Inne kraje
Ekonomiści z łaski Bożej. Nikołaj Bunge
Jako główny teoretyk okazał się niezrównanym praktykiem, stworzył stabilny system finansowy i stał się pierwszym w oficjalnej Rosji zwiastunem potrzeby polityki społecznej.
~~~~~~~~~~~
Nikołaj Bunge
Dziś nasz kraj stoi przed problemami finansowymi i gospodarczymi podobnymi do tych, z jakimi borykał się przedostatni półwiecze. To doświadczenie pozostaje niezaprzeczalnie interesujące.
Szczególną wartość ma praktyczna działalność Ministerstwa Finansów i dorobek teoretyczny stojącego na jego czele ekonomisty. Nikołaj Christianowicz Bunge(1823-1895). Kierował katedrą od 1882 do 1887.
Przodkowie Bunge'a byli pochodzenia szwedzkiego, w rodzinie kultywowano pracowitość, zamiłowanie do wiedzy, dyscyplinę i wstrzemięźliwość w życiu codziennym. Po ukończeniu Uniwersytetu Kijowskiego w 1845 r. Władimir Nikołaj Bunge został skierowany na wydział prawa administracji rządowej w Niżyńskim Liceum Księcia Bezborodki (które miało status uczelni wyższej).
Zaledwie dwa lata później, w wieku 24 (!), świeżo upieczony absolwent, po obronie rozprawy „Studium o początkach legislacji handlowej Piotra Wielkiego”, zostaje magistrem prawa publicznego. W 1850 roku Bunge otrzymał stopień doktora nauk politycznych za rozprawę „Teoria kredytu”. W ramach rozwoju tych dzieł przygotował i opublikował „Kurs statystyki” (1865) i „Podstawy ekonomii politycznej” (1870). Analizując szczegółowo praktykę zagraniczną, Bunge uparcie zalecał ograniczenie obiegu banknotów na rzecz płatności metalowych i bezgotówkowych. Doszedł do wniosku, że pieniądz papierowy, „często o wartości kilku zer”, wywołuje inflację i tym samym deprecjonuje obieg. Zagadnienia te są szczegółowo przedstawiane w książkach i artykułach Bunge. Tłumaczy i uzupełnia swoimi komentarzami dzieła autorów zagranicznych.
Sklep kowalski. Koniec XIX wieku.
To nie przypadek, że Michaił Tugan-Baranowski zauważył, że Bunge „był bardzo silnym teoretykiem i doszedł do stanowiska ministra jako sumienny naukowiec, który między innymi dobrze znał politykę gospodarczą i finansową Zachodu”. Bunge był trzykrotnie wybierany na rektora Uniwersytetu Kijowskiego. Po raz pierwszy odbyło się to w 1859 roku na polecenie słynnego Pirogowa, chirurga i bohatera Sewastopola. Nominacja tak młodego profesora na rektora była wydarzeniem bezprecedensowym w historii uczelni. Tłumaczono to jednak zmianami, jakie zaszły w życiu publicznym. Aleksander II, Wyzwoliciel, został cesarzem. Z chwilą objęcia obowiązków rektorskich Bunge został wezwany do Petersburga, aby wziąć udział w pracach Komisji Redakcyjnych powołanych do przygotowania projektu ustawy o zniesieniu pańszczyzny. Został członkiem Komisji Finansowej, której powierzono stworzenie modelu operacji wykupów.
Bunge pracował w Kijowie przez trzydzieści lat. Prowadził liczne kursy, a w swoich publikacjach starał się ujawnić najlepsze praktyki tych obcych krajów, które wyprzedziły Rosję w rozwoju społeczno-gospodarczym. Jednocześnie zajął samodzielne stanowisko w nauce. Opierając się w dużej mierze na pomysłach Adama Smitha, Bunge jednocześnie uważał, że ceny są ustalane przez podaż i popyt. Uważał, że motorem rozwoju społecznego jest chęć zaspokajania przez ludzi swoich potrzeb poprzez „działalność pożyteczną”, która polega nie tylko na wytwarzaniu dóbr konsumpcyjnych, ale także na działalności naukowej, kulturalnej i oświatowej. „Struktura ekonomiczna społeczeństw ludzkich... rozwija się wraz z sukcesami oświaty, dobrobytu i moralności, wraz z poszerzaniem zakresu działania zarówno władzy publicznej, jak i inicjatywy indywidualnej. Dobrze zorganizowane społeczeństwo nie jest nieuniknioną formą swobodnie kształtowanych relacji prywatnych, jak myśleli zwolennicy Smitha, ale jest wynikiem ciągłego, połączonego działania rządu i ludzi.
Pod rządami Bunga wyłoniła się kijowska szkoła myśli ekonomicznej. Jej przedstawicieli łączyło odrzucenie laborystycznej teorii wartości, odrzucenie doktryny socjalistycznej, uznanie konieczności reform społecznych i zwrócenie uwagi na praktyczne zagadnienia polityki gospodarczej. Wpływ Bunge na przedstawicieli szkoły obrazowo opisuje jej wybitny przedstawiciel Dmitrij Pichno. „Co przyciągnęło nas, młodych studentów, do tego ostrożnego myśliciela, którego sala była pełna słuchaczy, a prawie w każdym odcinku pojawiali się młodzi ekonomiści, którzy z entuzjazmem pracowali pod jego kierownictwem? Było to kolejne, bardziej intymne, duchowe połączenie niewidoczne dla wścibskiego oka... Ten chłodno wyglądający mędrzec był całkowicie przesiąknięty nieosiągalnym idealizmem moralnym, za ironicznym uśmiechem, który tak często mylił i którego tak się baliśmy, łagodny kochające, współczujące i nieskończenie życzliwe serce.”
W jednym ze swoich pierwszych (1883) szczegółowych raportów dla cesarza Aleksandra III Bunge odnotował: „Dokładne zbadanie słabości naszego ustroju politycznego wskazuje na potrzebę zapewnienia prawidłowego rozwoju przemysłu i jego wystarczającej ochrony: wzmocnienia instytucji kredytowych na zasady sprawdzone doświadczeniem, jednocześnie pomagając obniżyć koszty kredytu; wzmocnić rentowność przedsiębiorstw kolejowych w interesie ludu i państwa poprzez ustanowienie nad nimi właściwej kontroli; wzmocnienie obiegu pieniądza kredytowego poprzez zestaw stopniowo wdrażanych działań zmierzających do osiągnięcia tego celu. Następnie wprowadzić reformy systemu podatkowego, które będą zgodne ze ścisłą sprawiedliwością i zagwarantują wzrost dochodów bez obciążania podatników; wreszcie przywrócenie nadwyżki dochodów nad wydatkami (bez których poprawa finansów jest nie do pomyślenia) poprzez ograniczenie nadmiernych kredytów i utrzymanie rozsądnej oszczędności we wszystkich sektorach zarządzania.
Bank Chłopski. Kijów.
