אדמות איכרים ואצילים. בהיותם בנקים בבעלות המדינה, הם תרמו להיווצרות שוק הקרקעות ברוסיה.
20 שנה אחרי 1861 משבר התבשל בחקלאות עקב אי השלמות של עסקאות פדיון ל-15% ממשפחות האיכרים; גדלים לא מספיקים של חלקות הקצאה לניהול יעיל; מְפוּספָּס; מספר שנים רזות וכו'.
משרד האוצר, בניסיון לשפר את המצב, הציע להפחית את תשלומי הפדיון מהאיכרים; נפסק ב-1883 המצב של "חובה זמנית" עבור מספר מסוים של איכרים לשעבר בעלי אדמות. בנק קרקעות האיכרים היה אמור לפתור את סוגיית ההלוואות לאיכרים. סעיף 1 "תקנות על בנק קרקעות האיכרים" מיום 18 במאי 1882. קבע כי הבנק "הוקם כדי להקל על אמצעים של איכרים לרכוש קרקע במקרים בהם בעלי הקרקע מעוניינים למכור והאיכרים לרכוש אותה".
במקביל, מועצת המדינה הסבירה לאוכלוסייה הכפרית כי לא יהיה "סיוע חינם ביחסי קרקעות". המדינה הגנה באותה מידה על האינטרסים של בעלי האדמות והאיכרים כאחד, אבל אנשים כפריים יכלו "להגדיל את ההקצאה שלהם, לקנות חלקה זו או אחרת בסיועו של הבנק".
אולם ההלוואות שניתנו לאיכרים לא היו שוות ערך לגודל חלקות הקרקע הנרכשות, ולכן העבירו האיכרים תשלומים נוספים עבור הקרקע מכספם.
גדלי ההלוואה המקסימליים נקבעו: 125 רובל. לנפש זכר בכפרים עם שימוש בקרקע משותף; 500 לשפשף. לכל בעל בית בודד במשק בית. הלוואות ניתנו באישור מועצת הבנק במזומן. הבנק קיבל את הכסף הזה בעת הנפקת תעודות ריבית ממשלתיות; הנפח השנתי שלהם היה כ-5 מיליון רובל.
במקביל, 10 מתוך 11 בנקי קרקע פרטיים שנוצרו בשנים 1860-1870 עבדו בהצלחה במקביל לבנק קרקעות האיכרים והנפיקו את עיקר ההלוואות במזומן לאיכרים עד תחילת שנות ה-90.
פעילות בנק האיכרים חשפה גם מאפיין נוסף: עד שנת 1895, במקום הלוואות לחברות כפריות, שהיו להן חוות בעלות עוצמה כלכלית משתנה, החלו להנפיק הלוואות לשותפויות המורכבות מאיכרים אמידים שהצליחו לקנות חלק מהקרקע מאת האצילים. לפיכך, בנק אדמות האיכרים לא כל כך עזר לאיכרים לקנות אדמות אלא עזר לאצילים למכור אותן ברווחיות ככל האפשר. מאפיינים כאלה מאשרים את האופי הסותר של תהליכים סוציו-אקונומיים ברוסיה שלאחר הרפורמה עד לתחילת שנות ה-90.
אבל מבחינה אובייקטיבית, פעילות משרד האוצר באותן שנים ובאופן אישי נ.קס. באנג' תרם לפיתוח שוק הקרקעות ושוק ההון.
הביקוש למוצרים וסחורות גדל גם מהאוכלוסייה העירונית ומהחלק העובד שלה.
ביוזמת N.X. באנג' אימץ את המעשים הראשונים של חקיקת המפעל. זה התרחש במסגרת פרוץ שביתות עובדים. קיצור יום העבודה והעלאת השכר הביאו לעלייה ברמת החיים של העובדים. צמיחת כוח הקנייה שלהם הפעילה את השוק המקומי.
