נושא 1 אמנת הארגון החינוכי
המאפיינים העיקריים של ארגון התהליך החינוכי, כולל:
השפה/שפות שבהן מתנהלים החינוך והחינוך;
כללי קבלת סטודנטים, תלמידים;
משך ההכשרה בכל שלב בהכשרה;
הנוהל והעילות להרחקת תלמידים, תלמידים;
§ 1.3. הליך אימוץ, אישור ורישום אמנה של ארגון חינוכי
על פי חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" (סעיף 2, סעיף 13), האמנה של ארגון חינוכי אזרחי בחלק שאינו מוסדר על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית פותחה ומאומצת על ידי הארגון החינוכי ומאושרת על ידי המייסד שלה.
הנוהל לאישור האמנה של מוסד חינוך של המדינה הפדרלית נקבע על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי המורשה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, מוסד חינוך ממלכתי בסמכות השיפוט של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית - על ידי רשות מבצעת של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, מוסד חינוכי עירוני - על ידי גוף מקומי של ממשל עצמי. לפיכך, בכל מחוז עירוני ומחוז עירוני יש לאמץ מעשה משפטי נורמטיבי המגדיר את הליך אישור האמנה. העדר מעשה משפטי נורמטיבי שכזה מהווה הפרה של החקיקה בתחום החינוך על ידי הגוף המוסמך הרלוונטי של שלטון עצמי מקומי. יצוין כי נורמת האמנה של חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" על אישור האמנה על ידי המייסד אינה אומרת שהאמנה מאושרת על ידי רשות אחת המבצעת את תפקידיו של המייסד. לכן, על מנת לאשר את האמנה, ניתן לתאר הליך אישור רב-שלבי למדי, המאפשר השתתפות באישור של מספר רשויות מדינה או ממשלות מקומיות המבצעות את תפקידי המייסד במסגרת הליכים שונים לאישור. , אישור וכו'.
סעיף קטן 12 של סעיף 2 לאמנות. 32 לחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" מבהיר כי הכשירות של ארגון חינוכי כולל "פיתוח ואימוץ של אמנה על ידי צוות ארגון חינוכי להגשתה לאישור." במסגרת הקולקטיב, לדעתנו, יש להבין לא רק את עובדי הארגון החינוכי, אלא גם משתתפים נוספים בתהליך החינוכי: תלמידים, הורים (נציגים משפטיים). את האמנה ניתן לאמץ באסיפה כללית של משתתפים בתהליך החינוכי או בכנס שלהם.
המצב קצת יותר מסובך עם אישור האמנה בעת יצירת ארגון חינוכי. האמנה היא תנאי הכרחי לרישום ממלכתי של הקמת ארגון חינוכי כישות משפטית, לעניין זה יש לאשרה לפני הקמת צוות הארגון החינוכי. הוראות מודל נפרדות מכילות כלל המסדיר מצב זה. לכן, בהתאם לסעיף 34 לתקנות המודל על מוסד חינוכי לחינוך מקצועי יסודי, שאושר על ידי צו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 01.01.01 מס' 000, נקבע כי במוסד חינוכי שנוצר, האמנה מאושרת על ידי המייסד לתקופה של לא יותר משנה. נראה כי בארגונים חינוכיים חדשים שנוצרו מסוגים וסוגים אחרים (למשל, בתי ספר), לפני הקמת הצוות, ניתן לאשר את האמנה על ידי המייסד לתקופה של לא יותר משנה. רצוי שנורמה כזו תהיה קיימת במעשה השלטון המקומי, הקובע את הליך אישור תקנות, ולאחר מכן באמנה עצמה.
כל שינוי ותוספות לאמנה של ארגון חינוכי מתקבלים באותו אופן כמו האמנה עצמה.
האמנה (שינויים באמנה) שפותחה, אומצה ואושרה על ידי המייסד כפופה לרישום המדינה. ההליך לרישום המדינה של שינויים במסמכים המרכיבים של ישויות משפטיות מוסדר על ידי החוק הפדרלי "על רישום המדינה של ישויות משפטיות ויזמים בודדים" מיום 8 באוגוסט 2001 (עם תיקונים ותוספות שלאחר מכן). לגבי רישום השינויים במסמכים המרכיבים של מוסדות חינוך ממלכתיים ועירוניים, חלים טפסי הרישום ונוהל הרישום שסופק לארגונים מסחריים, והרישום עצמו מתבצע בגופים הטריטוריאליים של שירות המס הפדרלי (בדיקות מס ) (סעיפים 4.1., 4.2., 5 סעיף 1 החוק הפדרלי "על ארגונים ללא מטרות רווח"). האמנות של ארגוני חינוך שאינם ממלכתיים (פרטיים) רשומות בנוהל מיוחד הניתן לארגונים ללא מטרות רווח בגופים של משרד המשפטים של הפדרציה הרוסית (סעיף 23 לחוק הפדרלי "על ארגונים ללא כוונת רווח")
שאלות אבטחה לנושא 1
1. רשום את סימני האמנה כמעשה המקומי העיקרי של מוסד חינוכי
2. פירוט הדרישות המיוחדות לתוכן אמנה של מוסד חינוכי
3. תאר את האלגוריתם לתיקון אמנת מוסד חינוכי
נושא 2 מושג, סימנים וסוגי מעשים מקומיים
§ 2.1. הרעיון של מעשה מקומי
מערכת המעשים המקומיים של ארגון חינוכי הוא נושא פיקוח על ציות לחקיקה של הפדרציה הרוסית בתחום החינוך, שהיא אחת התפקידים העיקריים של רשויות המדינה המבצעות בקרה ופיקוח בתחום החינוך. בעת ביצוע פעילויות לפיקוח על עמידה בחקיקה של הפדרציה הרוסית בתחום החינוך, אנשים המפעילים פיקוח בודקים, קודם כל, את התוכן של המסגרת החוקית הרגולטורית של הארגון החינוכי, שפותחה ואומצה ברמה המקומית, וכן לאחר מכן הפעילות הישירה של הארגון, כלומר, פעולות מקומיות בנתונים מיושמות בפועל.
המעשה המקומי של ארגון חינוכי הוא מסמך משפטי רשמי המבוסס על החוק, שאומץ באופן שנקבע על ידי הגוף הניהולי המוסמך של ארגון חינוכי ומסדיר את היחסים במסגרת ארגון חינוכי זה.
§ 2.2. סימנים של מעשה מקומי
הבה נבחן בפירוט את הסימנים שכל המעשים המקומיים של ארגון חינוכי חייבים לעמוד בהם.