Objęcie przez Bunge stanowiska wiceministra finansów w 1880 r. i wkrótce, od 1 stycznia 1882 r., ministrem zapoczątkowało nowy etap w rosyjskiej polityce pieniężnej. Mianując naukowca na stanowisko w rządzie, wielu dostrzegło uznanie wysokiego autorytetu nauki i potrzeby posiadania specjalnej wiedzy. Ale pracę trzeba było rozpocząć w bardzo trudnych warunkach. Wysokość długu publicznego na dzień 1 stycznia 1881 r. przekroczyła sześć miliardów rubli. Pojawiały się nowe pożyczki – wewnętrzne i zewnętrzne. Głównymi przyczynami były skutki finansowe wojny rosyjsko-tureckiej z lat 1877-1878 oraz kolosalne wydatki państwa na reformy chłopskie i późniejsze. Aby zapobiec kryzysowi systemowemu, Bunge zainicjował emisję złotej sześcioprocentowej renty dochodowej z 1883 roku. Poprawiło to sytuację finansową. Manewrując i zawierając kompromisy, Bunge niezmiennie chroniło przychody skarbowe. Anioł łagodności i dobroci zamienił się w Herkulesa o żelaznej woli i powiedział „niemożliwe” na prośbę o pieniądze nie tylko do przewodniczącego ministrów, ale do samego władcy.
Cesarz zatwierdził ten program wieloletniej polityki finansowej państwa, a w kolejnych latach został on zrealizowany niemal w całości (z wyjątkiem klauzuli o nadwyżce – ze względu na duże koszty spłaty pożyczek rządowych).
Jednym z pierwszych działań finansowych podjętych przez Bunge było zmniejszenie odpłat dla chłopów. Realizowano ją w wysokości 1 rubla od każdej działki na mieszkańca w granicach Wielkiej Rusi i 16 kopiejek od rubla na pozostałych obszarach. Całkowita kwota obniżki wyniosła 12 milionów rubli rocznie. Częściowe wyzwolenie chłopów (z wyjątkiem władcy) od pogłównego w 1886 r. to także zasługa Bunge. Decyzja ta przyczyniła się do wzrostu produktywności rolnictwa. W związku z stabilizacją dochodów chłopskich zapotrzebowanie na sprzęt zaczęło rosnąć.
Bunge był zwolennikiem protekcjonizmu państwowego i rygorystycznego systemu podatkowego. Za jego kierownictwa w Ministerstwie Finansów Rosji podwyższono podatki na cukier, alkohol i tytoń. Podwyższono opłaty skarbowe i cła na około 35% asortymentu rosyjskiego importu konsumenckiego. Ponadto w 1881 roku wprowadzono dziesięcioprocentową dopłatę do wszystkich ceł importowych. Następnie nastąpił wzrost ceł importowych na walcówkę, stal, maszyny techniczne oraz niektóre typy statków morskich i rzecznych. Jednocześnie wprowadzono podatek od wydobycia złota i obróbki metali szlachetnych; opłaty dodatkowe i dystrybucyjne od przedsiębiorstw handlowych i przemysłowych (ustawy z 5 lipca 1884 r. i 5 stycznia 1885 r.). Wzrosły stawki większości pozostałych podatków. Działania te pozwoliły na zmniejszenie deficytu budżetu państwa do końca lat osiemdziesiątych XIX wieku o prawie 90%.
Bunge argumentował jednak, że „zwykłe opłaty celne stanowią podatek i należy je przede wszystkim traktować jako podatek. Powinny one w jak najmniejszym stopniu zależeć od umów handlowych (czyli nie być wsparciem dla protekcjonizmu – A.Ch.), powinny być skorelowane z ogólnym systemem podatków, z ich wpływem na produkcję, handel i konsumpcję. Zachęcanie przemysłu może i powinno mieć miejsce, lecz cła i świadczenia ochronne, wspólne dla wszystkich, zachęcają wszystkich bez wyjątku i dlatego nie zawsze są pożądane. Korzyści takie często wskazują na nieefektywność gospodarki państwa. Liberalna taryfa celna sprzyja zwiększonej konsumpcji, ale niskie cła przy wysokich podatkach w kraju są niepożądane”. Co dziwne, wspomniane problemy nie straciły na aktualności nawet po 130 latach.
Usługi bankowe dla chłopów to także w dużej mierze zasługa Bunge. Uważał, że główne problemy tej grupy społecznej wiążą się z niewystarczającą wielkością działek i brakiem możliwości uzyskania długoterminowego kredytu na powiększenie ich gruntów. Aby rozwiązać te problemy, utworzono Bank Chłopski. Udzielał pożyczek na zakup gruntów prywatnych, głównie szlacheckich. W latach 1883-1915 z usług banku korzystało ponad milion gospodarstw chłopskich. Zdobyli ponad 15,9 mln akrów ziemi (to więcej niż terytorium współczesnej Austrii, Szwajcarii i Słowenii razem wzięte). Łączna kwota udzielonych pożyczek przekroczyła 1,35 miliarda rubli.
Ponadto Bunge zainicjował aktywny rozwój ogólnorosyjskiej sieci kolejowej, a zwłaszcza autostrad międzyregionalnych, które jego zdaniem „ze względu na przestrzeń, cechy narodowe i gospodarcze właściwe państwu rosyjskiemu są najważniejsze”. W latach 1881-1889 na budowę szlaków komunikacyjnych wydano około 133,6 mln rubli. Położono 3461 mil linii kolejowych. Stalowe arterie łączyły region Wołgi, środkowy Ural, region Czarnej Ziemi, Kaukaz Północny, Besarabię i niektóre obszary Azji Środkowej.
Pola naftowe w Baku. Koniec XIX wieku
Wśród reform wdrażanych przez Bunge znajduje się ustawa z 1 czerwca 1882 r., która po raz pierwszy w Rosji reguluje pracę fabryczną, w tym długość dnia pracy, parametry wynagrodzenia za nadgodziny oraz gwarancje socjalne dla pracowników i ich rodzin. W 1886 r. wydano przepisy dotyczące zatrudniania i nadzoru przedsiębiorstw.
Jak wspomina rosyjski mąż stanu, naukowiec i przedsiębiorca Władimir Kowalewski: „Bunge był pierwszym ministrem finansów, który wychodził z mocnej i jasnej świadomości, że wąski „finansizm” – wyłączna troska o finanse publiczne w wąskim znaczeniu – powinien zostać zastąpiony przez „ekonomizm”. - szerokiej polityki gospodarczej, mającej na celu rozwój ludowej siły roboczej i sił wytwórczych kraju, oraz że nawet zadowalającego stanu państwa nie da się osiągnąć przy biedzie, braku praw i ciemności mas ludności.
Według naocznych świadków Nikołaj Christianowicz Bunge był za życia bardzo skromną osobą. Jadąc do Gatchiny, na stację pojechał prostą taksówką. Ze swoich dochodów (20 tys. rubli rocznie) wydawał tylko część, resztę przesyłając do kas instytucji charytatywnych na rzecz biednych i studentów. Co więcej, zrobił to anonimowo, co wyszło na jaw dopiero po jego rezygnacji.
Notabene, zalążki idei polityki społecznej zawarte są w dziełach Bunge’a z okresu przedresortowego, kijowskiego. Dlatego w swojej pracy „Prawo policyjne” naukowiec szczególnie podkreślił rolę pracowników w zyskach spółek akcyjnych, które nazwał „spółkami nowych czasów”. Jemu (robotnikowi – A.Ch.) „powiedziano: dajemy wam, jako uczestnikowi, jako akcjonariuszowi, prawa kapitalisty i właściciela; możesz zabrać głos we wspólnej sprawie, a jeśli masz wiedzę i talent, to dajemy ci obowiązki głowy i lidera, nawet jeśli nie masz kapitału. Dla współczesnej Rosji zalecenia te są niezwykle istotne.
