Kiekvienas savo šalies pilietis turi teisę į išsilavinimą. Priimant čia neatsižvelgiama į nacionalinį faktorių, amžių, rasę. Valstybė yra šios teisės garantas. Be to, kiekvienas pilietis turi teisę gauti vidurinį ir ikimokyklinį išsilavinimą nemokamai. Į aukštąsias mokyklas galite įstoti tik išlaikę konkursą.
koncepcija
Teisės į švietimą įgyvendinimas yra socialinis procesas, susidedantis iš 4 struktūrinių elementų: įgyvendinimo, laikymosi, naudojimo ir taikymo. Pateikti elementai koreliuoja su jos dalyvių veiklos rodikliais.
Jei kalbame apie garantijas už teisės įgyvendinimą, tai yra 2 atskiros garantijų grupės:
- teisės į mokslą įgyvendinimo garantijos;
- užtikrinant gaunamo išsilavinimo kokybę.
Į pirmą grupę apima garantijas, kurių tikslas – sukurti teigiamą aplinką pagrindinių teisių ir laisvių taikymui. Paprastai tai yra normų, apibrėžtų Pagrindiniame įstatyme ir teisės aktuose, buvimas. Būtent jie reguliuoja švietimo srities teisinius santykius.
Antroji grupė apima tokias garantijas kaip būdai, metodai, apsaugos priėmimas ir asmens teisių bei laisvių įgyvendinimas.
Be išvardintų pagrindinių principų, žmonių išsilavinimui ir teisinei padėčiai įtakos turi ir šie principai:
- Visos šalies kultūrinė ir edukacinė erdvė yra neatsiejamai susijusi.
- Valstybinės kultūros, regionų kultūriniai papročiai gali būti patikimai saugomi, ką tarpetninės valstybės sąlygomis garantuoja švietimo sistema.
- Valdymo procesas turi demokratinį valstybinį-socialinį pobūdį.
- Švietimo organizacijos turi plačią nepriklausomybę ir akademines laisves.
- Ugdymo pobūdis yra mokslinis, jis gali nuolat keistis ir vystytis.
- Jį kartu gali gauti vyrai ir moterys.
Jei pateikti principai užpildyti tam tikru teisiniu turiniu, jie gali veikti kaip patikimas pagrindas, leidęs realizuoti tinkamą piliečių, kaip švietimo bendradarbiavimo įstatymo dalyvių, teisinį statusą.
Taigi federalinė teisė vaidina ypatingą vaidmenį nustatant pirmines valstybės įstatymo garantijas. Dėl nustatytų garantijų galima sudaryti sąlygas ir priemones, skirtas atitinkamos teisės įgyvendinimui ir visapusei apsaugai.
Teisės realizavimo problemos
Svarbiausia Rusijos Federacijos švietimo problema, kuri trukdo piliečiams visapusiškai naudotis savo teise, o tai laikoma nuolatiniu nepakankamu finansavimu. Be to, ši problema aktuali net nepaisant to, kad pastaruoju metu lėšų investavimas daug kartų viršija kaštus.
Apie teisės į mokslą realizavimo Rusijoje problemas vaizdo įrašuose:
Dėl to plinta mokytojų trūkumo problema, ypač kaimuose. Kita problema – kvalifikuotų mokytojų trūkumas. Šiuo metu mokytojams yra visiškai neadekvatus garantuotos darbo apsaugos lygis.
Jei senieji parametrai bus išsaugoti, tai yra kupinas dėstytojų nutekėjimo, tačiau jų atnaujinimo procesas neprasidės. To rezultatas bus švietimo kokybės nuosmukis, o tai tiesiogiai paveiks visuomenės ir šalies raidą.
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Paskelbta http://www.allbest.ru/
Įvadas
2.1 Švietimo sistema Rusijos Federacijoje
Išvada
Naudotos literatūros sąrašas
švietimo konstitucinės teisės teisės aktai
Įvadas
Rusijos Federacijos Konstitucija yra pagrindinis Rusijos Federacijos įstatymas, kuris yra mūsų šalies teisinės sistemos formavimo pagrindas. Lemiamas vaidmuo Rusijos Federacijos Konstitucijoje yra žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės. Viena reikšmingiausių konstitucinių piliečių teisių yra teisė į mokslą. Išsilavinimas yra svarbiausias visuomenės ekonominės, socialinės ir dvasinės pažangos veiksnys, būtina kiekvieno žmogaus raidos, jo kultūros ir gerovės sąlyga. Ši teisė yra įtvirtinta 2005 m. Konstitucijos 43 str. Ji laikoma natūralia ir neatimama tarp kitų žmogaus teisių ir laisvių. Be Konstitucijos, kaip pagrindinio norminio dokumento, į šalies teisinę erdvę prasiskverbia tarptautiniai teisės aktai, kurie yra neatsiejama Rusijos teisės sistemos dalis (Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnio 4 punktas).
Šio kursinio darbo temos aktualumą lemia tai, kad teisė į mokslą yra viena iš esminių konstitucinių socialinių žmogaus teisių; ji sukuria prielaidas individo ir visuomenės vystymuisi. Su šia tema susijusių klausimų svarstymas turi tiek teorinės, tiek praktinės reikšmės. Rezultatai gali būti panaudoti kuriant metodiką, kaip analizuoti problemą „Konstitucinė piliečių teisė į mokslą“. Teorinė problemos „Konstitucinė piliečių teisė į mokslą“ nagrinėjimo reikšmė slypi tame, kad svarstymui pasirinkti klausimai yra kelių mokslo disciplinų sandūroje.
Šiuo metu demokratinėse valstybėse teisė į mokslą plačiąja prasme paprastai apima visą eilę teisių: teisę gauti nemokamą pradinį ar vidurinį išsilavinimą valstybinėse ir savivaldybių mokyklose bei kai kuriose kitose ugdymo įstaigose; bendras švietimo prieinamumas; teisė tėvams pasirinkti savo vaiko mokymosi formą (religinį, pasaulietinį); mokymo laisvė; teisė steigti privačias ugdymo įstaigas. Pagrindinės šių teisių nuostatos pagrįstos Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 26 straipsniu.
Norint įgyvendinti šį darbą, būtina atsižvelgti į švietimo struktūrą, išanalizuoti teisės į mokslą sistemą, reglamentuojančią teisę į mokslą Rusijos Federacijoje.
Darbo objektas – teisė į mokslą žmogaus ir piliečio pagrindinių teisių ir laisvių sistemoje, viešieji ryšiai švietimo paslaugų srityje. Studijos objektas – Rusijos Federacijos Konstitucija, tarptautiniai teisės aktai, federaliniai ir regioniniai teisės aktai, poįstatyminiai teisės aktai švietimo srityje.
Kaip savarankišką tyrimo objektą, teisės į mokslą problemą konstitucinėje teisėje aktyviausiai plėtojo tokie mokslininkai kaip Avdeenko G.I., Volokhova E.D., Dolnikova L.A., Iljina O.M., Kostyleva E.D., Pichugin E. .P., Stulnikova O.V., Tretiak N.V., Eisen F. ir kt.
Tam tikrą indėlį plėtojant tam tikrus teisės į mokslą sampratos aspektus įnešė žinomi teisės mokslininkai: S.S. Aleksejevas, M.I. Baitinas, V. Bukhneris-Uderis, N.V. Vitruk, L.D. Voevodinas, Yu.D. Iljinas, O.E. Kutafinas, V.A. Kuchinsky, E.A. Lukaševa, G.V. Maltsevas, N.I. Matuzovas, A.S. Mordovetsas, F.M. Rudinskis, O. Yu. Rybakovas, I. Sabo, V.M. Syrykh, B.N. Toporninas, O.I. Tsybulevskaya, V.M. Chkhikvadze, B.S. Ebzejevas, A.I. Ekimovas ir kiti.
Kursinio darbo struktūrą lemia šio kursinio darbo objektas, dalykas ir tikslas.
1. Konstitucinė teisė į mokslą Rusijos Federacijoje
1.1 Teisė į mokslą kaip konstitucinė Rusijos Federacijos piliečio teisė
Teisė į mokslą yra viena iš esminių konstitucinių socialinių žmogaus teisių; tai sukuria prielaidą individo ir visuomenės vystymuisi Barkhatova E.Yu. Rusijos Federacijos Konstitucijos komentaras. - 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - Maskva: prospektas, 2015. - 77 p. .
Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsniu, kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis turi teisę į mokslą. Atsižvelgiant į tai, kad 1993 m. gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos Konstitucija Nr. yra aukščiausias teisės aktas mūsų šalyje, tada ši teisė yra neatimama ir priklauso kiekvienam be išimties Rusijos piliečiui. Visa šalies įstatyminė bazė yra pagrįsta Konstitucijos nuostatomis, ir joks teisės aktas nei federaliniu, nei federacijos subjekto lygiu negali visiškai ar iš dalies prieštarauti Konstitucijai. . Esant tokiam prieštaravimui, norminis teisės aktas praranda savo reikšmę ir taikomos tik Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatos.
Atsižvelkite į str. 1993 m. gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 str detalėse.
Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsniu, kiekvienas turi teisę į mokslą.
Ši teisė nepriklauso nuo studento amžiaus, lyties, rasės, tautybės ar religinės priklausomybės, ji be jokių apribojimų priklauso kiekvienam Rusijos piliečiui. Tačiau tuo pat metu nereikia pamiršti, kad mokymas Rusijos Federacijoje vyksta valstybine šalies kalba - atitinkamai rusų kalba, asmuo, kuris nepakankamai kalba rusų kalba, negali dalyvauti ugdymo procese.
Kartu teisės aktai numato galimybę kurti tautines mokyklas, t.y. mokyklos, kuriose mokiniui bus ugdomas gimtąja kalba. Tačiau iškyla kita problema, kad vaikas, kuris mokosi gimtąja kalba, kuri nėra rusų kalba, tada baigęs šią mokymo įstaigą negalės mokytis aukštojoje mokykloje, nes universitetuose mokslas vyksta tik rusų kalba. Atitinkamai, įgyvendinus vieną teisę - įgyti pradinį išsilavinimą gimtąja kalba, teisė įgyti aukštąjį išsilavinimą atimama dėl nepakankamų kalbos, kuria vyksta mokymas, mokėjimo Barkhatova E.Yu. Rusijos Federacijos Konstitucijos komentaras. - 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - Maskva: prospektas, 2015. - 78 p. .
Pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsniu, kiekvienam Rusijos Federacijos piliečiui garantuojamas galimybė gauti ikimokyklinį, pagrindinį bendrąjį ir vidurinį profesinį išsilavinimą valstybinėse ar savivaldybių švietimo įstaigose ir įmonėse.
Ši teisė skirta specialiai Rusijos Federacijos piliečiams ir netaikoma ne piliečiams. Šia teise įgyvendinama neatsižvelgiant į socialinę ar turtinę padėtį, gyvenamąją vietą, sveikatos būklę ir pan. Noriu pažymėti, kad vaikai su negalia taip pat turi teisę gauti išsilavinimą, tačiau atsižvelgiant į jų gebėjimus ir sveikatos būklę. Numatyti ir taikomi įvairūs raidos sutrikimų turinčių fizinių ir protinių vaikų mokymo metodai.
Garantijų Rusijos piliečiams gauti išsilavinimą pagrindas yra jo finansavimas iš valstybės biudžeto, Federaciją sudarančio subjekto biudžeto ir savivaldybės biudžeto. Kartu nustatyta, kad švietimo įstaigų dydis ir finansavimo normatyvai indeksuojami atsižvelgiant į infliacijos lygį šalyje. Finansavimas iš vieno ar kito biudžeto lygio siejamas su mokymo įstaigos tipu ir pavaldumu.
Taip pat galiojantys teisės aktai numato tam tikras lengvatas apmokestinant švietimo įstaigas ne verslinės veiklos atžvilgiu, visų pirma, jos atleidžiamos nuo įvairių rūšių mokesčių, tarp jų ir nuo žemės mokesčio, mokėjimo.
Pagal 3 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsniu, kiekvienas pilietis turi teisę konkurso tvarka gauti nemokamą aukštąjį išsilavinimą valstybinėje ar savivaldybės švietimo įstaigoje ir įmonėje.
Stojant į ugdymo įstaigą konkurso sąlygos turi garantuoti šios teisės laikymąsi, tai yra tiesioginė atitinkamo lygio mokymo įstaigos atsakomybė. Taip pat konkurso sąlygos turėtų tiesiogiai sudaryti galimybę gauti švietimo paslaugas labiausiai pajėgiausiems ir pasirengusiems atitinkamo lygio piliečių švietimo programai įsisavinti.
Įstatymas numato galimybę priimti į ugdymo įstaigą ne konkurso būdu tam tikrų kategorijų piliečiams, ypač tarp jų yra neįgalūs vaikai, kuriems pagal gydytojų komisijos išvadą nėra kontraindikacijų mokytis, dalykų olimpiadų nugalėtojai. atitinkamose srityse, našlaičiai ir pan. P. Galima teigti, kad šiuo atveju valstybė remia, viena vertus, vaikus, kurie atsidūrė ypatingoje situacijoje dėl našlaičio ar ligos, ir, kita vertus, vaikus, kurie parodė ypatingus gebėjimus įsisavinant specialų ugdymo dalyką. .
Nemokamo aukštojo profesinio išsilavinimo įgijimas atitinkamose valstybinėse švietimo įstaigose vykdomas federalinio biudžeto ir federacijos subjekto biudžeto lėšomis. Lėšos iš atitinkamo lygio biudžeto skiriamos pagal tikslinius mokinių priėmimo į nemokamą biudžetinį išsilavinimą dydžius. Kalbant apie nevalstybinius universitetus, kiekvienas pilietis turi teisę stoti į tokią privačią, t.y. mokamą, aukštąją mokyklą be jokių įstatymo apribojimų Baglay M.V. Rusijos Federacijos konstitucinė teisė: Vadovėlis universitetams. - 6 leidimas, red. ir papildomas - M.: Norma, 2007. - 290 p. .
Pažymėtina, kad šiuo metu mažėja biudžetinių vietų švietimo įstaigose, susidaro situacija, kai į biudžetines vietas skiriamos specialios stojančiųjų kategorijos, kurios buvo minėtos aukščiau, o likusieji studentai yra priversti mokytis komerciniu pagrindu. Taigi, esant dabartinėms ekonominėms realybėms, Konstitucijos nuostatos dėl nemokamo išsilavinimo universitetuose garantijos nėra visiškai įgyvendinamos.
Pagal 4 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsniu, pagrindinis bendrasis išsilavinimas yra privalomas. Tėvai arba juos pavaduojantys asmenys privalo užtikrinti, kad jų vaikai įgytų pagrindinį bendrąjį išsilavinimą.
Ši Konstitucijos nuostata iš esmės yra prievolė, pagal kurią asmenys, esantys teisėtais vaiko atstovais, privalo užtikrinti, kad jie įgytų pagrindinį bendrąjį išsilavinimą. Ši pareiga minėtiems asmenims taikoma iki vaikui sukaks penkiolika metų. Mokinių tėvai ar kiti teisėti atstovai yra visiškai atsakingi už jų auklėjimą ir išsilavinimą Barkhatova E.Yu. Rusijos Federacijos Konstitucijos komentaras. - 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - Maskva: prospektas, 2015. - 77 p. .
Tačiau ši prievolė sunkiai įgyvendinama dėl to, kad jeigu vienas iš tėvų ar įstatyminis atstovas vengia auklėti nepilnametį ir atitinkamai nekontroliuoja jo mokymosi ugdymo įstaigoje, tokiu atveju neįmanoma priverstinai tokio vaiko auklėjimo. tėvas arba teisėtas atstovas. Šie asmenys už savo pareigų nevykdymą pagal 2005 m. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 156 straipsnis „Nepilnamečio auklėjimo pareigų nevykdymas“ gali būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn, tačiau auklėjimas ir išsilavinimas skiriasi vienas nuo kito.
Vadinasi, jeigu nepilnamečio tėvas ar kitas atstovas pagal įstatymą nevykdo savo pareigos kontroliuoti pagrindinio bendrojo išsilavinimo įgijimą, tai nėra baudžiama.
Administracinės ir šeimos teisės normos taip pat iš esmės nepalaiko minėtos Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatos įgyvendinimo. Atitinkamai susidaro situacija, dėl kurios asmenys, privalantys prižiūrėti ir kontroliuoti vaiką bei užtikrinti, kad jis įgytų išsilavinimą, nevykdant šios pareigos, neprisiima jokios atsakomybės. Ir tik amoralaus ar asocialaus elgesio atveju iš jų gali būti atimtos tėvystės teisės, o tai nėra bausmė, nes šie asmenys neatsako nei administracinėn, nei civilinės teisės, nei baudžiamosios atsakomybės.
Pagal 5 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsniu, Rusijos Federacija nustato federalinius valstybinius švietimo standartus, remia įvairias švietimo ir savišvietos formas.
Pagal šį straipsnį valstybė atlieka svarbią funkciją: nustato federalinius švietimo standartus, t.y., privalomus reikalavimus mokymo programoms ir programoms, studentų rengimo kokybę. Šių reikalavimų laikymasis yra svarbi teisės į mokslą garantija. Šie standartai nustato maksimalų atitinkamo lygio studentų darbo krūvį ir nustato minimalų žinių kiekį, kurį studentas turi įgyti. Federalinis švietimo standartas yra privalomas bet kokio lygio ir tipo švietimo įstaigoms, veikiančioms Baglay M.V. Rusijos Federacijos konstitucinė teisė: Vadovėlis universitetams. - 6 leidimas, red. ir papildomas - M.: Norma, 2007. - 290 p. .
Todėl nepaisant to, ar mokymo įstaiga yra valstybinė ar komercinė, federalinė, federacijos subjektas ar savivaldybė, švietimo įstaigai privaloma laikytis galiojančių valstybinių švietimo standartų. Mokiniai, baigę atitinkamo lygio mokymo įstaigą, privalo turėti tam tikrą žinių minimumą, kurių turėjimas yra privalomas ir atitikti visus valstybės reikalavimus.
Be federalinių švietimo standartų, federalinės vykdomosios valdžios institucijos rengia, priima ir įgyvendina Švietimo plėtros Rusijoje koncepciją. Ugdymo plėtros koncepcija priimama tam tikram laikotarpiui ir jos įgyvendinimas skirstomas į kelis etapus. Koncepcijoje atsižvelgiama į švietimo problemas, nustatomi jų sprendimo būdai ir priemonės, prioritetinės sritys ir tolesnis jų vystymas bei tobulinimas. Švietimo plėtros koncepcijos ypatybė yra ta, kad ji tiesiogiai veikia visus švietimo lygius be jokių išimčių.
1.2 Teisės į mokslą raidos istorija Rusijos Federacijoje
Mokyklos (mokyklos) kunigaikščių Vladimiro Svjatoslavičiaus dvaruose Kijeve ir Jaroslavo Išmintingojo Novgorodyje turėtų būti laikomos Rusijos švietimo sistemos formavimosi pradžia, kuri buvo pavyzdys kuriant mokyklas kitų kunigaikščių teismuose. Mokyklos buvo atidarytos kunigaikštystės sostinėse ir vienuolynuose. Mokyklose buvo mokoma raštingumo ir užsienio kalbų. 1086 m. Kijeve Leontjevo A.A. atidaryta pirmoji moterų mokykla. Švietimo istorija Rusijoje nuo senovės Rusijos iki XX amžiaus pabaigos // Laikraštis „Rusų kalba“. - 2001. - Nr.33. .
Apie gyventojų išsilavinimo ir raštingumo paplitimą Senovės Rusijoje liudija beržo žievės raidės ir grafičiai ant sienų.
1687 m. Gurkino N. K. slavų-graikų-lotynų akademija tapo pirmąja aukštąja mokykla. Švietimo istorija Rusijoje (X-XX a.): Vadovėlis / SPbGUAP. SPb., 2001. P.9. . XVIII amžiuje buvo sukurti pirmieji Rusijos universitetai – Akademinis universitetas prie Sankt Peterburgo mokslų akademijos (1724) ir Maskvos universitetas (1755). Nuo Petro Didžiojo valdymo pradžios prasideda aktyvus techninių mokymo įstaigų, skirtų inžinieriams rengti, kūrimas.
Valstybinio moterų švietimo pradžia laikytina 1764 m., kai buvo įkurtas Smolnio kilmingųjų mergaičių institutas, kuriame kitais metais buvo atidarytas „smulkiaburžuazinių mergaičių“ skyrius, kuriame buvo rengiamos guvernantės, namų tvarkytojos ir auklės. Po to pradėti kurti privatūs pensionai bajorėms.
1779 m. Maskvos universiteto Raznochinny gimnazijoje buvo atidaryta Mokytojų seminarija, kuri tapo pirmąja pedagogine mokymo įstaiga Rusijoje.
XIX amžiaus pradžioje Rusijos švietimo sistema pasikeitė. Pagal 1804 m. įstatus mokslas galėjo būti gautas nuosekliai parapinėse mokyklose, apskričių mokyklose, provincijos gimnazijose ir universitetuose. Pirmųjų dviejų tipų mokyklos buvo nemokamos ir beklasės. Be to, buvo Šventojo Sinodo jurisdikcijai priklausančios teologinės mokyklos ir seminarijos, imperatorienės Marijos įstaigų departamento labdaros mokyklos ir karo ministerijos Leontjevo A.A. Švietimo istorija Rusijoje nuo senovės Rusijos iki XX amžiaus pabaigos // Laikraštis „Rusų kalba“. - 2001. - Nr.33. .
Buvo kuriamos švietimo apygardos, kurioms vadovavo patikėtiniai, rajono švietimo sistemai vadovavo SSRS universitetas. Visuomenės švietimas // Didžioji tarybinė enciklopedija. - M., 1969--1978. .