1. המעשה המקומי של ארגון חינוכי הוא מסמך משפטי רשמי המונפק בכתב ומכיל את הפרטים הדרושים:
(א) שם המשקף את צורת המעשה ואת תוכנו הקצר (לדוגמה, כללי התנהגות לסטודנטים);
(ב) תאריך הפרסום;
(ג) מספר סידורי (רישום).
(ד) חתימה של פקיד מוסמך
(ה) במידת הצורך, אשרת אישור וחותם של ארגון חינוך כללי (לדוגמה, חוק מקומי המגדיר את לוח הלימוד השנתי של לוח השנה חייב להיות בעל אשרת אישור עם הממשל המקומי, סעיף משנה 8, סעיף 2, סעיף 32 לחוק. חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך").
יחד עם זאת, יצוין כי כיום אין דרישות מחייבות לביצוע פעולות מקומיות. דרישות של GOST R 6.30-2003 "מערכות תיעוד מאוחדות. מערכת מאוחדת של תיעוד ארגוני ואדמיניסטרטיבי. דרישות לניירת" מומלץ.
2. המעשה המקומי של ארגון חינוכי מבוסס על חקיקה במובן הרחב של המילה, כלומר, לא רק על חוקים פדרליים וחוקים של נושא הפדרציה הרוסית, אלא גם על חוקי עזר. קודם כל, כל פעולה מקומית חייבת לעמוד בחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך", כמו גם את תקנת המודל על ארגון חינוכי מהסוג והסוג המתאים. בנוסף, יש לזכור כי הליווי המשפטי בפעילותו של ארגון חינוכי הינו רב-שכבתי. הפעילות של ארגון חינוכי מוסדרת על ידי תקנות ותקנות פדרליות של הרשויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. כמו כן, ניתן להסדיר חלק מהנושאים של פעילות מוסדות החינוך העירוניים ברמה המקומית, בהתאם לסמכות הרשויות המקומיות.
פעולות מקומיות של מוסד חינוכי כללי.
המושג "מעשה מקומי של מוסד חינוכי כללי"
המעשה המקומי של מוסד חינוכי כללי הוא מסמך משפטי רשמי המבוסס על חקיקה, שאומץ באופן שנקבע על ידי הגוף הניהולי המוסמך של בית הספר להסדרת היחסים בין בית הספר.
לאקט המקומי יש את המאפיינים המובהקים הבאים.
1. יישוב המעשה משמעו שהמעשה תקף רק בתוך הארגון הנתון. מעשים מקומיים של בית הספר אינם יכולים להסדיר יחסים המתפתחים מחוץ למוסד החינוכי הכללי.
2. מעשה מקומי מבוסס תמיד על חקיקה במובן הרחב של המילה, כלומר. לא רק על חוקים פדרליים וחוקים של נושא הפדרציה הרוסית, אלא גם על חוקי עזר.
התמיכה המשפטית בפעילותו של מוסד חינוכי כללי היא בעלת אופי רב-שכבתי. קיימות הרמות הבאות של תמיכה משפטית:
1) רמה פדרלית. תמיכה משפטית ברמה זו מורכבת באימוץ חוקים פדרליים המבוססים על חוקת הפדרציה הרוסית, גזירות של נשיא רוסיה, החלטות של ממשלת רוסיה ופעולות משפטיות רגולטוריות של רשויות ביצוע מגזריות, בעיקר משרד החינוך של רוסיה. .
2) רמת הנושא של הפדרציה הרוסית. ברמה זו, מאומצים חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של רשויות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית המבטיחים את פעילותם של מוסדות חינוך.
3) רמה עירונית. פעולות משפטיות רגולטוריות של רשויות מקומיות בתחום החינוך הן בעלות חשיבות רבה עבור מוסדות החינוך העירוניים.
4) תקנון מקומי של מוסד החינוך. אלה כוללים צווים, הנחיות, תקנות שאומצו במסגרת סמכותם על ידי הגופים המנהלים של מוסד חינוך ומחייבים את המשתתפים בתהליך החינוכי או, באופן רחב יותר, עובדים, סטודנטים ונציגיהם החוקיים של מוסד חינוכי מסוים.
הפעולות המשפטיות הנורמטיביות המפורטות הן בכפיפות היררכית. משמעות הדבר היא שחוקי הפדרציה הרוסית אינם יכולים לסתור את החוקה של הפדרציה הרוסית, גזירות של נשיא הפדרציה הרוסית - החוקה והחוקים הפדרליים, גזירות ממשלת הפדרציה הרוסית - החוקה והחוקים של הפדרציה הרוסית , אמנת מוסד חינוכית - החוקה, החוקים והגזירות של ממשלת הפדרציה הרוסית וכו '. לכן, שינויים ברגולציה החוקית של החינוך, למשל, ברמה הפדרלית גוררים תגובת שרשרת של שינויים בכל הרמות האחרות. נכון, בתנאי חשוב אחד: אם השינויים ברגולציה החוקית בוצעו על ידי גופי ממשל פדרליים במסגרת סמכותם.
3. המעשה המקומי של בית הספר הוא המעשה המשפטי הרשמי, כלומר. מסמך כתוב המכיל את הפרטים הדרושים: שם המשקף את צורת המעשה וסיכומו, תאריך הוצאתו, מספר סידורי (רישום), חתימת פקיד מוסמך, במידת הצורך, אשרת אישור וחותם של מוסד חינוך כללי. .
4. על מנת להיות תקף, על המעשה המקומי של בית הספר להיות לא רק מעשה משפטי רשמי התואם (לא סותר) את החקיקה, אלא גם מעשה שננקט על ידי הגוף המנהל המוסמך של המוסד החינוכי. חלוקת הסמכויות בין המנהל לבין גופי השלטון העצמי של בית הספר נקבעת על פי אמנת המוסד החינוכי, המכונה לעתים באופן פיגורטיבי חוקת בית הספר*.
סוגי פעולות מקומיות של מוסד חינוכי כללי
פעולות משפטיות מקומיות של בית הספר יכולות להיות נורמטיביות ואינדיווידואליות.
מעשה נורמטיבי מקומי הוא מסמך משפטי המכיל כללי התנהגות מחייבים לכלל או חלק מעובדי בית הספר ו(או) התלמידים (הנציגים המשפטיים שלהם), המיועדים לשימוש חוזר. למשל, אמנת בית הספר, תקנות העבודה הפנימיות, תיאור התפקיד של העובד. תפקידו של מעשה נורמטיבי מקומי הוא לפרט, לפרט, להשלים ולעיתים להשלים את הנורמה המשפטית הכללית, החקיקתית (במובן הרחב) ביחס לתנאי בית ספר נתון, תוך התחשבות במאפיינים הקיימים, בפרטיו של התהליך החינוכי במוסד חינוכי נתון ותנאים נוספים לקיומו של צוות בית ספרי.
