الإجراءات القانونية التنظيمية المحلية للمؤسسات التعليمية. ميثاق ونظام الأفعال المحلية لمنظمة تعليمية

الموضوع 1 ميثاق المنظمة التعليمية

الخصائص الرئيسية لتنظيم العملية التعليمية، ومنها:

اللغة (اللغات) التي يتم بها التدريب والتعليم؛

قواعد قبول الطلاب والتلاميذ.

مدة التدريب في كل مرحلة من مراحل التدريب؛

إجراءات وأسباب طرد الطلاب والتلاميذ؛

§ 1.3. إجراءات اعتماد واعتماد وتسجيل ميثاق المنظمة التعليمية

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" (الفقرة 2 من المادة 13)، يتم تطوير واعتماد ميثاق منظمة تعليمية مدنية، في الجزء الذي لا ينظمه تشريع الاتحاد الروسي، من قبل المنظمة التعليمية و تمت الموافقة عليها من قبل مؤسسها.

يتم تحديد إجراءات الموافقة على ميثاق مؤسسة تعليمية حكومية اتحادية من قبل هيئة تنفيذية اتحادية مرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي، وهي مؤسسة تعليمية حكومية تخضع لولاية كيان تأسيسي للاتحاد الروسي - هيئة تنفيذية لأحد الكيانات التأسيسية كيان الاتحاد الروسي، مؤسسة تعليمية بلدية - هيئة حكومية محلية. وبالتالي، يجب على كل منطقة بلدية ومنطقة مدينة اعتماد قانون قانوني تنظيمي يحدد إجراءات الموافقة على الميثاق. يعد غياب مثل هذا القانون القانوني المعياري انتهاكًا للتشريعات في مجال التعليم من قبل هيئة الحكومة المحلية المعتمدة ذات الصلة. تجدر الإشارة إلى أن قاعدة الميثاق في قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" بشأن موافقة المؤسس على الميثاق لا تعني أن الميثاق تمت الموافقة عليه من قبل سلطة واحدة تؤدي وظائف المؤسس. وبالتالي، من أجل الموافقة على الميثاق، يمكن وصف إجراء موافقة متعدد المراحل إلى حد ما، ينص على المشاركة في موافقة العديد من سلطات الدولة أو الحكومات المحلية التي تؤدي وظائف المؤسس في إطار إجراءات الموافقة المختلفة والموافقة ، إلخ.

البند الفرعي 12 من البند 2 من الفن. ينص المادة 32 من قانون الاتحاد الروسي "حول التعليم" على أن اختصاص المنظمة التعليمية يشمل "تطوير واعتماد ميثاق من قبل موظفي المنظمة التعليمية لتقديمه للموافقة عليه". في رأينا، ينبغي فهم الفريق ليس فقط كموظفين في منظمة تعليمية، ولكن أيضًا كمشاركين آخرين في العملية التعليمية: الطلاب وأولياء الأمور (الممثلون القانونيون). يمكن اعتماد الميثاق في اجتماع عام للمشاركين في العملية التعليمية أو في مؤتمرهم.

يكون الوضع أكثر تعقيدًا إلى حد ما مع الموافقة على الميثاق عند إنشاء منظمة تعليمية. يعد الميثاق شرطًا ضروريًا لتسجيل الدولة لإنشاء منظمة تعليمية ككيان قانوني، لذلك يجب الموافقة عليه قبل تشكيل طاقم المنظمة التعليمية. تحتوي الأحكام القياسية المنفصلة على قاعدة تنظم هذا الموقف. وبالتالي، وفقًا للفقرة 34 من اللائحة التنفيذية النموذجية بشأن مؤسسة تعليمية للتعليم المهني الابتدائي، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 01.01.01 رقم 000، ينص على أنه في المؤسسة التعليمية التي يتم إنشاؤها، تتم الموافقة على الميثاق من قبل المؤسس لمدة لا تزيد عن سنة واحدة. ويبدو أنه في المؤسسات التعليمية المنشأة حديثاً بأنواعها وأنواعها الأخرى (المدارس مثلاً)، قبل تشكيل الفريق، يمكن الموافقة على الميثاق من قبل المؤسس لمدة لا تزيد عن عام. من المستحسن أن تكون هذه القاعدة موجودة في قانون الحكومة المحلية الذي يحدد إجراءات الموافقة على المواثيق، ثم في الميثاق نفسه.

يتم اعتماد أي تغييرات وإضافات على ميثاق المنظمة التعليمية بنفس طريقة الميثاق نفسه.

الميثاق الذي تم تطويره واعتماده والموافقة عليه من قبل المؤسس (تعديلات الميثاق) يخضع لتسجيل الدولة. يتم تنظيم إجراءات تسجيل الدولة للتغييرات على الوثائق التأسيسية للكيانات القانونية بموجب القانون الاتحادي "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد" بتاريخ 8 أغسطس 2001 (مع التعديلات والإضافات اللاحقة). فيما يتعلق بتسجيل التغييرات في الوثائق التأسيسية للمؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية، تنطبق نماذج التسجيل وإجراءات التسجيل المقدمة للمنظمات التجارية، ويتم التسجيل نفسه في الهيئات الإقليمية لدائرة الضرائب الفيدرالية (مفتشي الضرائب) (البنود 4.1، 4.2، 5 من المادة 1 القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الربحية"). يتم تسجيل مواثيق المنظمات التعليمية غير الحكومية (الخاصة) بموجب إجراء خاص منصوص عليه للمنظمات غير الربحية في هيئات وزارة العدل في الاتحاد الروسي (المادة 23 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الربحية")

أسئلة الاختبار للموضوع 1

1. قم بإدراج ميزات الميثاق باعتباره القانون المحلي الرئيسي للمؤسسة التعليمية

2. سرد المتطلبات الخاصة بمحتوى ميثاق المؤسسة التعليمية

3. وصف الخوارزمية لإجراء تغييرات على ميثاق المؤسسة التعليمية

الموضوع الثاني: مفهوم الأفعال المحلية وخصائصها وأنواعها

§ 2.1. مفهوم الفعل المحلي

نظام الأفعال المحلية لمنظمة تعليمية هو موضوع الإشراف على الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي في مجال التعليم، وهو أحد الوظائف الرئيسية للهيئات الحكومية التي تمارس الرقابة والإشراف في مجال التعليم. عند القيام بأنشطة للإشراف على الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي في مجال التعليم، يقوم الأشخاص الذين يمارسون الإشراف بالتحقق، أولاً وقبل كل شيء، من محتوى الإطار القانوني التنظيمي للمنظمة التعليمية، الذي تم تطويره واعتماده على المستوى المحلي، و ثم يتم تنفيذ الأنشطة المباشرة للمنظمة، أي كما يتم تنفيذ الأفعال المحلية البيانات في الممارسة العملية.

القانون المحلي للمنظمة التعليمية هو وثيقة قانونية رسمية تعتمد على التشريعات المعتمدة بالطريقة المنصوص عليها من قبل الهيئة الإدارية المختصة للمؤسسة التعليمية وتنظم العلاقات داخل هذه المنظمة التعليمية.