Valdant Nikolajui I, po dekabristų sukilimo, švietimas tapo konservatyvesnis Leontjevas A.A. Švietimo istorija Rusijoje nuo senovės Rusijos iki XX amžiaus pabaigos // Laikraštis „Rusų kalba“. - 2001. - Nr.33. . Mokyklos buvo išbrauktos iš universitetų pavaldumo ir tiesiogiai pavaldžios Švietimo apygardos patikėtiniui, kurį skiria Visuomenės švietimo ministerija. Privačios mokymo įstaigos buvo uždarytos arba pertvarkomos, siekiant geriau suderinti jų programas su ugdymo procesu valstybinėse mokyklose ir gimnazijose. Aukštosioms mokykloms buvo atimta autonomija, rektorius ir profesorius pradėjo skirti Visuomenės švietimo ministerija.
Vykstant Aleksandro II reformoms, universitetuose pradėti kurti aukštieji moterų kursai – organizacijos, teikiančios moterų išsilavinimą pagal universitetines programas (nors aukštuoju to dar negalima vadinti). Pirmieji tokie kursai buvo atidaryti 1869 m. Aukštieji moterų kursai aukštųjų mokyklų statusą gavo tik prieš pat 1917 m. revoliuciją.
1864 m. Pradinių mokyklų nuostatai įvedė bendrą pradinio ugdymo prieinamumą ir beklasiškumą. Vidurinio ugdymo įstaigos buvo suskirstytos į klasikines gimnazijas ir realines mokyklas. Į juos galėjo patekti visi sėkmingai išlaikę stojamuosius egzaminus. Į universitetus galėjo stoti tik klasikinių gimnazijų abiturientai ir išlaikę klasikinės gimnazijos kurso egzaminus. Realinių mokyklų absolventai galėjo stoti į kitas aukštąsias mokyklas (technikos, žemės ūkio ir kt.).
1863 metais universitetams grąžinta autonomija, panaikinti studentų priėmimo apribojimai.
Labai išaugo visuomenės vaidmuo švietimo sistemoje (kuratorystės ir pedagoginės tarybos).
Po Spalio revoliucijos įvyko esminis švietimo sistemos pasikeitimas. 1917 m. gruodžio 11 d. RSFSR Liaudies komisarų tarybos dekretu visos švietimo įstaigos buvo perduotos RSFSR aukštųjų mokyklų švietimo liaudies komisariato jurisdikcijai // Didžioji tarybinė enciklopedija. - M., 1969--1978. Privačios švietimo įstaigos buvo uždraustos, mokslas tapo beklasis ir viešai prieinamas.
Pagrindinis sovietų valdžios uždavinys švietimo srityje buvo masinio gyventojų neraštingumo panaikinimas, kuris buvo išspręstas 1919 m. gruodžio 26 d. dekretu „Dėl RSFSR gyventojų neraštingumo panaikinimo“. Dekretu buvo suformuota visos Rusijos nepaprastoji neraštingumo panaikinimo komisija prie RSFSR švietimo liaudies komisariato, kuri vadovavo visam darbui šia kryptimi. Aktyviai pradėjo veikti suaugusiųjų mokyklos, raštingumo centrai, daugėjo mokomosios literatūros leidybos.
1923 m. bendru Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto ir RSFSR liaudies komisarų tarybos dekretu vidurinėse mokyklose ir universitetuose buvo įvestas mokestis už mokslą. Kai kurios piliečių kategorijos buvo atleistos nuo mokėjimo – kariškiai, pedagogai, valstiečiai, neįgalieji, bedarbiai, pensininkai, valstybės stipendininkai, SSRS didvyriai ir socialistinio darbo didvyriai. Buvo nustatytas laisvų vietų universitetuose limitas. Komunistinėse aukštosiose mokyklose, darbininkų fakultetuose ir pedagoginėse technikos mokyklose mokestis už mokslą nerenkamas. Mokestis už mokslą išliko iki šeštojo dešimtmečio Leontjevas A.A. Švietimo istorija Rusijoje nuo senovės Rusijos iki XX amžiaus pabaigos // Laikraštis „Rusų kalba“. - 2001. - Nr.33. .
Pagal 1977 metų Konstituciją visiems SSRS piliečiams buvo garantuota teisė gauti nemokamą aukštąjį ir vidurinį specializuotą išsilavinimą. Visiems puikiai besimokantiems studentams, kurie studijavo universitetų dieninėse katedrose, taip pat vidurinėse specializuotose mokymo įstaigose, buvo garantuota teisė gauti valstybės stipendijas. Valstybė per skirstymo sistemą taip pat garantavo įsidarbinimą pagal specialybę kiekvienam universiteto ir vidurinio specializuoto mokymo įstaigos absolventui.
Nuo 1990-ųjų Rusijos švietime buvo vykdoma reforma. Pagrindinės jo kryptys buvo dėmesys privačių švietimo įstaigų plėtrai, piliečio dalyvavimas finansuojant savo išsilavinimą, valstybės garantijų sistemos universitetų ir technikos mokyklų absolventų įdarbinimui panaikinimas, švietimo sistemos apribojimas. profesines mokyklas, mokinių asmenybės ugdymą, žinių, įgūdžių ir gebėjimų (kompetencijų) formavimą, švietimo programų tęstinumo ir ugdymo erdvės vienybės standartizavimą, perėjimą prie daugiapakopės aukštojo mokslo sistemos. ir įvestas vieningas valstybinis egzaminas kaip baigiamųjų egzaminų mokykloje ir stojamųjų egzaminų į universitetus derinimo forma.
1.3 Rusijos teisės aktų, reglamentuojančių teisę į mokslą Rusijos Federacijoje, sistema
Pagrindinis įstatymas, kurio pagrindu kuriami švietimo teisės aktai, priimtas 2012 m. Federalinis įstatymas "Apie išsilavinimas V rusų federacijos“. Šiame įstatyme, kaip išplaukia iš jo preambulės:
Sukurti Rusijos Federacijos švietimo teisiniai, organizaciniai ir ekonominiai pagrindai;
Nustatyti pagrindiniai Rusijos Federacijos valstybinės politikos švietimo srityje principai;
Fiksuotos bendrosios švietimo sistemos funkcionavimo ir ugdymo veiklos vykdymo taisyklės;
Nustatomas švietimo srities santykių dalyvių teisinis statusas.
Aukščiausią vietą Rusijos švietimo teisės šaltinių hierarchijoje užima Konstitucija rusų Federacijos.
Aukščiausią Rusijos Federacijos Konstitucijos teisinę galią švietimo teisinio reguliavimo mechanizme pirmiausia lemia 1993 m. gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos Konstitucijos konstitucinė norma. (su pakeitimais, padarytais 2014 m. gruodžio 30 d.)//Rossiyskaya Gazeta. 1993. 15 str. , pagal kurią „Rusijos Federacijos Konstitucija turi aukščiausią teisinę galią, tiesioginį poveikį ir taikoma visoje Rusijos Federacijos teritorijoje; Rusijos Federacijoje priimti įstatymai ir kiti teisės aktai neturi prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai. Antra, Švietimo teisės aktų tikslai ir uždaviniai, kurie yra įtvirtinti Švietimo įstatyme 2012 m.
Švietimo įstatymo tikslas – nustatyti valstybės garantijas, žmogaus teisių ir laisvių įgyvendinimo švietimo srityje mechanizmus, o vienas pagrindinių jo uždavinių – užtikrinti ir ginti Rusijos Federacijos piliečių konstitucinę teisę į mokslą. .
Konstituciniai švietimo teisės pagrindai yra išdėstyti 1999 m. 43 str. 72, taip pat str. 114. 43 straipsnyje įtvirtinta kiekvieno teisė į mokslą ir garantuojamas bendras ir nemokamas ikimokyklinis, pagrindinis bendrasis ir vidurinis profesinis išsilavinimas, o konkurso tvarka – nemokamas aukštasis mokslas valstybės ar savivaldybių švietimo įstaigose ar įmonėse. Pagal 72 straipsnį bendrieji švietimo klausimai priklauso bendrai Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai. 114 straipsnis nustato, kad Rusijos Federacijos Vyriausybė užtikrina vieningos valstybės politikos įgyvendinimą švietimo srityje Rusijos Federacijoje.
Daugelyje gautų teisės į mokslą įtvirtinimas ir plėtojimas tarptautinė teisė
aktaiįprastiniai ir kitokie. Visų pirma, str. 1966 m. Tarptautinio ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių pakto 13 str., valstybės narės pripažįsta kiekvieno žmogaus teisę į mokslą. 1966 m. Tarptautinis ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktas ne tik nurodo šią vieną iš pagrindinių žmogaus teisių, bet ir apskritai suformuluoja švietimo uždavinius (13 straipsnio 1 dalis), beveik pažodžiui atkartodamas meno teikimą. 1948 m. Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 26 str. Joje dalyvaujančios valstybės susitarė, kad švietimas turi būti nukreiptas į visišką žmogaus asmenybės vystymąsi ir jo orumo suvokimą bei stiprinti pagarbą žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms. Švietimas turėtų padėti visiems būti naudingais laisvos visuomenės dalyviais, skatinti visų tautų ir visų rasinių, etninių ir religinių grupių supratimą, toleranciją ir draugystę bei prisidėti prie JT darbo taikos palaikymo srityje. 1 str. 1-a dalyje. 1960 m. Konvencijos prieš diskriminaciją švietime 5 straipsnis su nedideliais skirtumais formuluoja panašius ugdymo tikslus.
Teisė į mokslą yra įtvirtinta ir kituose tarptautiniuose teisės aktuose. Taigi, pagal str. 1989 m. lapkričio 20 d. Vaiko teisių konvencijos 28 str., dalyvaujančios valstybės pripažino vaiko teisę į mokslą, kurio įgyvendinimas gali būti laipsniškai įgyvendinamas lygių galimybių pagrindu.
Pagrindinis teisės į mokslą, kaip vienos iš pagrindinių žmogaus teisių, pobūdis patvirtintas daugelyje kitų žmogaus teisių konvencijų, tokių kaip 1965 m. gruodžio 21 d. Tarptautinė konvencija dėl visų formų rasinės diskriminacijos panaikinimo (5 straipsnis). 1973 m. lapkričio 30 d. Tarptautinė konvencija dėl kovos su apartheido nusikaltimu ir nubaudimo jam (2 str.). Regioninio pobūdžio konvencijos, matyt, siekdamos nekartoti visuotinai priimtų visuotinių tarptautinių žmogaus teisių sutarčių nuostatų, draudžia paneigti teisę į mokslą, o tai rodo neatimamą teisės į mokslą prigimtį. Pavyzdžiui, tokia formulė yra 1950 m. lapkričio 4 d. Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 1 protokolo, priimto 1952 m., 2 straipsnyje, taip pat Konvencijos 27 straipsnio 1 dalyje. 1995 m. gegužės 26 d. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencija
Nustatydamas ryšį tarp Rusijos švietimo teisės aktų ir Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių nuostatų, įstatymų leidėjas 6 str. 2012 m. Švietimo įstatymo 4 straipsnyje atkartotas konstitucinis tarptautinės sutarties normų prioriteto principas: „Jei Rusijos Federacijos tarptautinėje sutartyje nustatytos kitos taisyklės, nei numatyta šiame federaliniame įstatyme, tai tarptautinės sutarties taisyklės. taikomos“ Rusijos Federacijos 1993 12 12 Konstitucija//Rossiyskaya Gazeta . 1993. 15 str. .
Kad ir kaip detaliai ir detaliai būtų reguliuojami švietimo santykiai įstatymų leidybos lygmeniu, visada reikia teisinio reguliavimo, vykdomo per pavaldinys aktai. Poįstatyminis taisyklių kūrimas paprastai išsiskiria didesniu efektyvumu; ji gali greitai reaguoti į naujus pokyčius švietimo srityje. Kai kuriais atvejais federalinių įstatymų normos tiesiogiai nurodo norminius teisės aktus, kuriuos turi priimti vyriausybė ar federalinės vykdomosios institucijos.
Federalinės švietimo teisės šaltinių sistema apima Rusijos Federacijos prezidento dekretus, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretus, taip pat federalinių vykdomosios valdžios institucijų įsakymus.
Išvardinti aktai gali būti priimti išimtinai švietimo santykiams reguliuoti arba skirti kitiems santykiams reguliuoti, tačiau juose yra atskiros nuostatos, reglamentuojančios santykius švietimo srityje.
Švietimo teisės aktuose, kaip ir kitose srityse, kuriose įstatyminis reguliavimas Rusijos Federacijos Konstitucijoje yra priskirtas bendrai Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų jurisdikcijai, „teisės akto“ sąvoka kartu su federaliniais įstatymais taip pat apima. regioniniai įstatymai (Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai).
2012 m. Švietimo įstatyme yra įtvirtinti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios institucijų įgaliojimai švietimo srityje, taip pat Rusijos Federacijos įgaliojimai švietimo srityje, perduoti vykdyti Rusijos Federacijos valstybės institucijoms. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai.
Be to, Įstatymas nustato regionų teisės aktų atitikties 2012 m.
Santykius švietimo srityje reguliuojančios normos, esančios Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymuose ir kituose norminiuose teisės aktuose, turi atitikti 2012 m. Švietimo įstatymą ir negali apriboti teisių ar sumažinti garantijų lygio, palyginti su 2012 m. šio įstatymo nustatytas garantijas;
Esant neatitikimams tarp regioninių švietimo teisės aktų normų ir 2012 m. Švietimo įstatymo normų, taikomos šio federalinio įstatymo normos.
Tarp įstatymų ir kitų norminių teisės aktų, kuriuos Rusijos Federaciją sudarantys subjektai priėmė siekdami reguliuoti švietimo santykius, galima išskirti norminius teisės aktus, reglamentuojančius bendruosius švietimo veiklos konkrečiame regione klausimus (Maskvos miesto įstatymas, priimtas birželio mėn. 20, 2001 „Dėl švietimo plėtros Maskvos mieste“ ir kt.), Taip pat norminiai teisės aktai, priimti klausimais, priskirtais Rusijos Federaciją sudarančių subjektų kompetencijai (liepos 3 d. Belgorodo srities įstatymas, 2001 m. 2006 „Dėl Belgorodo srities valstybinių bendrojo ugdymo standartų regioninio komponento nustatymo“ ir kt.) .
Ypatingą vietą tarp regioninės švietimo teisės šaltinių užima norminiai teisės aktai, nustatantys specialias garantijas švietimo teisinių santykių dalyviams (2010 m. balandžio 28 d. Maskvos miesto įstatymas „Dėl neįgaliųjų švietimo mieste Maskva“ ir kt.), taip pat teisės aktai, reglamentuojantys ekonominius ir finansinius santykius švietimo srityje (2011 m. liepos 11 d. Buriatijos Respublikos įstatymas „Dėl finansinės paramos bendrajam mokslui Buriatijos Respublikoje standartų“). ir tt).
savivaldybės išsilavinimas Taip pat apdovanotas tam tikras galias V sfera išsilavinimas. Pagal 2003 m. spalio 6 d. federalinį įstatymą Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ vietos klausimai apima:
Viešojo ir nemokamo pradinio bendrojo, pagrindinio bendrojo, vidurinio bendrojo ugdymo teikimo pagal pagrindinio bendrojo ugdymo programas organizavimas;
Papildomo vaikų ugdymo teikimo ir viešo nemokamo ikimokyklinio ugdymo organizavimas savivaldybės teritorijoje;
Vaikų poilsio organizavimas atostogų metu ir kt.
Savivaldybių rajonų ir miesto rajonų vietos savivaldos įgaliojimai švietimo srityje yra įtvirtinti 2005 m. 2012 m. Švietimo įstatymo 9 str
Naujas 2012 m. Švietimo įstatymo bruožas – įtrauktas atskiras straipsnis apie vietinis normatyvinis aktai. Švietimo santykių teisiniam reguliavimui ypač svarbūs vietos aktai (įsakymai, nuostatai, taisyklės, nuostatai, instrukcijos ir kt.), nes juos priima švietimo organizacijos pagrindiniais švietimo veiklos organizavimo ir įgyvendinimo klausimais. Jos nustato mokinių priėmimo taisykles, užsiėmimų tvarką, einamosios pažangos stebėsenos ir tarpinio mokinių atestavimo organizavimą, nustato mokinių perkėlimo, pašalinimo ir atkūrimo tvarką bei pagrindus ir kt. Vietos teisės aktų reglamentuojami klausimai yra „arčiausiai“ švietimo teisinių santykių dalyvių. Vietiniai aktai dažnai tampa pirmąja studentų, nepilnamečių mokinių tėvų naudojimosi pozityviosios švietimo teisės šaltiniais patirtimi.
Reikalavimai vietiniams aktams yra įtvirtinti str. 2012 m. federalinio švietimo įstatymo 30 straipsnis
2. Teisės į mokslą realizavimas šiuolaikinėje Rusijoje
2.1 Švietimo sistema Rusijos Federacijoje
Pagal Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl švietimo“ rusų švietimas yra nuolatinė nuoseklių lygių sistema, kurioje kiekviename yra įvairių tipų ir tipų valstybinės, nevalstybinės, savivaldybių švietimo įstaigos:
ikimokyklinis;
Bendrasis išsilavinimas;
Našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų įstaigos;
Profesionalus (pradinis, vidurinis specialusis, aukštasis ir kt.);
Papildomo ugdymo įstaigos;
Kitos švietimo paslaugas teikiančios įstaigos.
Rusijos Federacijoje yra nustatyti šie bendrojo išsilavinimo lygiai:
1) ikimokyklinis ugdymas;
2) pradinis bendrasis išsilavinimas;
3) pagrindinis bendrasis išsilavinimas;
4) vidurinis bendrasis išsilavinimas.
5. Rusijos Federacijoje yra nustatyti šie profesinio išsilavinimo lygiai:
1) vidurinis profesinis išsilavinimas;
2) aukštasis išsilavinimas – bakalauro kvalifikacinis laipsnis;
3) aukštasis išsilavinimas – specialybė, magistratas;
4) aukštasis išsilavinimas – aukštos kvalifikacijos personalo rengimas. 2012 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas „Dėl švietimo Rusijos Federacijoje“ (su 2015 m. liepos 13 d. pakeitimais). Nr. 273-FZ//RG. 2012. 10 straipsnis.
Valstybinės ir savivaldybių švietimo įstaigos savo veiklą vykdo remdamosi Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintomis standartinėmis nuostatomis dėl atitinkamų tipų ir tipų švietimo įstaigų. Švietimo įstaigų chartijos rengiamos remiantis standartinėmis nuostatomis.
Taigi ugdymo sistema jungia ikimokyklinį, bendrojo lavinimo vidurinį, specializuotą vidurinį, universitetinį, magistrantūros, papildomo ugdymo, kurių mokymo įstaigos gali būti mokamos ir nemokamos, komercinės ir nekomercinės. Visi jie turi teisę tarpusavyje sudaryti sutartis, jungtis į ugdymo kompleksus (darželis-pradinė mokykla, licėjus-kolegija-universitetas) ir švietimo, mokslo ir pramonės asociacijas (asociacijas), dalyvaujant mokslo, pramonės ir kitoms institucijoms bei organizacijoms. . Išsilavinimas gali būti įgytas su darbo pertraukomis arba be pertraukų, šeimyninio (namų) ugdymo, taip pat eksternu.
Yra papildomas ugdymas, kuris apima tokius porūšius kaip papildomas vaikų ir suaugusiųjų mokymas bei papildomas profesinis mokymas. Švietimo sistemoje sudaromos sąlygos tęstiniam ugdymui, įgyvendinant pagrindinio ugdymo programas ir įvairias papildomas ugdymo programas, suteikiant galimybę vienu metu plėtoti kelias ugdymo programas, taip pat atsižvelgiant į turimą išsilavinimą, kvalifikaciją, praktinę išsilavinimo įgijimo patirtį. Astafichevas P.A. Rusijos Federacijos konstitucinė teisė. Vadovėlis. - M .: INFA-M, 2016 - p. 338-339. .
1. ikimokyklinis išsilavinimas
Ikimokyklinis ugdymas, kaip pirmoji ugdymo pakopa, ant kurios klojami socialinės asmenybės pamatai, ir svarbiausia paramos šeimai institucija per pastaruosius 10 metų nuėjo nelengvą prisitaikymo naujose realybėse kelią.
Šiuolaikinis ikimokyklinis ugdymas Rusijoje turi šių tipų ikimokyklines įstaigas: vaikų darželis; darželis, kuriame prioritetiškai įgyvendinama viena ar daugiau vaikų raidos sričių (intelektinės, meninės ir estetinės, fizinės ir kt.); kompensuojamojo tipo darželis, prioritetiškai įgyvendinant ugdytinių fizinės ir psichinės raidos nukrypimų kvalifikacinę korekciją; darželio priežiūra ir reabilitacija prioritetiškai įgyvendinant sanitarines-higienines, prevencines ir sveikatą gerinančias priemones bei procedūras; kombinuoto tipo darželis (į kurį gali būti įtrauktos bendrojo ugdymo, kompensacinės ir pramoginės grupės įvairiais deriniais); vaikų raidos centras – darželis, kuriame vykdoma visų vaikų fizinė ir psichinė raida, korekcija ir reabilitacija.
Ką darželis duoda pačiam vaikui? Pagrindinis darželio privalumas – vaikų bendruomenės buvimas, kurios dėka sukuriama erdvė vaiko socialinei patirčiai. Tik vaikų bendruomenės sąlygomis vaikas pažįsta save lyginant su kitais, tinkamus bendravimo ir sąveikos būdus, adekvačius įvairioms situacijoms, įveikia jam būdingą egocentrizmą (susitelkimas į save, aplinkos suvokimas išskirtinai iš savo pozicijų) .