פעולות מקומיות אינדיבידואליות (לא נורמטיביות, מנהליות, אכיפת חוק) משמשות להכשרת החלטת ניהול ספציפית ואינן מיועדות לשימוש חוזר. למשל צו על העסקה, בחופשה, על פיטורים.
פעולות מקומיות של בית הספר ניתנות בצורה של החלטות, צווים, החלטות, תקנות, הנחיות וכללים.
צו - מעשה משפטי מקומי נורמטיבי או אינדיבידואלי המכיל את החלטת הגוף המנהל המכללתי של המוסד החינוכי. למשל, החלטת מועצת בית הספר על אישור הרכיב הבית ספרי ברמת החינוך הממלכתית של החינוך הכללי, החלטת מועצת בית הספר על השכרת נכס שיועד לבית הספר, החלטת מועצת בית הספר על הרחקה. של תלמיד מבית הספר.
להזמין - מעשה משפטי מקומי נורמטיבי או פרטני (מנהלי) הניתן על ידי מנהל בית הספר לפתרון המשימות העיקריות והתפעוליות העומדות בפני המוסד החינוכי. למשל צו העסקה, צו לאישור כללי תקנון העבודה הפנימי של בית הספר.
פִּתָרוֹן - מעשה משפטי מקומי שאומץ על ידי האסיפה הכללית של העובדים (סטודנטים, נציגיהם החוקיים) למימוש זכות ההשתתפות בניהול מוסד חינוך כללי. למשל, החלטת האסיפה הכללית על בחירת נציגי עובדים לוועדה לסכסוכי עבודה של בית הספר; החלטת אסיפת ההורים (אסיפת תלמידי רמות ב' ו-ג') על בחירת נציגיהם למועצת בית הספר. מעשים מקומיים של בית הספר, המתקבלים בצורה של החלטות, ככלל, אינם בעלי אופי נורמטיבי.
על פי החלטות וצווים של הגופים המנהלים של בית הספר, התקנות המקומיות מאושרות ומתבצעות, מאומצות בצורה של תקנות, הנחיות וכללים.
עמדה - מעשה משפטי נורמטיבי מקומי הקובע את המעמד המשפטי של גוף ניהול בית ספרי, חלוקה מבנית של בית ספר, או את הכללים הבסיסיים (צו, נוהל) ליישום על ידי מוסד חינוך כללי של כל אחת מסמכויותיו. כדוגמה ניתן להביא את תקנת ספריית בית הספר, תקנת תגמול ובונוסים לעובדים, תקנת הסמכה ביניים והעברת תלמידים.
הוראה (מלט. instructio - הוראה) - מעשה משפטי רגולטורי מקומי הקובע את הנוהל והשיטה לביצוע, עשיית דבר מה. ההוראה מגדירה את המעמד המשפטי (זכויות, חובות, אחריות) של עובד בתפקידו (תיאור התפקיד, סלנג - "פונקציונלי"), נהלי עבודה בטוחים (הוראות בטיחות למקומות עבודה מסוכנים בודדים ולכיתות), כללי ניהול המשרד (הנחיות עבור עבודה משרדית). הוראות מאופיינות במרשמים נורמטיביים ציוויים (מחייבים, לא מאפשרים בחירה).
כללים - אקט משפטי נורמטיבי מקומי המסדיר את ההיבטים הארגוניים, המשמעתיים, הכלכליים ואחרים של פעילות בית הספר ועובדיו, תלמידיו ונציגיהם המשפטיים. דוגמה טיפוסית לסוג זה של מעשים מקומיים יכולה להיות כללי תקנון העבודה הפנימי של בית הספר, כללי הקבלה לבית הספר, כללי התנהלות התלמידים, כללי התגמול והעונשים לתלמידים.
כללים, הוראות, תקנות יכולים להסדיר את ההיבטים השונים ביותר של חיי בית הספר. בנוסף לתקנות מקומיות אלו, ישנם פעולות מקומיות ספציפיות המסדירות יחסי חברה ועבודה (לדוגמה, הסכם עבודה קיבוצי).
סיווג המעשים המקומיים בתחומי הפעילות של בית הספר
מעשים מקומיים, נורמטיביים ופרטניים כאחד, הם אמצעי התמיכה המשפטית לפעילות בית הספר. יחד עם זאת, חשיבותם של מעשים נורמטיביים מקומיים רבה במיוחד, שכן פעילות קביעת הנורמות של בית הספר קשורה בהבטחת עצמאות (אוטונומיה) של מוסד החינוך הקבוע בחוק.
הפעילות הנורמטיבית של בית הספר מתבצעת במסגרת סמכותו, המוגדרת ב-Art. 32.2 לחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך".
בהתאם לכשירותו של מוסד חינוך כללי, ניתן להבחין בין התחומים הבאים של תמיכה משפטית מקומית לפעילויות הליבה שלו:
תמיכה משפטית בהקמת מוסד כמוסד חינוכי כללי (יצירה, רישוי, אישור והסמכה ממלכתית של מוסד חינוך, גיבוש מבנה המוסד והגופים המנהלים);
תמיכה משפטית בתהליך החינוכי (תהליך החינוך והחינוך) והתמיכה המתודולוגית בו;
תמיכה משפטית בפעילות פיננסית וכלכלית;
תמיכה משפטית באספקה חומרית וטכנית;
מתן חוקי לתנאים בטוחים ללימודים ולעבודה במוסד להשכלה כללית;
תמיכה משפטית ביחסי עבודה (עבודה עם כוח אדם);
תמיכה משפטית בעבודה משרדית (תמיכה דוקומנטרית) בכל היבטי הפעילות של מוסד חינוכי כללי.
בתחומי הפעילות המורחבת של בית הספר, התמיכה המשפטית בניהול מוסד חינוך כללי מחייבת, ככלל, אימוץ של המעשים המקומיים הבאים:
1) חוקים המגדירים את המעמד המשפטי של מוסד חינוך כללי, פעולות על גופי שלטון עצמי של בית הספר:
אמנת מוסד חינוך כללי;
תקנות מועצת מוסד חינוך כללי;
תקנון חבר הנאמנים;
תקנות המועצה הפדגוגית.