Akademik Rosyjskiej Akademii Nauk Leonid Abałkin, który zwrócił uwagę na podstawowe zasady poglądów ekonomicznych Bunge’a, był zirytowany tym, że sto lat później były one nadal niedoceniane. Dyskutowali także o utworzeniu banków pożyczkowych, które Bunge uznał za sposób na zwiększenie dobrobytu materialnego pracowników. Mogłyby je podnosić zarówno „partnerstwa produkcyjne”, jak i towarzystwa utworzone w celu kształcenia pracowników, budowy mieszkań, wydawania emerytur i zasiłków, spółdzielnie kredytowe i konsumenckie. W tym względzie zadaniem państwa „jest ustanowienie norm prawnych w celu zapewnienia powstania i działania nowych związków gospodarczych na prawach osób prawnych”.
Pod koniec życia Bunge, który wcześniej wykładał dla następców tronu, sporządził testament polityczny skierowany do Mikołaja II („Notatki po grobie”, 1893-1894). Naukowiec, opierając się w nim na własnych badaniach, międzynarodowych doświadczeniach gospodarczych i wynikach prowadzonych reform, opowiadał się za umiarkowanym – stopniowym, systemowym, opartym na rosyjskiej specyfice – reformizmem. Proponował także większy poziom samodzielności społecznej i opowiadał się za kompleksowym rozwojem pogranicza narodowego przy zachowaniu ich tożsamości. Bunge faktycznie zaproponował „dryfowanie” Imperium Rosyjskiego w stronę „oświeconej monarchii konstytucyjnej”, jak nakreślił cel Dmitrij Mereżkowski.
Jednym słowem działalność Nikołaja Christianowicza Bunge to zespół powiązanych ze sobą działań mających na celu wzmocnienie państwowego systemu finansowo-gospodarczego i pozycji Rosji w handlu zagranicznym oraz przeprowadzenie długo oczekiwanych reform wzmacniających władzę.
2.2 Reformy N.H. Bunga
Najwybitniejszy reformator Rosji końca XIX wieku. Był też Nikołaj Christianowicz Bunge (1823-1895) - Minister Finansów Cesarstwa Rosyjskiego od 1881 do 1886, Przewodniczący Komitetu Ministrów w latach 1887-1895.
W 1850 r Obronił rozprawę doktorską na temat „Teoria kredytu”. Tym samym przyszły Minister Finansów był jednym z czołowych w kraju ekspertów w dziedzinie orzecznictwa i teorii kredytu. Reformy i reformatorzy. Mereżkowski D.S. - Drop, 2007 s. 55-58
W skarbnicy światowej myśli ekonomicznej znajdują się teoretyczne postulaty N. X. Bunge’a dotyczące mechanizmów regulacji gospodarki rynkowej: „popytu” i „podaży”; „gospodarcza wolność konkurencji”. Stając się w 1880 r towarzyszu (wiceministrze finansów) był już w 1881 r. stanął na czele Ministerstwa Finansów. Na tym odpowiedzialnym stanowisku N. X. Bunge był w stanie wdrożyć idee teoretyczne przedstawione na kursach ze statystyki, podstaw ekonomii politycznej i rozwoju idei polityki gospodarczej. W szczególności zbadał kwestię możliwości prawidłowego obiegu pieniężnego w kraju, podważonego przez nadmierną emisję pieniądza papierowego. Po przestudiowaniu dzieł przedstawiciela szkoły niemieckiej A. Wagnera N. H. Bunge rozwinął swoje pomysły w odniesieniu do Rosji.
Rozpoczynanie działalności na stanowisku Ministra Finansów musiało nastąpić w trudnej sytuacji finansowej kraju. Budżet 1881 deficyt został zredukowany do 50 milionów rubli. Wysokość długu publicznego wyniosła 6 miliardów rubli. Średnia cena rubla osiągnęła 65,8 kopiejek. złota, występował niekorzystny bilans płatniczy. Sytuację pogorszyły nieurodzaje w latach 1884 i 1885. Na giełdach zagranicznych, zwłaszcza w Berlinie, zauważono spekulację rosyjskimi papierami wartościowymi i rublami kredytowymi.
Od 1881 N.X. Bunge podejmuje działania na szczeblu stanowym w celu przygotowania reformy monetarnej na dużą skalę. Konieczność podjęcia szeregu działań w celu poprawy sytuacji finansowej kraju (1883) uzasadniał w raportach i notatkach do Aleksandra III:
a) zapewnić właściwy rozwój przemysłu w warunkach mecenatu (protekcjonizmu) ze strony państwa;
b) wzmocnić relacje pożyczkowe kierowane przez rząd poprzez obniżenie ceny kredytów;
c) bezpośrednie kredytowanie obszarów produkcji, które nie stały się szczególnie atrakcyjne dla prywatnej przedsiębiorczości;
d) przekształcić system podatkowy;
e) osiągać w państwie nadwyżkę dochodów nad wydatkami, „przy zachowaniu rozsądnej oszczędności we wszystkich gałęziach zarządzania”. Historia Rosji od początku XVIII do końca XIX wieku. wyd. JAKIŚ. Sakharova, Moskwa, AST, 2001 s. 197-199
Osiągnięcie budżetu wolnego od deficytu utrudniały znaczne wydatki na pilne spłaty pożyczek rządowych.
N.X. Bunge zrozumiał, że aby przeprowadzić reformę monetarną, konieczne jest zwiększenie wpływów pieniężnych do skarbu państwa, w tym poprzez podwyższenie podatków bezpośrednich i pośrednich 12 maja 1881 r. podwyższono podatki na cukier i alkohol; 19 stycznia 1882 zwiększona opłata skarbowa; Wzrosły cła na wiele importowanych towarów; wprowadził podatek od wydobycia złota; 18 maja 1885 wzrósł podatek od wyrobów tytoniowych.
Rezultatem był wzrost rezerw złota w kraju.
Dochody skarbu państwa wzrosły w związku z nową emisją kredytów rządowych. Bank Państwowy nadzorował te operacje.
W latach 80. XIX wieku. N.X. Bunge organizował zakup prywatnych kolei przez skarb państwa, a dochody z dróg państwowych trafiały do skarbu. Ważna była rola Ministra Finansów w powstaniu w latach 1883-1885. Banki ziemi chłopskiej i szlacheckiej. Będąc bankami państwowymi, przyczyniły się do ukształtowania rynku ziemi w Rosji.
20 lat po 1861 r w rolnictwie narastał kryzys z powodu niekompletności transakcji umorzeń dla 15% rodzin chłopskich; niewystarczające rozmiary działek działkowych do efektywnego gospodarowania; pasiasty; kilka chudych lat itp.
