Językiem państwowym wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej jest język rosyjski. Definicja państwowości przyczynia się do wzajemnego zrozumienia i rozwoju duchowego przedstawicieli narodowości żyjących na terytorium Federacji Rosyjskiej. Aby chronić i systematycznie rozwijać główne środki komunikacji, konieczne jest jasno określone pojęcie odpowiedniego aktu prawnego.
Ustawa federalna „O języku państwowym” N 53-FZ została przyjęta przez Dumę Państwową 20 maja i zatwierdzona przez Radę Federalną 25 maja 2005 r. Przedmiotowy akt normatywny wszedł w życie 1 czerwca 2005 r. Obecna ustawa reguluje zapewnienie używania języka rosyjskiego na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, a także prawa obywateli związane z ochroną i rozwojem dialektu państwowego.
Obecny tekst ustawy federalnej 53-FZ składa się z siedmiu artykułów:
- Artykuł 1. Język rosyjski jako język państwowy Federacji Rosyjskiej;
- Artykuł 2 Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej o języku państwowym Federacji Rosyjskiej;
- Artykuł 3. Sfery używania języka państwowego Federacji Rosyjskiej;
- Artykuł 4 Ochrona i wspieranie języka państwowego Federacji Rosyjskiej;
- Artykuł 5 Zapewnienie obywatelom Federacji Rosyjskiej prawa do używania języka państwowego Federacji Rosyjskiej;
- Artykuł 6 Odpowiedzialność za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego języka państwowego Federacji Rosyjskiej;
- Artykuł 7 Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej.
Według ustęp 1 artykułu 1 przedmiotowe prawo Język rosyjski jest ustanowiony jako język państwowy na podstawie postanowień Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Ustanawia się regulamin określania współczesnych norm literackich i językowych Rząd Federacji Rosyjskiej (artykuł 1 ustęp 3). W stosowaniu rosyjskich norm literackich i językowych, jako państwowych, przekleństwa i obsceniczne słowa są niedozwolone ( artykuł 1 ustęp 6).
Według ustęp 7 omawianego artykułu niedopuszczalne jest uchylanie prawa do porozumiewania się w rodzimym dialekcie obywateli Federacji Rosyjskiej należących do mniejszości etnicznych. Znajomość języka rosyjskiego na terytorium Rosji jest obowiązkowa, zgodnie z prawem może odbywać się komunikacja między obywatelami w dowolnym języku. Jakikolwiek zakaz porozumiewania się w obcych dialektach jest uważany za niezgodny z prawem.
Ustawodawstwo dotyczące norm mowy rosyjskiej opiera się na przepisach następujących rozporządzeń (art. 2):
- Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
- Ustawa federalna „O językach narodów Federacji Rosyjskiej” N 1807-1, przyjęta 25 października 1991 r .;
- Rozważane prawo N 53-FZ;
- Inne akty normatywne regulujące kwestie językowe.
Zgodnie z przepisami artykuł 3 Ustawa federalna 53-FZ i użycie rosyjskiej mowy literackiej jest obowiązkowe:
- W działalności wszystkich organów państwowych;
- W imieniu organów państwowych;
- W okresie kampanii wyborczej proces przeprowadzania wyborów i referendów,
w postępowaniach sądowych na terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym przed Sądem Pokoju; - Wraz z oficjalną publikacją dokumentacji umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej;
- Podczas wykonywania napisów na znakach regulujących ruch;
- Przy sporządzaniu dokumentów państwowych Federacji Rosyjskiej;
- W reklamach i materiałach przekazywanych przez media;
- W dziełach literackich, o ile są wykonywane publicznie.
W ramach ochrony różnorodności językowej mowy rosyjskiej organy państwowe podejmują następujące działania (art. 4):
- Zapewnienie używania mowy rosyjskiej w całej Federacji Rosyjskiej;
- Opracowanie koncepcji podniesienia poziomu kształcenia na kierunku filologia rosyjska;
- Przyczynić się do nauki języka rosyjskiego przez cudzoziemców - zarówno w Federacji Rosyjskiej, jak i za granicą;
- Przyczyniać się do produkcji słowników i podręczników do gramatyki;
- Kontrolują czystość i brak wulgaryzmów w mowie rosyjskiej oraz przestrzeganie tego prawa.
Obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo do nauki, otrzymywania wszelkich informacji i porozumiewania się w języku państwowym (rosyjskim). Cudzoziemcy i obywatele Federacji Rosyjskiej posługujący się innym dialektem mają prawo do skorzystania z usług tłumacza.
Podobnie jak inne ustawy federalne Federacji Rosyjskiej, FZ-53 regularnie przechodzi niezbędne zmiany. Ostatnie zmiany obowiązującego prawa zostały wprowadzone 5 maja 2014 r.
Pobierz 53 Ustawa federalna o języku państwowym Federacji Rosyjskiej
Szczegółowe studium obowiązującego prawa federalnego
„W sprawie języka państwowego” N 53-FZ i ostatnich wprowadzonych do niego zmian należy zapoznać się z obowiązującymi przepisami. Aktualny tekst FZ-53 można pobrać pod adresem
Ostatnie zmiany w ustawie federalnej o języku państwowym Federacji Rosyjskiej
Najnowsza wersja rozważanej ustawy federalnej 53-FZ została sporządzona 5 maja 2014 r. Podstawą nowelizacji było Ustawa federalna N 101-FZ. W artykuł 3 obowiązującego aktu normatywnego pojawiły się doprecyzowania dotyczące wyboru dubbingu językowego czy tytułów do publicznych pokazów filmów. Wspomniany artykuł został zaktualizowany punkt 9.2, stwierdzając, że używanie języka rosyjskiego jest obowiązkowe przy publicznym czytaniu dzieł literackich, prowadzeniu koncertów i wystawianiu przedstawień.
Wcześniej wprowadzono istotne zmiany 2 lipca 2013 r. Podstawą nowelizacji była ustawa federalna „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej i uznaniu za nieważne aktów ustawodawczych (niektórych przepisów aktów ustawodawczych) Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustawy federalnej „O edukacji w Federacja Rosyjska” N 185-FZ.
Wprowadzono zmiany artykuły 3 i 4 rzeczywiste prawo. W
według z przepisami ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” próbka „N, przyjęty w dniu 20 grudnia 2012 r., w pkt 8 ust. 1 art. 3 wskazuje się, że przy sporządzaniu i drukowaniu dokumentacji potwierdzającej poziom wykształcenia lub kwalifikacje obywatela niezbędny jest język rosyjski.
Artykuł 4 ustęp 4 Mówi o tym omawiane rozporządzenie w ramach ochrony i propagowania podstaw rosyjskich tradycji w obcej społeczności państwowe instytucje edukacyjne szkolą odpowiedni personel. Nauczyciele języka rosyjskiego jako obcego prowadzą swoją działalność zarówno na terenie Federacji Rosyjskiej, jak i za granicą, w odpowiednich placówkach oświatowych.
Poprawka z 185-FZ w artykuł 4 ustęp 4 słowo „instytucje” zmienić na „organizacje”.
Językiem państwowym Federacji Rosyjskiej jest język rosyjski. Federacja Rosyjska jest państwem wielonarodowym, dlatego Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje narodom Rosji na ich terytorium prawo do używania i studiowania w placówkach oświatowych, oprócz rosyjskiego, języka narodowego, do sporządzania dokumentów, dodatkowo na język rosyjski i na język odpowiedniego narodu rosyjskiego.
Takie prawo jest określone w ustawie Federacji Rosyjskiej z dnia 25 października 1991 r. Nr 1807-I „O językach narodów Federacji Rosyjskiej”. Status prawny języka państwowego w Rosji, zakres jego używania, ochrony i wsparcia określa ustawa federalna z dnia 1 czerwca 2005 r. Nr 53-FZ „O języku państwowym Federacji Rosyjskiej”, ale przyjęcie ustawa ta nie uzupełniła w wystarczającym stopniu luk w ustawodawstwie konstytucyjnym Rosji.