2) חוקים המגדירים את מעמדן של יחידות מבניות של מוסד חינוכי כללי ומפרטות את הזכויות והחובות של המשתתפים בתהליך החינוכי:
תקנות חלוקות מבניות;
תקנות עבודה פנימיות;
כוח אדם;
תיאורי תפקידים של עובדים;
תקנות הנוהל והתנאים למתן חופשה ארוכה לעבודה פדגוגית רציפה;
תקנות קבלה למוסד חינוך כללי;
תקנון פנימי לסטודנטים;
תקנות הסמכה ביניים והעברת תלמידים לכיתה הבאה;
תקנות תנאי ההכשרה לפי תכניות לימודים אישיות.
3) מעשים אשר פעולתם מכוונת להבטיח תנאי עבודה ולימוד בריאים ובטוחים:
הוראות על אמצעי בטיחות אש;
הוראות בטיחות למקומות עבודה מסוכנים ולכיתות (מעבדות, סדנאות).
4) מעשים הקשורים לארגון ולתמיכה חינוכית ומתודולוגית של התהליך החינוכי:
תקנות על מרכיב מוסד החינוך הכללי של רמת החינוך הממלכתית של החינוך הכללי;
רשימת ספרי לימוד מהרשימה הפדרלית המאושרת של ספרי לימוד מומלצים (מאושרים) לשימוש בתהליך החינוכי;
תכניות ותכניות לימודים;
תוכניות עבודה של קורסי הכשרה ודיסציפלינות;
לוחות זמנים לאימונים בלוח השנה;
לוחות זמנים לשיעורים.
5) מעשים הקשורים בשכר ופעילות פיננסית וכלכלית של מוסד חינוך כללי:
תקנות שכר ותוספות לעובדים;
תקנות נוהל מתן שירותי חינוך נוספים;
תקנות פעילות יזמית.
6) פעולות המבטיחות עבודה משרדית נכונה של מוסד חינוכי כללי:
מינוי לענייני בית ספר;
הנחיות עסקיות.
רשימה זו אינה ממצה. יתרה מכך, רבים מהפעולות המנויות אינן מחייבות.
מעשים אלה שונים לא רק בתוכן, אלא גם בהליך אימוץם. לפיכך, אמנת בית הספר מפותחת ומאומצת על ידי המוסד החינוכי, אך מאושרת על ידי מייסדו. תקנות העבודה הפנימיות ומספר פעולות חוקיות רגולטוריות מקומיות אחרות מאומצות תוך התחשבות בחוות הדעת של הגוף האיגוד המקצועי הנבחר המייצג את האינטרסים של עובדי בית הספר. לוחות זמנים שנתיים ללימודי לוח שנה מפותחים ומאושרים בהסכמה עם הרשויות המקומיות. פעולות מקומיות חוקיות רגולטוריות רבות דורשות רישום כתוספות לאמנת בית הספר. פרטים נוספים על הליך אימוץ (אישור) של תקנות מקומיות ספציפיות יידונו בחלק המעשי של הקורס.
לכל מיזם, חברה או פירמה יש בין התיעוד תקנות מקומיות עדכניות, שיכולות להיות חוקי משמעת, תיאורי תפקיד או הוראות שונות. החוק המקומי עשוי להתייחס ל:
- לקטגוריה של מעשים מבוססים (חובה) לכל מיזם,
- לקטגוריית המעשים שנוצרו מרצון על ידי המעסיק.
יהיו התקנות המקומיות של הארגון אשר יהיו, חשוב שיתקיימו במסגרת החוק, כלומר אינם סותרים את החוק. יש עוד תכונה אופיינית למסמך תאגידי כזה. המעשה המקומי הוא חובה הן למעסיק והן לפקודיו.
במאמר זה נשקול כל מיני תכונות של סוג זה של מסמכים.
המעשה המקומי הוא...
זה צריך להתחיל עם העובדה שקוד העבודה של הפדרציה הרוסית (מאמר חמישי של TKRF) מסדיר את היחסים בין המעסיק לעובד באמצעות הגנת העבודה, הסכמים אפשריים ופעולות עם נורמות דיני עבודה. מעשים מקומיים של הארגון עם נורמות דיני העבודה המצוטטות בהם מסדירים גם את יחסי העבודה.
מסמך כזה נקבע בדרך כלל עבור כל המעסיקים. זה גם מתאים לתיעוד אחר שמכיל קריטריונים דומים. מעיד על כך המאמר השמיני (החלק הראשון) של קוד העבודה. עם זאת, לא מיוחסת משמעות ספציפית למושג "מעשה מקומי":
- מישהו מאמין שמדובר במעשים מקומיים של הארגון, המכילים חזרות מרובות על כללי ההתנהגות הקיימים לעובדים, ונקבעו על ידי המעסיק שלהם (זו הגדרה לא מלאה);
- המשמעות הבאה תהיה נכונה ומלאה יותר: "מסמך המכיל נורמות דיני עבודה, אשר מאומץ על ידי המעסיק במסגרת סמכותו בהתאם לחוקים ולפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות, הסכם קיבוצי, הסכמים".
תכונות המסמך (אקט נורמטיבי מקומי)
- שינויים אפשריים בה נקבעים על ידי המעסיק.
- הנורמות הכלולות במסמך אינן סותרות את החוק או את חוזה העבודה.
- הוא מאושר בצורת הוראה או תקנה על ידי המעסיק הראשי (קבוע בכתב). במקרים מסוימים - בעת אינטראקציה עם האיגוד המקצועי של הארגון.
- על העובד להכיר את המסמך הזה, לאשר פעולה זו בחתימתו האישית.
- הוא תקף מיום האימוץ, או תאריך אחר שנכתב על נייר.
- מסתיים כאשר יפוג או אם בוטלה על ידי המעסיק/בית המשפט.
אילו מסמכים מתייחסים לתקנות המקומיות של הארגון?
התמונה למטה מציגה רשימה של מסמכים האופייניים לרוב הארגונים שהם תקנות מקומיות.
כיצד מאומצים המעשים המקומיים של המוסד?
כל מעשה נורמטיבי מקומי של הארגון עובר שלבים מסוימים. ראשית, היא מפותחת, לאחר מכן מוסכמת, ואז מאושרת, ולאחר מכן היא מקבלת תוקף משפטי בלבד ויוצאת לפועל.
רצף דומה ליצירת מסמכים מסוג זה יכול להיקבע גם על ידי מעשה מקומי אופייני (לדוגמה, על פי תקנה קיימת של הארגון על הליך אימוץ התקנות המקומיות - מעשה לדוגמה מוצג בתמונה).