Ministerstwo Finansów, chcąc poprawić sytuację, zaproponowało zmniejszenie odpłat od chłopów; zakończył się w 1883 r stan „tymczasowego obowiązku” dla pewnej liczby byłych chłopów ziemskich. Bank Ziemi Chłopskiej miał rozwiązać kwestię kredytów dla chłopów. Artykuł 1 „Regulamin banku ziemi chłopskiej” z dnia 18 maja 1882 r. stwierdził, że bank „założono, aby ułatwić chłopom zakup ziemi w przypadkach, gdy właściciele ziemi chcą ją sprzedać, a chłopi ją kupić”.
Jednocześnie Rada Państwa wyjaśniła ludności wiejskiej, że nie będzie „bezpłatnej pomocy w stosunkach gruntowych”. Państwo w równym stopniu chroniło interesy zarówno właścicieli ziemskich, jak i chłopów, ale ludność wiejska mogła „aby zwiększyć swoją działkę, kupić tę czy inną działkę przy korzystnej pomocy banku”.
Jednakże pożyczki udzielane chłopom nie odpowiadały wielkości kupowanych działek, toteż chłopi dopłacali do ziemi z własnych środków.
Ustalono maksymalne wielkości pożyczki: 125 rubli. na mieszkańca płci męskiej we wsiach o użytkowaniu gruntów komunalnych; 500 rubli. na każdego pojedynczego domownika w gospodarstwie domowym. Pożyczki zostały udzielone za zgodą Rady Banku w formie pieniężnej. Bank otrzymał te pieniądze przy emisji rządowych certyfikatów procentowych; ich roczna wielkość wynosiła około 5 milionów rubli.
Jednocześnie 10 z 11 prywatnych banków ziemi utworzonych w latach 1860–1870 z powodzeniem współpracowało z Chłopskim Bankiem Ziemi i do początku lat 90. XIX wieku udzielało chłopom większości pożyczek gotówkowych.
Działalność Banku Chłopskiego ujawniła także inną cechę: od 1895 r. zamiast pożyczek dla społeczeństw wiejskich, posiadających gospodarstwa rolne o różnej sile ekonomicznej, zaczęto udzielać pożyczek stowarzyszeniom składającym się z zamożnych chłopów, którzy mogli kupić część ziemi od magnateria. W ten sposób Bank Ziemi Chłopskiej nie tyle pomagał chłopom w zakupie ziemi, ile pomagał szlachcie w jej jak najkorzystniejszej sprzedaży. Cechy te potwierdzają sprzeczny charakter procesów społeczno-gospodarczych w Rosji poreformacyjnej aż do początku lat 90. XIX wieku.
Ale obiektywnie działalność Ministerstwa Finansów w tamtych latach i osobiście N.X. Bunge przyczynił się do rozwoju rynku gruntów i rynku kapitałowego.
Wzrosło także zapotrzebowanie na produkty i towary ze strony ludności miejskiej i jej części pracującej.
Z inicjatywy N.X. Bunge przyjął pierwsze akty ustawodawstwa fabrycznego. Miało to miejsce w kontekście wybuchu strajków robotniczych. Skrócenie dnia pracy i zwiększenie wynagrodzeń doprowadziło do podniesienia poziomu życia pracowników. Wzrost ich siły nabywczej zaktywizował rynek krajowy.
Głównym celem Banku Ziemi Szlachetnej w swojej działalności było wspieranie gospodarstw właścicieli ziemskich. Zgodnie z Regulaminem zatwierdzonym 3 czerwca 1885 r., pożyczki na 36 i 48 lat udzielano jedynie szlachcie dziedzicznej zabezpieczonej majątkiem ziemskim, tj. Bank był typowym bankiem hipotecznym. Kredyty były tu tańsze niż w Banku Chłopskim, o 1,75-2,25%.
Znaczna część kredytów została przeznaczona bezpośrednio na pokrycie zadłużenia, jakie stanowiło majątek pod zabezpieczeniem w akcyjnych bankach gruntów, gdzie od kredytów pobierano wyższe oprocentowanie. Ponadto wielu szlachciców nigdy nie nauczyło się zarządzać sprawami; zostali zrujnowani przez brokerów i pośredników.
Wybitni ekonomiści rosyjscy
Nikołaj Christianowicz Bunge urodził się 23 listopada 1823 roku w rodzinie lekarza, specjalisty chorób dziecięcych Christiana-Georga Bunge (1776-1857), doktora medycyny na Uniwersytecie w Jenie (Niemcy) i Ekateriny Nikołajewnej z domu Gebner. .
Prace nad reformą monetarną rozpoczęto w maju 1918 r. Miała ona na celu zmianę niewielkich kwot według wartości nominalnej, a resztę jedynie w części zwrócić posiadaczom rubla. Narkomfin I. Gukowski zaproponował przywrócenie zabezpieczenia pieniądza w złocie...
Reforma walutowa 1922-1924
Na Kongresie Kominternu W. Lenin słusznie zauważył, że rubel rosyjski można uznać za sławny choćby dlatego, że liczba rubli przekroczyła biliard. Wszystkie środki reformy monetarnej lat 1922-1924 zostały podporządkowane walce z zerami...
Reforma walutowa 1922-1924
Istotną zaletą wybranego wariantu reformy była możliwość jej przeprowadzenia w krótkim czasie. 28 listopada 1922 roku Bank Państwowy rozpoczął działalność z pierwszą partią banknotów czerwonych, które natychmiast zastąpiły część funkcji pieniądza papierowego...
Reformy walutowe w XIX wieku
Zniesienie pańszczyzny i wprowadzenie rewolucji przemysłowej postawiło na porządku dziennym zadanie dalszej reformy systemu finansowego, przekształcenia całego systemu stosunków monetarnych w Rosji…
Reformy walutowe w XIX wieku
Znacząca rola w reformowaniu całego systemu finansowego w drugiej połowie XIX wieku. grany przez Michaiła Christoforowicza Reitena (1820–1890), powołany w 1862 r. Ministrem Finansów i pełnił tę funkcję do 1879 roku...
Reformy walutowe w XIX wieku
Iwan Aleksiejewicz Wysznegradski (1831–1895) zastąpił N.Kh. Bunge’a na Ministra Finansów w 1886 r., wcześniej przez rok pełniąc funkcję kierownika Ministerstwa Finansów. Naukowiec i mąż stanu, profesor mechaniki praktycznej...
Reformy walutowe w XIX wieku
Dokończenie reformy monetarnej należało do Siergieja Juljewicza Witte (1849-1915), jednego z największych reformatorów przedrewolucyjnej Rosji. Pełnił funkcję ministra finansów od 1892 do 1903, a następnie w latach 1905-1906. stanął na czele Rady Ministrów...
Inflacja i sposoby jej ograniczania
Reforma walutowa? zmiany przeprowadzane przez państwo w zakresie obiegu pieniężnego, mające zwykle na celu wzmocnienie systemu monetarnego...
Cechy reformowania gospodarki krajowej i kryzysu gospodarczego lat 80.-90. XX wieku
W październiku 1991 r. na V Zjeździe Deputowanych Ludowych Borys Jelcyn zapowiedział radykalne reformy gospodarcze w kraju. W listopadzie rozpoczął pracę rząd, nowy nie tylko w formie, ale i w istocie, bo...
W epoce Piotrowej rosyjska gospodarka, a przede wszystkim przemysł, dokonała ogromnego skoku. Jednocześnie rozwój gospodarki w pierwszej ćwierci XVIII wieku. podążał drogami wyznaczonymi przez poprzedni okres. W państwie moskiewskim XVI-XVII wieku...