§ 2.2. علامات الفعل المحلي

دعونا نفكر بالتفصيل في الخصائص التي يجب أن تمتثل لها جميع الأفعال المحلية لمنظمة تعليمية.

1. الفعل المحلي لمنظمة تعليمية هو وثيقة قانونية رسمية صادرة كتابيًا وتحتوي على التفاصيل اللازمة:

(أ) اسم يعكس شكل الفعل ومحتواه الموجز (على سبيل المثال، قواعد سلوك الطلاب)؛

(ب) تاريخ النشر؛

(ج) الرقم التسلسلي (التسجيل).

(د) توقيع المسؤول المعتمد

(هـ) في الحالات الضرورية، تأشيرات الموافقة وختم مؤسسة التعليم العام (على سبيل المثال، القانون المحلي الذي يحدد الجدول التعليمي التقويمي السنوي يجب أن يكون لديه تأشيرة موافقة من هيئة الحكومة المحلية، الفقرة الفرعية 8 من الفقرة 2 من المادة 32 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم").

تجدر الإشارة إلى أنه لا توجد حاليًا متطلبات إلزامية لتنفيذ القوانين المحلية. متطلبات GOST R 6.30-2003 "أنظمة التوثيق الموحدة. نظام موحد للتوثيق التنظيمي والإداري. يوصى بمتطلبات إعداد المستندات".

2. يعتمد القانون المحلي لمنظمة تعليمية على التشريع بالمعنى الواسع للكلمة، أي ليس فقط على القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ولكن أيضًا على اللوائح الداخلية. بادئ ذي بدء، يجب أن يتوافق أي قانون محلي مع قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم"، بالإضافة إلى اللوائح القياسية الخاصة بالمؤسسة التعليمية من النوع والنوع المقابلين. وبالإضافة إلى ذلك، يجب أن نتذكر أن الدعم القانوني لأنشطة المنظمة التعليمية متعدد المستويات. يتم تنظيم أنشطة المنظمة التعليمية من خلال اللوائح واللوائح الفيدرالية الصادرة عن سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك، يمكن تنظيم بعض القضايا المتعلقة بأنشطة المؤسسات التعليمية البلدية على المستوى المحلي، وفقًا لاختصاص الحكومات المحلية.

الأفعال المحلية للمؤسسات التعليمية.

مفهوم "القانون المحلي لمؤسسة التعليم العام"

القانون المحلي لمؤسسة التعليم العام هو وثيقة قانونية رسمية تعتمد على التشريعات، ويتم اعتمادها بالطريقة المنصوص عليها من قبل هيئة إدارة المدرسة المختصة لتنظيم العلاقات داخل المدرسة.

يحتوي القانون المحلي على السمات المميزة التالية.

1. محلية الفعل تعني أن الفعل صالح فقط داخل المنظمة المعينة. لا يمكن لقوانين المدارس المحلية أن تنظم العلاقات التي تتطور خارج مؤسسة التعليم العام.

2. يرتكز القانون المحلي دائمًا على التشريع بالمعنى الواسع للكلمة، أي. ليس فقط بشأن القوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ولكن أيضًا بشأن اللوائح الداخلية.

الدعم القانوني لأنشطة مؤسسة التعليم العام متعدد المستويات. هناك المستويات التالية من الدعم القانوني:

1) المستوى الاتحادي. يتكون الدعم القانوني على هذا المستوى من اعتماد القوانين الفيدرالية بناءً على دستور الاتحاد الروسي، ومراسيم رئيس روسيا، ومراسيم حكومة روسيا، والإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات التنفيذية القطاعية، وفي المقام الأول وزارة التعليم في روسيا .

2) مستوى موضوع الاتحاد الروسي. على هذا المستوى، يتم اعتماد القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية لسلطات الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، مما يضمن أنشطة المؤسسات التعليمية.

3) المستوى البلدي. تعتبر الإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية في مجال التعليم ذات أهمية قصوى بالنسبة للمؤسسات التعليمية البلدية.

4) اللوائح المحلية للمؤسسة التعليمية. وتشمل هذه الأوامر والتعليمات والأحكام المعتمدة ضمن اختصاصاتها من قبل الهيئات الإدارية لمؤسسة تعليمية والتي تكون إلزامية التنفيذ من قبل المشاركين في العملية التعليمية أو، على نطاق أوسع، من قبل الموظفين والطلاب وممثليهم القانونيين في مؤسسة تعليمية معينة.

الأفعال القانونية المعيارية المدرجة هي في التبعية الهرمية. وهذا يعني أن قوانين الاتحاد الروسي لا يمكن أن تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي - الدستور والقوانين الفيدرالية، ومراسيم حكومة الاتحاد الروسي - دستور وقوانين الاتحاد الروسي ، ميثاق المؤسسة التعليمية - الدستور والقوانين والمراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي، وما إلى ذلك. لذلك، فإن التغييرات في التنظيم القانوني لقضايا التعليم، على سبيل المثال، على المستوى الفيدرالي، تستلزم سلسلة من ردود الفعل للتغييرات على جميع المستويات الأخرى. صحيح، بشرط واحد مهم: إذا تم تنفيذ التغييرات في التنظيم القانوني من قبل الهيئات الحكومية الفيدرالية ضمن اختصاصها.

3. الفعل المحلي للمدرسة هو عمل قانوني رسمي، أي. وثيقة مكتوبة تحتوي على التفاصيل اللازمة: الاسم الذي يعكس شكل القانون ومحتواه الموجز، تاريخ النشر، الرقم التسلسلي (التسجيل)، توقيع المسؤول المخول، إذا لزم الأمر، تأشيرات الموافقة وختم المؤسسة التعليمية.

4. لكي يكون القانون المحلي للمدرسة صالحًا، يجب ألا يكون مجرد إجراء قانوني رسمي يتوافق مع (لا يتعارض) مع القانون فحسب، بل يجب أيضًا أن يكون إجراءً معتمدًا من قبل الهيئة الإدارية المختصة لمؤسسة التعليم العام. يتم تحديد تقسيم السلطات بين مدير المدرسة وهيئات الإدارة الذاتية بالمدرسة من خلال ميثاق مؤسسة التعليم العام، والذي يُطلق عليه أحيانًا اسم دستور المدرسة*.

أنواع الأفعال المحلية للمؤسسات التعليمية

يمكن أن تكون الأفعال القانونية المحلية للمدرسة معيارية وفردية.

القانون التنظيمي المحلي هو وثيقة قانونية تحتوي على قواعد سلوك ملزمة بشكل عام لجميع أو بعض موظفي المدرسة و (أو) الطلاب (ممثليهم القانونيين)، المصممة للاستخدام المتكرر. على سبيل المثال، ميثاق المدرسة، ولوائح العمل الداخلية، والوصف الوظيفي للموظف. تتمثل وظيفة القانون التنظيمي المحلي في تفصيل وتحديد واستكمال وأحيانًا تجديد القاعدة القانونية العامة والتشريعية (بالمعنى الواسع) فيما يتعلق بظروف مدرسة معينة، مع الأخذ في الاعتبار الميزات الحالية وخصائص المدرسة. العملية التعليمية في مؤسسة تعليمية معينة ، وظروف وجود المجتمع المدرسي الأخرى.