שלב הפיתוח של התקנות המקומיות של הארגון
המסמך פותח ישירות על ידי קבוצת עבודה של אנשים העוסקים במיוחד בפעילות זו (על פי מינוי ההנהלה) (או על ידי אדם ביצוע) על בסיס פקודה קיימת. זה יכול להיעשות על ידי קצין כוח אדם פשוט או רואה חשבון ראשי, או על ידי איגוד של ראשי מחלקות.
שלב התיאום של המעשים המקומיים
לאחר הפיתוח, מעשה מקומי נמצא בהכרח בתהליך של תיאום עם חטיבות או מחלקות מבניות אחרות. במקביל, העובדים משקפים הערות כלליות, הערות, הסכמה / אי הסכמה בטופס מיוחד נפרד.
שלב האישור של פעולות מקומיות של מוסד (ארגון)
לאחר תהליך האישור, המסמך נשלח לאישור הרשויות.
לפני קבלת החלטתו, על המנהל לשלוח את הפרויקט עם נימוק לארגון האיגוד המקצועי. לגוף מייצג זה מצד העובדים יש לכל היותר חמישה ימים לשקול ולהעלות בסדר הפוך את חוות דעתו בכתב על מעשה מקומי זה.
אם האיגוד המקצועי מסכים לחוק המקומי המוצע, אזי מסמך זה ייכנס לתוקף.
אם האיגוד המקצועי לא נתן הסכמה, או סיפק אותה, אך תוך התחשבות בכמה רצונות, אזי החובה לארגן התייעצויות נוספות עם הגוף המייצג לא יאוחר משלושה ימים (לאחר קבלת תשובה) כדי להגיע להבנה הדדית ולעשות החלטה.
פעולות מקומיות של בית הספר
כדאי להתעכב בנפרד על התיעוד במוסדות חינוך, שיכולים ליצור באופן עצמאי מסגרות רגולטוריות מקומיות משלהם ממעשים, מכיוון שחוק "על חינוך" של הפדרציה הרוסית קובע כי האמנה של מוסד חינוכי כללי חייבת להיות רשימה מסוימת של מעשים מקומיים. אבל בעת יצירת מסמכים נוספים שמוסיפים לאמנה הקיימת (לדוגמה, אלה עשויים להיות מעשים מקומיים חדשים של בית הספר), הכרחי לרשום אותם בשירות המס הפדרלי. אחרת, יהיו חוסר עקביות במסגרת הרגולטורית של הארגון.
מעשים מקומיים של מוסד חינוך כללי הם מסמכים משפטיים ורשמיים. הם מאומצים ברצף המתאים כדי להסדיר את היחסים בתוך פעילויות בית הספר, כפי שמשתקף באמנת הארגון.
המעשים המקומיים של בית הספר צריכים לשקף את העקרונות הבאים:
- הם נוצרו עבור מוסד חינוכי ספציפי ופועלים, בהתאמה, בין כותלי ארגון אחד.
- הם מסמכים משפטיים רשמיים כתובים המכילים את כל הפרטים הנדרשים.
- כל נושאי תהליך החינוך מעורבים בתהליך יצירה והכנסת מעשה מקומי.
סוגי פעולות מקומיות של מוסד חינוכי כללי
מסמכי בית ספר, כמו גם מעשים מקומיים של הדאו (מוסד חינוכי לגיל הרך) עשויים להיות נורמטיביים. תיעוד כזה מכיל רשימה של כללים ונורמות מסוימות שעל כל המשתתפים בתהליך החינוך לקיים ללא כשל. הוא מאופיין בשימוש ארוך טווח. מעשים כאלה מפרטים ומשלימים את הנורמה המשפטית ביחס לכל בית ספר בנפרד.
יש גם אקטים מקומיים בודדים. ככלל, הם חד פעמיים ומשמשים להבטחת החלטה מסוימת מבחינה משפטית.
אילו מסמכים קשורים למעשי בית הספר המקומי?
מעשים מקומיים בנושא חינוך הם החלטות, החלטות, צווים, הוראות, כללים, תקנות וחוזים. הם משקפים ומווסתים היבטים שונים של פעילויות בית הספר. לידיעתך, לפעולות דאו מקומיות יש את אותו סוג של תיעוד. בואו נסתכל על כל מסמך.
- תקנות: מעשים מקומיים אלה יכולים להיות מסמכים משפטיים בודדים ונורמטיביים. הם משקפים את החלטת הגוף המנהל של בית הספר.
- החלטות: האסיפה הכללית של העובדים מקבלת החלטות מקומיות.למסמכים כאלה יש לעתים קרובות אופי של המלצות.
- פקודות: מסמך כזה מונפק על ידי מנהל מוסד חינוכי לפתרון המשימות העיקריות. כך למשל למטה, בתמונה, יש מעשה לדוגמה - צו לאישור תקנון פנימי של בית הספר.
הגופים המנהלים את בית הספר, מסמכים כמו החלטות וצווים, מאשרים תקנות, כללים, הנחיות.
כיצד יש לנסח תקנות מקומיות
חקיקת העבודה אינה יוצרת דרישות ספציפיות לביצוע מסמכים כאלה. אבל יש GOST R6.30-2003, הכולל מידע על הדרישות הדרושות שיש להקפיד עליהן בעת יצירה והנפקה של אקט מקומי. לפיה, כל מסמך (למעט מכתב) מנוסח בטופס מיוחד ומכיל את המידע הבא:
- שם מלא ומקוצר של הארגון (השם המצוין במסמכים המרכיבים);
- ציון באותיות גדולות של השם אחרי שם הארגון;
- תאריך אישור ומספר סידורי של המעשה במהלך הרישום;
- ציון מקום היצירה והרישום של המסמך;
- נוכחות החתימה/ים על ההסכם;
- ציון מידע על בקשות בסוף המסמך;
- עמידה במבנה המסמך, הכולל את כל ההוראות הדרושות (כללי, חלק עיקרי וסופי);
- סעיפים (עם מספר וכותרת), פסקאות ופסקאות משנה הם בהכרח תוכן המסמך;
- חובה מתבצעת באמצע השוליים העליונים של הגיליון (החל מהעמוד השני).
- חובה להצטייד בחותמת האישור של הנהלת הארגון בפינה הימנית העליונה. ניתן להציג את האישור בחתימה פשוטה של המפקד, או בצו שנוצר בנפרד. הכל מוטבע.
היכרות עם מעשה עובדי הארגון
לאחר אישור המעשה הנורמטיבי המקומי הוא עובר את שלב הרישום ביומן מיוחד ומקבל מספר אישי וציון מועד כניסתו לתוקף.