Šiuo metu pasikeitė ir pati ikimokyklinio ugdymo sistema. Įvestas ikimokyklinio ugdymo įstaigų diferencijavimas pagal tipus ir kategorijas. Prie anksčiau egzistavusio vienintelio tipo – „darželio“ – papildyti naujais – vaikų darželis, prioritetine tvarka įgyvendinantis ugdytinių intelektualinį ar meninį, estetinį ar fizinį vystymąsi, vaikų su negalia fizinės ir psichinės raidos, priežiūros ir reabilitacijos darželis, vaikų raidos centras ir pan. Viena vertus, tai leidžia tėvams pasirinkti jų poreikius atitinkančią ugdymo įstaigą, kita vertus, dauguma šių tipų (išskyrus pataisos, skirtus sunkių sveikatos problemų turintiems vaikams) atitinka vaiko raidos modelius. Ikimokykliniame amžiuje formuojasi fizinės ir psichinės funkcijos, formuojasi pirminės dvasinės vertybės, vaiko intelektas, jo kūrybiškumas, plati interesų sfera ir kt., todėl išskirti vieną ar kitą yra neteisėta. prioritetinė plėtros kryptis; specializacija yra absurdiška ikimokyklinuko atžvilgiu ir pažeidžia vaiko teisę į raidos įvairiapusiškumą ir vientisumą.
Turiniu atnaujinta ir ikimokyklinio ugdymo sistema. Dabar darželiuose dirbama ne vieningai, kaip buvo anksčiau, o visa eilė naujų komandų ir individualių autorių sukurtų programų ir pedagoginių technologijų, kurios prisideda prie mokytojų iniciatyvumo ir kūrybiškumo ugdymo. Tuo pačiu metu programos savo esminiais požiūriais į vaikų auklėjimą ir vystymąsi dažnai yra visiškai priešingos: vienose vyrauja ugdymas ir mažai dėmesio skiriama savarankiškai vaikų veiklai ir jų auklėjimui, kitose atsisakoma lavintis, visos didaktinės užduotys sprendžiamos tik žaidime, kuris griauna ir pats žaidimas kaip vadovaujanti veikla šiame amžiuje, ir nėra labai efektyvus vaikų mokymo požiūriu.
2 . Vidutinis (mokykla) išsilavinimas
Mokyklinis ugdymas yra svarbus šiuolaikinės visuomenės ugdymo elementas, formuojantis pagrindines vaiko žinias ir įgūdžius.
Rusijos mokyklose mokiniai įgyja vadinamąjį vidurinį išsilavinimą. Mokyklos, teikiančios tik standartinį bendrojo lavinimo kursą, vadinamos tiesiog „vidurinėmis mokyklomis“, o mokyklos, kurios suteikia gilias tam tikrų disciplinų žinias arba pristato savo disciplinas be privalomo kurso, gali būti vadinamos kitaip („mokykla su giluminis dalykų mokymasis“, „licėjus“, „gimnazija“).
Švietimas valstybinėse vidurinėse mokyklose (įskaitant mokyklas, kuriose mokomasi nuodugniai dalykų) yra oficialiai nemokamas.
Šiuo metu visas mokymosi kursas rusų mokykloje trunka 11 metų.
Norminiai bendrojo ugdymo pakopų bendrojo ugdymo programų rengimo terminai: lygis (pradinis bendrasis ugdymas) - 4 metai; lygis (pagrindinis bendrasis išsilavinimas) - 5 metai; pakopa (vidurinis (baigtas) bendrasis išsilavinimas) - 2 metai.
Pradinis ir pagrindinis bendrasis išsilavinimas mokykloje pagal Rusijos Federacijos Konstituciją yra privalomas visiems.
Mokyklinis kursas yra padalintas į tris etapus, oficialiai vadinamas „pradinė mokykla“, „pagrindinė mokykla“ ir „aukštoji mokykla“.
Pradinis mokykla trunka 4 metus – nuo 1 iki 4 klasės. Jo užduotis – suteikti minimalų pagrindinių žinių ir įgūdžių, reikalingų gyvenimui ir bet kokiam darbui, rinkinį: skaitymą, minimalų raštingumą, elementarią matematiką, pradinį darbo mokymą. Be to, vyksta bendrojo ugdymo užsiėmimai: muzika, kūno kultūra, kartais choreografija, dailė, yra dalykas „Mus supantis pasaulis“, kuriame mokiniams tiesiog pasakojama apie viską, ką gali sutikti gyvenime. Nuo antros klasės visose mokyklose įvedamas užsienio kalbų mokymas (anksčiau užsienio kalbos pradinėse klasėse buvo mokomasi tik specializuotose mokyklose).
Pradinėje mokykloje į klasę paskiriamas vienas mokytojas, kuris yra atsakingas už klasę ir dėsto beveik visus dalykus (išskyrus kūno kultūrą ir muziką). Klasėje yra vienas atskiras kambarys, kuriame vyksta visos pamokos, išskyrus tas, kurioms reikalingas specialus kambarys ar įranga. Pamokų skaičius paprastai neviršija keturių per dieną. Pirmoje klasėje mokiniai mokosi penkias dienas per savaitę.
Pagrindinis mokykla. Penkerius metus, nuo 5 iki 9 klasės, mokiniai mokosi pagrindinėje mokykloje. Vidurinės mokyklos pagrindinis kursas suteikia pagrindinių žinių apie pagrindines gamtos mokslų sritis. Pagrindinėje mokykloje ugdymas vyksta pagal standartinę dalykinę-kabinetinę sistemą: kiekvieną mokymo kursą veda mokytojas – šios disciplinos specialistas. Be to, klasei priskiriamas klasės auklėtojas – vienas iš mokyklos mokytojų (nebūtinai vedantis pamokas šioje klasėje, o kai kuriose mokyklose – apskritai atleistas nuo auklėjamojo darbo), kuris oficialiai atsakingas už klasę, sprendžia administracinius ir organizacinius klausimus, susijusius su visos klasės ir jos mokinių mokymu.
Iš viso pagrindinėje mokykloje mokomasi apie dvi dešimtis disciplinų. Tarp jų: algebra, geometrija, fizika, neorganinė chemija, biologija (skirtingose klasėse - skirtinguose skyriuose), rusų kalba, literatūra, istorija, geografija, užsienio kalba, muzika, darbo mokymas, kūno kultūra. Mokymo krūvis yra vidutiniškai šešios pamokos per dieną.
Baigę pagrindinę mokyklą mokiniai laiko egzaminus. Remiantis mokymo rezultatais, išduodamas dokumentas - „Pagrindinio bendrojo išsilavinimo pažymėjimas“, patvirtinantis mokymo faktą ir kuriame yra visų studijuojamų disciplinų pažymiai. Baigę pagrindinę mokyklą dalis mokinių lieka mokykloje ir eina į vyresnes klases, dalis išvyksta mokytis į vidurines specializuotas mokymo įstaigas.
Vyresnysis klases. Pagrindinis vyresniųjų klasių tikslas – pasiruošimas stoti į universitetą. Rusijoje tai paskutiniai dveji studijų metai.
Į mokymo programą įtrauktas kai kurių anksčiau pagrindinėje mokykloje mokytų dalykų tolesnis mokymasis, taip pat keletas naujų disciplinų. Šiuo metu dar kartą bandoma pereiti prie specializuoto ugdymo vyresnėse klasėse, kai mokinys pagal savo polinkius pasirenka gilesnio dalykų mokymosi kryptį. Mokyklos pateiktas galimų mokymosi profilių rinkinys gali skirtis. Mokymo krūvis vyresnėse klasėse – iki septynių pamokų per dieną.
Baigę mokymus studentai laiko vieningą valstybinį egzaminą (USE). Studentai privalo išlaikyti matematiką ir rusų kalbas. Kitų dalykų egzamino išlaikymas yra savanoriškas, o studentai dažniausiai renkasi tuos dalykus, kurių reikia stojant į pasirinktą universitetą.
3 . Vidutinis profesionalus išsilavinimas
Vidurinis profesinis išsilavinimas (SVE) – vidutinis profesinio išsilavinimo lygis.
Steigiami šie vidurinio specializuoto mokymo įstaigų tipai.Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. liepos 18 d. dekretas Nr.543, 7 punktas. :
a) technikumas – vidurinio specializuoto mokymo įstaiga, vykdanti pagrindines pagrindinio mokymo vidurinio profesinio mokymo profesinio mokymo programas;
b) kolegija - vidurinio specializuoto mokymo įstaiga, vykdanti pagrindinio profesinio mokymo pagrindinio profesinio mokymo programas ir aukštesniojo vidurinio profesinio mokymo programas.
Organizacinių ir teisinių formų požiūriu, vidurinio profesinio mokymo srityje yra:
Valstybinės vidurinio profesinio mokymo įstaigos (GOU SPO), įskaitant autonomines įstaigas;
Nevalstybinės vidurinio profesinio mokymo įstaigos (NOU SVE);
Vidurinio profesinio mokymo autonominės ne pelno organizacijos (ANEO SPO).
4 . IN aukštesnė profesionalus išsilavinimas
Aukštojo profesinio išsilavinimo lygiai apima:
Bakalauras;
Specialistas, magistras;
Aukštos kvalifikacijos personalo mokymas.
Į bakalauro ir specialistų programas galima stoti pagal vidurinio bendrojo lavinimo, magistro ir aukštosios kvalifikacijos programas – kitų lygių aukštojo išsilavinimo pagrindu, norint mokytis pagal aukštosios kvalifikacijos mokymo programas, būtina turėti aukštąjį išsilavinimą – specialybę, magistro laipsnį.
Aukštos kvalifikacijos personalo rengimas apima mokslo ir pedagoginio personalo rengimo abiturientuose (adjunctūros) programas, rezidentūros programas, asistentus-stažuotes.
Pagal antrosios pakopos studijų programas (adjunctūrą) viena pagrindinių studijų sąlygų, be išsilavinimo įgijimo, yra disertacijos mokslų kandidato laipsniui gauti rengimas, kuris gali būti vykdomas ir stojantįjį prijungus prie universiteto. arba mokslinė organizacija. Pastaruoju atveju disertacijos rengimo trukmė neribojama, tačiau visi kiti reikalavimai pretendentams į laipsnį išlieka tokie patys kaip ir magistrantams. Papildymas yra antrosios pakopos studijos Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų universitetuose, Nepaprastųjų situacijų ministerijoje, Vidaus reikalų ministerijoje, narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės institucijose.
Rezidentūra – tai aukštesniojo gydytojų rengimo sistema medicinos universitetuose, aukštesniojo mokymo institutuose ir mokslo institucijose. Mokymai pagal rezidentūros programas užtikrina, kad studentai įgytų profesinei veiklai reikalingų žinių, įgūdžių ir gebėjimų lygį, taip pat kvalifikaciją, leidžiančią užimti tam tikras medicinos darbuotojų, farmacijos darbuotojų pareigas. Asmenims, turintiems aukštąjį medicininį ir (ar) aukštąjį farmacinį išsilavinimą, leidžiama įsisavinti rezidentūros programas.
Asistentas-stažuotė - aukščiausios kvalifikacijos kūrybinių ir atlikėjų specialybių kūrybinių ir pedagoginių darbuotojų rengimas dieniniame mokyme universitetuose, įgyvendinančiuose pagrindines aukštojo mokslo meno krypties mokymo programas. Asmenims, turintiems aukštąjį meno srities išsilavinimą, leidžiama įsisavinti asistento-stažuotės programas.
2.2 Aukštasis mokslas: principai ir apsaugos priemonės
Rusijos Federacijos Konstitucija, nustatanti pagrindines žmogaus ir piliečio teises ir laisves, iš tikrųjų padeda pamatus, kokie turėtų būti santykiai švietimo srityje. Konstitucijos normos, nustatančios pagrindines piliečių teises ir laisves, kurios įgyvendinamos, visų pirma švietimo srityje, veikia kaip konstituciniai principai, nustatantys švietimo sistemos pagrindus, kurių pamatas tiesiogiai teisinėje aspektu, yra nustatyta per asmens teises ir laisves.
valstybė politika Ir legalus reglamentas santykius V sfera išsilavinimas pagrįstas įjungta Kitas principus 2012 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas „Dėl švietimo Rusijos Federacijoje“ (su 2015 m. liepos 13 d. pakeitimais). Nr. 273-FZ//RG. 2012. 3 straipsnis. :
1) švietimo prioriteto pripažinimas;
2) kiekvieno asmens teisės į mokslą užtikrinimas, diskriminacijos švietimo srityje neleistinumas;
3) humanistinį ugdymo pobūdį, žmogaus gyvybės ir sveikatos prioritetą, asmens teises ir laisves, laisvą asmens raidą, savitarpio pagarbos, darbštumo, pilietiškumo, patriotiškumo, atsakomybės, teisinės kultūros, pagarbos gamta ir aplinka, racionalus gamtos tvarkymas;
4) edukacinės erdvės Rusijos Federacijos teritorijoje vienybė, Rusijos Federacijos tautų etnokultūrinių savybių ir tradicijų apsauga ir plėtra daugianacionalinėje valstybėje;
5) sudaryti palankias sąlygas vienodai ir abipusiai naudingai integruoti Rusijos Federacijos švietimo sistemą su kitų valstybių švietimo sistemomis;
6) švietimo pasaulietiškumas valstybinėse, savivaldybių organizacijose, vykdančiose švietėjišką veiklą;
7) laisvė pasirinkti išsilavinimą pagal asmens polinkius ir poreikius, sudaryti sąlygas kiekvienam žmogui savirealizuoti, laisvai ugdyti jo gebėjimus, įskaitant teisės rinktis ugdymo formas, formas suteikimą. Švietimo organizacija, vykdanti švietėjišką veiklą, švietimo kryptis švietimo sistemos numatytose ribose, taip pat suteikianti dėstytojams laisvę renkantis ugdymo formas, ugdymo ir auklėjimo būdus;
Panašūs dokumentai
Kiekvieno žmogaus teisės į mokslą atspindžio šiuolaikinėje Rusijos Federacijos Konstitucijoje ypatybės. Valstybinio ir nemokamo ikimokyklinio, pagrindinio bendrojo ir vidurinio profesinio ugdymo specialiosiose įstaigose poreikis visuomenėje.
santrauka, pridėta 2014-10-02
Išsilavinimas filosofinių sąvokų sistemoje, teisė į mokslą kaip konstitucinė piliečio teisė. Aukštojo ir podiplominio profesinio mokymo sistemos funkcionavimo teisinis pagrindas. Švietimo ministerija valdymo sistemoje.
paskaita, pridėta 2010-05-21
Konstitucinės piliečių teisės į mokslą bruožai. Rusijos Federacijos valstybės politika švietimo srityje. Reikia įvesti naujus standartus ir vieningą valstybinį egzaminą, plėsti mokamas švietimo paslaugas.
Kursinis darbas, pridėtas 2015-03-14
Švietimas kaip konstitucinė piliečių teisė, istoriniai ir šiuolaikiniai Rusijos švietimo raidos etapai. Rusijos Federacijos teisės aktų reformos švietimo srityje analizė. Naujų teisės aktų įgyvendinimas regioniniu lygmeniu, edukacinės programos.
baigiamasis darbas, pridėtas 2011-02-08
SSRS žlugimas, ryšių nutrūkimas aukštojo mokslo srityje. Teisės normos aukštojo ir vidurinio mokslo valdymo srityje. Aukštojo ir vidurinio mokslo srityje galiojančių aktų klasifikatorius. Pagrindiniai švietimo sistemos kūrimo principai.
santrauka, pridėta 2008-09-25
Konstitucinės teisės šakos, kaip pirmaujančios Rusijos teisės sistemos šakos, samprata. Prašymų priimti Rusijos Federacijos pilietybę ir Rusijos Federacijos pilietybės atkūrimo atmetimo pagrindai, jų tikslingumo pagrindimas.
kontrolinis darbas, pridėtas 2016-01-15
Konstitucinė teisė kaip viena iš Rusijos teisės sistemos šakų, jos turinys ir paskirtis. Konstitucinės teisės reguliuojami santykiai, jų reguliavimo mechanizmas ir metodai. Konstitucinės asmens ir piliečio pareigos Rusijos Federacijoje.
kontrolinis darbas, pridėtas 2011-06-01
Rusijos Federacijos mokesčių teisės samprata, dalykas ir sistema. Mokesčių teisės šaltiniai. Pagrindinės mokesčių ir rinkliavų savybės, funkcijos ir rūšys. Mokestinių teisinių santykių turinio ypatumai. Rusijos Federacijos mokesčių sistemos kūrimo principai.
santrauka, pridėta 2013-11-21
Rusijos Federacijos piliečio konstitucinių teisių, laisvių ir pareigų norminis turinys. Konstitucinių piliečių teisių į mokslą esmė ir reikšmė. Švietimo teisinis reguliavimas kaip svarbus konstitucinės teisės įgyvendinimo elementas.
Kursinis darbas, pridėtas 2012-10-20
Konstitucinės teisės į gyvybę teoriniai aspektai Rusijos Federacijoje. Mirties bausmė ir eutanazija Rusijoje. Teisė į laisvę ir asmens neliečiamybę pagrindinių žmogaus teisių ir laisvių sistemoje, jos nuosavybė. Teisės į gyvybę užtikrinimas Rusijoje.
ĮVADAS 3
1. TEISĖ Į IŠSIlavinimą RUSIJOS FEDERACIJOJE 5
RUSIJOJE 8
3. TEISĖ Į PROFESINIŲ IŠSIlavinimą
IR UGDYMAS: ĮGYVENDINIMO ŠIUOLAIKINIUOSE PROBLEMOS
SĄLYGOS 12
IŠVADA 25
NUORODOS 26
ĮVADAS
Švietimas yra viena iš svarbiausių visuomenės gyvenimo sričių, kurios svarba didėja vystantis visuomenei.
Išsilavinimas yra svarbiausias visuomenės ekonominės, socialinės ir dvasinės pažangos veiksnys, būtina kiekvieno žmogaus raidos, jo kultūros ir gerovės sąlyga. Išsivysčiusi visuomenė negaili pinigų švietimui, suvokdama šių išlaidų atsipirkimą ateityje. Tačiau svarbu, kad patys piliečiai būtų suinteresuoti įgyti išsilavinimą ir turėtų realią galimybę jį įgyti.
Užtikrindama teisę į mokslą, Rusijos Federacijos Konstitucija (43 straipsnis) nustato įvairius požiūrius į pagrindinio išsilavinimo įgijimą. Ikimokyklinis, pagrindinis bendrasis (9 klasių vidurinė mokykla) ir vidurinis profesinis (technikos mokyklos ir kolegijos) ugdymas valstybės ar savivaldybių švietimo įstaigose ir įmonėse yra viešai prieinamas ir nemokamas.
Taip pat garantuojamas nemokamas aukštasis mokslas. Tačiau Konstitucija nenumato visiško tokio išsilavinimo prieinamumo, o suteikia piliečiams teisę jį gauti konkurso tvarka.
Kaip ir daugelyje kitų išsivysčiusių šalių, Rusijoje pagrindinis bendrasis išsilavinimas yra privalomas. Tačiau jos teikimas, skirtingai nei ankstesniais metais, tenka ne valstybei, o tėvams ar juos pavaduojantiems asmenims. Pagrindinis bendrasis išsilavinimas gali būti įgytas ne mokymo įstaigoje (švietimas namuose ar šeimoje), tačiau privalomai išlaikius egzaminus atestacinės komisijos.
Pastaraisiais metais šalyje decentralizuotas valstybinių švietimo įstaigų valdymas, susilpninta administracinė kontrolė, sustiprinta savivalda. Atsirado daug privačių mokyklų. Tačiau valstybė išlaiko svarbią funkciją: nustato federalinius švietimo standartus, t.y. privalomus reikalavimus mokymo programoms ir programoms bei studentų rengimo kokybę. Šių, tik minimalių, reikalavimų laikymasis yra svarbi teisės į išsilavinimą garantija, kuri prasminga tik tada, kai jis yra kokybiškas.
Pagrindinius švietimo sistemos organizavimo principus apibrėžia 1996 m. sausio 13 d. Švietimo įstatymas. Įstatymas reglamentuoja mokinių ir mokytojų teises ir pareigas, nustato švietimo įstaigų ir jų steigėjų santykių pagrindus. Valstybė remia įvairias švietimo ir savišvietos formas. Federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių vaiko teisių garantijų Rusijos Federacijoje“ apima vidurinį (visišką) išsilavinimą pagal valstybinį minimalų socialinį pagrindinių vaikų gyvenimo rodiklių standartą. Santykių reguliavimas aukštojo ir antrosios pakopos profesinio mokymo srityje, taigi ir piliečių teisių šioje srityje įtvirtinimas, vykdomas federaliniu įstatymu „Dėl aukštojo ir aukštesniojo profesinio mokymo“.Valstybės politikos pagrindai. švietimo srityje yra suformuluotos federalinėje tikslinėje švietimo plėtros programoje 2006-2010 metams.
1. TEISĖ Į IŠSIlavinimą RUSIJOS FEDERACIJOJE
Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsnyje teigiama: „Kiekvienas turi teisę į mokslą“. Ja garantuojamas bendras ikimokyklinio, pagrindinio bendrojo ir vidurinio profesinio išsilavinimo prieinamumas ir nemokamas valstybės ar savivaldybių švietimo įstaigose ir įmonėse.
Kiekvienas turi teisę konkurso tvarka gauti nemokamą aukštąjį išsilavinimą valstybinėje ar savivaldybės mokymo įstaigoje ir įmonėje.
Rusijos valstybė, remdamasi išskirtine švietimo svarba šalies intelektinio, kultūrinio ir ekonominio potencialo plėtrai, 1992 m. birželio 10 d. Rusijos Federacijos įstatyme švietimo sritį paskelbė prioritetine.
Komentuojamame Rusijos Federacijos Konstitucijos straipsnyje ir Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl švietimo“ įtvirtintos nuostatos visiškai atitinka tarptautinius švietimo srities standartus.