Konsekwencje reform gospodarczych w Rosji
Do nieudanych przemian gospodarczych, zdaniem ekonomistów, zaliczały się reforma administracyjna, emerytury, mieszkalnictwo i usługi komunalne, prywatyzacja, monetyzacja świadczeń, ochrona praw własności i rozwój konkurencji. Reforma administracyjna...
Rosja w czasach Piotra Wielkiego
Okres panowania Piotra I w historiografii rosyjskiej jest zwykle uważany za początek nowej ery w historii. Również Klyuchevsky V.O. zauważył: „...według uproszczonej systematyzacji całą naszą historię podzielono na dwa okresy: starożytnej Rusi...
S.Yu. Witte to wielki finansista i mąż stanu Rosji przełomu XIX i XX wieku.
Ogólnie rzecz biorąc, obieg monetarny Rosji na początku XX wieku wyglądał tak. Główną monetą było złoto, którego emisja nie była limitowana, a posiadacz złotej sztabki mógł swobodnie zgłosić ją do bicia...
Cechy charakterystyczne współczesnych procesów inflacyjnych
Głównymi formami stabilizacji obiegu pieniężnego, w zależności od stanu procesów inflacyjnych, są reformy monetarne i polityka antyinflacyjna. Reforma walutowa to całkowita lub częściowa transformacja systemu monetarnego...
O Nikołaju Christianowiczu Bunge (1823–1895) napisano bardzo niewiele: do niedawna nie było ani jednej znaczącej pracy (dopiero niedawno ukazała się książka V.L. Stiepanowa „N.H.Bunge: los reformatora”. M., 1998). Tymczasem człowiek ten odegrał kluczową rolę w historii Rosji – jako mąż stanu, ekonomista i nauczyciel.
Urodził się 11 (24) listopada 1823 w Kijowie. Po ukończeniu Wydziału Prawa Uniwersytetu Kijowskiego wykładał najpierw w Liceum Niżyńskim (obwód czernigowski), następnie na Uniwersytecie Kijowskim, gdzie w latach 1852–1880, zanim został mianowany ministrem finansów, piastował stanowisko profesora, dziekana i rektor. Został zaproszony do nauczania ekonomii politycznej i teorii finansów synów cesarzy Aleksandra II i Aleksandra III.
N.H. Bunge był twórcą szkoły kijowskiej w rosyjskiej nauce ekonomicznej. Napisał ponad 60 prac, których objętość i różnorodność pozwalają uznać go za najbardziej płodnego twórczo ekonomistę w Rosji drugiej połowy XX wieku.
Rosyjski system finansowy aż do początku lat 80. znajdował się w kryzysie. Wiele ówczesnych kłopotów budżetowych przypominało te obecne. Z ogólnej kwoty podatków bezpośrednich około 16/17 przypadało na biedną ludność wiejską, a tylko 1/17 na wszystkie pozostałe klasy1. Podatki pośrednie składały się głównie z podatku od napojów mocnych i dotyczyły także głównie chłopów. Naliczali opłatę paszportową, umorzenia i składki za tych, którzy nie wykupili działek. Jeśli do tego rodzaju podatków państwowych dodamy zemstvo i opłaty świeckie, obraz okaże się przygnębiający. Zaległości doprowadziły do deficytów, deficyty do pożyczek, pożyczki do spadku kursu rubla, a spadek wartości pieniądza utrudnił spłatę długu publicznego. Aby zapewnić to drugie, podniesiono podatki, w wyniku czego ponownie wzrosły zaległości, deficyty, pożyczki, spadł rubel - krótko mówiąc, błędne koło. Reformy finansowe należało rozpocząć natychmiast. Potrzebny był człowiek z pomysłami i przekonaniem. Wybór padł na Nikołaja Christianowicza Bunge.
Swoją nominację na stanowisko Ministra Finansów Rosji (1881) Bunge zawdzięczał oczywiście nie tylko reputacji „najbardziej uczonego ekonomisty”2 o światowej renomie, ale także solidnemu doświadczeniu praktycznemu, zgromadzonemu podczas wielu lat bezpośredni udział w pracach struktur przemysłowych i bankowych o skali regionalnej i ogólnorosyjskiej. W latach 1859–1863 był wielokrotnie zapraszany do Petersburga jako członek Komisji do Spraw Chłopskich i ekspert (jedyny przedstawiciel rosyjskich uniwersytetów) Komisji Redakcyjnych przygotowujących dokumenty w związku ze zniesieniem pańszczyzny. W latach 1862-1866 N.H. Bunge oprócz działalności pedagogicznej kierował trzecim najważniejszym w kraju kijowskim biurem Banku Państwowego, a także kierował miejscowym Towarzystwem Wzajemnego Kredytu. Został wybrany na członka, czyli zastępcę Dumy Kijowskiej i był przewodniczącym jej komisji finansowych.
Tak więc Bunge był gotowy na kolejną nominację w czerwcu 1880 r., na osobiste polecenie cesarza Aleksandra II, na towarzysza (wiceministra finansów) (powołanie profesora na tak odpowiedzialne stanowisko administracyjne było bezprecedensowe). Po krótkiej współpracy z ministrami S.A. Greigiem i A.A. Abazą, w maju 1881 r. Nikołaj Chrystianowicz otrzymał propozycję objęcia stanowiska kierownika Ministerstwa Finansów, a od 1 stycznia następnego roku – Ministra Finansów.
Współcześni byli zaskoczeni prostotą zachowania nowego ministra, skromnością, całkowitym brakiem biurokratycznego kamuflażu, niezależnością, bezinteresownością, uczciwością i rzadką ciężką pracą. Powołanie N.H. Bunge ożywiło działalność ministerstwa. Bunge „był zagorzałym zwolennikiem polityki społecznej”. Rozumiał: przy biednej, głodnej i uciskanej podatkami ludności wiejskiej nie da się budować dobrobytu gospodarczego państwa, środek ciężkości opodatkowania wynagrodzeń musi zostać przeniesiony na klasy posiadające.
Bunge był pierwszym ministrem finansów, kierując się mocnym przekonaniem, że „finansizm” – troska wyłącznie o finanse publiczne w wąskim znaczeniu tego słowa – należy zastąpić „ekonomizmem” – polityką gospodarczą mającą na celu rozwój pracy ludzkiej i sił wytwórczych społeczeństwa. We współczesnym języku Bunge był „antymonetarystą”.
Bez obawy o brak środków przystępuje do dokończenia reformy z 1861 r. zgodnie z programem, którego istotę wyraża już jego pierwszy całkowicie uległy raport skierowany do cara: „Rosja może uwolnić się od deficytów finansowych w ciągu kilka lat, ale tylko rząd, który nigdy nie odejdzie od podstawowych założeń gospodarki państwowej, sprawiedliwego podziału podatków, oszczędności i porządku w wydatkach, może zapewnić rozwój siły politycznej i finansowej kraju”.
Tym samym N.H. Bunge nie stronił od problemu deficytów budżetowych, którego rozstrzygnięcie przypisane jest przede wszystkim każdemu nowemu ministrowi finansów i uznawane jest za kamień probierczy jego działań. Ale myślał znacznie głębiej niż jego poprzednicy. Cel był ten sam, ale środki były inne: wyeliminować nierówności w podatkach, przyciągnąć nowe zasoby, zmniejszyć bezproduktywne wydatki – a wtedy same deficyty staną się legendą.