تُستخدم الأفعال المحلية الفردية (غير المعيارية والإدارية وإنفاذ القانون) لإضفاء الطابع الرسمي القانوني على قرار إداري محدد وليست مصممة للاستخدام المتكرر. على سبيل المثال، أمر التوظيف، في إجازة، عند الفصل.

تصدر القوانين المحلية للمدرسة على شكل قرارات وأوامر ومقررات وأنظمة وتعليمات وقواعد.

دقة - عمل قانوني تنظيمي أو فردي محلي يحتوي على قرار من هيئة الإدارة الجماعية لمؤسسة التعليم العام. على سبيل المثال، قرار مجلس المدرسة بشأن الموافقة على المكون المدرسي للمعيار التعليمي الحكومي للتعليم العام، قرار مجلس المدرسة بشأن استئجار الممتلكات المخصصة للمدرسة، قرار مجلس المدرسة بشأن طرد طالب من المدرسة .

طلب - قانون تنظيمي محلي أو فردي (إداري) صادر عن مدير المدرسة لحل المهام الرئيسية والتشغيلية التي تواجه المؤسسة التعليمية. على سبيل المثال، أمر التوظيف، أمر الموافقة على لوائح العمل الداخلية للمدرسة.

حل - قانون قانوني محلي اعتمده الاجتماع العام للموظفين (الطلاب وممثليهم القانونيين) لممارسة حق المشاركة في إدارة مؤسسة تعليمية عامة. على سبيل المثال، قرار الاجتماع العام بشأن انتخاب ممثلي الموظفين في لجنة النزاعات العمالية بالمدرسة؛ قرار اجتماع أولياء الأمور (اجتماعات طلاب المستويين الثاني والثالث) بشأن انتخاب ممثليهم في مجلس المدرسة. عادة ما تكون قوانين المدارس المحلية المعتمدة في شكل قرارات ليست معيارية بطبيعتها.

بقرارات وأوامر هيئات الإدارة المدرسية، تتم الموافقة على اللوائح المحلية ووضعها موضع التنفيذ، ويتم اعتمادها في شكل لوائح وتعليمات وقواعد.

موضع - قانون قانوني تنظيمي محلي يحدد الوضع القانوني لهيئة إدارة المدرسة، أو الوحدة الهيكلية للمدرسة، أو القواعد الأساسية (النظام، الإجراء) لتنفيذ مؤسسة التعليم العام لأي من صلاحياتها. ومن الأمثلة على ذلك اللوائح الخاصة بمكتبة المدرسة، واللوائح المتعلقة بالمكافآت والمكافآت للموظفين، واللوائح المتعلقة بالشهادة المتوسطة ونقل الطلاب.

تعليمات (من التعليمات اللاتينية - التعليمات) - فعل قانوني معياري محلي يحدد ترتيب وطريقة تنفيذ شيء ما. تحدد التعليمات الوضع القانوني (الحقوق والواجبات والمسؤوليات) للموظف للمنصب الذي يشغله (الوصف الوظيفي، عامية - "وظيفية")، وممارسات العمل الآمنة (تعليمات السلامة لبعض أماكن العمل والفصول الدراسية الخطرة)، وقواعد العمل المكتبي ( تعليمات العمل المكتبي). تتميز التعليمات بتعليمات معيارية حتمية (حتمية، لا تسمح بالاختيار).

قواعد - قانون قانوني تنظيمي محلي ينظم الجوانب التنظيمية والتأديبية والاقتصادية وغيرها من الجوانب الخاصة لأنشطة المدرسة وموظفيها وطلابها وممثليهم القانونيين. ومن الأمثلة النموذجية على هذا النوع من الأفعال المحلية لوائح العمل الداخلية للمدرسة، وقواعد القبول في المدرسة، وقواعد سلوك الطلاب، وقواعد المكافآت والعقوبات للطلاب.

القواعد والتعليمات واللوائح يمكن أن تنظم جوانب مختلفة من الحياة المدرسية. بالإضافة إلى هذه اللوائح المحلية، هناك قوانين محلية محددة تنظم العلاقات الاجتماعية وعلاقات العمل (على سبيل المثال، اتفاقية العمل الجماعية).

تصنيف الأفعال المحلية حسب مجالات النشاط المدرسي

تعتبر القوانين المحلية، المعيارية والفردية، وسيلة الدعم القانوني لأنشطة المدرسة. في الوقت نفسه، فإن أهمية اللوائح المحلية كبيرة بشكل خاص، حيث ترتبط أنشطة وضع القواعد في المدرسة بضمان استقلال (الحكم الذاتي) للمؤسسة التعليمية المنصوص عليها في القانون.

يتم تنفيذ أنشطة وضع القواعد في المدرسة ضمن اختصاصاتها، على النحو المحدد في المادة. 32.2 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم".

وفقًا لاختصاص مؤسسة التعليم العام، يمكن تمييز مجالات الدعم القانوني المحلي التالية لأنشطتها الرئيسية:

الدعم القانوني لإنشاء مؤسسة كمؤسسة للتعليم العام (إنشاء مؤسسة تعليمية وترخيصها وإصدار الشهادات واعتماد الدولة لها، وتشكيل هيكل المؤسسة وهيئاتها الإدارية)؛

الدعم القانوني للعملية التعليمية (عملية التدريب والتعليم) ودعمها المنهجي؛

الدعم القانوني للأنشطة المالية والاقتصادية؛

الدعم القانوني للخدمات اللوجستية؛

الدعم القانوني للتعلم الآمن وظروف العمل في المؤسسات التعليمية؛

الدعم القانوني لعلاقات العمل (العمل مع الموظفين)؛

الدعم القانوني للعمل المكتبي (الدعم الوثائقي) لجميع جوانب أنشطة مؤسسة التعليم العام.

في المجالات الموسعة للنشاط المدرسي، يتطلب الدعم القانوني لإدارة مؤسسة التعليم العام، كقاعدة عامة، اعتماد القوانين المحلية التالية:

1) القوانين التي تحدد الوضع القانوني لمؤسسة التعليم العام، والتصرفات المتعلقة بهيئات الحكم الذاتي المدرسية:

ميثاق مؤسسة التعليم العام؛

اللائحة التنفيذية لمجلس المؤسسة التعليمية العامة؛

اللائحة التنفيذية لمجلس الأمناء؛

اللائحة التنفيذية للمجلس التربوي.

2) القوانين التي تحدد وضع الوحدات الهيكلية لمؤسسة التعليم العام وتحدد حقوق والتزامات المشاركين في العملية التعليمية:

اللوائح المتعلقة بالأقسام الهيكلية؛

لوائح العمل الداخلية؛

جدول التوظيف

الأوصاف الوظيفية للموظفين؛

لائحة إجراءات وشروط منح الإجازة الطويلة للعمل التدريسي المستمر؛

قواعد القبول في مؤسسة التعليم العام؛

اللوائح الداخلية للطلاب؛

لائحة الشهادة المتوسطة ونقل الطلاب إلى الصف التالي؛

لائحة شروط التدريب حسب المناهج الفردية.