Švietimas šiame įstatyme suprantamas kaip kryptingas asmens, visuomenės, valstybės interesus atitinkantis auklėjimo ir ugdymo procesas, kartu su piliečio pareiškimu apie studento pasiekimus valstybės nustatytais išsilavinimo lygiais (išsilavinimo kvalifikacija). ).
Minėto įstatymo 2 straipsnyje buvo įtvirtinti šie valstybės politikos švietimo srityje principai: 1) švietimo humanistinė prigimtis, visuotinių žmogiškųjų vertybių, žmogaus gyvybės ir sveikatos, laisvo asmens ugdymo, pilietiškumo ugdymo prioritetas. , darbštumas, pagarba žmogaus teisėms ir laisvėms, meilė aplinkai, šeimai; 2) federalinės kultūros ir švietimo erdvės vienovė. Tautinių kultūrų, regioninių kultūros tradicijų ir ypatybių apsauga ir plėtra daugiatautėje valstybėje švietimo sistemoje; 3) bendras švietimo prieinamumas, švietimo sistemos prisitaikymas prie studentų ir mokinių raidos ir mokymo lygių bei ypatybių; 4) pasaulietinis švietimo valstybės ir savivaldybių švietimo įstaigose pobūdis; 5) laisvė ir pliuralizmas švietime; 6) demokratinis, valstybinis-viešasis švietimo valdymo pobūdis. Švietimo įstaigų autonomija.
Rusijos Federacijos valstybinės politikos švietimo srityje organizacinis pagrindas yra federalinė švietimo plėtros programa, kuri yra parengta konkurencijos pagrindu ir patvirtinta federaliniu įstatymu bei nacionaline švietimo doktrina, patvirtinta dekretu. Rusijos Federacijos Vyriausybei.
5 straipsnis įteisina valstybės garantijas, užtikrinančias visų piliečių teises įgyti išsilavinimą. Taigi piliečiams garantuojama galimybė įgyti išsilavinimą nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimų, narystės visuomeninėse organizacijose (asociacijose), amžiaus, sveikatos būklės, socialinės, turtinės ir pareiginės. statusas, teistumas..
Tačiau praktiškai Rusijos piliečiai susiduria su de facto diskriminacija švietimo srityje. Jo egzistavimą lemia skirtingos galimybės įgyti išsilavinimą mieste ir kaime, skirtinguose šalies regionuose, netolygi įgyto išsilavinimo kokybė dėl mokytojų trūkumo atokiose vietovėse, materialinės ir techninės įrangos lygio skirtumai. švietimo įstaigų ir mokytojų kvalifikacijos.
Ne visos šiame straipsnyje nurodytos garantijos iš tikrųjų egzistuoja. Taigi iki šiol valstybė, atstovaujama įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijų, nėra parengusi piliečiams, besimokantiems valstybės akredituotose valstybės nemokamose mokymo įstaigose, atitinkamos rūšies studijų išlaidų dydžio studijų išlaidų kompensavimo tvarkos ir tvarkos. ir valstybinės, savivaldybės švietimo įstaigos tipas.
Įstatymo 5 straipsnio 3 dalis nustato valstybines garantijas Rusijos Federacijos piliečiams, kad jie galėtų gauti bendrą ir nemokamai pradinį bendrąjį, pagrindinį bendrąjį, vidurinį (visišką) bendrąjį ir pradinį profesinį išsilavinimą, taip pat konkurso tvarka. nemokamas vidurinis profesinis, aukštasis profesinis ir podiplominis profesinis išsilavinimas valstybinėse ir savivaldybių švietimo įstaigose valstybinių išsilavinimo standartų ribose, jeigu pilietis tokio lygio išsilavinimą įgyja pirmą kartą. Ši norma žymiai padidina išsilavinimo garantijų lygį, palyginti su analogiška Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsnio norma.
2. TEISĖS Į ŠVIETIMĄ ĮGYVENDINIMO PROBLEMOS
RUSIJOJE
Teisinės valstybės formavimosi problemos kilo dar antikoje, jų ištakose stovi Platono ir Aristotelio vardai. Bet kuri teisinė valstybė yra susijusi su teisės sistemos raida. Be įstatymų leidybos valstybė negalėtų kontroliuoti piliečių elgesio, įmonių, organizacijų, įstaigų veiklos, nes teisė užima dominuojančią padėtį formuojant teisinę valstybę. Valstybės valia aukščiausią išraišką randa teisėje. Teisė yra bendrųjų elgesio taisyklių, sankcionuotų valstybės ir saugomų nuo valstybės pažeidimo, sistema. Konstitucinėje valstybėje įstatymai reguliuoja svarbiausius visuomeninio, politinio, socialinio, kultūrinio gyvenimo santykius. Vienas iš šių santykių, susijusių su piliečių socialine teise, yra teisė į mokslą.
Piliečių teisė į profesinį mokymą yra neatskiriama teisės į mokslą dalis, paskelbta Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje, priimtoje JT Generalinės Asamblėjos 1948 m. Deklaracijos 26 punkte teigiama, kad mokslas turi būti nemokamas, bent jau pradinio ir bendrojo lavinimo srityse. Pradinis išsilavinimas turėtų būti privalomas. Techninis ir profesinis išsilavinimas turėtų būti prieinamas visiems, o aukštasis mokslas turėtų būti prieinamas visiems pagal nuopelnus.
Svarbus teisės į mokslą komponentas šiuolaikinėje Rusijoje yra nuostata, kad suaugę piliečiai turi teisę pasirinkti švietimo įstaigą ir mokymosi formą. Materialinė garantija kiekvienam Rusijos piliečiui įgyti išsilavinimą yra valstybės ar savivaldybių švietimo finansavimas. Tuo pačiu metu valstybės ir savivaldybių švietimas yra nepakankamas, o tai pirmiausia turi įtakos švietimo kokybei ir jo materialinei techninei bazei.
Valstybė, siekdama realizuoti piliečių, kuriems reikia socialinės paramos, teisę į mokslą visiškai ar iš dalies padengia jų išlaikymo išlaidas mokymosi laikotarpiu, teikdama stipendijas, lengvatinį ir nemokamą maitinimą, keliones transportu ir kitas materialines priemones. pagalba. Išskirtinius gebėjimus parodžiusiems piliečiams skiriamos padidintos specialios valstybės stipendijos.
4 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 44 straipsnis nustato Rusijos Federacijos pareigą nustatyti valstybinius švietimo standartus. Per tai valstybė nustato reikalingą žinių, įgūdžių ir gebėjimų rinkinį, kurį studentas turi įvaldyti, kad galėtų toliau sėkmingai taikyti.
Mūsų visuomenė ir gyvenimas neabejotinai juda į priekį, o tai reikalauja nuolatinio tobulėjimo ir darbo santykių subjektų išsilavinimo lygio gerinimo. Šiame procese didžiulį vaidmenį atlieka bendrasis ir profesinis išsilavinimas. Teisė į mokslą yra viena iš pagrindinių ir neatimamų Rusijos Federacijos piliečių konstitucinių teisių. 1996 m. sausio 13 d. Federalinio įstatymo „Dėl švietimo“ preambulėje švietimo sąvoka apibrėžiama kaip kryptingas asmens, visuomenės, valstybės interesų ugdymo ir mokymo procesas, prie kurio pridedamas piliečio pasiekimų pareiškimas. studentas) valstybės nustatytų išsilavinimo lygių (išsilavinimo kvalifikacijų). Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsnis apibrėžia teises į tokias švietimo rūšis kaip: a) ikimokyklinis ugdymas; b) pagrindinio bendrojo išsilavinimo; c) vidurinis profesinis išsilavinimas; d) aukštasis išsilavinimas. Švietimo sistema valstybėje orientuota į maksimalų interesų tenkinimą, pirmiausia – mokinio (asmens), visuomenės, o tik po to – valstybės. Vidiniai švietimo sistemos interesai yra antraeiliai ir turi būti pajungti individo raidos interesams.
2 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsnyje įtvirtintos dvi svarbios valstybės garantijos piliečių teisei į mokslą įgyvendinti: bendras ikimokyklinio, pagrindinio bendrojo ir vidurinio profesinio išsilavinimo prieinamumas valstybinėse ar savivaldybių švietimo įstaigose ir įmonėse; nemokama prieiga prie tokio tipo išsilavinimo.
Tačiau pažymėtina, kad 2 str. 2 dalyje išvardytos ugdymo rūšys. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsniu, piliečiai turi teisę gauti nemokamai tik pirmą kartą. Šią nuostatą galima kritikuoti: pirma, dėl švietimo įstaigų biudžetinio finansavimo mažinimo mažinamos biudžetinės vietos; antra, asmenys, savo lėšomis įgiję tam tikro išsilavinimo išsilavinimą, netenka teisės nemokamai įgyti to paties išsilavinimo. Bet kiekviena taisyklė turi savo išimtį: pradinį ir vidurinį profesinį išsilavinimą turinčių asmenų atžvilgiu juos siunčia valstybinė įdarbinimo tarnyba praradus galimybę dirbti pagal profesiją, specialybę, susirgus profesine liga ar negalia, taip pat kitais Rusijos teisės aktuose numatytais atvejais, turi teisę pakartotinai gauti ją nemokamai. Ši nuostata išplaukia iš 1 straipsnio 1 dalies. Federalinio įstatymo „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“ 23 straipsnis).
Kiekvienos iš išvardytų piliečių teisių įgyvendinimas švietimo srityje neabejotinai yra susijęs su darbo teisės aktais, tačiau svarbiausios yra teisės, susijusios su profesiniu mokymu. Į darbo teisės dalyką įprasta įtraukti tik santykius su personalo profesiniu išsilavinimu tiesiogiai darbe. Ryšiai su visuomene, skirti profesiniam personalo mokymui organizacijose, turėtų būti laikomi specialia klase darbo teisės dalyko išvestinių iš darbo socialinių santykių grupėje.
Pagrindinė problema, su kuria šiandien susiduria darbdaviai, besivystant konkurencijai ekonomikoje, yra jų pareiga skirti išmokas žmonėms, derinantiems darbą su studijomis, jei darbuotojas pirmą kartą įgyja tam tikro išsilavinimo lygio išsilavinimą, nepaisant darbdavio darbuotojo gautos specialybės poreikis. Atrodo, kad darbdavys privalo sudaryti sąlygas profesiniam mokymuisi tik tuo atveju, jei personalas yra paruoštas šiai organizacijai, kitais atvejais tai turėtų būti tik darbdavio teisė. Art. Rusijos Federacijos darbo kodekso 197 straipsnis suteikia darbdaviui teisę nustatyti profesinio mokymo ir perkvalifikavimo poreikį savo poreikiams, o šis sprendimas turėtų priklausyti „nuo darbdavio valios, jo ekonominės ir socialinės padėties“. Ji įgyvendinama sudarant papildomą darbuotojo ir darbdavio susitarimą – studento sutartį.
3. TEISĖ Į PROFESINĮ ŠVIETIMĄ IR MOKYMUS: ĮGYVENDINIMO ŠIUOLAIKINĖMIS SĄLYGOMIS PROBLEMOS
XXI amžiuje vienas iš pagrindinių socialinės raidos prioritetų yra žinių įgijimas, profesinis mokymas. Neatsitiktinai nauja era buvo pavadinta „žinių amžiumi“, atsirado „žinių visuomenės“ samprata. Socialinio darbo intelektualizacija XXI amžiuje. diktuoja naujus reikalavimus profesinio mokymo ir personalo rengimo organizavimui. Ši problema sprendžiama teisiniu lygmeniu tarpsektorinės sąveikos rėmuose (valstybės teisė, tarptautinė teisė, administracinė teisė, darbo teisė ir socialinės apsaugos teisė ir kt.).
Išsilavinimo standartas turėtų būti suprantamas kaip Rusijos Federacijos valstybiniai švietimo standartai (pradinis profesinis, vidurinis profesinis ir aukštasis profesinis išsilavinimas). Pagal įstatymą valstybiniai švietimo standartai apima federalinius ir regioninius (nacionalinius-regioninius) komponentus, taip pat švietimo įstaigos komponentą. Valstybinių švietimo standartų federalinis komponentas nustato privalomą minimalų pagrindinio ugdymo programų turinį, reikalavimus absolventų rengimo lygiui. Atitinkamo lygio profesinis išsilavinimas (pradinis, vidurinis, aukštasis, antrinis ir papildomas) grindžiamas privalomais valstybiniais išsilavinimo standartais.
Šioje sistemoje, viena vertus, turėtų būti derinami valstybiniai profesinio rengimo mokymo įstaigose standartai ir, kita vertus, profesinio rengimo, perkvalifikavimo, kvalifikacijos kėlimo gamyboje formos. Kartu svarbu atskirti teisę į profesinį išsilavinimą, pagrįstą valstybiniais išsilavinimo standartais, ir teisę į profesinį mokymą, įskaitant darbuotojų profesinį mokymą, perkvalifikavimą ir kvalifikacijos kėlimą. Pastaruoju atveju pagal Rusijos Federacijos darbo kodeksą pagrindinės darbuotojo teisės apima teisę į profesinį mokymą, perkvalifikavimą ir kvalifikacijos kėlimą (Rusijos Federacijos darbo kodekso 21 straipsnis), kitaip tariant, „ teisę į profesinį mokymą“.
Profesinio mokymo organizavimui turėtų būti taikomas visų lygių darbo santykių teisinis reglamentavimas (norminis, kolektyvinė sutartis, vietinė ir individuali sutartis). Profesinio mokymo, perkvalifikavimo ir kvalifikacijos kėlimo formas nustato darbdavys, atsižvelgdamas į darbuotojams atstovaujančio organo nuomonę vietos teisės aktų priėmimo tvarka.
Naujas profesinio mokymo teisės aktų rengimo etapas – kolektyvinių sutarčių (sutarčių), individualių darbo sutarčių turinyje ugdymo elementų stiprinimas. Tai lemia tai, kad darbo sutartys vis dažniau paverčiamos darbo ir mokymo sutartimis. Šioje dalyje iškelta problema taip pat keliama į tarptautinius ir užsienio „darbuotojo mokymosi visą gyvenimą“ standartus, t.y. nuolatinį profesinių žinių atnaujinimą, užtikrinantį įvairių lygių ir formų profesinio išsilavinimo ir darbuotojo, jo mokymo „perėmimo trajektoriją“. karjeros augimą ir tinkamą atsaką į darbo rinkos poreikius.
Savo ruožtu profesijos standartas yra norminis dokumentas, nustatantis minimalius būtinus darbuotojų profesinio lygio reikalavimus, atsižvelgiant į konkrečioje pramonės šakoje atliekamo darbo kokybę ir našumą. Jame pateikiami pareigybių ir jas atitinkančių kvalifikacijų bei išsilavinimo lygių pavadinimai, darbo pareigų sąrašas, atsižvelgiant į įgūdžius, žinias ir gebėjimus. Šiuo metu toks profesinis standartas yra Darbo ministerijos patvirtintas Kvalifikacijų žinynas vadovų, specialistų ir kitų darbuotojų pareigoms užimti bei ETKS (Vieningas darbuotojų darbų ir profesijų žinynas). Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodeksu, šiuos žinynus turi patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybė. Paprastai jie yra patariamojo pobūdžio, privalomi tik tais atvejais, kai pagal federalinius įstatymus tam tikroms pareigoms, profesijoms ir specialybėms suteikiamos kompensacijos ir išmokos (Rusijos Federacijos darbo kodekso 57 straipsnis).
Dabartinė situacija, kai teisiškai remiamas profesinių standartų, vargu ar gali būti laikoma priimtina šiuolaikinėmis sąlygomis. Pirma, nėra būtino išsilavinimo ir profesinių standartų derinimo. Pavyzdžiui, galima kalbėti apie bakalaurus, įvairias papildomas profesinio rengimo sistemas, kurios neatsispindi galiojančiuose profesiniuose standartuose. Antra, profesinių standartų turinys neatspindi atnaujintų reikalavimų profesijoms ir specialybėms. Trečia, profesinių standartų teisinė galia kelia daug klausimų. Nepretenduodami į šios problemos sprendimą, pateikime keletą pasiūlymų dėl jos sprendimo krypčių (būdų).
1. Profesinis standartas iš esmės turėtų nulemti socialine partneryste pagrįstų išsilavinimo standartų turinį. Būtent profesiniai standartai sudaro pagrindą rengiant išsilavinimo standartus, profesinio mokymo modulius. Jie turėtų būti taikomi vertinant specialistų rengimo kokybę, tobulinant profesinio mokymo sistemą, atsižvelgiant į darbo rinkos ir darbdavių poreikius. Šiuo atžvilgiu tiek išsilavinimo, tiek profesinius standartus turėtų parengti ir priimti valstybė kartu su socialiniais partneriais (profesinėmis sąjungomis ir darbdavių sąjungomis). Mūsų nuomone, tai reiškia išsilavinimo ir profesinių standartų priėmimą Rusijos Federacijos darbo kodekso nustatyta tvarka (35 str., pastaba), atsižvelgiant į trišalės socialinių ir darbo santykių reguliavimo komisijos nuomonę. Atitinkamai, valstybinio išsilavinimo standarto federalinis komponentas nustatomas atsižvelgiant į Rusijos trišalės socialinių ir darbo santykių reguliavimo komisijos nuomonę, regioninis komponentas - atsižvelgiant į trišalės komisijos steigiamajame subjekte nuomonę. Rusijos Federacija. Socialinių partnerių dalyvavimas priimant išsilavinimo ir profesinius standartus užtikrins darbuotojų darbo teisių ir darbdavių interesų apsaugą ir garantijas. Šioje dalyje ypač domina užsienio patirtis. Kalbama ne apie tam tikrų profesinio rengimo teisinio reguliavimo modelių „aklą kopijavimą“, o apie galimą daugelio patikrintų problemos sprendimo būdų gavimą, atsižvelgiant į jau sukurtą nacionalinę profesinio mokymo sistemą. sukurta Rusijoje.
Čia reikia pažymėti, kad socialinių partnerių dalyvavimas rengiant ir priimant švietimo ir profesinius standartus yra gana įprasta praktika daugelyje ES šalių. Šios šalys profesinio mokymo srityje diegia savo socialinės partnerystės modelius, tačiau visos orientuotos į socialinių partnerių ir valstybės bendradarbiavimą sprendžiant darbo rinkos aprūpinimo kvalifikuotais specialistais problemas. Kaip rašoma specializuotoje literatūroje, praėjusio amžiaus 90-ųjų pradžioje Vakarų Europoje susiformavo trys pagrindiniai modeliai, kurie vienas nuo kito skiriasi valstybės dalyvavimo profesinio mokymo sistemoje laipsniu, taip pat socialinių partnerių poreikiams sujungti pastangas. Pirmajai šalių grupei būdingas nereikšmingas valstybės vaidmuo profesinio mokymo srityje. Ryškus to pavyzdys yra liberalus profesinio mokymo modelis JK. Valstybė skatina ir koordinuoja socialinių partnerių veiklą vietos ir sektorių lygmeniu ugdant sektorinius ir tarpsektorinius įgūdžius, rengiant profesinius standartus ir tobulinant kvalifikacijų sistemą. Antrasis modelis, priešingai, prisiima vadovaujantį valstybės vaidmenį socialinės partnerystės mechanizme profesinio mokymo srityje. Taigi Prancūzijoje valstybė, bendradarbiaudama su socialiniais partneriais, reguliuoja profesinio mokymo sistemą. Už profesinį mokymą ir švietimą nacionaliniu lygiu yra atsakingos Švietimo ministerija bei Darbo ir solidarumo ministerija. Visi norminiai teisės aktai šioje srityje priimami tik pasikonsultavus su socialiniais partneriais pagal kolektyvines sutartis (nacionalines tarpšakines sutartis ir sektorines sutartis), sudarytas tarp socialinių partnerių ir Vyriausybės pagal įstatymų ir kitų norminių aktų reikalavimus. teisės aktų. Be to, darbdavių dalyvavimas profesinio mokymo plėtroje užtikrinamas privalomų mokesčių ir rinkliavų sistema. Pavyzdžiui, iš pameistrystės mokesčio finansuojamas visas pradinis profesinis mokymas. Kartu socialiniai partneriai turi teisę dalyvauti šios programos lėšų valdyme. Trečiasis socialinės partnerystės modelis profesinio mokymo srityje vadinamas neokoperatyviniu. Čia pagrindinis vaidmuo tenka socialiniams partneriams, o valstybė nustato tik bendrus šio darbo rėmus. Taigi Nyderlanduose veikia nacionalinės profesinio mokymo organizacijos, kurias sudaro pramonės ir verslo atstovai, Nyderlandų profesinių sąjungų konfederacija ir valstybinė švietimo sistema. Šių organizacijų kompetencija apima profesinio mokymo turinio formavimą, profesinės kvalifikacijos tobulinimą, kvalifikacijos kėlimo kursų programas ir kt.