עם מעשה זה, ההנהלה מחויבת להכיר את אלה מעובדיה שפעילותם מושפעת ממסמך זה עצמו, בהתאם לסעיף 22 (חלק 2) של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית. תהליך ההיכרות בא לידי ביטוי בדפי היכרות מיוחדים כנספח נפרד לאקט הנורמטיבי המקומי, ובא לידי ביטוי גם ביומן ההיכרות.
כיצד מאוחסנים מעשים מקומיים
יש לשמור את כל המעשים המקוריים במקום אחד (משרד, קבלה או מחלקת כוח אדם). העתקת מסמכים מתרחשת כאשר מסמך מופץ בין מחלקות ומחלקות משנה מבניות.
למסמכים מקומיים כאלה יש תקופת אחסון בלתי מוגבלת בהתאם לרשימת מסמכי ארכיון ניהוליים טיפוסיים שנוצרים במהלך עבודתם של גופים ממלכתיים, ממשלות מקומיות וארגונים.
מהן התקנות המקומיות?
תקנות מקומיות -אלה הם מסמכים הקובעים תקנות מסוימות לשימוש חוזר, חובה לכל עובדי הארגון, כלומר שיש נורמטיביות.
סימנים של מעשים נורמטיביים:
- ביצוע בכתב (אין מעשים נורמטיביים בעל פה);
- קבלה בדרך שנקבעה;
- פעולה על מעגל בלתי מוגדר של אנשים;
- שימוש חוזר;
- יצירה למטרות רגולטוריות.
ראוי לציין זאת אין לבלבל בין LNA לבין פעולות משפטיות, כי הקונספט "משפטי"חל רק על אותם מסמכים שמקובלים על הרשויות. פעולות משפטיות רגולטוריות מסודרות בהיררכיה מסוימת, כאשר המסמך העיקרי הוא חוקת הפדרציה הרוסית, ואחריה פעולות משפטיות פדרליות (חוקים וקודים), ולאחר מכן אזורים. מסמכים מהרמה הנמוכה אינם יכולים לסתור את המעשים המשפטיים הנורמטיביים של הרמה הגבוהה יותר, וכל המעשים חייבים לעמוד בחוקת הפדרציה הרוסית.
בארגון חינוכי, גם התקנות המקומיות מהוות היררכיה. מעשה מקומי בעל הכוח המשפטי הגבוה ביותר בארגון צריך להיות מוכר כאמנה שלו, ואחריו צווים, תקנות וצווים. מסמכים של ארגון חינוכי אינם יכולים לסתור את האמנה, החקיקה האזורית והפדרלית שלו.
מהם סוגי LNA?
לפי מידת החשיבות, התקנות המקומיות מחולקות ל הֶכְרֵחִיו אופציונאלי. ההרכב של LNA חובה נקבע בחוק, בעוד LNA אופציונלי לא נקבע בחוק. המוסד שלהם מקבל לפי שיקול דעתו. למשל תיאורי תפקידים, תקנות ארגון בילוי לילדים, תקנות הכשרת עובדים וכדומה.
עבור ארגונים חינוכיים, LNA חובה נקבע בסעיף 30 של החוק הפדרלי N 273-FZ. הוא קובע כי ארגונים חינוכיים מפתחים LNA על ארגון ויישום של פעילויות חינוכיות, כולל:
- כללי קבלה;
- מצב כיתה;
- בקרה שוטפת ואישור ביניים (נוהל, טפסים ותדירות);
- העברה, גירוש או החזרת תלמידים (נוהל ועילות);
- הליך רישום היווצרות, השעיה וסיום יחסים בין הרשות לתלמידים או הוריהם (נציגים משפטיים).
שימו לב שבמאמר זה אין אינדיקציה לסוג ספציפי של LNA - פקודה, פקודה או תפקיד. רק הנושאים של מסמכים אלה מובאים.
מסמכי חובה כוללים גם מסמכים המסדירים יחסי עבודה: תקנות פנימיות, תקנות הסמכה, הנחיות וכללים המסדירים בטיחות והגנת העבודה במוסד, תקנות שכר ועוד.
מסמכים אלה צריכים להיות בכל ארגון ומפותחים בהתאם לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית:
- נורמות LNA לא צריכות להרע את מצב העובדים בהשוואה לחקיקת עבודה, הסכמים קיבוציים, הסכמים;
- מסמכים מובאים לידיעת העובדים בחתימה;
- התקנות המקומיות מחייבות. בגין אי עמידה בהוראותיהם, העובד עשוי להיות כפוף לחבות משמעתית, והמעסיק - למנהלי.
על פי שיטת האימוץ, LNA מחולקים ל:
- נלקח על ידי הראש בלבד (איוש, תיאורי תפקידים, הזמנות, הוראות);
- אומצה תוך התחשבות בחוות הדעת של הגוף המייצג של העובדים (תקנות הכשרה מקצועית, הסבה והשתלמות של עובדים). במקרים כאלה, ההליך הקבוע בסעיף 372 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית נשמר.
חוות דעתו של הגוף המייצג של העובדים נלקחת בחשבון בעת אימוץ:
- מסמכים הקובעים תקני עבודה (סעיף 162 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית);
- לוחות זמנים של משמרות (סעיף 103 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית);
- הוראות על שכר (סעיף 135 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית);
- תקנות פנימיות (סעיף 190 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית);
- מעשים מקומיים הקובעים צורות של הכשרה וחינוך מקצועי נוסף של עובדים (סעיף 196 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית).
על פי אופי הפעולה, LNA מובחן:
- כללי - חלים על כל עובדי הארגון (תקנות פנימיות, תקנה בנושא שכר);
- מיוחד - חל על קטגוריה מסוימת של עובדים (תקנה על יחידה מסוימת, הוראה על שליחה לנסיעות עסקים).
על ידי מה צריך להנחות מוסד חינוכי בעת פיתוח LNA?
כמעט כל הדרישות ל-LNA מנוסחות בחוק "על חינוך בפדרציה הרוסית". איך להשתמש בזה? העיקרון די פשוט - אם נוצר מצב במוסד, המתואר בנורמה של חוק החינוך, אזי מתעורר גם הצורך ליצור מעשה נורמטיבי מקומי מתאים.
לדוגמה, סעיף 16 לחוק "על חינוך בפדרציה הרוסית" מספק את האפשרות לקבל השכלה מרחוק. אם מוסד חינוכי הולך להשתמש בהזדמנות זו, אז מסמך פנימי מתאים מאומץ, אם הוא לא נאסף, אז אין צורך ברגולציה רגולטורית מקומית.