3) الأفعال التي يهدف عملها إلى ضمان ظروف عمل ودراسة صحية وآمنة:

تعليمات بشأن تدابير السلامة من الحرائق؛

تعليمات السلامة لأماكن العمل والفصول الدراسية الخطرة الفردية (المختبرات وورش العمل).

4) الأعمال المتعلقة بالتنظيم والدعم التربوي والمنهجي للعملية التعليمية:

اللوائح الخاصة بمكونات مؤسسة التعليم العام ذات المستوى التعليمي الحكومي للتعليم العام ؛

قائمة الكتب المدرسية من القائمة الفيدرالية المعتمدة للكتب المدرسية الموصى بها (المعتمدة) للاستخدام في العملية التعليمية؛

البرامج والمناهج التعليمية؛

برامج عمل الدورات التدريبية والتخصصات.

جداول التدريب التقويم.

جداول الفصول الدراسية.

5) الأعمال المتعلقة بالأجور والأنشطة المالية والاقتصادية لمؤسسة التعليم العام:

اللائحة التنفيذية للأجور والمكافآت للموظفين؛

اللوائح المتعلقة بإجراءات تقديم الخدمات التعليمية الإضافية؛

اللائحة التنظيمية لنشاط ريادة الأعمال.

6) القوانين التي تضمن حفظ السجلات الصحيحة لمؤسسة التعليم العام:

تسميات الشؤون المدرسية.

تعليمات العمل المكتبي.

هذه القائمة ليست شاملة. علاوة على ذلك، فإن العديد من الأفعال المدرجة ليست إلزامية.

تختلف الأفعال المذكورة أعلاه ليس فقط في المحتوى، ولكن أيضًا في إجراءات اعتمادها. وهكذا، يتم تطوير ميثاق المدرسة واعتماده من قبل مؤسسة التعليم العام، ولكن تتم الموافقة عليه من قبل مؤسسها. يتم اعتماد لوائح العمل الداخلية وعدد من القوانين القانونية التنظيمية المحلية الأخرى مع مراعاة رأي الهيئة النقابية المنتخبة التي تمثل مصالح موظفي المدرسة. يتم تطوير جداول التدريب التقويمية السنوية والموافقة عليها بالتشاور مع الحكومات المحلية. تتطلب العديد من القوانين التنظيمية المحلية التسجيل كإضافات إلى ميثاق المدرسة. سيتم مناقشة المزيد من التفاصيل حول إجراءات اعتماد (الموافقة) على لوائح محلية محددة في الجزء العملي من الدورة.

لدى أي مؤسسة أو شركة أو شركة من بين وثائقها اللوائح المحلية الحالية، والتي يمكن أن تكون قواعد تأديبية أو توصيف وظيفي أو لوائح مختلفة. قد يشير الفعل المحلي إلى:

• إلى فئة الأفعال (الإلزامية) المحددة بشكل عام لأي مؤسسة،
• إلى فئة الأفعال التي أنشأها صاحب العمل طوعًا.

ومهما كانت اللوائح المحلية للمنظمة، فمن المهم أن تكون موجودة في إطار القانون، أي أنها لا تتعارض مع القانون. هناك سمة مميزة أخرى لمثل هذه الوثيقة الخاصة بالشركة. القانون المحلي إلزامي لكل من صاحب العمل ومرؤوسيه.

في هذه المقالة سننظر في جميع الميزات الممكنة لهذا النوع من المستندات.

الفعل المحلي هو...

يجب أن نبدأ بحقيقة أن قانون العمل في الاتحاد الروسي (المادة الخامسة من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ينظم العلاقة بين صاحب العمل والموظف من خلال حماية العمل والاتفاقيات والأفعال المحتملة مع معايير قانون العمل. القوانين المحلية للمنظمة مع قواعد قانون العمل الواردة فيها تنظم أيضًا علاقات العمل.

يتم إنشاء مثل هذه الوثيقة بشكل عام لجميع أصحاب العمل. وهو متوافق مع الوثائق الأخرى التي تحتوي على معايير مماثلة. جاء ذلك في المادة الثامنة (الجزء الأول) من قانون العمل. ومع ذلك، لم يخصص أي معنى محدد لمفهوم "الفعل المحلي":

• يعتقد شخص ما أن هذه أعمال محلية للمنظمة، والتي تحتوي على تكرارات متعددة لقواعد السلوك الحالية للموظفين، والتي أنشأها صاحب العمل (هذا تعريف غير مكتمل)؛
• سيكون المعنى التالي أكثر صحة واكتمالًا: "وثيقة تحتوي على قواعد قانون العمل التي يعتمدها صاحب العمل ضمن حدود اختصاصه وفقًا للقوانين واللوائح الأخرى والاتفاقيات الجماعية والاتفاقيات".

ميزات الوثيقة (القانون المعياري المحلي)

1. يتم تحديد التغييرات المحتملة عليه من قبل صاحب العمل.
2. القواعد الواردة في الوثيقة لا تتعارض مع القانون أو عقد العمل.
3. تمت الموافقة عليه في شكل تعليمات أو لائحة من قبل المدير صاحب العمل (ثابت كتابيًا). في بعض الحالات - عند التعامل مع النقابة العمالية للمنظمة.
4. يجب أن يكون الموظف على دراية بهذه الوثيقة، وتأكيد هذا الإجراء بتوقيعه الشخصي.
5. وتكون له قوة قانونية اعتباراً من يوم اعتماده، أو تاريخ آخر مكتوب على الورق.
6. ينتهي عند انتهاء صلاحيته أو في حالة إلغائه من قبل صاحب العمل/المحكمة.

ما هي الوثائق المتعلقة باللوائح المحلية للمنظمة؟

تُظهر الصورة أدناه قائمة بالمستندات التي تعتبر لوائح محلية نموذجية لمعظم المنظمات.

كيف يتم اعتماد قوانين التأسيس المحلية؟

يمر كل عمل تنظيمي محلي للمنظمة بمراحل معينة. في البداية يتم تطويره، ثم يتم الاتفاق عليه، ثم الموافقة عليه، وبعد ذلك لا يكتسب سوى القوة القانونية ويدخل حيز التنفيذ.

يمكن أيضًا إنشاء تسلسل مماثل لإنشاء مثل هذه المستندات من خلال قانون محلي محدد (على سبيل المثال، وفقًا للائحة الحالية في المنظمة بشأن إجراءات اعتماد اللوائح المحلية - يتم عرض نموذج من القانون في الصورة).

مرحلة تطوير اللوائح المحلية للمنظمة

يتم تطوير الوثيقة مباشرة من قبل مجموعة عمل من الأشخاص (أو المنفذ) المشاركين على وجه التحديد في هذا النشاط (على النحو المعين من قبل الإدارة) على أساس أمر موجود. يمكن القيام بذلك إما عن طريق موظف شؤون الموظفين البسيط أو كبير المحاسبين، أو عن طريق رابطة رؤساء الأقسام.

مرحلة الموافقة على القوانين المحلية

بعد التطوير، يكون الفعل المحلي بالضرورة في طور التنسيق مع الوحدات أو الإدارات الهيكلية الأخرى. في هذه الحالة، يعكس الموظفون الملاحظات العامة والتعليقات والاتفاق/الاختلاف في نموذج خاص منفصل.