2. Rusijos Federacijos profesinis standartas turėtų atsižvelgti į nuolatinio „mokymosi visą gyvenimą“ sampratą darbuotojui tiek ne tarnybos metu, tiek darbo vietoje. Tarptautinė patirtis rodo, kad mokymosi visą gyvenimą samprata, plačiai įtraukta į personalo tobulinimo praktiką aštuntajame dešimtmetyje. praėjusį šimtmetį, pagaliau tapo jos pagrindu 1980-aisiais ir 1990-aisiais. Šiuo atžvilgiu verta dėmesio 2002 m. sausio mėn. Lione vykusio Prancūzijos/TDO (Tarptautinės darbo organizacijos) simpoziumo „Pokyčių dinamika ir darbuotojų apsauga“ dalyvių išvada: „Dėmesį reikia dar kartą atkreipti į būtinybę. už mokymąsi visą gyvenimą darbuotojams, kuriems rūpi jų saugumas, darbdaviams, kuriems rūpi gamyba, ir valstybei, kuriai rūpi savo piliečių ateitis. Šiandien kiekvienoje išsivysčiusioje šalyje sukurtas ir nuolat tobulinamas nacionalinių darbo išteklių kūrybinio potencialo „visą gyvenimą“ plėtros modelis. Ši politika pakelta į valstybės politikos rangą, o reikalingo personalo rengimas tapo bendru švietimo įstaigų, darbdavių ir valstybės reikalu. Būtent šiuo požiūriu darbuotojo teisė į profesinį mokymą turėtų būti vertinama kaip subjektinė darbuotojo teisė, atitinkanti valstybės ir darbdavio pareigą. Tai ypač akivaizdu Prancūzijos teisės aktuose. Taigi bet kuris darbuotojas, įmonėje išdirbęs ilgiau nei dvejus metus, turi teisę reikalauti, kad jis būtų išsiųstas į mokymus, trunkančius nuo vienerių iki trejų metų, o mokymai bus finansuojami iš specialaus fondo. Šis profesinio mokymo finansavimo fondas yra pagrįstas privalomomis įmonių įmokomis, kurios sudaro 0,25–1,5% darbo užmokesčio fondo.
Prancūzijos darbo kodeksas numato specialias perkvalifikavimo atostogas, skirtas suteikti kiekvienam darbuotojui galimybę kiekviename jo karjeros etape įgyti naują specialybę, kurioje atsižvelgiama į gamybos plėtros reikalavimus. Šias atostogas – dažniausiai apmokamas arba iš dalies apmokamas – darbuotojas realizuoja savo iniciatyva individualiai. Prancūzų teisininkai pabrėžia, kad tokios atostogos į teisės aktus įveda visiškai naują darbuotojų teisę, atitinkančią konkrečias darbdaviui pavestas pareigas.
Ispanijoje tęstinio profesinio mokymo sistemą valdo valstybė ir socialiniai partneriai. Šią sistemą sudaro socialinių partnerių (valstybės, profesinių sąjungų ir darbdavių sąjungų) įsteigtas Trišalis mokymo ir užimtumo fondas. Šio fondo veiklai reikalingas lėšas atima darbdaviai (0,6 proc. darbo užmokesčio fondo) ir patys darbuotojai (0,1 proc.). Pagal šią sistemą nuo 1993 m. sudaromos trišalės sutartys dėl tęstinio profesinio mokymo tarp darbdavių organizacijų, profesinių sąjungų ir vyriausybės. Šiose sutartyse numatytos garantijos, pripažįstama mokymosi visą gyvenimą plėtros svarba socialiniams partneriams ir mokymosi visą gyvenimą klausimų įtraukimas į sektorines kolektyvines sutartis.
Daugelyje Europos šalių valstybės vaidmuo teikiant profesinį išsilavinimą didėja ne tik organizuojant ir finansuojant valstybinę profesinio mokymo sistemą, bet ir netiesioginėmis paskatomis darbuotojams bei darbdaviams, teikiantiems profesinį mokymą darbuotojams: švietimo čekiai, dotacijos, lengvatinės paskolos darbuotojams ir darbdaviams, tikslinės sąskaitos, lengvatinis pajamų apmokestinimas ir kt. Taigi Japonijoje taikomos įvairios valstybės subsidijų darbdaviams personalo mokymui programos. Valstybės pagalba teikiama vidutinio ir smulkaus verslo sektoriui, t.y. įmonėms, kuriose dirba mažiau nei 300 darbuotojų. Olandijoje vykdomas profesinio mokymo individualių sąskaitų projektas. Šią sąskaitą papildo darbdavys ir paties darbuotojo įmokos ir ji gali būti išleista tik darbuotojo kvalifikacijos kėlimui. ES šalyse edukacinių čekių sistema apima ir darbuotojų mokymą.
Su apgailestavimu konstatuojame, kad Rusijos Federacijos darbo kodeksas šioje dalyje gana vienpusiškai reglamentuoja darbuotojų profesinio rengimo ir kvalifikacijos kėlimo santykius. Kaip jau minėta, šia teise paprastai naudojamasi sutartimi (kolektyvine sutartimi, sutartimi, darbo sutartimi). Nagrinėjama teisė subjektinės teisės pobūdį įgyja tik dviem atvejais: jeigu ši teisė yra įtvirtinta kolektyvinėje sutartyje (lokaliniame norminiame akte) ir (ar) individualioje sutartyje su darbuotoju, arba tuo atveju, kai darbdavys pagal įstatymus privaloma vykdyti tokį profesinį mokymą.
3. Mūsų nacionalinis profesinis standartas turėtų orientuotis į profesijų ir specialybių turinio dinamiškumą ir lankstumą. Pasikeitus šiuolaikinių profesijų ir specialybių turiniui, kai kuriais atvejais išsitrina ribos tarp jų, plečiasi reikalavimų, susijusių su asmeniniais įgūdžiais konkrečioje pareigoje, specialybėje (lyderystės savybės ir kt.), sąrašas.
Nuo devintojo dešimtmečio pradžios daugelyje Europos šalių yra kuriama ir įgyvendinama kompetencijomis grįsto mokymosi koncepcija. Profesinė kompetencija (kompetencija) suprantama kaip gana talpus apibrėžimas, apimantis ne tik profesinius gebėjimus ir įgūdžius (darbo funkciją profesijos viduje, specialybę, kvalifikaciją), bet ir gebėjimą panaudoti „know-how“, priimti savarankiškus sprendimus naujose situacijose. sprendžiant profesines problemas.problemas.
Šiuo metu kompetencijomis grįstas mokymasis yra plačiai paplitęs Europos Sąjungos šalyse. Vakarų profesinio mokymo sistemas sudaro du posistemiai. Pirma, tai yra pirminis profesinis išsilavinimas, kurio tikslas – įgyti pagrindines kvalifikacijas, leidžiančias piliečiams patekti į darbo rinką. Antra, tai posistemis, apimantis tolesnį tęstinį profesinį mokymąsi ir mokymą, daugiausia orientuotą į kompetencijas, o ne į konkrečių mokymo programų kūrimą. Tokio profesinio rengimo metu plečiamos galimybės įgyti kvalifikaciją, įskaitant laipsnišką kvalifikacijų vienetų (vadinamųjų kreditų) kaupimą.
Rusijos profesinio rengimo sistemoje dar nepereita prie kompetencijų, leidžiančių matuoti darbuotojo atitiktį darbo vietos reikalavimams ir atsižvelgiant į tai, kas užtikrina mokymosi trajektorijų lankstumą ir galimybę optimaliau ir ekonomiškiau „baigti“. arba darbuotojų perkvalifikavimas persikėlus iš vienos vietos į kitą. Vis labiau akcentuojant kompetencijos, kaip svarbiausio veiksnio ūkio poreikiams tenkinti, sampratą, teks permąstyti tradicines darbuotojų profesinio mokymo institucijas ir darbo sutartį, pastarąją – darbuotojo darbo funkcijos nustatymo požiūriu.
Pažymėtina, kad pagal Rusijos Federacijos darbo kodeksą darbuotojo darbo funkcija suprantama kaip darbas pagal pareigas pagal etatų sąrašą, profesiją, specialybę, nurodant kvalifikaciją arba tam tikrą darbo rūšį. paskirtas darbas. Jei pirmasis darbo funkcijos nustatymo variantas nekelia jokių ypatingų klausimų, tai antrasis – priešingai, nes Rusijos Federacijos darbo kodeksas neįvardija formalių „darbo rūšies“ nustatymo kriterijų.
TDO sieja mokymąsi visą gyvenimą, kompetenciją ir kvalifikaciją. Taigi mokymasis visą gyvenimą apima visą mokymosi veiklą, vykdomą visą gyvenimą siekiant ugdyti darbuotojo kompetenciją ir kvalifikaciją. TDO išskiria darbuotojo kompetenciją ir kvalifikaciją. Sąvoka „kompetencija“, kaip apibrėžė TDO, apima žinias, įgūdžius ir gebėjimus, taikomus ir patobulintus konkrečiomis sąlygomis. Kvalifikacija siejama su oficialia darbuotojų profesinių ir specialiųjų įgūdžių, pripažįstamų tarptautiniu, nacionaliniu ar pramonės lygiu, išraiška.
Rusiškoje interpretacijoje „kompetencijos“ sąvoka pagal apimtį iš esmės sutaps su darbuotojo „verslo savybių“ sąvoka. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumas 2006 m. gruodžio 28 d. dekretu „Dėl 2004 m. kovo 17 d. Aukščiausiojo Teismo plenumo dekreto Nr. 2 „Dėl teismų prašymo Rusijos Federacijos Rusijos Federacijos darbo kodeksas“ paaiškino, kad pagal darbuotojo verslo savybes turėtų būti suprantamas asmens gebėjimas atlikti tam tikrą darbo funkciją, atsižvelgiant į jo profesines ir kvalifikacines savybes, asmenines darbuotojo savybes ( sveikatos būklė, tam tikro lygio išsilavinimas, darbo patirtis pagal šią specialybę, šioje pramonės šakoje ir kt.).
4. Rusijos Federacijos profesinis standartas turėtų būti orientuotas į tarptautinę švietimo erdvę didėjančios ekonomikos globalizacijos ir darbo jėgos mobilumo (migracijos procesų) kontekste. Teisė į profesinį išsilavinimą „peržengia“ nacionalines kvalifikacijų sistemas. Kalbame apie integraciją, tarptautinės „švietimo erdvės“ kūrimą.Šiam strateginiam tikslui pasiekti reikia išspręsti nemažai uždavinių, būtent užtikrinti: a) išsilavinimo ir profesinio pasirengimo lygių palyginamumą, b) kvalifikacijų palyginamumą. , skirtingų šalių piliečių gauti diplomai; c) valstybių abipusis kompetencijų ir kvalifikacijų pripažinimas („kvalifikacijų sandara“), diplomai. Čia galima išskirti kelis lygius: 1) JT, TDO aktai; 2) tarptautiniai regioniniai aktai (NVS, Europos Taryba); 3) Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys.
Šiuo metu darbuotojų teisė į profesinį mokymą yra susijusi su tarptautiniais teisiniais darbo teisių standartais. Kiekvieno žmogaus teisė į išsilavinimą pripažįstama Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje. TDO konvencija Nr. 142 dėl profesinio orientavimo ir profesinio mokymo žmogiškųjų išteklių plėtros srityje (1975) ir to paties pavadinimo TDO rekomendacija Nr. 150 (1975), taip pat Rekomendacija Nr. 88 dėl darbuotojų profesinio mokymo 136 dėl specialiųjų jaunimo užimtumo ir mokymo programų (1970), Nr. 117 dėl gamybinės pameistrystės (1962). Šiuose aktuose yra daugybė normų, skirtų TDO valstybėse narėse formuoti išplėtotas nacionalines profesinio orientavimo ir gyventojų profesinio mokymo sistemas.
ES rėmuose 2002 metais buvo priimta Europos Komisijos ir Europos šalių švietimo ministrų deklaracija dėl bendradarbiavimo profesinio mokymo srityje plėtojimo Europoje, kuri padėjo pagrindą vadinamajam. Kopenhagos procesas. Deklaracijoje buvo suformuluoti uždaviniai sukurti bendrą Europos erdvę profesinio mokymo srityje, užtikrinti kvalifikacijų skaidrumą, spręsti kvalifikacijų pripažinimo problemą ir kt. Taigi ES šalių viduje vyksta profesinio mokymo unifikavimo (harmonizavimo) procesas. mokymai išskiriami atskira kryptimi, kuri vadinama Kopenhagos procesu. Pažymėtina, kad Rusija aktyviai dalyvauja aukštojo mokslo reikalavimų suvienodinimo procese, kuriuo siekiama užtikrinti abipusį aukštojo mokslo dokumentų pripažinimą, vadinamąjį Bolonijos procesą. Bolonijos deklaracija (1999) apibrėžė bendrą diplomų modelį ir aukštojo mokslo struktūrą, pagrįstą aiškiai apibrėžtomis ir tarptautiniu mastu palyginamomis studijų pakopomis ir studijų lygiais (bakalauro, magistro).
Neįmanoma nepaminėti tarptautinių susitarimų NVS rėmuose. Kadangi būtent šios tarptautinės organizacijos rėmuose bendros švietimo erdvės formavimo problemų sprendimas neturėtų būti atidėtas tol, kol buvusios sovietinės respublikos nebus taip smarkiai atitolusios nuo bendrų profesinio mokymo organizavimo šaknų SSRS. . Tai Sutartys dėl bendradarbiavimo švietimo srityje (1992 m. gegužės 15 d.); dėl bendradarbiavimo formuojant bendrą (bendrą) NVS edukacinę erdvę (1997 m. sausio 17 d.); dėl vidurinio (bendrojo) išsilavinimo, pradinio profesinio ir vidurinio profesinio mokymo dokumentų abipusio pripažinimo ir lygiavertiškumo (2004 m. rugsėjo 15 d.). NVS šalių Vyriausybių vadovų tarybos sprendimu buvo patvirtinta Suaugusiųjų švietimo plėtros NVS šalyse koncepcija (2006 m. gegužės 25 d.). Koncepcija apima bent du pagrindinius įgyvendinimo etapus. Pirma, tai NVS valstybių nacionalinių teisės aktų švietimo srityje derinimas. Antra, būtina sukurti tarpvalstybinio bendradarbiavimo švietimo srityje organizacinius ir vadybinius mechanizmus, užtikrinančius profesinio mokymo tęstinumą, kvalifikacijų pripažinimą.
Taigi Rusijos profesinio mokymo sistema turėtų vystytis link integracijos į tarptautinę švietimo erdvę, atsižvelgiant į savo profesinio mokymo sistemos ypatumus.
IŠVADA
Visiems garantuojamas bendras ir nemokamas pradinis bendrasis, pagrindinis bendrasis, vidurinis (visiškas) bendrasis išsilavinimas ir pradinis profesinis išsilavinimas, taip pat konkurso tvarka nemokamas vidurinis profesinis, aukštasis profesinis ir antrosios pakopos profesinis išsilavinimas valstybinėje ir savivaldybių švietimo įstaigoms valstybinių išsilavinimo standartų ribose, jeigu pilietis tokio lygio išsilavinimą įgyja pirmą kartą.
Šios teisės įgyvendinimas leidžia įgyti bendrą išsilavinimą ir profesinį mokymą, būtiną darbinei veiklai vykdyti, prasmingam dvasiniam gyvenimui.
Kartu su valstybe vystosi ir privačių įvairaus pobūdžio mokamų mokymo įstaigų sistema. Jie yra valstybinės santvarkos papildymas ir skirti skatinti įvairių ugdymo modelių naudojimą, atsižvelgiant į mokinių poreikius įgyjant norimą žinių rinkinį.
Remdama įvairias švietimo ir savišvietos formas, valstybė nustato federalinius švietimo standartus.
Apibendrinant tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad teisinės valstybės formavimosi ir plėtros procese, atrodo, pirmenybė turėtų būti teikiama teisei į mokslą, nes garantijų suteikimo šioje srityje įgyvendinimo galimybė yra raktas į valstybingumo raida. Rusijos valstybė, remdamasi išskirtine švietimo svarba šalies intelektinio, kultūrinio ir ekonominio potencialo plėtrai, švietimo sritį paskelbė prioritetine.
BIBLIOGRAFIJA
1. Rusijos Federacijos Konstitucija. Oficialus tekstas. - // M., teisininkas, 2006 m.
2. 1996 m. sausio 13 d. Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl švietimo“ su pakeitimais. data 2009-12-27 // Konsultantas plius
3. 1996 m. rugpjūčio 22 d. Federalinis įstatymas "Dėl aukštojo ir antrosios pakopos profesinio mokymo" N 125-FZ (su pakeitimais, padarytais 2009 m. gruodžio 21 d., su pakeitimais, padarytais 2009 m. gruodžio 27 d.) // Konsultantas plius
4. Federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių vaiko teisių garantijų Rusijos Federacijoje“ (su pakeitimais, padarytais 2000 m. liepos 20 d., rugpjūčio 22 d., 2004 m. gruodžio 21 d., 2007 m. birželio 26 d., 30 d.) // Konsultantas plius
5. 1996 m. rugpjūčio 22 d. Federalinis įstatymas „Dėl aukštojo ir antrosios pakopos profesinio mokymo“ N 125-FZ (su pakeitimais, padarytais 2009 m. gruodžio 21 d., su pakeitimais, padarytais 2009 m. gruodžio 27 d.) // Konsultantas plius
6. Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“ 1991 m. balandžio 19 d. su 2004 m. rugpjūčio 22 d. pakeitimais Nr. 122-FZ.
7. 2005 m. gruodžio 23 d. Rusijos Federacijos vyriausybės dekretas N 803 (su pakeitimais, padarytais 2007 m. gegužės 5 d.) „Dėl federalinės tikslinės švietimo plėtros 2006–2010 m. programos“ // Konsultantas plius
8. 2006 m. gruodžio 28 d. potvarkis „Dėl Aukščiausiojo Teismo plenumo 2004 m. kovo 17 d. nutarimo Nr. 2 „Dėl Rusijos Federacijos teismų prašymo taikyti Rusijos darbo kodeksą“ pakeitimų ir papildymų įvedimo Federacija“ // Konsultantas plius
9. Volokhova E.D. Teisės į mokslą rėmimas Rusijos Federacijoje. - Maskva: 2004. - 241 p.
10. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija (1948 m. gruodžio 10 d. priimta JT Generalinėje Asamblėjoje) // Konsultantas plius
11. Rusijos Federacijos darbo kodekso komentaras / Red. Taip. Orlovskis - M.: INFRA-M, 2006 m.
12. Lushnikova M., Lushnikov A. Teisė į profesinį mokymą: įgyvendinimo šiuolaikinėmis sąlygomis problemos // elibrary.ru
13. Teisės į mokslą įgyvendinimo Rusijoje problemos teisinės valstybės formavimosi procese / E. R. Bryukhina // TISBI biuletenis. - 2006. - Nr.3.
14. Sadovnikova G.D. Komentaras dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos straipsnio 5-ajame leidime. M., „Yurayt“ leidykla, 2010 m.
15. Ševčenka S. V. Teisė į mokslą Rusijos Federacijoje: įgyvendinimo problemos // law.edu.ru
Teisinis švietimo apibrėžimas. Švietimas yra pagrindinė švietimo teisės kategorija. Rusijos teisės aktai švietimą apibrėžia dviem būdais: kaip procesą ir kaip rezultatą.
Ugdymo procesas yra socialiai reikšminga nauda ir apibrėžiama per švietimo ir mokymo kategorijas.
Švietimas teisės aktuose suprantamas kaip veikla, skirta asmeniniam tobulėjimui, kuriant sąlygas studentų apsisprendimui ir socializacijai remiantis socialinėmis kultūrinėmis, dvasinėmis ir moralinėmis vertybėmis bei visuomenėje priimtomis elgesio taisyklėmis ir normomis.
Rusijoje tradiciškai vyravo auklėjimo švietimo paradigma. Auklėjimo vaidmuo ugdymo procese buvo toks reikšmingas, kad XIX amžiuje Rusijoje buvo įprasta sakyti ne „studijavęs“ universitete, o „mokęsis“ universitete, o už švietimo sistemą atsakinga ministerija šalyje. vadinosi Švietimo ministerija.
Mokymasis yra bet kokių žinių ar įgūdžių perdavimo procesas. Švietimo teisės aktuose mokymasis apibrėžiamas kaip kryptingas mokinių veiklos organizavimo procesas siekiant įgyti žinių, įgūdžių, gebėjimų ir kompetencijų, įgyti veiklos patirties, ugdyti gebėjimus, įgyti žinių taikymo kasdieniame gyvenime patirties ir formuoti mokinių motyvaciją. gauti išsilavinimą visą gyvenimą.
Šia prasme ugdymas atrodo kaip vientisas ir kryptingas procesas, vykdomas asmens, šeimos, visuomenės ir valstybės interesais.
Ugdymo rezultatas – tai tam tikra nemateriali nauda, kurią mokiniai įgyja treniruodamiesi ir auklėdami siekdami intelektualinio, dvasinio, dorovinio, kūrybinio, fizinio ir profesinio asmens tobulėjimo, ugdymosi poreikių ir interesų tenkinimo.
Šia prasme išsilavinimą galima redukuoti iki tam tikros apimties ir sudėtingumo žinių, įgūdžių, vertybių, patirties ir kompetencijos rinkinio.
Švietimo rūšys. Įvairių švietimo rūšių įstatyminis įtvirtinimas yra viena iš teisinių mokymosi tęstinumo garantijų, užtikrinančių galimybę realizuoti teisę į mokslą visą gyvenimą (Mokymasis visą gyvenimą, LLL).
Mokymasis visą gyvenimą yra viena iš pagrindinių šiuolaikinio švietimo raidos idėjų, nukreipta į perėjimą nuo „ugdymo visam gyvenimui“ prie „švietimo visą gyvenimą“.
Rusijos įstatymai išskiria šiuos švietimo tipus:
1) bendrasis išsilavinimas;
2) profesinis išsilavinimas;
3) papildomas išsilavinimas;
4) profesinis mokymas.
Bendrasis išsilavinimas yra pagrindas, ant kurio statomas profesinis, specialusis ugdymas. Įstatymų leidėjas tai apibrėžia kaip ugdymo rūšį, kuria siekiama ugdyti asmenį, įgyti žinių, įgūdžių ir gebėjimų, formuoti asmens gyvenimui visuomenėje reikalingas kompetencijas, sąmoningą profesijos pasirinkimą ir profesinį išsilavinimą.