Bunge przeprowadził reformę systemu podatkowego, starając się realnie wyeliminować rozróżnienie na klasy podlegające i niepodlegające opodatkowaniu. Za jego rządów zniesiono pogłówne, które ciążyło na narodzie rosyjskim od ponad 150 lat (w europejskiej części Rosji – od 1886 r., na Syberii – od 1899 r.). Środki te zmniejszyły obciążenia podatkowe chłopów o 53 miliony rubli. Rekompensowanie strat budżetowych odbywało się poprzez objęcie opodatkowaniem innych, bogatszych warstw ludności, dotychczas zwolnionych z podatków bezpośrednich lub opodatkowanych w niewystarczającym stopniu. Wprowadza się podatek od spadków i darowizn, dodatkowe opłaty od przedsiębiorstw handlowych i przemysłowych oraz 5-proc. podatek od kapitału pieniężnego. Podwyższa się podatek gruntowy i podatek od nieruchomości miejskich.
Jednak główna zasługa Bunge polega na wskazaniu drogi, jaką w przyszłości będzie podążał system finansowy przedrewolucyjnej Rosji: ustanowienie podatku dochodowego jako najbardziej sprawiedliwej i najwygodniejszej metody opodatkowania (Wielka Brytania wprowadziła go w 1842 r., USA w 1861 r. , Japonia w 1887 r., Niemcy w 1891 r., Francja – w 1916 r.).
Będąc głębokim znawcą systemu monetarnego i „zdecydowanym zwolennikiem konieczności przywrócenia obiegu metali w oparciu o złoto”3, Bunge dąży do usprawnienia obiegu pieniężnego w kraju (problem ten rozwiąże w połowie lat 90. XIX w. S.Yu. Witte’a). Pod jego rządami utworzono Bank Ziemi Chłopskiej i Bank Szlachetny.
Przed Bunge godziny pracy w fabrykach i fabrykach, praca kobiet i dzieci nie były regulowane. Te kwestie również on podnosił i mimo że Rada Państwa nie przyjęła wszystkich jego propozycji, główne idee Bunge’a zostały ujęte w ustawie; Po raz pierwszy utworzono inspekcję fabryczną w celu uregulowania stosunków między przedsiębiorcami a pracownikami najemnymi.
Jak w przypadku każdej działalności na dużą skalę, również i ta działalność Bunge miała słabe strony: nadmierny protekcjonizm w rosyjskim handlu zagranicznym, podwojenie podatku od wódki (1885), który w większości przypadł na chłopów, nieudane pożyczki spowodowane ówczesnymi okolicznościami , zwłaszcza 6-procentowa pożyczka w złocie z 1883 r. A ponieważ Minister Finansów był jednocześnie Ministrem Przemysłu i Gospodarki Narodowej, to na niego spadała odpowiedzialność za wszelkie inne nieszczęścia: spadające ceny chleba, upadki banków, wahania kursu rubla i tak dalej. Wygodnym powodem do ataków i wyrzutów były powtarzające się co roku deficyty budżetowe. Ale Bunge wykazał się rzadkim spokojem i nie narzekał na nadużycia gazety, zdając sobie sprawę, że wszystko, co godne, zostanie właściwie ocenione we właściwym czasie.
Prawie sześć lat ciężkiej pracy na stanowisku Ministra Finansów, choroba i nieustanna krytyka w prasie zmusiły Bunge do złożenia rezygnacji. Aleksander III cenił go jako głównego męża stanu i zwolniwszy Bunge'a ze stanowiska ministra finansów, nie tylko go nie zwolnił, ale 1 stycznia 1887 r. mianował przewodniczącym Komitetu Ministrów, pozostawiając go członkiem Państwa Rada 4. Zajmując te wysokie (choć cichsze) stanowiska, Bunge brał udział w rozwiązywaniu wszystkich najważniejszych spraw administracji publicznej aż do swojej śmierci 3 (16) czerwca 1895 r.
Przewidując rychłą śmierć Bunge pozostawił młodemu carowi Mikołajowi II nieoficjalną notatkę o ciekawym tytule „Notatki zza grobu”, w której wskazał na socjalizm jako główne zagrożenie dla przyszłości Rosji (wówczas teorie marksistowskie zostały nawet spopularyzowane wbrew populizmowi). Aby uniknąć rewolucji społecznej, Bunge zaproponował w swojej notatce „włączenie przedstawicieli ziemistwy w dyskusję nad ustawami w Radzie Państwa, utworzenie „odpowiedzialnego ministerstwa”, rozszerzenie uprawnień gospodarczych wybieranych organów lokalnych oraz złagodzenie cenzura”5.
W reskrypcie cesarskim z okazji nadania Bunge Orderu Św. Włodzimierza I stopnia (1895) zauważono: „W trudnym zadaniu wzmocnienia zasobów materialnych rządu i jednoczesnego złagodzenia obciążeń podatkowych ludziom, wasze niestrudzone wysiłki przyniosły znaczący sukces”. Dlatego też taka ocena twórczości N.H. Bunge’a nie jest przypadkowa: jego reformy „reprezentują najbardziej niezwykłą epokę w historii rosyjskich finansów”6.
1Kovanko P.L. Najważniejsze reformy przeprowadzone przez N.H. Bunge w rosyjskim systemie finansowym. Doświadczenie krytycznej oceny działalności N.H. Bunge jako Ministra Finansów (1881-1887). Kijów, 1901.
2Kartavtsov E.E. Nikołaj Christianowicz Bunge. Szkic biograficzny // Biuletyn Europy, nr 5. 1897.
3Witte S.Yu. Wybrane wspomnienia. W 2 tomach. M.: Terra, 1997. T.1.
4 Ministerstwo Finansów. 1802-1902. W 2 częściach. Petersburg, 1902. Część 2.
5Dodatek do magazynu „Rodina”. 1993. Nr O.S.28-40.
6Sudeikin V.T. Niezwykła era w historii rosyjskich finansów (esej na temat polityki gospodarczej i finansowej N.H. Bunge i I.A. Wysznegradskiego). Petersburg, 1895.
Najwybitniejszy reformator Rosji końca XIX wieku. Był też Nikołaj Christianowicz Bunge (1823-1895) - Minister Finansów Cesarstwa Rosyjskiego od 1881 do 1886, Przewodniczący Komitetu Ministrów w latach 1887-1895.
W 1850 r Obronił rozprawę doktorską na temat „Teoria kredytu”. Tym samym przyszły Minister Finansów był jednym z czołowych w kraju ekspertów w dziedzinie orzecznictwa i teorii kredytu. Reformy i reformatorzy. Mereżkowski D.S. - Drop, 2007 s. 55-58
W skarbnicy światowej myśli ekonomicznej znajdują się teoretyczne postulaty N. X. Bunge’a dotyczące mechanizmów regulacji gospodarki rynkowej: „popytu” i „podaży”; „gospodarcza wolność konkurencji”. Stając się w 1880 r towarzyszu (wiceministrze finansów) był już w 1881 r. stanął na czele Ministerstwa Finansów. Na tym odpowiedzialnym stanowisku N. X. Bunge był w stanie wdrożyć idee teoretyczne przedstawione na kursach ze statystyki, podstaw ekonomii politycznej i rozwoju idei polityki gospodarczej. W szczególności zbadał kwestię możliwości prawidłowego obiegu pieniężnego w kraju, podważonego przez nadmierną emisję pieniądza papierowego. Po przestudiowaniu dzieł przedstawiciela szkoły niemieckiej A. Wagnera N. H. Bunge rozwinął swoje pomysły w odniesieniu do Rosji.