مرحلة الموافقة على الأعمال المحلية للمؤسسة (المنظمة)

بعد عملية الموافقة، يتم إرسال الوثيقة إلى الإدارة للموافقة عليها.

ويجب على المدير قبل اتخاذ قراره أن يرسل المشروع مع تبريره إلى المنظمة النقابية. لدى هذه الهيئة التمثيلية للموظفين مدة أقصاها خمسة أيام للنظر فيها وتقديم رأيها الكتابي بترتيب عكسي فيما يتعلق بهذا القانون المحلي.

إذا وافقت النقابة على القانون المحلي المقترح، تدخل هذه الوثيقة حيز التنفيذ.

إذا لم تقدم النقابة الموافقة، أو قدمتها، ولكن مع مراعاة بعض الرغبات، فإن المدير ملزم في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام (بعد تلقي الرد) بتنظيم مشاورات إضافية مع الهيئة التمثيلية لتحقيق التفاهم المتبادل والتوصل إلى حل قرار.

الأفعال المحلية للمدرسة

تجدر الإشارة بشكل منفصل إلى الوثائق في مؤسسات التعليم العام، والتي يمكنها بشكل مستقل إنشاء أطرها التنظيمية المحلية الخاصة بها من الأفعال، لأن قانون "التعليم" في الاتحاد الروسي ينص على أن ميثاق مؤسسة التعليم العام يجب أن يحتوي على قائمة معينة من المؤسسات التعليمية المحلية. الأفعال. ولكن عند إنشاء مستندات إضافية تضيف إضافات إلى الميثاق الحالي (على سبيل المثال، قد تكون هذه أعمال محلية جديدة للمدرسة)، فمن الضروري تسجيلها لدى دائرة الضرائب الفيدرالية. خلاف ذلك، سوف تنشأ تناقضات في الإطار التنظيمي للمنظمة.

الأفعال المحلية لمؤسسات التعليم العام هي وثائق قانونية ورسمية. ويتم اعتمادها بالتسلسل الصحيح لتنظيم العلاقات داخل الأنشطة المدرسية، وهو ما ينعكس في ميثاق المنظمة.

يجب أن تعكس لوائح المدارس المحلية المبادئ التالية:

• تم إنشاؤها لمؤسسة تعليمية معينة وتعمل وفقًا لذلك داخل أسوار منظمة واحدة.
• وهي وثائق قانونية رسمية مكتوبة تحتوي على جميع التفاصيل الإلزامية.
• في عملية إنشاء وإدخال قانون محلي، تشارك جميع مواضيع عملية التعليم.

أنواع الأفعال المحلية للمؤسسات التعليمية

يمكن أن تكون الوثائق المدرسية، وكذلك الأفعال المحلية للمؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة (المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة) معيارية. تحتوي هذه الوثائق على قائمة ببعض القواعد واللوائح التي يجب الالتزام بها من قبل جميع المشاركين في العملية التعليمية. ويتميز بالاستخدام طويل الأمد. وتوضح هذه الأفعال وتكمل القاعدة القانونية فيما يتعلق بكل مدرسة على حدة.

هناك أيضًا أعمال محلية فردية. وكقاعدة عامة، فهي لمرة واحدة وتستخدم لتأمين قرار معين من وجهة نظر قانونية.

ما هي الوثائق المتعلقة بقوانين المدارس المحلية؟

القوانين المحلية الخاصة بالتعليم هي القرارات والمقررات والأوامر والتعليمات والقواعد والأنظمة والاتفاقيات. أنها تعكس وتنظم الجوانب المختلفة لأنشطة المدرسة. لمعلوماتك، أعمال داو المحلية لها نفس نوع الوثائق. دعونا نلقي نظرة على كل وثيقة.

• اللوائح: يمكن أن تكون هذه الأفعال المحلية وثائق ولوائح قانونية فردية. إنها تعكس قرار مجلس إدارة المدرسة.
• القرارات: يتخذ الاجتماع العام للموظفين قرارات محلية، وغالبًا ما تكون مثل هذه الوثائق ذات طبيعة التوصيات.
• الأوامر: يتم إصدار هذه الوثيقة من قبل مدير المؤسسة التعليمية لحل المهام الرئيسية. على سبيل المثال، يوجد أدناه في الصورة نموذج لقانون - أمر بالموافقة على القواعد الداخلية للمدرسة.
  تعتمد الهيئات التي تحكم المدرسة اللوائح والقواعد والتعليمات باستخدام المستندات مثل القرارات والأوامر.

كيف ينبغي وضع اللوائح المحلية؟

لا ينشئ تشريع العمل متطلبات معينة فيما يتعلق بإعداد مثل هذه الوثائق. ولكن هناك GOST R6.30-2003، والذي يتضمن معلومات حول المتطلبات الضرورية التي يجب مراعاتها عند إنشاء وتنفيذ قانون محلي. وبموجبه يتم إعداد أي مستند (باستثناء الرسالة) في نموذج خاص ويحتوي على المعلومات التالية:

• الاسم الكامل والمختصر للمنظمة (الاسم المذكور في الوثائق التأسيسية)؛
• الإشارة بالأحرف الكبيرة إلى الاسم بعد اسم المنظمة؛
• تاريخ الموافقة والرقم التسلسلي للفعل عند التسجيل؛
• الإشارة إلى مكان إنشاء وتنفيذ الوثيقة؛
• توفر توقيع (توقيعات) الموافقة؛
• الإشارة في نهاية مستند المعلومات حول الطلبات؛
• الامتثال لهيكل الوثيقة، والذي يتضمن جميع الأحكام اللازمة (العامة والجزء الرئيسي والنهائي)؛
• الأقسام (مع الرقم والعنوان)، والفقرات والفقرات الفرعية هي بالضرورة الجزء الموضوعي من الوثيقة؛
• إلزامي في منتصف الهامش العلوي للورقة (بدءًا من الصفحة الثانية).
• من الضروري الحصول على ختم الموافقة من إدارة المنظمة في الزاوية اليمنى العليا. يمكن تمثيل الموافقة إما بتوقيع بسيط من الرئيس أو بأمر يتم إنشاؤه بشكل منفصل. كل شيء مصدق بالختم.

التعرف على تصرفات موظفي المنظمة

بعد الموافقة على القانون التنظيمي المحلي، يمر بمرحلة التسجيل في مجلة خاصة ويتلقى رقمًا فرديًا وإشارة إلى تاريخ دخوله حيز التنفيذ.

الإدارة ملزمة بتعريف موظفيها الذين تتأثر أنشطتهم بهذه الوثيقة نفسها بهذا القانون، وفقًا للمادة 22 (الجزء 2) من قانون العمل في الاتحاد الروسي. تنعكس عملية التعريف في أوراق التعريف الخاصة في شكل ملحق منفصل للقانون التنظيمي المحلي، وتنعكس أيضًا في سجل التعريف.

كيف يتم تخزين الأفعال المحلية

يجب تخزين جميع الأعمال الأصلية في مكان واحد (المكتب أو الاستقبال أو قسم شؤون الموظفين). يتم نسخ المستندات عندما يتم توزيع المستند بين الأقسام والوحدات الهيكلية.