Profesinis mokymas yra skirtas mokiniams įgyti žinių, įgūdžių ir gebėjimų, formuoti kompetencijas, leidžiančias vykdyti profesinę veiklą tam tikroje srityje ir dirbti tam tikros profesijos ar specialybės darbus.
Profesinis išsilavinimas tradiciškai buvo siejamas su prekyba ir amatais. Iš pradžių pameistriai įgijo profesinį išsilavinimą, mokydamiesi iš savo darbdavių. Vėliau profesinis mokymas iš darbo vietų persikėlė į vidurinio ir aukštojo mokslo įstaigas.
Papildomas ugdymas ir profesinis mokymas turi būti atskirti nuo bendrojo ir profesinio mokymo.
Papildomas ugdymas prisideda prie visapusiško asmens ugdymosi poreikių tenkinimo intelektualinio, dvasinio, dorovinio, fizinio ir profesinio tobulėjimo srityje, tačiau jo nelydi išsilavinimo lygis.
Profesinis mokymas suteikia studentams žinių, įgūdžių ir gebėjimų įgijimą, kompetencijų, reikalingų darbo ir aptarnavimo funkcijoms atlikti (tam tikros darbo ir paslaugų veiklos rūšys, profesijos), formavimą.
Profesinis mokymas skirtas įvairaus amžiaus asmenims įgyti profesinę kompetenciją dirbti su specifine įranga, technologijomis, technine, programine ir kitomis profesinėmis priemonėmis, įgyti šiems asmenims kvalifikacines kategorijas, klases, kategorijas pagal darbuotojo profesiją ar pareigas. darbuotojas, nekeičiant išsilavinimo lygio.
Tam tikra švietimo rūšis gali turėti keletą porūšių. Taigi, pavyzdžiui, papildomas išsilavinimas apima tokius porūšius kaip papildomas vaikų ir suaugusiųjų mokymas bei papildomas profesinis mokymas.
Išsilavinimo lygiai. Pagal išsilavinimo lygius vykdomi dviejų tipų ugdymas – bendrasis ir profesinis.
Teisės aktai išsilavinimo lygį apibrėžia kaip pilną ugdymo ciklą, kuriam būdingas tam tikras vieningas reikalavimų rinkinys.
Bendrojo išsilavinimo lygiai Rusijos Federacijoje yra šie:
ikimokyklinis ugdymas;
pradinis bendrasis išsilavinimas;
pagrindinis bendrasis išsilavinimas;
vidurinis bendrasis išsilavinimas.
Profesinio išsilavinimo lygiai pagal teisės aktus apima:
vidurinis profesinis išsilavinimas;
aukštasis išsilavinimas – bakalauro laipsnis;
aukštasis išsilavinimas – specialybė, magistratas;
aukštasis išsilavinimas – aukštos kvalifikacijos personalo rengimas.
Vieno ar kito išsilavinimo lygio pasiekimą patvirtina atitinkami išsilavinimo dokumentai.
Tam tikro išsilavinimo lygio įgijimas yra būtina sąlyga norint tęsti mokymąsi kito lygio švietimo organizacijoje.
Tam tikro lygio profesinio išsilavinimo įgijimas yra sąlyga stojant į tam tikras veiklos rūšis, užimti tam tikras pareigas.
Švietimo reformos dažnai lemia švietimo lygių sistemos pokyčius. Šiuo atveju naujasis Švietimo įstatymas nustato senosios ir naujosios švietimo lygių sistemų atitikimą (žr., pavyzdžiui, Federalinio įstatymo „Dėl švietimo Rusijos Federacijoje“ 108 straipsnį).
Ugdymo formos. Priklausomai nuo to, kur galima įgyti išsilavinimą, išskiriamos šios švietimo formos:
1) išsilavinimą, įgytą švietėjišką veiklą vykdančiose organizacijose;
2) išsilavinimas, įgytas ne tokiose organizacijose.
Švietėjišką veiklą vykdančios organizacijos yra:
pirma, faktinės švietimo organizacijos, tai yra organizacijos, vykdančios švietimo programas, kaip pagrindinė veikla;
antra, mokymus teikiančios organizacijos – taip teisės aktai kaip papildomą veiklos rūšį įvardija švietimo veiklą vykdančius juridinius asmenis;
trečia, individualūs verslininkai, užsiimantys edukacine veikla (kuratoriai, instruktoriai, treneriai ir kt.).
Švietimo programas gali įgyvendinti švietėjišką veiklą vykdanti organizacija tiek savarankiškai, tiek per tinklines jų įgyvendinimo formas. Tinklinė ugdymo programų įgyvendinimo forma suteikia galimybę studentams įsisavinti ugdymo programą naudojant kelių švietimo veiklą vykdančių organizacijų, įskaitant užsienio, išteklius. Vykdant švietimo programas naudojant tinklo formą, kartu su švietimo veikla užsiimančiomis organizacijomis, mokslo organizacijoms, medicinos organizacijoms, kultūros organizacijoms, sporto ir kitoms organizacijoms, turinčioms mokymosi, švietimo ir gamybinės praktikos vykdymui reikalingų išteklių ir kt. .
Pagrindinės ugdymo formos už švietėjišką veiklą vykdančiose organizacijose yra ugdymas šeimoje ir savišvieta.
Švietimas šeimoje yra viena iš seniausių ugdymo formų, numatanti, kad vaikas ne mokykloje rengia bendrojo ugdymo programą. Šeimos ugdymo atveju tėvai savarankiškai ugdo savo vaikus, pasirinkdami mokymosi medžiagą ir sudarydami mokymosi grafiką. Tuo pačiu metu vaikai, besimokantys šeimyninio išsilavinimo, turi kasmet atlikti tarpinį įvertinimą mokykloje, prie kurios jie priklauso, o vėliau – galutinį valstybinį įvertinimą.
Vakaruose būdas įgyti išsilavinimą ne mokykloje vadinamas home schooling arba homeschooling (iš anglų kalbos homeschooling). Ugdymas namuose apima ugdymo programų kūrimą tiek namuose, tiek šeimoje, tiek specialiuose ugdymo centruose. Viena iš ugdymo namuose atmainų yra nemokymas, nepripažįstantis sistemingų individualių ar kolektyvinių užsiėmimų su mokytojais privalomumo ir neįtraukiantis į mokymosi procesą mokyklos ar kitos ugdymo programos (radikaliausi nemokykliniai asmenys dažniausiai laikosi visiškai paneigiantis mokyklos ir mokyklinio išsilavinimo poreikį).
Saviugda yra žmogaus saviugdos proceso dalis. Saviugda yra neformali individuali ugdomosios veiklos rūšis, kuri visų pirma išsiskiria tuo, kad nėra mokymo pusės, taip pat visiška mokinio laisve pasirenkant ugdymo dalyką, metodus ir šaltinius.
Žmonės, kurie savarankiškai įgijo padorų išsilavinimą, vadinami autodidaktais (graikiškai tai reiškia savamokslius), o rusiškai - savamoksliais. Savarankiškas išsilavinimas (autodidaktiniu būdu) ne visada lemia gerų specialistų susiformavimą. Asmenims, savarankiškai įgijusiems paviršutiniškas ir ribotas žinias, yra ne toks malonus vardas – mėgėjas.
Įstatyme numatytos ugdymo formos viena kitos nepaneigia; jie gali, o kai kuriais atvejais ir turėtų būti derinami (pirmiausia mokykloje, universitete ir saviugdoje).
Tarp dviejų pagrindinių ugdymo formų yra organizacinis ir teisinis ryšys, nes ugdymas šeimoje ir savišvieta vykdoma turint teisę vėliau išlaikyti tarpinį ir valstybinį baigiamąjį atestavimą organizacijose, kurios užsiima švietimo veikla. Tokiais atvejais paprastai naudojamos eksterninės studijos (iš lot. externus - autsaideris) - atestavimo forma, apimanti savarankišką bendrojo ir profesinio ugdymo švietimo programų studijavimą su tarpiniu ir valstybiniu (baigiamuoju) atestavimu švietimo įstaigoje, kuri turi valstybinė akreditacija. Eksternas suteikia galimybę suformuoti ir pilnai įgyvendinti individualią ugdymosi trajektoriją, įgyti vidurinį ar aukštąjį išsilavinimą kasdien nelankant mokyklos, universiteto, taip sutaupant laiko, pavyzdžiui, darbui, sportui, menui ir pan.
Ugdymas ir ugdymo formos. Švietimo formos samprata apibūdina mokymosi procesą organizacijose, kurios vykdo švietėjišką veiklą.
Yra trys pagrindinės mokymo formos - dieninis, neakivaizdinis ir neakivaizdinis.
Kiekvieno išsilavinimo lygio, profesijos, specialybės ir mokymo srities pagrindinės švietimo programos mokymo formas nustato atitinkami federaliniai švietimo standartai, taip pat švietimo standartai.
Papildomų ugdymo programų ir pagrindinio profesinio mokymo programų mokymo formas nustato švietimo veiklą vykdanti organizacija, kaip taisyklė, savarankiškai.
Studento teisinė padėtis priklauso nuo išsilavinimo formos. Taigi, tik dieninių studijų studentams gali būti suteiktas atidėjimas nuo karo tarnybos, o stipendija mokama pagal mokymo rezultatus. Studentai, kurie studijuoja neakivaizdiniu ar neakivaizdiniu būdu, neturi teisės atidėti karo tarnybos ir gauti stipendijas.
Mokymo formos skiriasi priklausomai nuo mokytojo su mokiniu privalomų užsiėmimų apimties, kurią nustatant atsižvelgiama į mokinio poreikius ir galimybes.
Dieninis mokymas reiškia, kad studentas reguliariai lanko pamokas (dažniausiai penkis–šešis kartus per savaitę). Nuolatiniame ugdyme užsiėmimai dažniausiai vyksta dieniniu metu, nors pamokos gali vykti ir vakare (pavyzdžiui, dėl kabinetų trūkumo arba siekiant sudaryti studentams galimybę derinti studijas su darbu).
Neakivaizdinė mokymosi forma leidžia derinti mokslą su darbu ir apima mažesnį auditorinių pamokų skaičių, palyginti su dienine forma. Studentas du keturis kartus per savaitę lanko ugdymo organizaciją, o užsiėmimai su šia ugdymo forma dažniausiai vyksta vakare (todėl neakivaizdinis ugdymas kitaip buvo vadinamas vakariniu).
Neakivaizdinė forma anksčiau taip pat buvo vadinama pamaininiu mokymu, nes joje buvo numatytas slenkantis pamokų grafikas. Mokinys laisvalaikiu lankydavo pamokas švietimo organizacijoje, o jei dirbdavo dieninėje pamainoje, tai mokydavosi vakare, o jei dirbdavo vakarinėje pamainoje, tai pamokos vykdavo ryte.
Neakivaizdinė ugdymo forma išsiskiria maksimaliu mokinio savarankiškumo laipsniu. Ugdymo procesas, paremtas neakivaizdine ugdymo forma, numato nedidelį auditorinių valandų skaičių. Pagrindinę mokymo programų apimtį studentai įsisavina savarankiškai; švietimo organizacija gali vesti įvadinius užsiėmimus ir organizuoti įvairias ugdymo programos rengimo kontrolės formas (testus, testus, egzaminus ir kt.). Kai kuriose ugdymo įstaigose neakivaizdinis mokymas organizuojamas pagal vadinamąją modulinę sistemą: mokinys pamokas lanko, kaip taisyklė, kartą per savaitę, dažniausiai poilsio dienomis. Baigęs akademinės disciplinos studijas, studentas laiko įskaitą, egzaminą arba išlaiko kitą kontrolę.
Mokymosi neakivaizdinė forma, taip pat neakivaizdinė, suteikia pranašumų asmenims, derinantiems mokslą su darbu. Tokios mokymosi formos pasirinkimą galima paaiškinti ne tik tuo, kad mokinys negali reguliariai lankyti pamokų, bet ir, pavyzdžiui, ekonominiais sumetimais – pavyzdžiui, mažomis mokymosi kainomis.
Rusijos Federacijos Vyriausybė gali sudaryti specialistų ir specialybių, kuriose mokymas neakivaizdiniu ar eksternu neleidžiamas, rengimo sričių sąrašą. Taigi pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997 m. lapkričio 22 d. dekretą N 1473 neįmanoma gauti aukštojo profesinio išsilavinimo in absentia pagal specialybes „Bendroji medicina“, „Radioelektroninės sistemos“, „Orlaivių valdymo sistemos“, „Naftos ir dujų įrenginiai jūroje“ ir kt. .d.
Nuotolinis mokymas. Įgyvendinant edukacines programas gali būti naudojamos įvairios edukacinės technologijos. Išskirtinis XXI amžiaus švietimo bruožas yra plačiai paplitęs nuotolinio mokymosi technologijų ir e-mokymasis (Electronic Learning, E-learning) – mokymasis informacinių, elektroninių technologijų pagalba, mokymasis naudojantis internetu ir multimedija.
Rusijos švietimo modernizavimo perspektyvos yra susijusios su e-mokymosi ir nuotolinio mokymosi technologijų naudojimu. E-mokymasis daro švietimą masinį ir prieinamesnį.
Taigi nuotolinis mokymas iš tikrųjų nėra jokia ypatinga forma, tam tikra ugdymo rūšis. Kalbame apie nuotolinį mokymąsi.
Nuotolinis mokymasis, E-mokymasis apibūdina šiuolaikinį švietimą iš technologinės pusės, yra svarbi materialinė, techninė garantija įgyvendinant švietimo teisės aktų normą, pagal kurią leidžiama derinti įvairias ugdymo formas ir ugdymo formas.
Kartu teisės aktai nustato svarbų mokymo ir ugdymo metodų bei priemonių, taip pat ugdymo technologijų naudojimo, įgyvendinant ugdymo programas, apribojimą – jos neturi pakenkti mokinių fizinei ar psichinei sveikatai.
Švietimą reglamentuojančiuose teisės aktuose yra aiškiai apibrėžtos pagrindinės sąvokos, apibūdinančios nuotolinį mokymąsi – e-mokymasis ir nuotolinio mokymosi technologijos.
Pagal e. mokymą įstatymų leidėjas supranta švietimo veiklos organizavimą, naudodamasis duomenų bazėse esančia ir įgyvendinant ugdymo programas naudojamą informaciją bei informacines technologijas, technines priemones, užtikrinančias jos apdorojimą, taip pat informacijos ir telekomunikacijų tinklus, užtikrinančius perdavimą. nurodytos informacijos ryšio linijomis, studentų ir pedagogų darbuotojų sąveika.
Nuotolinės švietimo technologijos apibrėžiamos kaip švietimo technologijos, įdiegtos daugiausia naudojant informacinius ir telekomunikacijų tinklus su netiesiogine, tai yra per atstumą, mokinių ir mokytojų sąveika.
Švietimo veiklą vykdančios organizacijos, vykdydamos švietimo programas, turi teisę naudoti e. mokymosi, nuotolinio mokymosi technologijas Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos nustatyta tvarka (Rusijos švietimo ir mokslo ministerijos įsakymas d. 2014 m. sausio 9 d. N 2). Visų pirma, apibrėžiamos e-mokymosi, nuotolinio mokymosi technologijų naudojimo taisyklės įgyvendinant pagrindinio ir papildomo ugdymo programas.
Organizacijos, vykdančios edukacinę veiklą, savarankiškai nustato klasės apkrovą ir užsiėmimų, vykstančių tiesiogiai bendradarbiaujant mokytojui su mokiniu, ir mokymo sesijų, naudojant e-mokymosi, nuotolinio mokymosi technologijas, apimties santykį. Tuo pačiu metu leidžiama ir tokia ugdymo proceso konstrukcija, kurioje visiškai nebus klasių.
Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijai suteikta teisė tvirtinti profesijų, specialybių ir mokymo sričių, kurioms neleidžiama vykdyti mokymo programų, naudojant vien tik e-mokymosi ir nuotolinio mokymosi technologijas, sąrašą. Rusijos švietimo ir mokslo ministerijos 2014 m. sausio 20 d. N 22).
Vykdant ugdymo programas naudojant e-mokymosi ir nuotolinio mokymosi technologijas, edukacinės veiklos vieta yra švietimo veiklą vykdančios organizacijos ar jos filialo buvimo vieta, neatsižvelgiant į mokinių buvimo vietą.
Švietimo sistema. Švietimas sudaro vientisą sistemą, kurioje įvairūs elementai išsidėstę ir sąveikauja vieni su kitais.
Švietimo sistemiškumas yra viena iš svarbiausių ir pagrindinių jo savybių. Visų vieningos švietimo sistemos elementų sąsaja ir nuoseklumas leidžia išvengti nepageidaujamo dubliavimosi ir neatitikimų tarp ugdymo rūšių ir lygių, įvairių ugdymo programų ir taip užtikrinti jo efektyvumą bei kokybę. Be to, švietimo sistemoje sudaromos būtinos sąlygos tęstiniam ugdymui, įgyvendinant pagrindines ir įvairias papildomas ugdymo programas, suteikiant galimybę vienu metu įsisavinti kelias ugdymo programas ir kt.
Elementai, sudarantys Rusijos Federacijos švietimo sistemą, yra išsamiai išvardyti švietimo teisės aktuose.
Kai kurie į švietimo sistemą įtraukti elementai apibūdina ugdymo proceso turinį:
a) federalinės valstijos švietimo standartai ir federalinės valstijos reikalavimai;
b) išsilavinimo standartai;
c) edukacinės programos.
Kiti švietimo sistemos elementai atstovauja švietimo teisės aktų reglamentuojamų santykių dalyviams.
Šiuos dalyvius savo ruožtu galima suskirstyti į tuos, kurie tiesiogiai dalyvauja ugdymo procese, ir tuos, kurie dalyvauja ugdymo proceso teikime ir ugdymo valdyme.
Tiesioginiai švietimo santykių dalyviai, įtraukti į švietimo sistemą, yra:
a) švietėjišką veiklą vykdančios organizacijos;
b) mokymo personalas,
c) studentai;
d) nepilnamečių mokinių tėvai arba teisėti atstovai.
Į įstatyminį švietimo sistemos apibrėžimą įtrauktos institucijos (įstaigos, organizacijos), kurios užtikrina ugdymo procesą ir vykdo valstybinį, savivaldybių ir visuomenės švietimo valdymą:
a) Rusijos Federaciją sudarančių vienetų federalinės valstybės institucijos ir valstybinės institucijos, vietos savivaldos organai, vadovaujantys švietimo srityje, taip pat jų įsteigti patariamieji, patariamieji ir kiti organai;
b) švietėjišką veiklą vykdančios organizacijos, kurioms teisės aktai apima įvairias mokslinių tyrimų ir projektavimo organizacijas, projektavimo biurus, mokomuosius ir eksperimentinius ūkius, bandymų stotis, taip pat organizacijas, vykdančias mokslinę ir metodinę, metodinę, išteklių ir informacinių technologijų veiklą. švietimo veiklos užtikrinimas ir švietimo sistemos valdymas, ugdymo kokybės vertinimas;
c) juridinių asmenų asociacijoms, darbdaviams ir jų asociacijoms, visuomeninėms asociacijoms, veikiančioms švietimo srityje, siekiant apginti švietimo teisinių santykių dalyvių darbo ir kitas teises bei laisves, vykdyti viešąją ir profesinę visuomeninę akreditaciją ir atlikti kitus susijusius uždavinius. švietimo, mokslo ir gamybos integracijos kursą.
Teisės į mokslą samprata. Švietimo teisė atsirado siekiant užtikrinti kiekvieno asmens teisės į mokslą realizavimą.
Teisė į mokslą objektyviąja prasme (objektyvioji teisė į mokslą) suprantama kaip visuma teisės normų, reglamentuojančių su švietimu susijusius visuomeninius santykius (apie tai bus kalbama vėliau, tuose vadovėlio skyriuose, kurie skirti švietimo normoms ir šaltiniams). švietimo įstatymas.
Teisė į mokslą subjektyviąja prasme (subjektyvioji švietimo teisė) – tai faktinė asmens galimybė turėti ir naudoti valstybės ir tarptautinės teisės garantuojamas žinias, įgūdžius ir gebėjimus, siekiant pagerinti savo išsilavinimo ir kultūros lygį.
Teisė į mokslą, įtvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir numatyta pagrindinėse tarptautinėse žmogaus teisių sutartyse, yra subjektinė teisė.
Teisė į mokslą reiškia pagrindines žmogaus teises ir laisves ir yra kildinama iš tokios pagrindinės teisės kaip teisė į gyvybę. Teisė į mokslą priklauso antrajai žmogaus teisių kartai, kuri apjungia pagrindines socialines ir ekonomines bei kultūrines teises – teisę į darbą, poilsį, būstą, socialinę apsaugą, sveikatos apsaugą, galimybę naudotis kultūros vertybėmis ir kt. (Pirmosios kartos teisės pagal šią terminiją yra asmeninės ir politinės teisės, o trečiosios – kolektyvinės teisės į taiką, sveiką aplinką, vystymąsi ir pan.).
Teisė į mokslą yra viena reikšmingiausių socialinių žmogaus teisių, kuri sudaro būtinas prielaidas asmeniui, kaip individui, vystytis, turi įtakos visuomenės būklei, glaudžiai susijusi su politinėmis, ekonominėmis ir kitomis socialinėmis žmogaus teisėmis.
Teisę į mokslą žmogus įgyja natūraliu būdu, nuo jo gimimo, nes kiekvienas žmogus yra linkęs tobulėti, kaupti patirtį ir įgyti naujų žinių, kurti ir perduoti kitoms kartoms visa, ką sukaupė. Išsilavinimas yra viena iš pagrindinių pilnaverčio žmogaus egzistavimo visuomenėje sąlygų.
Asmuo iš pradžių, nepaisant valstybės valios, turi visas pagrindines teises, įskaitant teisę į mokslą. Niekam negali būti atimta teisė į mokslą. Valstybė yra įpareigota užtikrinti šios teisės įgyvendinimą, nepadarydama švietimo priklausomo nuo savo valios.