מטרתו העיקרית של בנק האצילים בפעילותו הייתה תמיכה בחוות של בעלי קרקעות. לפי התקנות שאושרו ב-3 ביוני 1885, ניתנו הלוואות ל-36 ו-48 שנים רק לאצילים תורשתי המובטחים ברכושם בקרקע, דהיינו. הבנק היה בנק משכנתאות טיפוסי. ההלוואות כאן היו זולות יותר מאשר בבנק האיכרים, ב-1.75-2.25%.
חלק ניכר מההלוואות הלך ישירות לכיסוי החוב שהיה על העיזבונות תחת בטחונות בבנקי קרקע משותפים, שבהם נגבו ריביות גבוהות יותר על הלוואות. בנוסף, אצילים רבים מעולם לא למדו איך לנהל דברים הם נהרסו על ידי מתווכים ומתווכים.
ניקולאי כריסטיאנוביץ' באנג'
(גֶרמָנִיָת) ניקולאי קארל פול פון באנגה; 11 בנובמבר (23 בנובמבר, סגנון חדש) 1823, קייב - 3 ביוני (15 ביוני, סגנון חדש) 1895, צארסקו סלו) - מדינאי רוסי של המאה ה-19, כלכלן, אקדמאי, שר האוצר של האימפריה הרוסית (6 במאי, 1881 - 31 בדצמבר 1886).
הוא סיים את לימודיו בגימנסיה הראשונה של קייב ובפקולטה למשפטים של אוניברסיטת קייב (1845). תואר שני במשפט ציבורי (1847, נושא עבודת הגמר: "מחקר על ראשית החקיקה המסחרית של פיטר הגדול"). דוקטור למדעי המדינה (1850, נושא עבודת הגמר: "תורת הקרדיט").
השקפות מדעיות והישגים פוליטיים
הוא היה תומך בליברליזם מתון, רכוש פרטי וחופש יזמות (תוך כדי הכרה בצורך בהתערבות ממשלתית מוגבלת בכלכלה), ומבקר את התורות הסוציאליסטיות והקומוניסטיות. מומחה מצוין במושגים כלכליים מערביים.
הוא ראה בסוציאליזם "רוע שממנו גוזלים המוסר, החובה, החירות והאישיות". הוא ראה את הסיבה לפופולריות של רעיונות סוציאליסטים בעובדה שמחברם "פונה לאינסטינקטים הדורסניים של האנושות המנושלת".
בהשקפות כלכליות הוא היה תומך של אדם סמית, ואז התעניין בבית הספר הכלכלי הגרמני. בפוליטיקה הוא החזיק בדעות דומות לאלו של ג'ון סטיוארט מיל.
אחת מפעולותיו הראשונות כשר אוצר הייתה הפחתת תשלומי הפדיון, שלדעתו נדרשים לשיפור רווחת האיכרים - בייחוד שגבו מהם יותר ממה ששולם במסגרת התחייבויות פעולת הפדיון. הסכום הכולל של ההפחתה היה עד 12 מיליון רובל בשנה.
בנוסף בוטלו תחתיו מס הקלפי ומס המלח. כדי לפצות על החסר בהכנסה, הועלו המסים - על אלכוהול, סוכר, טבק, וכן מס בולים ועוד מספר אחרים; המכס על סחורות מיובאות הוגדל. הוא ניסה לצמצם הוצאות, אך לא הצליח לאזן את התקציב. הוא היה תומך בהכנסת מס הכנסה.
הקים את מכון מפקחי המס. בהיותו בתיאוריה חסיד של הליברליזם הכלכלי, הוא נאלץ בפועל לנהל מדיניות פרוטקציוניסטית במשבר שנגרם מהשלכות של עלייה חדה בהוצאות הצבאיות במהלך מלחמת רוסיה-טורקיה בשנים 1877-1878.
תחת בונג החלו ההכנות לרפורמה מוניטרית ברוסיה: בסתיו 1884 החל הבנק הממלכתי לצבור זהב מהכנסות ממכס ובאמצעות הלוואות חיצוניות.