تتمتع هذه المستندات المحلية بفترة تخزين غير محدودة وفقًا لقائمة المستندات الأرشيفية الإدارية القياسية التي يتم إنشاؤها أثناء عمل الهيئات الحكومية والحكومات والمنظمات المحلية.

ما هي اللوائح المحلية؟

اللوائح المحلية -هذه هي الوثائق التي تحدد لوائح معينة للاستخدام المتكرر، إلزامية لجميع موظفي المنظمة، أي المعيارية.

علامات اللوائح:

• وثائق مكتوبة (لا توجد لوائح شفهية)؛
• القبول في الوقت المناسب؛
• التأثير على عدد غير محدد من الأشخاص؛
• الاستخدام المتكرر
• إنشاء لغرض التنظيم التنظيمي.

ومن الجدير بالذكر أن لا ينبغي الخلط بين الجيش الوطني الليبي والأفعال القانونية، منذ المفهوم "قانوني"ينطبق فقط على تلك الوثائق التي تقبلها السلطات. تقع الأفعال القانونية التنظيمية في تسلسل هرمي معين، حيث الوثيقة الرئيسية هي دستور الاتحاد الروسي، تليها اللوائح الفيدرالية (القوانين والقوانين)، ثم الإقليمية. لا يمكن أن تتعارض الوثائق ذات المستوى الأدنى مع القوانين التنظيمية ذات المستوى الأعلى، ويجب أن تمتثل جميع الأفعال لدستور الاتحاد الروسي.

في المؤسسات التعليمية، تشكل اللوائح المحلية أيضًا تسلسلًا هرميًا. يجب أن يكون الفعل المحلي الذي يتمتع بأعلى قوة قانونية في المنظمة هو ميثاقها، متبوعًا بالأوامر واللوائح والتعليمات. لا يمكن أن تتعارض وثائق المنظمة التعليمية مع ميثاقها وتشريعاتها الإقليمية والفدرالية.

ما هي الأنواع التي ينقسم إليها LNA؟

وتنقسم اللوائح المحلية حسب درجة الأهمية إلى إلزاميو خياري. ويحدد القانون تكوين القوات النووية المحلية الإلزامية، في حين لا ينص القانون على تكوين القوات النووية الاختيارية. تقبلهم المؤسسة حسب تقديرها. على سبيل المثال، الأوصاف الوظيفية، واللوائح المتعلقة بتنظيم الترفيه للأطفال، واللوائح المتعلقة بتدريب الموظفين، وما إلى ذلك.

بالنسبة للمؤسسات التعليمية، تم إنشاء LNA الإلزامي بموجب المادة 30 من القانون الاتحادي N 273-FZ. وينص على أن المنظمات التعليمية تطور LNA على تنظيم وتنفيذ الأنشطة التعليمية، بما في ذلك:

• قواعد القبول
• وضع التدريب؛
• التحكم الحالي والشهادة المتوسطة (الإجراءات والنماذج والتكرار)؛
• نقل الطلاب أو طردهم أو إعادتهم إلى مدارسهم (الإجراءات والأسباب)؛
• إجراءات تسجيل ظهور وتعليق وإنهاء العلاقات بين المؤسسة العامة والطلاب أو أولياء أمورهم (الممثلين القانونيين).

يرجى ملاحظة أن هذه المقالة لا تشير إلى نوع محدد من LNA - الأمر أو التعليمات أو التنظيم. يتم إعطاء موضوعات هذه الوثائق فقط.

تشمل الوثائق الإلزامية أيضًا الوثائق التي تنظم علاقات العمل: اللوائح الداخلية، ولوائح إصدار الشهادات، والتعليمات والقواعد التي تنظم السلامة وحماية العمل في المؤسسة، ولوائح الأجور وغيرها.

يجب أن تكون هذه الوثائق متاحة في أي منظمة ويتم تطويرها وفقًا لقانون العمل في الاتحاد الروسي:

• لا ينبغي لقواعد الجيش الوطني الليبي أن تؤدي إلى تفاقم وضع العمال مقارنة بتشريعات العمل والاتفاقيات الجماعية والاتفاقيات؛
• يتم لفت انتباه الموظفين إلى المستندات مقابل التوقيع؛
• اللوائح المحلية إلزامية. وفي حالة عدم الالتزام بأحكامها، قد يخضع الموظف للمسؤولية التأديبية، ويتعرض صاحب العمل للمسؤولية الإدارية.

حسب طريقة القبول تنقسم LNA إلى:

• يعتمدها المدير وحده (جدول التوظيف، الوصف الوظيفي، الأوامر، التعليمات)؛
• تم اعتمادها مع الأخذ في الاعتبار رأي الهيئة التمثيلية للعمال (اللوائح المتعلقة بالتدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم للعمال). في مثل هذه الحالات، يتم مراعاة الإجراء المنصوص عليه في المادة 372 من قانون العمل في الاتحاد الروسي.

يؤخذ رأي الهيئة التمثيلية للموظفين بعين الاعتبار عند اعتماد:

• الوثائق التي تحدد معايير العمل (المادة 162 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)؛
• جداول التحول (المادة 103 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)؛
• أحكام الأجر (المادة 135 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)؛
• اللوائح الداخلية (المادة 190 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)؛
• القوانين المحلية التي تحدد أشكال التدريب والتعليم المهني الإضافي للعمال (المادة 196 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

بناءً على طبيعة عملها، تتميز الأسلحة النووية المحلية بما يلي:

• عام - ينطبق على جميع موظفي المنظمة (اللوائح الداخلية، ولوائح الأجور)؛
• خاص - ينطبق على فئة معينة من الموظفين (اللوائح الخاصة بوحدة معينة، اللوائح المتعلقة بالإرسال في رحلات العمل).

ما الذي يجب على المؤسسة التعليمية اتباعه عند تطوير LNA؟

تتم صياغة جميع متطلبات LNA تقريبًا في قانون "التعليم في الاتحاد الروسي". كيفية استخدامها؟ المبدأ بسيط للغاية - إذا نشأ موقف في مؤسسة موصوفة في قاعدة قانون التعليم، فستنشأ أيضًا الحاجة إلى إنشاء قانون تنظيمي محلي مطابق.

على سبيل المثال، تنص المادة 16 من قانون "التعليم في الاتحاد الروسي" على إمكانية تلقي التعليم عن بعد. إذا كانت المؤسسة التعليمية ستغتنم هذه الفرصة، فسيتم اعتماد الوثيقة الداخلية المقابلة؛ وإذا لم يكن الأمر كذلك، فليست هناك حاجة إلى تنظيم تنظيمي محلي.

يتم تحديد الحاجة إلى اعتماد قوانين محلية أيضًا من خلال تلك اللوائح التي لا تنظم العلاقات التعليمية أو علاقات العمل. على سبيل المثال، يُلزم القانون الاتحادي رقم 273-FZ المؤرخ 25 ديسمبر 2008 "بشأن مكافحة الفساد" جميع المنظمات باتخاذ تدابير لمنع الفساد.