Teisė į mokslą, kaip pagrindinė žmogaus teisė, negali būti suteikta, perduota kitiems ar atimta jokia forma. Be to, pats asmuo negali atsisakyti teisės į mokslą. Pagrindinis bendrasis išsilavinimas šiandien pagal tarptautinius standartus yra privalomas, nes be jo neįmanoma socializuotis šiuolaikinėje visuomenėje.
Teisė į mokslą reiškia švietimo laisvę, tai yra galimybę gauti išsilavinimą kiekvienam, laisvę mokytis pagal įsitikinimus, tai yra galimybę kiekvienam įgyti išsilavinimą pagal savo religines ar ideologines pažiūras į pasaulį. , taip pat pedagogines ir akademines laisves, suponuojančias pedagoginių mokymo metodų, informacijos šaltinių pasirinkimo laisvę, laisvę kelti klausimus, atlikti tyrimus ir diskutuoti, nepaisant to, ar toks ginčas ką nors žeidžia, ar ne.
Šiuolaikinis teisės į mokslą supratimas nesumenkina jos vien į kiekvieno teisę gauti išsilavinimą, ją papildo teisė gauti įvairaus lygio išsilavinimą ir įvairių formų išsilavinimą, teisė laisvai pasirinkti kalbą. mokymo, ne tik teisės, bet ir pareigos įgyti pagrindinį bendrąjį išsilavinimą įtvirtinimas, tėvų pirmumo teisė renkantis mažamečių vaikų ugdymo rūšį ir kt.
Teisės į mokslą realizavimo praktikoje, kasdieniame gyvenime teisinis pagrindas turėtų būti jos įtvirtinimas tarptautine teise ir vidaus teisės aktais.
Tarptautiniai teisės į mokslą standartai. Pagrindinių žmogaus teisių ir laisvių laikymosi ir užtikrinimo problema jau seniai peržengė vienos valstybės nacionalines sienas ir užėmė pagrindinę vietą tarp prioritetinių tarptautinės teisės problemų. Kiekviena valstybė yra įpareigota užtikrinti, kad jos teritorijoje būtų laikomasi pagrindinių žmogaus teisių ir laisvių, įskaitant teisę į mokslą.
Teisė į mokslą visuose pagrindiniuose tarptautinės žmogaus teisių teisės dokumentuose įvardyta kaip viena pagrindinių žmogaus teisių.
1948 m. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija (26 straipsnis) numato, kad kiekvienas žmogus turi teisę į mokslą. Jame nurodyta, kad:
a) mokymas turėtų būti nemokamas, bent jau pradinio ir bendrojo lavinimo srityse;
b) pradinis išsilavinimas turėtų būti privalomas;
c) techninis ir profesinis išsilavinimas turėtų būti viešai prieinamas;
d) aukštasis mokslas turėtų būti vienodai prieinamas visiems, atsižvelgiant į kiekvieno galimybes.
Tarptautinė teisė orientuoja švietimą į visapusišką žmogaus asmenybės vystymąsi ir pagarbą žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms. „Švietimas“, įtvirtintas Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje, „turi skatinti visų tautų, rasinių ir religinių grupių supratimą, toleranciją ir draugystę, taip pat turi prisidėti prie Jungtinių Tautų taikos palaikymo veiklos“.
1966 m. Tarptautinis ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktas patvirtino (13 straipsnis) kiekvieno asmens teisę į mokslą, o Tarptautinio pakto šalys pripažino, kad siekiant visapusiškai realizuoti teisę į mokslą:
a) pradinis mokslas turėtų būti privalomas ir nemokamas visiems;
b) vidurinis išsilavinimas, įskaitant profesinį vidurinį išsilavinimą, turėtų būti atviras ir prieinamas visiems, taikant būtinas priemones, ypač laipsniškai įvedant nemokamą mokslą;
c) aukštasis mokslas turėtų būti vienodai prieinamas visiems, atsižvelgiant į kiekvieno galimybes, imantis visų būtinų priemonių ir ypač palaipsniui įvedant nemokamą mokslą;
d) jei įmanoma, turėtų būti skatinamas arba intensyvinamas pradinis mokslas tiems, kurie neišklausė arba nebaigė viso pradinio išsilavinimo;
e) turėtų būti aktyviai plėtojamas visų lygių mokyklų tinklas, sukurta patenkinama stipendijų sistema, nuolat gerinamos pedagogų personalo materialinės sąlygos.
Taigi teisės į mokslą apimtis įvairiems išsilavinimo lygiams gali skirtis. Paktas numato privalomą ir nemokamą pradinį išsilavinimą ir tik laipsnišką nemokamo vidurinio ir aukštojo mokslo įvedimą.
Plėtodamas ir komentuodamas Pakto nuostatas, JT Ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių komitetas išskyrė keturias pagrindines tarpusavyje susijusias teisės į mokslą ypatybes.
1. Išsilavinimas. Pakto valstybės jurisdikcijai priklausančioje teritorijoje turi būti pakankamai veikiančių švietimo įstaigų ir mokymo programų. Sąlygos jų normaliam funkcionavimui yra pastatai su sanitarinėmis ir higienos patalpomis ir švariu geriamuoju vandeniu, profesionalūs mokytojai, kurių atlyginimai konkurencingi vidaus rinkai, mokomoji medžiaga, o kai kuriais atvejais biblioteka, kompiuteriai ir informacinės technologijos.
2. Švietimo prieinamumas. Švietimo įstaigos ir švietimo programos turi būti prieinamos visiems be jokios diskriminacijos. Švietimo prieinamumas reiškia: pirma, nediskriminavimą švietime, o tai reiškia, kad švietimas turi būti prieinamas visiems, ypač pažeidžiamiausioms grupėms, nediskriminuojant jokios tarptautinės teisės draudžiamo pagrindo (lyties, rasės, religijos, tautybės ir kiti);
antra, fizinis mokymosi prieinamumas: lankymasis per protingą geografinį atstumą esančią ugdymo įstaigą, galimybė naudotis moderniomis neakivaizdinio (nuotolinio) mokymo technologijomis;
trečia, švietimo įperkamumas: pradinis mokslas turi būti nemokamas visiems, laipsniškas nemokamo vidurinio ir aukštojo mokslo įvedimas.
3. Išsilavinimo priimtinumas. Ugdymo forma ir turinys, įskaitant mokymo programas ir mokymo metodus, turi būti priimtini mokiniams, o kai kuriais atvejais ir tėvams. Kitaip tariant, jie turi būti kokybiški, atsižvelgti į kultūrines ir kitas ugdymo proceso ypatybes, atspindėti minimalius valstybės nustatytus reikalavimus.
4. Ugdymo pritaikomumas. Ji turi būti lanksti, gebanti prisitaikyti prie kintančios visuomenės poreikių, tenkinti mokinių poreikius ir kt.
Kitas pagrindinis dokumentas, nustatantis tarptautinius teisės į mokslą standartus, yra 1989 metų Vaiko teisių konvencija, kurioje dalyvaujančios valstybės, pripažindamos vaiko teisę į mokslą, įsipareigoja (28 straipsnis):
a) įvesti nemokamą ir privalomą pradinį mokslą savo teritorijose;
b) skatinti įvairių vidurinio ugdymo formų – bendrojo ir profesinio – plėtrą, užtikrinti jo prieinamumą visiems vaikams;
c) užtikrinti aukštojo mokslo prieinamumą visiems, atsižvelgiant į kiekvieno gebėjimus;
d) užtikrinti, kad informacija ir medžiaga švietimo ir mokymo srityje būtų prieinama visiems vaikams;
e) imtis priemonių, skatinančių reguliarų mokyklos lankymą ir mažinant mokyklą paliekančių mokinių skaičių.
Valstybės, pasirašiusios šią Konvenciją, įsipareigojo daryti viską, kas įmanoma, siekdamos užtikrinti, kad mokyklos drausmė būtų palaikoma taikant metodus, atspindinčius pagarbą žmogaus žmogaus orumui.
Normos, apibrėžiančios universalius tarptautinius teisės į mokslą standartus, yra pateiktos ir kituose Jungtinių Tautų bei jos specializuotų agentūrų (UNESCO, TDO ir kt.) priimtuose aktuose.
Pavyzdžiui, 1992 metais JT Generalinė Asamblėja priėmė Deklaraciją dėl asmenų, priklausančių tautinėms arba etninėms, religinėms ir kalbinėms mažumoms, teisių, kuri paskelbė mažumų teisę mokytis gimtosios kalbos arba būti mokomiems gimtąja kalba. Globojant Jungtinių Tautų švietimo, mokslo ir kultūros organizacijai (UNESCO), buvo parengta ir priimta 1960 metų konvencija prieš diskriminaciją švietime, 1989 metų techninio ir profesinio mokymo konvencija ir kt. Tarptautinė darbo organizacija (TDO) priėmė 1975 m. Konvencija dėl profesinio orientavimo ir mokymo žmogiškųjų išteklių plėtros srityje, 2004 m. Rekomendacija dėl žmogiškųjų išteklių plėtros: švietimas, mokymas ir mokymasis visą gyvenimą ir kiti tarptautinės teisės šaltiniai, kuriuose yra atskirų nuostatų, tiesiogiai susijusių su teise į mokslą.
Kartu su universalių tarptautinių standartų formavimu yra kuriami regioniniai teisės į mokslą standartai (Rusijos Federacijos atžvilgiu tai visų pirma Europos Tarybos, Nepriklausomų valstybių sandraugos dokumentai).
Teisę į mokslą saugo Europos žmogaus teisių konvencija (1950 m. Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija). Šios Konvencijos 1 protokolas (2 straipsnis) numato: „Niekam negali būti atimta teisė į mokslą. Valstybė, vykdydama savo funkcijas švietimo ir mokymo srityje, gerbia tėvų teisę suteikti tokį išsilavinimą ir mokymą, kuris atitinka jų religinius ir filosofinius įsitikinimus“.
Teisė į mokslą minima 1995 m. Nepriklausomų valstybių sandraugos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijoje (27 straipsnis):
a) Niekam negali būti atimta teisė į mokslą. Vykdydama bet kokias funkcijas, kurias prisiėmė Konvencijos šalis, susijusią su švietimu ir mokymu, ji turi gerbti tėvų teisę teikti savo vaikams tokį išsilavinimą ir mokymą, kuris atitinka jų pačių įsitikinimus ir nacionalines tradicijas;
b) pradinis, pagrindinis bendrasis išsilavinimas yra privalomas ir nemokamas;
c) valstybė Konvencijos dalyvė nustato amžiaus ribą, iki kurios privalomas vidurinis išsilavinimas ir kuri negali būti žemesnė už įstatymo nustatytą minimalų amžių pagal tarptautiniu mastu pripažintus minimalaus amžiaus leisti dirbti į darbą standartus.
NVS rėmuose buvo sudaryta ir keletas kitų susitarimų, kuriais siekiama suformuoti bendrą NVS edukacinę erdvę: 1997 m. Sutartis dėl bendradarbiavimo žinių sklaidos ir suaugusiųjų švietimo srityje, Susitarimas dėl bendradarbiavimo formuojant bendros (bendros) NVS edukacinės erdvės 1997 m., Sutartis dėl piliečių valstybių – NVS narių prieigos į švietimo įstaigas suteikimo 2004 m. ir kt.
Konstitucinis ir įstatyminis teisės į mokslą apibrėžimas. Tarptautiniai standartai nustato bendrą šiuolaikinės švietimo teisės raidos kryptį ir prisideda prie bendros švietimo erdvės formavimo. Tačiau teisę į mokslą tam tikru turiniu užpildo kiekvienos valstybės nacionaliniai teisės aktai.
Teisė į mokslą yra konstitucinė teisė. Beveik visose šalyse jis yra įtvirtintas aukščiausiu, konstituciniu teisinio reguliavimo lygmeniu. Tai, viena vertus, atspindi ypatingą reikšmę, kurią valstybė ir visuomenė teikia teisei į mokslą, kita vertus, yra papildoma politinė ir teisinė jos įgyvendinimo garantija. Pažeidus konstitucinę normą, įtvirtinančią teisę į mokslą, atsiranda galimybė pateikti atitinkamą skundą konstitucinės kontrolės organams (konstituciniams, statutiniams teismams ir kt.).
Rusijos Federacijoje teisė į mokslą buvo įtraukta į pačios pirmosios konstitucijos tekstą - 1918 m. RSFSR Konstituciją (17 straipsnis): visapusiškas ir nemokamas švietimas. Akivaizdu, kad tuo metu Rusijoje vyravusio nemažos dalies gyventojų ekonominio žlugimo ir visiško neraštingumo sąlygomis ši norma buvo deklaratyvi ir turėjo išskirtinai propagandinį pobūdį.
Detalesnė teisės į mokslą samprata pateikta 1936 m. SSRS Konstitucijoje (121 straipsnis). Jame buvo teigiama, kad SSRS piliečiai turi teisę į mokslą, ir pagrindinės jo įgyvendinimo garantijos:
- Privalomas aštuonerių metų išsilavinimas;
- vidurinio bendrojo politechnikumo, profesinio, vidurinio specializuoto ir aukštojo mokslo plėtra;
- visapusiškas vakarinio ir neakivaizdinio ugdymo plėtojimas;
- nemokamas visų rūšių išsilavinimas;
- valstybinių stipendijų sistema;
- ugdymas mokyklose gimtąja kalba;
- nemokamo pramoninio, techninio ir agronominio mokymo organizavimas gamyklose, valstybiniuose ūkiuose ir kolūkiuose.
Paaiškintina, kad baigtas vidurinis ir aukštasis išsilavinimas buvo mokamas (tuo pačiu metu tam tikroms piliečių kategorijoms buvo daromos išimtys ir visų lygių mokslas buvo teikiamas nemokamai). Apmokėjimas už baigtą vidurinį ir aukštąjį mokslą buvo panaikintas tik 1956 m. (TSRS Ministrų Tarybos 1956 m. birželio 6 d. nutarimas).
1977 m. SSRS Konstitucija (45 str.) garantavo nemokamą visų rūšių išsilavinimą, vidurinis išsilavinimas buvo apibrėžtas kaip visuotinis ir privalomas. Tuo pat metu galimybę gauti nemokamą aukštąjį mokslą ribojo konkursas, pagrįstas stojantiesiems į aukštąsias mokyklas egzaminų rezultatais.
1977 m. SSRS Pagrindiniame įstatyme buvo numatytos kitos teisės į mokslą garantijos: kai kurios jų buvo jau ankstesnėje Konstitucijoje (neakivaizdinio ir vakarinio ugdymo plėtra, valstybinių stipendijų ir pašalpų mokiniams ir studentams teikimas, galimybė mokymosi mokykloje gimtąja kalba), o kiti pirmiausia buvo įtvirtinti konstituciniu lygmeniu (nemokamas mokyklinių vadovėlių platinimas, savišvietos sąlygų sudarymas).
Kalbant apie teisės į mokslą įtvirtinimą sovietinėse konstitucijose, negalima ignoruoti vienos iš pagrindinių jos savybių, nulemtų pačios sovietinio konstitucionalizmo esmės: sovietmečiu švietimas buvo visiškai ideologizuotas ir atmetė pedagoginių bei akademinių laisvių egzistavimą.
Dabartinė 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija, nustatanti (43 str.) kiekvieno teisę į mokslą, atskleidžia šios teisės konstitucinį ir teisinį turinį nustatydama:
- bendras ir nemokamas ikimokyklinis, pagrindinis bendrasis ir vidurinis profesinis išsilavinimas valstybės ar savivaldybių švietimo įstaigose ir įmonėse;
- kiekvieno teisę konkurso tvarka nemokamai įgyti aukštąjį išsilavinimą valstybinėje ar savivaldybės švietimo įstaigoje;
- pagrindinio bendrojo išsilavinimo privalomumas;
- Rusijos Federacijos įgaliojimai nustatyti federalinius valstybinius švietimo standartus.
Ją paaiškina konstitucinė norma (44 straipsnis), nustatanti literatūrinės, meninės, mokslinės, techninės ir kitokios kūrybos laisvę, taip pat mokymo laisvę.
Be to, Rusijos Federacijos Konstitucija (26 straipsnis) kiekvienam suteikia teisę vartoti savo gimtąją kalbą, laisvai pasirinkti švietimo, mokymo ir kūrybos kalbą.
Švietimo teisės aktuose plėtojamos konstitucinės nuostatos dėl kiekvieno teisės į mokslą.
2012 m. federaliniame įstatyme „Dėl švietimo Rusijos Federacijoje“ kiekvieno asmens teisės į mokslą turinys yra nurodytas (5 straipsnis), nustatant garantijas:
pirma, šios teisės įgyvendinimas, nepaisant lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, turtinės, socialinės ir tarnybinės padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimų, narystės visuomeninėse asociacijose, taip pat kitų aplinkybių;
antra, galimybė gauti ir nemokamai pagal federalinius ikimokyklinio, pradinio bendrojo, pagrindinio bendrojo ir vidurinio bendrojo lavinimo, vidurinio profesinio išsilavinimo standartus;
trečia, konkurso būdu aukštasis mokslas yra nemokamas, jeigu tokio lygio išsilavinimas įgyjamas pirmą kartą.
Teisės į mokslą garantijos. Akivaizdu, kad neužtenka vien tik Konstitucijoje įtvirtinti kiekvieno teisę į mokslą.
Teisę į mokslą turėtų užtikrinti tinkama valstybės politika, kuria siekiama remti ir plėtoti švietimą. Valstybei reikia suformuoti garantijų sistemą konstitucinei teisei į mokslą įgyvendinti, tai yra sudaryti materialines, organizacines ir teisines sąlygas bei prielaidas kiekvienam įgyvendinti teisę į mokslą.
Garantijų, kad kiekvienas įgyvendintų savo konstitucinę teisę į mokslą, sukūrimas yra vienas iš pagrindinių valstybės politikos švietimo srityje uždavinių.
Valstybė, formuojanti švietimo srities politiką, remiasi paties švietimo, kaip valstybinio reguliavimo sferos, prioritetu.
Švietimo srities prioriteto paskelbimas tarp kitų Rusijos visuomenės gyvenimo sričių tiesiogiai išplaukia iš konstitucinės normos, pagal kurią asmuo, jo teisės ir laisvės yra aukščiausia vertybė, o Švietimo srities pripažinimas, laikymasis ir apsauga. asmens ir piliečio teisės ir laisvės yra mūsų valstybės pareiga (Rusijos Federacijos Konstitucijos .2 str.).
Valstybė suinteresuota nuolatine ir stabilia Rusijos švietimo plėtra, nes ne tik konstitucinės teisės įgyti išsilavinimą įgyvendinimo tvarka ir žmogaus savęs ir savo gebėjimų bei mokymosi bei intelektualinio, dvasinio ir kitokio tobulėjimo galimybių įgyvendinimas. tiesiogiai susiję su švietimo būkle, bet ir su Rusijos ekonomikos raida bei tautos socialine gerove, nacionalinio saugumo būkle. Galbūt nėra tokios visuomeninio ir valstybinio gyvenimo sferos, kuri nebūtų tiesiogiai susijusi su švietimu.
Įvairių ir veiksmingų teisės į mokslą garantijų sukūrimas praktikoje tampa vienu iš pagrindinių valstybės politikos tikslų, nes nuo tokių garantijų prieinamumo priklauso visų valstybės veiklos švietimo srityje sėkmė.
Garantijos užtikrina santykių teisinio reguliavimo sistemoje perėjimą nuo bendro prie konkretaus; nuo teisės akte ar kitame norminiame teisės akte įtvirtintos normos iki realios situacijos, kai konkretus švietimo teisinių santykių dalyvis įgyja galimybę praktiškai įgyvendinti jam suteiktą teisę į mokslą.
Konstitucinės teisės į mokslą garantijų sistema susideda iš politinių, socialinių-ekonominių, organizacinių ir teisinių garantijų.
Pagrindinės teisės į mokslą politinės garantijos yra valdžios demokratiškumas ir valstybinis-politinis režimas, užtikrinantis politinį stabilumą valstybėje ir visuomenėje, aukštą valdžios ir asmenybės politinės kultūros lygį, garantuojantį švietimui pagrindinę vietą tarp jų. valstybės politikos prioritetus.
Valstybė suteikia piliečiams teisę į mokslą, sudarydama socialines ir ekonomines sąlygas mokytis. Pagrindinės socialinės ir ekonominės (materialinės) garantijos – tai visų pirma stabili šalies ekonomika, taip pat efektyvi valstybės pinigų ir mokesčių politika, kuri atsižvelgia į švietimo interesus, remia švietimo ekonomiką kreditų, mokesčių pagalba. ir kiti privalumai ir kt.
Valstybė, kurdama palankias socialines ir ekonomines sąlygas mokslui, biudžeto asignavimų sąskaita nustato tikslinius stojančiųjų į mokslus skaičius, teikia paramą mokymosi paskoloms gauti piliečiams, studijuojantiems pagal pagrindinio profesinio ugdymo programas ir kt.
Siekiant įgyvendinti teisę į mokslą įstatymų numatytais atvejais, studentams taikomos įvairios socialinės paramos ir skatinimo priemonės:
- pilnas valstybės aprūpinimas, įskaitant aprūpinimą drabužiais, avalyne, inventoriumi;
- maisto tiekimas;
- vietų aprūpinimas internatinėse mokyklose, taip pat gyvenamųjų patalpų suteikimas nakvynės namuose;
- transporto parama;
- gauti stipendijas, finansinę pagalbą, kitas pinigines išmokas ir kt.