הצורך לאמץ מעשים מקומיים מותנה גם באותם מעשים משפטיים שאינם מסדירים לא יחסי חינוך או עבודה. לדוגמה, החוק הפדרלי מ-25 בדצמבר 2008 מס' 273-FZ "על מאבק בשחיתות" מחייב את כל הארגונים לנקוט באמצעים למניעת שחיתות.
במכתב מיום 1.4.2013 ממליץ משרד החינוך והמדע לאימוץ את ה-LNA המסדירים:
- כללי קבלה;
- מצב כיתה;
- הכשרה לפי תכנית לימודים אישית;
- טפסים, תדירות ונוהל למעקב שוטף אחר ההתקדמות והסמכת ביניים של תלמידים;
- הנוהל והעילות להעברה, הרחקה והחזרת תלמידים, הליך רישום היווצרות, השעיה וסיום יחסים בין הארגון החינוכי לבין תלמידים ו(או) הורים (נציגים משפטיים) של תלמידים קטינים;
- גובה המלגות והאגרות לשימוש בדיור בהוסטל לסטודנטים;
- הנוהל והטפסים של האישור הסופי ואחרים.
בסך הכל, מכילה המכתב רשימה של 28 תקנות מקומיות, אשר אימוץן נמצא בסמכותם של ארגוני חינוך ומייסדיהן (סעיף 19.34).
משרד החינוך והמדע מזמין את ראשי ארגוני החינוך להשתמש בהמלצות המתודולוגיות המפורטות במכתב המשרד מיום 20.12.2000 נ' 03-51/64 בעבודה עם מסמכים. מכתב זה מכיל דרישות להכנת סוגים ספציפיים של מסמכים ארגוניים ומנהליים, כללי ארגון ואחסון מסמכים ונוהל העבודה עימם.
כיצד מתקבלים LNA בארגון חינוכי?
הנוהל לפיתוח, אימוץ ואישור התקנות המקומיות נקבע על ידי הארגון החינוכי עצמו. נוהל זה, ככלל, מעוגן באמנת המוסד.
חשוב ששפת המסמכים תהיה מובנת לאנשים בעלי רמות השכלה שונות, שכן התקנון המקומי של הארגון החינוכי מעניין לא רק את עובדי מוסד זה, אלא גם את ההורים או את התלמידים עצמם. באופן אידיאלי, הטקסט של המסמכים צריך להיות כתוב כאילו אתה כותב עבור נער בן שש עשרה: פשוט ועם מינימום מונחים טכניים.
הנוהל לפיתוח תקנות מקומיות:
- זיהוי נושאים שבהם יש צורך באימוץ ה-LNA. טיוטות המסמכים מפותחות לפי החלטת ההנהלה, המועצה הפדגוגית, האסיפה הכללית של עובדי המוסד וועד ההורים.
לכל עובד במוסד הזכות להגיש לעיון את נושא פיתוח ואימוץ חוק רגולטורי מקומי.
- הגדרת שלבים ומונחים של פיתוח מסמכים. ככלל, הם נקבעים בשלב הדיון.
- הקמת קבוצת עבודה לפיתוח LNA. המינהל מפקיד את העבודה הזו בחטיבה כלשהי, צד שלישי, או מפתח את הפרויקט בעצמו.
חשוב לחלק נכון את המשימות בין העובדים: מי יערוך את המסמך, מי יבדוק את עמידתו בחוק ומי יערוך אותו נכון. קבוצת העבודה לפיתוח LNA עשויה לכלול לא רק נציגי ההנהלה והמורים, אלא גם חברי המועצה הציבורית, הורי התלמידים והתלמידים עצמם (למשל נציגי מועצת התלמידים).
- הכנת מעשה נורמטיבי מקומי: קבוצת העבודה מכינה טיוטת מסמך, מנמקת את הצורך במעשה זה ומספקת את ההשלכות של קבלתו.
- הפרויקט מוגש לדיון. המסמך שפותח נדון בישיבה של הגוף, שם הוא מאושר או נשלח לתיקון. אישור ה-LNA מתועד בפרוטוקול. יתכנו צורות הצגה נוספות לדיון: הצבת הפרויקט על דוכן מידע, אתר אינטרנט של מוסד חינוכי וכדומה.
- השלב הבא הוא הכנסת ה-LNA לפעולה. לשם כך, הראש נותן צו מתאים. ממועד פרסומו נכנס לתוקף הנורמטיבי המקומי.
שימו לב שבמקרים מסוימים, יש לאמץ מעשים מקומיים תוך התחשבות בחוות הדעת של הגוף המייצג של העובדים (סעיף 8 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית). גוף כזה עשוי להיות ועד איגודי עובדים.
הנוהל לקחת בחשבון חוות דעת מתואר בסעיף 372 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית. ועד האיגודים המקצועיים מביע את דעתו על פרויקט LNA בכתב ומעביר אותה לראש הארגון תוך חמישה ימי עבודה ממועד קבלת המסמך.
אם ועדת האיגודים המקצועיים לא תסכים לאימוץ ה-LNA, אזי המנהיג עורך התייעצויות נוספות עם הוועדה בתוך שלושה ימים. אם לא ניתן היה להגיע להחלטה משותפת, הרי שהמחלוקות שנוצרו מנוסחות בפרוטוקול. לאחר מכן, עומדת לראש הזכות לאמץ מעשה נורמטיבי מקומי, שעליו יכולה ועדת האיגודים המקצועית לערער בבית המשפט או בפיקוח העבודה הממלכתי.
אלנה זצ'סובה בסמינר האינטרנט של יוני "שלוש אסטרטגיות לפעילות ארגונים חינוכיים בתנאים של רפורמה מתמשכת של מערכת החינוך" המליצה לאחד את כל המסמכים על מנת לפשט את תהליך הפיתוח, כלומר ליצור תבניות. יש לוודא שכל ההוראות מתחילות באותה צורה – למשל "תקנה זו מתארת כאלה ואחרים" או "תקנה זו נוצרה כדי להסדיר פעילויות כאלה ואחרות". יצירת תבניות תפשט מאוד את חייך, עם הזמן היא תהפוך לישועה שלך.
זה יהיה גם טוב אם תבחר אדם נפרד שיגהה את כל ה-LNA הללו, ישווה אותם עם האמנה, החקיקה הפדרלית והאזורית, ויבדוק אם יש שגיאות ושגיאות הקלדה. לדוגמה, בהוראה כלשהי אתה מתייחס לחוק "על חינוך בפדרציה הרוסית", אך ציינת בטעות את מספר החוק - במקום N 273-FZ, כתבת N 263-FZ. נראה ששגיאת הקלדה קלה ב-LNA פוסלת את המסמך.