في رسالة مؤرخة في 1 أبريل 2013، أوصت وزارة التعليم والعلوم باعتماد تلك LNAs التي تنظم:

• قواعد القبول
• وضع التدريب؛
• التدريب وفقا لمنهج فردي؛
• نماذج ووتيرة وإجراءات المراقبة المستمرة للتقدم والشهادات المتوسطة للطلاب؛
• إجراءات وأسباب نقل الطلاب وطردهم وإعادتهم إلى وظائفهم، وإجراءات تسجيل ظهور وتعليق وإنهاء العلاقات بين المنظمة التعليمية والطلاب و (أو) أولياء الأمور (الممثلين القانونيين) للطلاب القصر؛
• مبلغ المنحة ورسوم استخدام المباني السكنية في السكن الطلابي؛
• إجراءات وأشكال الشهادات النهائية وغيرها.

في المجموع، تحتوي الرسالة على قائمة بـ 28 لائحة محلية، يقع اعتمادها ضمن اختصاص المنظمات التعليمية ومؤسسيها (البند 19.34).

تدعو وزارة التعليم والعلوم رؤساء المؤسسات التعليمية إلى استخدام التوصيات المنهجية المنصوص عليها في رسالة الوزارة المؤرخة 20 ديسمبر 2000 رقم 03-51/64 عند العمل مع الوثائق. تحتوي هذه الرسالة على متطلبات إعداد أنواع محددة من المستندات التنظيمية والإدارية، وقواعد تنظيم وتخزين المستندات، وإجراءات العمل معها.

كيف يتم قبول LNA في مؤسسة تعليمية؟

يتم تحديد إجراءات تطوير واعتماد والموافقة على اللوائح المحلية من قبل المنظمة التعليمية نفسها. عادة ما يكون هذا الإجراء منصوصًا عليه في ميثاق المؤسسة.

من المهم أن تكون لغة الوثائق مفهومة للأشخاص ذوي مستويات التعليم المختلفة، لأن اللوائح المحلية لمنظمة تعليمية تهم ليس فقط موظفي هذه المؤسسة، ولكن أيضًا للآباء أو الطلاب أنفسهم. من الناحية المثالية، يجب كتابة نص المستندات كما لو كنت تكتب لمراهق يبلغ من العمر ستة عشر عامًا: ببساطة ومع الحد الأدنى من المصطلحات الخاصة.

إجراءات تطوير اللوائح المحلية:

1. تحديد القضايا التي يلزم فيها اعتماد الجيش الوطني الليبي. يتم إعداد مشاريع الوثائق بقرار من الإدارة والمجلس التربوي والاجتماع العام لموظفي المؤسسة ولجنة الآباء.

يحق لأي موظف في المؤسسة أن يقدم للنظر في مسألة تطوير واعتماد قانون تنظيمي محلي.

1. تحديد مراحل وتوقيت تطوير الوثيقة. وكقاعدة عامة، يتم تحديدها في مرحلة المناقشة.
2. إنشاء فريق عمل لتطوير الجيش الوطني الليبي. تعهد الإدارة بهذا العمل إلى قسم ما أو طرف ثالث أو تقوم بتطوير المشروع بشكل مستقل.

من المهم توزيع المهام بشكل صحيح بين الموظفين: من سيضع الوثيقة، ومن سيتحقق من امتثالها للقانون، ومن سيحررها بشكل صحيح. قد لا تشمل مجموعة العمل لتطوير LNA ممثلين عن الإدارة وأعضاء هيئة التدريس فحسب، بل أيضًا أعضاء المجلس العام وأولياء أمور الطلاب والطلاب أنفسهم (على سبيل المثال، ممثلو مجلس الطلاب).

1. إعداد قانون تنظيمي محلي: يقوم فريق العمل بإعداد مسودة وثيقة، وتؤكد الحاجة إلى هذا القانون وتنص على عواقب اعتماده.
2. المشروع مطروح للمناقشة. تتم مناقشة الوثيقة المطورة في اجتماع للهيئة، حيث تتم الموافقة عليها أو إرسالها للمراجعة. تم توثيق موافقة الجيش الوطني الليبي في بروتوكول. قد تكون هناك أشكال أخرى من العرض للمناقشة: نشر المشروع على منصة المعلومات، أو الموقع الإلكتروني لمؤسسة تعليمية، وما إلى ذلك.
3. والخطوة التالية هي إدخال الجيش الوطني الليبي حيز التنفيذ. ولهذا الغرض يصدر المدير الأمر المناسب. اعتبارًا من تاريخ نشره، يدخل المعيار المحلي حيز التنفيذ.

يرجى ملاحظة أنه في بعض الحالات يجب اعتماد القوانين المحلية مع مراعاة رأي الهيئة التمثيلية للعمال (المادة 8 من قانون العمل في الاتحاد الروسي). مثل هذه الهيئة يمكن أن تكون لجنة نقابية.

تم وصف إجراءات أخذ الآراء في الاعتبار في المادة 372 من قانون العمل في الاتحاد الروسي. تبدي اللجنة النقابية رأيها في مشروع الجيش الوطني الليبي كتابة وترفعه إلى رئيس المنظمة خلال خمسة أيام عمل من تاريخ استلام الوثيقة.

إذا لم توافق اللجنة النقابية على اعتماد الجيش الوطني الليبي، يقوم القائد بإجراء مشاورات إضافية مع اللجنة في غضون ثلاثة أيام. إذا لم يكن من الممكن التوصل إلى قرار مشترك، فسيتم توثيق الخلافات التي نشأت في بروتوكول. بعد ذلك، يحق للمدير اعتماد قانون تنظيمي محلي، والذي يمكن للجنة النقابية أن تستأنفه أمام المحكمة أو إلى مفتشية العمل الحكومية.

أوصت إيلينا زاشيسوفا في ندوة عبر الإنترنت في يونيو بعنوان "ثلاث استراتيجيات لأنشطة المنظمات التعليمية في سياق الإصلاح المستمر لنظام التعليم" بتوحيد جميع الوثائق من أجل تبسيط عملية التطوير، أي إنشاء قوالب. تأكد من أن جميع البيانات تبدأ بنفس الطريقة - على سبيل المثال، "هذا البيان يصف كذا وكذا" أو "تم إنشاء هذا البيان لغرض تنظيم كذا وكذا الأنشطة". إنشاء القوالب سيجعل حياتك أسهل بكثير، ومع مرور الوقت سوف يصبح خلاصك.

سيكون من الجيد أيضًا أن تختار شخصًا منفصلاً يقرأ كل هذه LNAs، ويتحقق منها مع الميثاق والتشريعات الفيدرالية والإقليمية، ويتحقق من الأخطاء والأخطاء المطبعية. على سبيل المثال، في بعض الأحكام، تشير إلى قانون "التعليم في الاتحاد الروسي"، لكنك أشارت بشكل غير صحيح إلى رقم القانون - بدلاً من N 273-FZ كتبت N 263-FZ. يبدو أن خطأً مطبعيًا بسيطًا في LNA يجعل الوثيقة غير صالحة.