Švietimo įstatymai numato keletą specialių socialinių ir ekonominių garantijų:
- inkliuziniam ugdymui: valstybė sudaro sąlygas piliečiams su negalia mokytis, koreguoti raidos sutrikimus ir socialinę adaptaciją;
- ypač gabių asmenų ugdymui: valstybė padeda įgyti išsilavinimą piliečiams, parodžiusiems išskirtinius gebėjimus, įskaitant specialias valstybės stipendijas, įskaitant stipendijas studijoms užsienyje;
- įgyti išsilavinimą gimtąja kalba: valstybė garantuoja teisę vartoti gimtąją kalbą, laisvą bendravimo kalbos pasirinkimą, ugdymą, mokymą ir kūrybą; Rusijos Federacijos tautoms garantuojama teisė išsaugoti savo gimtąją kalbą, sudaryti sąlygas jai mokytis ir vystytis; visoms tautoms, nepaisant jų skaičiaus, garantuojama kalbų lygybė ir pan.
Organizacinė teisės į mokslą garantija yra pati švietimo sistema - federalinės valstijos švietimo standartai, švietimo programos ir kt., reikiamo skaičiaus švietimo veiklą vykdančių organizacijų, mokytojų, taip pat įstaigų, vykdančių valdymą švietimo srityje, buvimas. ugdymas, ugdymo kokybės įvertinimas, švietėjiškos veiklos užtikrinimas ir kt.
Rusijos Federacijos valstybinės politikos švietimo srityje organizacinis pagrindas yra Federalinė tikslinė švietimo plėtros programa, kurią parengia ir tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė (pavyzdžiui, Federalinė tikslinė plėtros programa). Švietimo 2011–2015 m., kuris buvo patvirtintas 2011 m. vasario 7 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 61 ).
Teisinės garantijos iš tikrųjų yra teisinės priemonės ir būdai įgyvendinti ir apsaugoti teisę į mokslą. Teisės į mokslą teisinės garantijos savo ruožtu apima dviejų rūšių garantijas – formalias teisines ir institucines.
Formaliosios teisinės garantijos nusileidžia iki pagrindinių nuostatų, užtikrinančių teisės į mokslą realizavimą, normatyvinio įtvirtinimo, įskaitant nuostatas, kurios jau buvo įvardintos kaip politinės, socialinės-ekonominės ir organizacinės garantijos.
Tokios nuostatos gali būti įtvirtintos Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir sektorių teisės aktuose (švietimo, administraciniuose, darbo, mokesčių teisės aktuose ir kt.).
Pagrindinės formalios teisinės teisės į mokslą garantijos yra konstitucinės normos, pagal kurias:
- asmuo, jo teisės ir laisvės pripažįstamos aukščiausia vertybe, o gerbti ir ginti žmogaus ir piliečio teises ir laisves yra valstybės pareiga (Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsnis);
- pagrindinės žmogaus teisės ir laisvės skelbiamos neatimamomis ir nuo gimimo priklausančiomis kiekvienam (17 str.);
- visuotinai pripažintos tarptautinės teisės normos ir principai (įskaitant tarptautinius žmogaus teisių standartus) pripažįstami neatsiejama Rusijos Federacijos teisės sistemos dalimi (15 straipsnis);
- draudžiama taikyti bet kokius neskelbtus norminius teisės aktus, turinčius įtakos asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms (15 straipsnis);
- nustatoma visų lygybė įstatymui ir teismui (19 straipsnis);
- draudžiama leisti įstatymus, kurie panaikina arba mažina žmogaus ir piliečio teises ir laisves (55 straipsnis);
- kiekvienam suteikiama teisė ginti savo teises ir laisves visomis įstatymų nedraudžiamomis priemonėmis (45 straipsnis) ir kt.
Tarp konstitucinių normų ypatingą vietą užima nuostatos, draudžiančios savavališką pagrindinių žmogaus teisių ir laisvių ribojimą. Asmens ir piliečio teisės ir laisvės gali būti ribojamos tik federaliniais įstatymais ir tik tiek, kiek būtina apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, dorovę, sveikatą, kitų asmenų teises ir teisėtus interesus, užtikrinti šalies gynybą. ir valstybės saugumui. Tačiau net ir esant šiems pagrindams, teisių ir laisvių suvaržymas galimas tik tiek, kiek būtina šiems tikslams pasiekti.
Vienas iš teisės į mokslą ribojimo pavyzdžių yra speciali piliečių mokymo federalinių žemių aukštojo mokslo įstaigų kariniuose skyriuose tvarka. Pagal federalinį įstatymą „Dėl karinės prievolės ir karo tarnybos“ (20 straipsnis) karo skyriuje gali studijuoti tik tie piliečiai, kurie yra sudarę atitinkamą sutartį su Rusijos Federacijos gynybos ministerija. Tokios sutarties sudarymo sąlygos yra teisiškai nustatytos:
- pilietis turi studijuoti federalinėje valstijos aukštojo mokslo organizacijoje dieninėse studijose;
- būti ne vyresnis nei 30 metų;
- būti tinkamas karo tarnybai arba tinkamas karo tarnybai, turint nežymių sveikatos sutrikimų;
- atitikti profesinius ir psichologinius reikalavimus konkrečioms karinėms specialybėms;
- neturėti nepanaikinto ar įsiteisėjusio teistumo už nusikaltimo padarymą ir būti patrauktam baudžiamojon atsakomybėn;
- išlaikyti konkursinę atranką Rusijos Federacijos gynybos ministerijoje.
Sektorių teisės aktuose įtvirtintų formalių teisinių teisės į mokslą garantijų pavyzdžiu gali būti Švietimo įstatymo nuostatos (5 straipsnis), suteikiančios valstybės garantijas teisės į mokslą realizavimui Rusijos Federacijoje.
1. Teisė į mokslą garantuojama nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, turtinės, socialinės ir tarnybinės padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimų, narystės visuomeninėse asociacijose.
2. Bendras prieinamumas ir nemokamas pagal federalinius ikimokyklinio, pradinio bendrojo, pagrindinio bendrojo ir vidurinio bendrojo lavinimo, vidurinio profesinio mokymo, taip pat nemokamo aukštojo mokslo konkurso būdu federalinius švietimo standartus, jei pilietis įgyja šis lygis pirmą kartą yra garantuotas.
3. Kiekvieno teisės į mokslą įgyvendinimas užtikrinamas federalinėms valstybės institucijoms, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinėms institucijoms ir vietos valdžios institucijoms sukuriant tinkamas socialines ir ekonomines sąlygas jam įgyti, plečiant galimybes tenkinti poreikius. asmens įgyti įvairaus lygio ir krypčių išsilavinimą per visą gyvenimą.
4. Sudaromos būtinos sąlygos žmonėms su negalia gauti kokybišką išsilavinimą be diskriminacijos, koreguoti raidos sutrikimus ir socialinę adaptaciją, teikti ankstyvąją korekcinę pagalbą remiantis specialiaisiais pedagoginiais metodais ir jiems tinkamiausiomis kalbomis, bendravimo būdais ir būdais. žmonių. Garantuojamos maksimaliai palankios šių asmenų ugdymui ir socialiniam vystymuisi sąlygos, taip pat organizuojant įtraukųjį neįgaliųjų švietimą.
5. Valstybė teikia pagalbą asmenims, pasirodžiusiems išskirtinius gebėjimus – studentams, parodžiusiems aukštą intelektualinio išsivystymo ir kūrybinių gebėjimų lygį tam tikroje edukacinės ir tiriamosios veiklos srityje, mokslinėje, techninėje ir meninėje kūryboje, kūno kultūroje. ir sportas.
6. Asmenų, kuriems reikalinga socialinė parama, išlaikymui garantuojama visa ar dalinė finansinė parama jų mokymosi laikotarpiu.
Tačiau vien teisės į mokslą fiksavimo norminio teisės akto tekste (net jei toks aktas yra konstitucija) neužtenka. Be institucinių garantijų reglamentai greitai virs fikcija, užfiksuota tik popieriuje.
Institucinės garantijos suteikia asmeniui realias galimybes apginti ir atkurti pažeistas teises ir tuo užtikrinti formalių teisinių garantijų įgyvendinimą.
Institucinės garantijos – tai tiek įvairios valstybės įstaigos, tiek visuomeninės organizacijos, į kurias pilietis gali kreiptis dėl savo teisės į mokslą gynimo, ir procedūros, užtikrinančios teisės į mokslą įgyvendinimą, apsaugą ir apsaugą (administracinio skundų nagrinėjimo tvarka, teisminės procedūros ir kt. .).
Šioms įstaigoms ir organizacijoms priskiriami valstybinės kontrolės ir priežiūros organai (prokuratūros, advokatūros, žmogaus teisių komisarai, vaiko teisių komisaras, žmogaus teisių komisijos Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose ir kt.), vykdomosios valdžios institucijos (įstaigos). globos ir rūpybos, policijos, teisingumo ir kt.), visos Rusijos, regioninės ir vietos visuomeninės organizacijos, sukurtos tam tikroms Rusijos piliečių teisėms ir teisėtiems interesams ginti (Visos Rusijos studentų sąjunga, Rusijos studentų profesinė sąjunga Jaunimas“, Vartotojų teisių apsaugos draugijų konfederacija ir kt.).
Pagrindinė institucinė teisės į mokslą garantija yra teisminės gynybos garantija. Teisė į pažeistos teisės teisminę gynybą reiškia asmenines neatimamas teises ir yra lydima daugybės procesinių garantijų (teisė gauti kvalifikuotą teisinę pagalbą, teisė peržiūrėti teismo sprendimą, draudimas taikyti atgaline data galiojusiam įstatymui, kuris 2013 m. blogina teisinių santykių subjektų padėtį, nukentėjusiųjų teisių garantijas ir kt.).
Teismo tvarka yra bendra pažeistos teisės į mokslą gynimo tvarka; ji yra alternatyva specialios pažeistos teisės gynimo tvarkai, kuri teisės į mokslą atžvilgiu yra administracinė gynimo procedūra. Tuo pačiu teisę pasirinkti pažeistos teisės gynimo tvarką turi daugiausiai įgaliotas asmuo – ugdymo teisinių santykių dalyvis.
Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija (46 straipsnis), Rusijos Federacijos administracinių bylų teisenos kodeksu, valstybės valdžios institucijų, vietos valdžios institucijų, visuomeninių asociacijų ir pareigūnų sprendimai ir veiksmai (ar neveikimas) gali būti skundžiami teismui.
Rusijos piliečiai turi Rusijos Federacijos Konstitucijoje (46 str.) nustatytą galimybę kreiptis dėl savo teisių gynimo ir į tarpvalstybines institucijas (pavyzdžiui, į Europos Žmogaus Teisių Teismą). Tokio apeliacinio skundo pagrindas yra atitinkamos Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties buvimas ir visų galimų vidaus teisinės gynybos priemonių išnaudojimas.
Bibliografinis sąrašas
1. Kozyrin A.N., Troshkina T.N., Yalbulganov A.A. Švietimo teisė kaip akademinė disciplina // Reformos ir teisė. 2011. N 4. S. 50 - 54.
2. Artemjeva I.V., Ginzburg Yu.V., Troshkina T.N. Švietimo veiklos Rusijos Federacijoje teisiniai pagrindai / Red. T.N. Troškina. M.: Viešosios teisės tyrimų institutas, 2012 m.
Visuotinai pripažįstama, kad teisė į mokslą, įtvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucijoje (43 straipsnis)1, nėra ribojama. Teisės aktuose nėra tiesioginių diskriminacinių ar ribojančių normų. Jame netgi teigiama, kad draudžiama bet kokia diskriminacija dėl tautybės, lyties, amžiaus.
Šiandien aktuali teisės į mokslą ribojimo problema. Žmogaus teisių ribojimas suprantamas kaip sąlygotas objektyvių ir subjektyvių, daugiausia politinio ir teisinio pobūdžio veiksnių, siekiant tam tikrų tikslų, vykdomas tiek teisinėmis, tiek neteisinėmis priemonėmis ir metodais, kiekybinis ir kokybinis žmogaus teisių ir laisvių nukrypimas nuo žmogaus teisių ir laisvių. valdžios subjektai2.
Rusijos Federacijos Konstitucija skelbia ir garantuoja bendrą nemokamą ikimokyklinį, pagrindinį bendrąjį ir vidurinį profesinį išsilavinimą, tačiau kategorijai „aukštasis mokslas“ įvedamas savotiškas apribojimas konkurso būdu. Kyla klausimas, ar ši sąlyga įgyti aukštąjį profesinį išsilavinimą nėra prigimtinės žmogaus teisės ribojimas.
Atsižvelgiant į šią situaciją, reikia turėti omenyje, kad aukštasis mokslas yra tęsinys
ugdymo procesą, bet aukštesniu lygiu. Aukštojo profesinio išsilavinimo įgijimo procesas iš žmogaus reikalauja tam tikrų įgūdžių ir gebėjimų: tai analitinis darbas, tiriamieji gebėjimai, gebėjimas įsisavinti didelius kiekius teorinės medžiagos ir kt. Tikėtina, kad ne kiekvienas žmogus gali sėkmingai derinti reikiamas savybes, kad gautų tokį išsilavinimą.
Valstybė, nustatydama konkurencingumą aukštajam mokslui, nesiekia pažeisti nė vieno savo piliečio teisių. Įstatyme skelbiamas vienodo aukštojo profesinio mokslo prieinamumo principas, kad „konkurso sąlygos turi garantuoti piliečių teisių paisymą švietimo srityje ir užtikrinti pajėgiausių ir labiausiai pasirengusių įsisavinti piliečių priėmimą. atitinkamo lygio ir (ar) etapo ugdymo programos“3.
Todėl šiuo klausimu žmogaus teisių pažeidimo nėra. Kiekvienas turi teisę išbandyti savo gebėjimus ir galimybes lygioje konkurencinėje kovoje ir nustatyti savo tolesnės raidos kelią.
Tuo pačiu metu Švietimo įstatymo 1 str. 54 yra nuostata, pagal kurią pilietis turi teisę įgyti nemokamą aukštąjį išsilavinimą, jei jį įgyja pirmą kartą. Taigi asmenys, jau įgiję aukštąjį išsilavinimą, yra atsidūrę nelygioje padėtyje jo neturinčių asmenų atžvilgiu, o tai pažeidžia vienodą galimybę įgyti išsilavinimą pagal kiekvieno sugebėjimus.
Rusijos Federacijos Konstitucija suteikė visiems lygias teises dalyvauti nemokamo aukštojo mokslo konkurse be jokių apribojimų. Natūralu, kad kai kurių asmenų galimybių ribojimas
bet veda prie jų išplėtimo kitiems, o tai savo ruožtu prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, kurios 1 str. 17 skelbia, kad „naudojimasis žmogaus ir piliečio teisėmis ir laisvėmis neturi pažeisti kitų asmenų teisių ir laisvių“.
Konstitucijos, kaip minėta pirmiau, str. 43 skelbia kiekvieno žmogaus teisę į mokslą. Panaši nuostata yra ir Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje (1 dalis, 26 straipsnis). Taikant teisės aiškinimą, darytina išvada, kad žodis „visi“ apima ir piliečius, ir asmenis be pilietybės, ir užsieniečius.
Tačiau str. Remiantis Rusijos Federacijos švietimo įstatymo 5 straipsniu, teisę į mokslą turi tik piliečiai, o tai prieštarauja minėtai konstitucinei normai. Tai patvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas „Dėl bendradarbiavimo su užsienio šalimis ugdymo srityje plėtros“ (1995), kuriame nustatytas tam tikras užsienio piliečių priėmimo į aukštąsias ir vidurines mokslo įstaigas limitas. profesinį išsilavinimą, taip pat nustato tikslinius skaičius užsienio magistrantams, praktikantams, doktorantams. Atrodo, kad tai gali būti siejama su diskriminacija.
Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl švietimo“ 5 straipsnis garantuoja piliečiams galimybę įgyti išsilavinimą nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės, kilmės kalbos, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimų ir kt., tačiau apribojimas subjekto teisės ne visada tiesiogiai išplaukia iš įstatymo, dažnai tai pasireiškia praktiškai įgyvendinant konkretų receptą.
Šio įstatymo 1 str. 5 taip pat yra nuostatos dėl teisės į mokslą ribojimo lyties, amžiaus, sveikatos būklės ir teistumo pagrindu, o tai prieštarauja ne tik Konstitucijai, bet ir tarptautiniams dokumentams.
Įstoję studijuoti studentai nepagrįstai šalinami iš universitetų. Kai kurių autorių nuomone5, studento pašalinimas iš aukštosios mokyklos mokamo mokymo sutartyje nenumatytu pagrindu yra konstitucinės teisės į mokslą pažeidimas ir kliūtis ją įgyvendinti.
Tokių teisių apribojimas leidžiamas pagal 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 55 straipsnį tik federaliniu lygmeniu, kiek tai būtina siekiant apsaugoti kitų dorovę, sveikatą, teises ir teisėtus interesus, užtikrinti šalies gynybą, valstybės saugumą.
Pagal galiojančius teisės aktus tokių pašalinimo pagrindų nėra. Iš šių pozicijų vargu ar galima laikyti pagrįstu ir atitinkančiu nurodytą Rusijos Federacijos Konstitucijos Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl švietimo įstatymo“ 9 punkto nuostatą, numatančią pašalinimą iš aukštosios mokyklos už LR Konstitucijos pažeidimą. įstatuose, universiteto vidaus nuostatuose numatytus įsipareigojimus kaip drausminę nuobaudą. Ši norma nenustato konkrečių pagrindų, kurie kartu gali būti vadinami chartija, taisyklėmis, bet ne įstatymu, o nurodo tik išskaitymo tvarką. Pavyzdžiui, žala turtui, rūkymas neleistinose vietose. Taigi asmuo, pašalintas iš universiteto, turi teisę reikalauti grąžinti jį į studentą teismine tvarka6.
Atrodo, kad logopedinės paslaugos sumažinimas tam tikruose Rusijos regionuose yra didelis teisės į mokslą pažeidimas. Teisė gauti išsilavinimą pažeidžiama ir dėl to, kad nėra mechanizmo, užtikrinančio nemokamą kelionę ir apgyvendinimą jaunesniems nei 18 metų piliečiams, patenkantiems į švietimo įstaigas.
Nemokamose mokymo įstaigose dažnai trūksta mokytojų. Nėra dešimtmečius gyvuojančios praktikos, kai atsiliekantiems mokiniams būtų rengiami papildomi nemokami užsiėmimai, užsiėmimai namuose su sergančiais vaikais. Tenka pripažinti, kad pastaraisiais metais buvo sugriauta nemokamų vaikų ir paauglių sporto sekcijų, „įgudusių rankų“ būrelių sistema, dešimtmečius besikurianti prie mokyklų, kultūros centrų ir kt.
Rusijos piliečiai susiduria su diskriminacija teritoriniu pagrindu: skirtingose srityse ugdymo kokybė skiriasi dėl skirtingos švietimo įstaigų įrangos, pedagogų personalo trūkumo. Kai kurie dėl atokumo išvis neturi galimybės lankyti mokyklos, o tai atima iš tėvų atsakomybę už vaiko auginimą.
Kasmet vis daugiau vaikų nelanko mokyklos, automatiškai patenka į rizikos grupę. Taigi iš visų vaikų iki 18 metų amžiaus dėl įvairių priežasčių 0,15% (ty apie 60 000 žmonių) kasmet negali tęsti mokymosi7. Niekas už tai neatsako. Tėvai ne visada gali tai padaryti dėl materialinių priežasčių.
2002 m. spalio 25 d. vykusių parlamentinių svarstymų „Šiuolaikinių kaimo mokyklų problemos“ metu susirinkusieji konstatavo, kad pastaruosius dešimt metų kaimo mokyklose, dirbančiose nestabilaus finansavimo sąlygomis, trūksta darbuotojų, trūksta reikiamo mokymo ir medžiagos. bazė ir
deramu valstybės ir vietos savivaldos organų atidumu, nesugebėjo užtikrinti kaime gyvenančių piliečių neatimamos teisės į bendrą išsilavinimą įgyvendinimo. (Federalizmo principai švietimo teisės aktuose. 2003, p. 11). Tai lemia vienodų vaikų, gyvenančių miesto ir kaimo mokyklose, pradžios sąlygų pažeidimą, todėl pažeidžiamos kaimo gyventojų teisės ir interesai, t.y. tiesiog į diskriminaciją, kuri yra vienos edukacinės erdvės principo pažeidimas ir rodo būtinybę plėsti Federacijos kompetenciją švietimo srityje.
Matome, kad teisės aktuose, nors ir netiesiogiai, yra prieštaravimų Rusijos Federacijos Konstitucijai ir apribojimų, lemiančių diskriminaciją įgyvendinant teisę į mokslą, o tai turėtų būti panaikinta keičiant teisės aktus.
Teisių ir laisvių apribojimai švietimo srityje turėtų būti vykdomi pagal federalinį įstatymą ir priklausyti nuo valstybės pasirinktos švietimo politikos reguliuoti švietimą.
Pastabos:
1 Rusijos Federacijos Konstitucija. M., 2003. C. 17.
2 Yagofarova I.D. Teisių ir laisvių apribojimas // Švietimo teisė. 2003. Nr. 3. P. 127.
3 Federalinis įstatymas „Dėl aukštojo ir antrosios pakopos profesinio mokymo“ Nr. 125-F, d
1996-08-22 (su pakeitimais, padarytais 2000-10-07, 2002-07-08, 2000-12-27)
4 Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl švietimo“ Nr. 3266-1, 1992-10-07 (su pakeitimais, padarytais 2002-12-24) // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. Nr. 3. str. 150.
5 Kurovas S.V. Teisės į mokslą apsauga // Teisė ir švietimas. 2002. Nr. 5. S. 116 - 141.
6 Kurovas S.V. Teisės apsauga švietime // Teisė ir švietimas. 2002. Nr.5.
7 Bespalovas Y. Nepilnamečių teisių apsauga // Rusijos teisingumas. 1997. Nr.1.