הוא האמין שרבות מהבעיות של האיכרים הרוסים קשורות בגודל הלא מספיק של חלקות הקרקע שלהם ובחוסר היכולת לקבל אשראי לטווח ארוך לרכישת אדמות חדשות. כדי לפתור סוגיה זו, הוקם תחתיו בנק קרקעות האיכרים. הוא היה מתנגד לשימור המלאכותי של הקהילה הכפרית והציע לבטל את האחריות ההדדית בכפר (מועצת המדינה לא הסכימה ליוזמה זו). כמו כן, בתקופתו כשר האוצר נפתח בנק האצילים לאדמות, ובאנג' סבר שהיה עליו להנפיק הלוואות רק לאותם בעלי אדמות אצילים שעבדו באדמה משלהם (עם זאת, מועצת המדינה הסירה מגבלה זו).
תחתיו בוצעה עבודה על פרסום חקיקת המפעל (עבודה). בשנת 1884 נכנס לתוקף חוק האוסר על עבודת ילדים במפעלים והסדרת שעות העבודה של ילדים ובני נוער מגיל 12 עד 15, שהוגבל לשמונה שעות (הדבר הוביל לצמצום משמעותי במספר הילדים העובדים). בשנת 1885 נאסרה עבודת לילה לבני נוער מתחת לגיל 17 ולנשים במפעלי טקסטיל. בשנת 1886 פורסמו "כללי פיקוח על מפעלי תעשיית המפעלים", שהגבילו את שרירותיותם של מעסיקים ביחס לעובדים (נאסר לשלם בתלושי עבודה או בעין, ניכויים בגין חובות, קנסות מוסדרים וכו'). , וכן הגבירו את צעדי הדיכוי להשתתפות בשביתות והסתה אליהן, איומים על הממשל וסירוב לעבוד. יישום חקיקת העבודה היה בפיקוח של פיקוח מפעל שהוקם במיוחד ב-1882.
פעילותו של באנג' זכתה לביקורת חריפה מצד כוחות הימין (השופר שלהם היה העיתון Moskovskie Vedomosti). הוא הואשם ב"חוסר הבנה של תנאי החיים הרוסיים, דוקטרינריזם ותשוקה לתיאוריות מערב אירופיות מזיקות". האשמות אלו תרמו להתפטרותו מתפקיד שר האוצר ולמינוי לתפקיד יו"ר ועדת השרים המכובד אך נטול השפעה ממשית.
זמן קצר לפני מותו, הוא כתב צוואה פוליטית, שהפנה אותה לקיסר (היא נקראה "הערות שלאחר המוות"). מסמך זה, שהוכן מתוך עמדה רפורמית מתונה, דיבר על הסיכויים לתמורות כלכליות במדינה, במינהל הציבורי, בחינוך הציבורי, במיסוי, בחקיקת האיכרים והעבודה, ובשאלה הלאומית. הוא היה מתנגד לקיצוניות של מדיניות הכוח הגדול של המלוכה הרוסית. הוא דחה את הטיעונים של תומכי הקהילה הטוענים שהיא מצילה את האיכרים מחוסר קרקע וניצול קולאקים. " למרות שזה צריך להיות ברור לכל אדם חושב, הוא כתב, שגם עם בעלות קהילתית אפשר גם קולאקים, הלחמת העולם, להבריח את העניים מהעשירים ו, לְהֶפֶך, הרס של אוכלוסיה מספקת על ידי אוכלי עולם ודיכוי העולם; למרות שהיעדר קרקע אינה תוצאה של רכוש פרטי, א, כפי שכולם מודים, - גידול אוכלוסיה" הוא מתח ביקורת על הממשלה על חוסר תשומת לב לנושא היישוב מחדש. מאוחר יותר, כמה מרעיונותיו של באנג' יושמו במהלך הרפורמות של פ.א. סטוליפין.