אימוץ תקנות מקומיות הוא לא משהו מעבר להבנה, אבל אם מזלזלים ברצינות העבודה עם מסמכים, הדבר יוביל לחישובים שגויים בפעילות הארגון, יסבך אותו. התקנות המקומיות מפותחות ומאומצות בארגון חינוכי באופן קולקטיבי, על ידי צוות. זוהי המשימה של המנהיג - להקים צוות של אנשים בעלי דעות דומות ולארגן את עבודתו.
כיצד לשפר את עבודת הארגון שלך, תלמד במרתון המקוון
בדיקות בדיקה שבוצעו באזורים שונים של רוסיה הראו כי היווצרות המסגרת החוקית לפעילותם של מוסדות חינוך החלה להיות מיושמת בכל מקום בהצלחה רבה יותר או פחות.
למרות ההבדלים בקצב ובאופי השינויים במצב החינוך באזורים שונים בארץ, ראשי מוסדות חינוך מתמודדים עם בעיות נפוצות. קודם כל, זה נובע מההגדרה העצמית שהוקמה על ידי הפדרציה הרוסית "על חינוך" בצורה של מוסדות חינוך והצורך ליצור את המסגרת החוקית לפעילותם. הדמוקרטיזציה של החינוך קובעת את האופי הממלכתי-ציבורי של הניהול, שבזכותו אגודות ממלכתיות וציבוריות, מבני ניהול, ארגונים מתאחדים ומקיימים אינטראקציה, מתאמים את פעולותיהם.
בסמינרים הבין-אזוריים שנערכו על ידי המחלקה למוסדות חינוך ופיקוח בשנים 1999-2001, כבר צוין כי בהתאם לחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מיום 01.13.96 N 12 -FZ, למוסד חינוכי ניתנה הזכות לקבוע באופן עצמאי את הבסיס החוקי לפעילותם. זוהי סמכותו של המוסד החינוכי. לגופי חינוך - המלצות ובקרה.
משרד החינוך של רוסיה, לאחר שניתח את תוצאות הביקורות, מציין כי זוהו הבעיות הבאות בפיתוח המסגרת החוקית לפעילות מוסדות חינוך:
4. תאימות של המסגרת החוקית הרגולטורית המפותחת המסדירה את פעילותו של מוסד חינוכי עם החקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית בתחום החינוך.
אם שתי הבעיות הראשונות הן בעלות אופי ארגוני, הרי ששתי האחרונות מצביעות על כך שבשלב הנוכחי ניתנת יותר ויותר חשיבות לאיכות התחום המשפטי המתגבש.
קל יחסית למומחים של רשויות החינוך לאמת את פתרון הבעיות הראשונות, הארגוניות. רשימה משוערת של מעשים מקומיים כבר נדונה בישיבה בנושאי פיקוח בפסקוב, שפורסמה באיסוף חומרי המידע בעקבות תוצאות פגישה זו ובהמלצות המתודולוגיות "מעשים מקומיים של מוסד חינוך" של פיקוח המדינה לפי משרד החינוך של רוסיה. לפיכך, בעת בדיקת אמנות, שהן המסמך היסודי לגיבוש המסגרת המשפטית לפעילות מוסדות החינוך, יש צורך לבחור רשימה של פעולות מקומיות למוסד זה ולהשוות את שלמותה לרשימה המופיעה ב נספח לאמנה.
"אמנת מוסד חינוכית" של חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" מראה כי אמנת מוסד חינוכית חייבת לציין: "המבנה, הנוהל להקמת הגופים המנהלים של מוסד חינוכי, כשירותם ונוהל ארגון הפעילויות". לכן, יש צורך לקבוע:
זה חל על מועצת המוסד החינוכי, המועצה הפדגוגית, ועד ההורים, האסיפה הכללית של קולקטיב העבודה, אגודות מתודולוגיות בהתמחויות, מועצות תלמידי תיכון, מועצות בוגרים וגופים ניהוליים אחרים של המוסד החינוכי. (חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך").
השיטה הארגונית הקלאסית של חלוקה ואיחוד של משימות, פונקציות (חובות), זכויות וחובות, יצירת קשרים היא רגולציה. הרגולציה מתבצעת בעזרת תקנות, תיאורי תפקידים ותקנות נוספות.
הסעיף "פונקציות (חובות)" מכיל רשימה של פונקציות, אשר מילוין מבטיח את פתרון המשימות המוטלות על גוף השלטון העצמי עם מפרט מסוים של עבודה לכל תפקיד.
הסעיף "ארגון ההנהלה" מכיל תיאור של המבנה הארגוני של גוף הממשל העצמי, ציונים על מקומם של המנהיגים בתוך הגוף עצמו (למשל אם יש קבוצות, ועדות וכו'), קובע את התדירות, זמן וסוג האירועים הארגוניים (תכנון פגישות, פגישות וכו').
הסעיף "קשרים עם מחלקות אחרות" פותח על בסיס תיעוד נכנס ויוצא עם הגדרת הקשרים העיקריים. סעיף זה יכול לבסס את מערכת היחסים של גוף שלטון עצמי זה עם אגפים ציבוריים (ארגונים) - כל מיני מועצות וועדות ציבוריות, איגודים מקצועיים וכו'.
סעיף "אחריות" קובע את הקמת האחריות של גוף הממשל העצמי והעומד בראשו לביצוע המשימות וביצוע תפקידים. סעיף זה הוא הקשה ביותר לפיתוח, שכן כאן יש להצביע על הפעלת סנקציות בגין אי ביצוע או ביצוע לקוי של משימות, פונקציות, וכן לקבוע את התנאים שבהם נוצרת אחריות כזו או אחרת. אבל, ככלל, הערך הבא בסעיף זה: "גוף הממשל העצמי אחראי למילוי המשימות והתפקידים המוטלים עליו".
הבסיס להכנת תיאורי התפקיד לעובדי מוסדות חינוך צריך להיות האמנה והתקנה על סוג וסוג מוסד החינוך, מאפייני הכשירות הזמינים ודרישות הכשירות לתפקיד, תקני עבודה לביצוע העבודה.
תיאורי התפקיד, ככלל, מפותחים על ידי ראש הגוף הניהולי בעזרת העובדים עצמם, עבורם הם מונפקים. במקביל, נלקח בחשבון כל היקף העבודה הגלום בגוף בקרה זה. במקרים שנויים במחלוקת, מה שנקרא. תמונות של יום העבודה. מומלץ לעיין ולעדכן את תיאורי התפקיד, לפי הצורך, בקשר לשינוי בתפקוד הגופים המנהלים.