Rozpoczynanie działalności na stanowisku Ministra Finansów musiało nastąpić w trudnej sytuacji finansowej kraju. Budżet 1881 deficyt został zredukowany do 50 milionów rubli. Wysokość długu publicznego wyniosła 6 miliardów rubli. Średnia cena rubla osiągnęła 65,8 kopiejek. złota, występował niekorzystny bilans płatniczy. Sytuację pogorszyły nieurodzaje w latach 1884 i 1885. Na giełdach zagranicznych, zwłaszcza w Berlinie, zauważono spekulację rosyjskimi papierami wartościowymi i rublami kredytowymi.
Od 1881 N.X. Bunge podejmuje działania na szczeblu stanowym w celu przygotowania reformy monetarnej na dużą skalę. Konieczność podjęcia szeregu działań w celu poprawy sytuacji finansowej kraju (1883) uzasadniał w raportach i notatkach do Aleksandra III:
a) zapewnić właściwy rozwój przemysłu w warunkach mecenatu (protekcjonizmu) ze strony państwa;
b) wzmocnić relacje pożyczkowe kierowane przez rząd poprzez obniżenie ceny kredytów;
c) bezpośrednie kredytowanie obszarów produkcji, które nie stały się szczególnie atrakcyjne dla prywatnej przedsiębiorczości;
d) przekształcić system podatkowy;
e) osiągać w państwie nadwyżkę dochodów nad wydatkami, „przy zachowaniu rozsądnej oszczędności we wszystkich gałęziach zarządzania”. Historia Rosji od początku XVIII do końca XIX wieku. wyd. JAKIŚ. Sakharova, Moskwa, AST, 2001 s. 197-199
Osiągnięcie budżetu wolnego od deficytu utrudniały znaczne wydatki na pilne spłaty pożyczek rządowych.
N.X. Bunge zrozumiał, że aby przeprowadzić reformę monetarną, konieczne jest zwiększenie wpływów pieniężnych do skarbu państwa, w tym poprzez podwyższenie podatków bezpośrednich i pośrednich 12 maja 1881 r. podwyższono podatki na cukier i alkohol; 19 stycznia 1882 zwiększona opłata skarbowa; Wzrosły cła na wiele importowanych towarów; wprowadził podatek od wydobycia złota; 18 maja 1885 wzrósł podatek od wyrobów tytoniowych.
Rezultatem był wzrost rezerw złota w kraju.
Dochody skarbu państwa wzrosły w związku z nową emisją kredytów rządowych. Bank Państwowy nadzorował te operacje.
W latach 80. XIX wieku. N.X. Bunge organizował zakup prywatnych kolei przez skarb państwa, a dochody z dróg państwowych trafiały do skarbu. Ważna była rola Ministra Finansów w powstaniu w latach 1883-1885. Banki ziemi chłopskiej i szlacheckiej. Będąc bankami państwowymi, przyczyniły się do ukształtowania rynku ziemi w Rosji.
20 lat po 1861 r w rolnictwie narastał kryzys z powodu niekompletności transakcji umorzeń dla 15% rodzin chłopskich; niewystarczające rozmiary działek działkowych do efektywnego gospodarowania; pasiasty; kilka chudych lat itp.
Ministerstwo Finansów, chcąc poprawić sytuację, zaproponowało zmniejszenie odpłat od chłopów; zakończył się w 1883 r stan „tymczasowego obowiązku” dla pewnej liczby byłych chłopów ziemskich. Bank Ziemi Chłopskiej miał rozwiązać kwestię kredytów dla chłopów. Artykuł 1 „Regulamin banku ziemi chłopskiej” z dnia 18 maja 1882 r. stwierdził, że bank „założono, aby ułatwić chłopom zakup ziemi w przypadkach, gdy właściciele ziemi chcą ją sprzedać, a chłopi ją kupić”.
Jednocześnie Rada Państwa wyjaśniła ludności wiejskiej, że nie będzie „bezpłatnej pomocy w stosunkach gruntowych”. Państwo w równym stopniu chroniło interesy zarówno właścicieli ziemskich, jak i chłopów, ale ludność wiejska mogła „aby zwiększyć swoją działkę, kupić tę czy inną działkę przy korzystnej pomocy banku”.
Jednakże pożyczki udzielane chłopom nie odpowiadały wielkości kupowanych działek, toteż chłopi dopłacali do ziemi z własnych środków.
Ustalono maksymalne wielkości pożyczki: 125 rubli. na mieszkańca płci męskiej we wsiach o użytkowaniu gruntów komunalnych; 500 rubli. na każdego pojedynczego domownika w gospodarstwie domowym. Pożyczki zostały udzielone za zgodą Rady Banku w formie pieniężnej. Bank otrzymał te pieniądze przy emisji rządowych certyfikatów procentowych; ich roczna wielkość wynosiła około 5 milionów rubli.
Jednocześnie 10 z 11 prywatnych banków ziemi utworzonych w latach 1860–1870 z powodzeniem współpracowało z Chłopskim Bankiem Ziemi i do początku lat 90. XIX wieku udzielało chłopom większości pożyczek gotówkowych.
Działalność Banku Chłopskiego ujawniła także inną cechę: od 1895 r. zamiast pożyczek dla społeczeństw wiejskich, posiadających gospodarstwa rolne o różnej sile ekonomicznej, zaczęto udzielać pożyczek stowarzyszeniom składającym się z zamożnych chłopów, którzy mogli kupić część ziemi od magnateria. W ten sposób Bank Ziemi Chłopskiej nie tyle pomagał chłopom w zakupie ziemi, ile pomagał szlachcie w jej jak najkorzystniejszej sprzedaży. Cechy te potwierdzają sprzeczny charakter procesów społeczno-gospodarczych w Rosji poreformacyjnej aż do początku lat 90. XIX wieku.
Ale obiektywnie działalność Ministerstwa Finansów w tamtych latach i osobiście N.X. Bunge przyczynił się do rozwoju rynku gruntów i rynku kapitałowego.
Wzrosło także zapotrzebowanie na produkty i towary ze strony ludności miejskiej i jej części pracującej.
Z inicjatywy N.X. Bunge przyjął pierwsze akty ustawodawstwa fabrycznego. Miało to miejsce w kontekście wybuchu strajków robotniczych. Skrócenie dnia pracy i zwiększenie wynagrodzeń doprowadziło do podniesienia poziomu życia pracowników. Wzrost ich siły nabywczej zaktywizował rynek krajowy.