إن اعتماد اللوائح المحلية ليس بالأمر الذي يصعب فهمه، ولكن إذا قللت من خطورة العمل مع المستندات، فسيؤدي ذلك إلى حسابات خاطئة في أنشطة المنظمة وتعقيدها. يتم تطوير اللوائح المحلية واعتمادها في منظمة تعليمية بشكل جماعي من قبل فريق. تقع على عاتق المدير مهمة تشكيل فريق من الأشخاص ذوي التفكير المماثل وتنظيم عمله.

سوف تتعلم كيفية تحسين عمل مؤسستك في الماراثون عبر الإنترنت

أظهرت عمليات التفتيش التي أجريت في مناطق مختلفة من روسيا أن تشكيل إطار قانوني لأنشطة المؤسسات التعليمية قد بدأ تنفيذه في كل مكان بنجاح أكبر أو أقل.

على الرغم من اختلاف وتيرة وطبيعة التغيرات في الوضع التعليمي باختلاف مناطق البلاد، إلا أن رؤساء المؤسسات التعليمية يواجهون مشاكل مشتركة. بادئ ذي بدء، يرجع ذلك إلى تقرير المصير الذي أنشأه الاتحاد الروسي "في مجال التعليم" في شكل المؤسسات التعليمية والحاجة إلى تشكيل إطار قانوني لأنشطتها. تحدد ديمقراطية التعليم الطبيعة العامة للإدارة، والتي بفضلها تتحد الجمعيات الحكومية والعامة وهياكل الإدارة والمنظمات وتتفاعل وتنسق أعمالها.

في الندوات والاجتماعات الأقاليمية التي عقدتها إدارة المؤسسات التعليمية العامة والتفتيش في 1999-2001، تمت الإشارة بالفعل إلى أنه وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي الصادر في 13 يناير 1996 ن 12-FZ، تُمنح المؤسسة التعليمية الحق في تحديد الأساس القانوني التنظيمي لأنشطتها بشكل مستقل. هذا هو اختصاص المؤسسة التعليمية. السلطات التعليمية لديها توصيات وضوابط.

لاحظت وزارة التعليم الروسية، بعد تحليل نتائج عمليات التفتيش، أنه عند تطوير الإطار القانوني لأنشطة المؤسسات التعليمية، تم تحديد المشاكل التالية:

4. امتثال الإطار القانوني التنظيمي المتطور الذي ينظم أنشطة المؤسسة التعليمية للتشريعات الحالية للاتحاد الروسي في مجال التعليم.

إذا كانت المشكلتان الأوليان من المشاكل المذكورة ذات طبيعة تنظيمية، فإن المشكلتين الأخيرتين تشيران إلى أنه في المرحلة الحالية يتم إيلاء أهمية متزايدة لجودة المجال القانوني المشكل.

من السهل نسبيًا على المتخصصين من السلطات التعليمية التحقق من حل المشكلات التنظيمية الأولى. تمت بالفعل مناقشة قائمة تقريبية للأفعال المحلية في اجتماع حول قضايا التفتيش في بسكوف، وتم نشرها في مجموعة من المواد الإعلامية بناءً على نتائج هذا الاجتماع وفي التوصيات المنهجية "الأفعال المحلية لمؤسسة تعليمية" التابعة لمفتشية الدولة بموجب وزارة التعليم في روسيا. لذلك، عند التحقق من المواثيق، التي تعد الوثيقة الأساسية لتشكيل الإطار القانوني لأنشطة المؤسسات التعليمية، من الضروري اختيار قائمة القوانين المحلية لمؤسسة معينة ومقارنة اكتمالها مع القائمة الواردة في ملحق للميثاق.

يوضح "ميثاق المؤسسة التعليمية" من قانون الاتحاد الروسي "حول التعليم" أن ميثاق المؤسسة التعليمية يجب أن يشير إلى: "الهيكل، وإجراءات تشكيل الهيئات الإدارية للمؤسسة التعليمية، واختصاصاتها وصلاحياتها". إجراءات تنظيم الأنشطة." ولذلك فمن الضروري تحديد:

ينطبق هذا على مجلس المؤسسة التعليمية، والمجلس التربوي، ولجنة الآباء، والاجتماع العام للقوى العاملة، والجمعيات المنهجية في التخصصات، ومجالس طلاب المدارس الثانوية، ومجالس الخريجين وغيرها من هيئات الحكم الذاتي في مؤسسة تعليمية (قانون الاتحاد الروسي "في مجال التعليم").

الطريقة التنظيمية الكلاسيكية لتوزيع وتأمين المهام والوظائف (المسؤوليات) والحقوق والمسؤوليات وإقامة العلاقات هي التنظيم. يتم التنظيم من خلال اللوائح والوصف الوظيفي واللوائح الأخرى.

يحتوي قسم "الوظائف (المسؤوليات)" على قائمة الوظائف التي يضمن تنفيذها حل المهام الموكلة إلى هيئة الحكم الذاتي مع مواصفات معينة للعمل لكل وظيفة.

يحتوي قسم "تنظيم الإدارة" على وصف للهيكل التنظيمي لهيئة الحكم الذاتي، وتعليمات حول مكان المديرين داخل الهيئة نفسها (على سبيل المثال، بحضور مجموعات، ولجان، وما إلى ذلك)، ويحدد التكرار ووقت ونوع الأنشطة التنظيمية (تخطيط الاجتماعات والاجتماعات وما إلى ذلك) .).

تم تطوير قسم "العلاقات مع الإدارات الأخرى" على أساس الوثائق الواردة والصادرة مع تحديد العلاقات الرئيسية. يمكن لهذا القسم تحديد علاقة هيئة الحكم الذاتي هذه مع الأقسام (المنظمات) العامة - جميع أنواع المجالس واللجان العامة، والنقابات العمالية، وما إلى ذلك.

وينص قسم "المسؤولية" على تحديد مسؤولية هيئة الحكم الذاتي ورئيسها عن تنفيذ المهام وتنفيذ المهام. يتميز هذا القسم بأكبر قدر من التعقيد في التطوير، حيث من الضروري هنا الإشارة إلى تطبيق العقوبات على عدم الوفاء أو الأداء السيئ للمهام والوظائف، وكذلك تحديد الظروف التي تحدث بموجبها هذه المسؤولية أو تلك. ولكن، كقاعدة عامة، يتم إدخال الإدخال التالي في هذا القسم: "هيئة الحكم الذاتي مسؤولة عن تنفيذ المهام والوظائف الموكلة إليها".

يجب أن يكون أساس إعداد التوصيف الوظيفي لموظفي المؤسسات التعليمية هو الميثاق واللوائح المتعلقة بنوع ونوع المؤسسة التعليمية، وخصائص التأهيل الحالية ومتطلبات التأهيل للمنصب، ومعايير تكاليف العمالة لأداء العمل.

عادةً ما يتم تطوير الأوصاف الوظيفية من قبل رئيس هيئة الإدارة بمساعدة الموظفين أنفسهم الذين تم إصدارها لهم. في هذه الحالة، يتم أخذ نطاق العمل الكامل المتأصل في هيئة إدارية بعين الاعتبار. في القضايا المثيرة للجدل، ما يسمى صور من يوم العمل. يوصى بمراجعة الأوصاف الوظيفية وتحديثها حسب الضرورة فيما يتعلق بالتغييرات في وظائف الهيئات الإدارية.