Głównym celem Banku Ziemi Szlachetnej w swojej działalności było wspieranie gospodarstw właścicieli ziemskich. Zgodnie z Regulaminem zatwierdzonym 3 czerwca 1885 r., pożyczki na 36 i 48 lat udzielano jedynie szlachcie dziedzicznej zabezpieczonej majątkiem ziemskim, tj. Bank był typowym bankiem hipotecznym. Kredyty były tu tańsze niż w Banku Chłopskim, o 1,75-2,25%.
Znaczna część kredytów została przeznaczona bezpośrednio na pokrycie zadłużenia, jakie stanowiło majątek pod zabezpieczeniem w akcyjnych bankach gruntów, gdzie od kredytów pobierano wyższe oprocentowanie. Ponadto wielu szlachciców nigdy nie nauczyło się zarządzać sprawami; zostali zrujnowani przez brokerów i pośredników.
Nikołaj Christianowicz Bunge
(Niemiecki) Nikołaj Karl Paul von Bunge; 11 listopada (23 listopada, nowy styl) 1823, Kijów - 3 czerwca (15 czerwca, nowy styl) 1895, Carskie Sioło) - rosyjski mąż stanu XIX wieku, ekonomista, akademik, minister finansów Imperium Rosyjskiego (6 maja, 1881 - 31 grudnia 1886).
Ukończył I Gimnazjum Kijowskie i Wydział Prawa Uniwersytetu Kijowskiego (1845). Magister prawa publicznego (1847, temat rozprawy: „Studium początków legislacji handlowej Piotra Wielkiego”). Doktor nauk politycznych (1850, temat rozprawy: „Teoria kredytu”).
Poglądy naukowe i osiągnięcia polityczne
Był zwolennikiem umiarkowanego liberalizmu, własności prywatnej i wolności przedsiębiorczości (uznając potrzebę ograniczonej interwencji państwa w gospodarkę) oraz krytykiem nauki socjalistycznej i komunistycznej. Znakomity znawca zachodnich koncepcji ekonomicznych.
Uważał socjalizm za „zło, przez które ginie moralność, obowiązek, wolność i osobowość”. Przyczynę popularności idei socjalistycznych upatrywał w tym, że ich autor „odwołuje się do drapieżnych instynktów wywłaszczonej ludzkości”.
W poglądach ekonomicznych był zwolennikiem Adama Smitha, następnie zainteresował się niemiecką szkołą ekonomiczną. W polityce wyznawał poglądy podobne do poglądów Johna Stuarta Milla.
Jednym z jego pierwszych działań jako Ministra Finansów było zmniejszenie dopłat umorzeniowych, co uznał za konieczne dla poprawy bytu chłopów - zwłaszcza że pobierano od nich wyższe opłaty, niż wynosiły zobowiązania wynikające z akcji umorzenia. Całkowita kwota obniżek wyniosła do 12 mln rubli rocznie.
Ponadto za jego rządów zniesiono pogłówne i akcyzę na sól. Aby zrekompensować niedobór dochodów, podwyższono podatki - od alkoholu, cukru, tytoniu, a także opłatę skarbową i szereg innych; Podwyższono cła na towary importowane. Próbował ograniczać wydatki, ale nie udało mu się zrównoważyć budżetu. Był zwolennikiem wprowadzenia podatku dochodowego.
Utworzono Instytut Inspektorów Skarbowych. Będąc w teorii zwolennikiem liberalizmu gospodarczego, w praktyce zmuszony był do prowadzenia polityki protekcjonistycznej w warunkach kryzysu wywołanego konsekwencjami gwałtownego wzrostu wydatków wojskowych podczas wojny rosyjsko-tureckiej toczącej się w latach 1877–1878.
Pod rządami Bunga rozpoczęły się w Rosji przygotowania do reformy monetarnej: jesienią 1884 roku Bank Państwowy zaczął gromadzić złoto z wpływów z ceł i pożyczek zewnętrznych.
Uważał, że wiele problemów rosyjskiego chłopstwa wiąże się z niewystarczającą wielkością posiadanych przez niego działek i brakiem możliwości uzyskania długoterminowego kredytu na zakup nowych gruntów. Aby rozwiązać ten problem, utworzono pod jego przewodnictwem Bank Ziemi Chłopskiej. Był przeciwnikiem sztucznej konserwacji społeczności wiejskiej i postulował zniesienie wzajemnej odpowiedzialności we wsi (Rada Państwa nie zgodziła się z tą inicjatywą). Również za jego kadencji Ministra Finansów otwarto Bank Ziemi Szlachetnej, a Bunge uważał, że powinien był udzielać pożyczek tylko tym szlachcicom, którzy uprawiali własną ziemię (Rada Państwa zniosła jednak to ograniczenie).
Pod jego rządami prowadzono prace nad publikacją ustawodawstwa fabrycznego (pracy). W 1884 r. weszło w życie prawo zabraniające pracy dzieci w fabrykach oraz regulujące czas pracy dzieci i młodzieży w wieku od 12 do 15 lat, który ograniczono do ośmiu godzin (powodowało to znaczne zmniejszenie liczby pracujących dzieci). W 1885 r. w fabrykach tekstylnych zakazano pracy nocnej młodzieży do lat 17 i kobiet. W 1886 roku opublikowano „Zasady nadzoru nad zakładami przemysłu fabrycznego”, które ograniczyły arbitralność pracodawców w stosunku do pracowników (zakaz płacenia kartami pracy lub w naturze, dokonywania potrąceń za długi, regulowanych kar pieniężnych itp.) , a także wzmożone represje za udział w strajkach i podżeganie do nich, groźby pod adresem administracji i odmowę pracy. Nad wdrażaniem prawa pracy czuwał specjalnie powołany w 1882 r. inspektorat fabryczny.
Działalność Bunge spotkała się z ostrą krytyką ze strony sił prawicowych (ich rzecznikiem była gazeta Moskovskie Vedomosti). Zarzucano mu „brak zrozumienia warunków życia w Rosji, doktrynerstwo i zamiłowanie do zgubnych teorii zachodnioeuropejskich”. Oskarżenia te przyczyniły się do jego rezygnacji ze stanowiska Ministra Finansów i powołania na honorowe, choć pozbawione realnych wpływów stanowisko Prezesa Komitetu Ministrów.
Na krótko przed śmiercią spisał testament polityczny, adresując go do cesarza (nazywał się „Notatkami po życiu”). Dokument ten, przygotowany ze stanowiska umiarkowanie reformistycznego, mówił o perspektywach przemian gospodarczych w kraju, administracji publicznej, oświacie publicznej, podatkach, ustawodawstwie chłopskim i pracy oraz kwestii narodowej. Był przeciwnikiem skrajności polityki mocarstwowej monarchii rosyjskiej. Odrzucił argumenty zwolenników gminy, którzy twierdzą, że ratuje ona chłopstwo przed bezrolnością i wyzyskiem kułackim. " Chociaż powinno to być jasne dla każdego myślącego człowieka, napisał, że nawet przy własności komunalnej możliwy jest także kułak, lutować świat, odzierając biednych z bogatych i, odwrotnie, zniszczenie wystarczającej populacji przez pożeraczy światów i ucisk świata; chociaż bezrolność nie jest konsekwencją własności prywatnej, A, jak wszyscy przyznają, - wzrost populacji" Skrytykował rząd za brak zainteresowania kwestią przesiedleń. Później część pomysłów Bunge'a wprowadzono w życie podczas reform P. A. Stołypina.