Republiki w ramach Federacji Rosyjskiej mogą ustanowić własne języki urzędowe w celu zachowania swoich tradycji historycznych. Federacja Rosyjska chroni prawo narodów Federacji Rosyjskiej do używania i zachowania ich języków, dlatego w Federacji Rosyjskiej niedopuszczalne są:
- propagandę wrogości i pogardy dla jakiegokolwiek języka;
- tworzenie przeszkód, ograniczeń i przywilejów w używaniu języków;
- inne naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące języków narodów Rosji.
Istnieje szereg zasad zachowania języków narodów Rosji w Federacji Rosyjskiej:
- języki narodów Federacji Rosyjskiej są narodowym skarbem Federacji Rosyjskiej;
- języki narodów Federacji Rosyjskiej znajdują się pod ochroną państwa;
- państwo na całym terytorium Federacji Rosyjskiej promuje rozwój języków narodowych, dwujęzyczności i wielojęzyczności.
Główną konstytucyjną zasadą zachowania języków narodów Rosji jest ich równość, tj. Wszystkie narody Federacji Rosyjskiej mają prawo w równym stopniu zapewnić zachowanie i używanie swojego języka ojczystego. Zasada ta zapewnia równe prawa wszystkich narodów i ich poszczególnych przedstawicieli do zachowania i wszechstronnego rozwoju ich języka ojczystego, wolności wyboru i używania języka komunikacji. Prawo do zachowania języka narodowego i jego wszechstronnego rozwoju, swoboda wyboru i używania języka komunikacji przysługuje wszystkim narodom Federacji Rosyjskiej bez względu na liczbę i ich poszczególnych przedstawicieli, bez względu na pochodzenie, status społeczny i majątkowy, rasę i narodowość, płeć, wykształcenie, stosunek do religii, miejsce zamieszkania. Podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo uchwalać ustawy i inne regulacyjne akty prawne dotyczące ochrony praw obywateli do swobodnego wyboru języka komunikacji, edukacji, szkolenia i twórczości.
Gwarancje ochrony języków narodów Federacji Rosyjskiej:
1. Języki narodów Federacji Rosyjskiej korzystają z ochrony państwa, tj. władze ustawodawcze, wykonawcze i sądownicze Federacji Rosyjskiej są zobowiązane do zagwarantowania i zapewnienia społecznej, gospodarczej i prawnej ochrony wszystkich języków narodów Federacji Rosyjskiej.
2. Społeczna ochrona języków jest zapewniona przez realizację opartej na nauce polityki językowej, mającej na celu zachowanie, rozwój i naukę wszystkich języków narodów Federacji Rosyjskiej w całej Rosji.
3. Ochrona ekonomiczna języków obejmuje ukierunkowane wsparcie budżetowe i inne finansowe dla państwowych i naukowych programów zachowania i rozwoju języków narodów Federacji Rosyjskiej, a także wdrożenie preferencyjnej polityki podatkowej dla te cele.
4. Ochrona prawna języków polega na zapewnieniu odpowiedzialności osób prawnych i fizycznych za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego języków narodów Rosji.
Federacja Rosyjska gwarantuje obywatelom Federacji Rosyjskiej, niezależnie od znajomości języka narodowego, realizację podstawowych praw politycznych, ekonomicznych, społecznych i kulturalnych, tj. nie można wprowadzać ograniczeń na terytorium poszczególnych podmiotów w zależności od znajomości lub nieznajomość języka oraz naruszenie praw językowych narodów i jednostek pociąga za sobą odpowiedzialność ustawową.
1. W skład Federacji Rosyjskiej wchodzą następujące podmioty Federacji Rosyjskiej:
Republika Adygei (Adygea), Republika Ałtaju, Republika Baszkortostanu, Republika Buriacji, Republika Dagestanu, Republika Inguszetii, Republika Kabardyno-Bałkarska, Republika Kałmucji, Republika Karaczajo-Czerkieska, Republika Karelii, Republika Komi, Republika Krymu, Republiki Mari Eł, Republiki Mordowii, Republiki Sacha (Jakucja), Republiki Osetii Północnej - Alanii, Republiki Tatarstanu (Tatarstan), Republiki Tuwy, Republiki Udmurckiej, Republiki Chakasji, Republika Czeczeńska, Republika Czuwaska - Czuwaszja;
Terytorium Ałtaju, Terytorium Zabajkalskie, Terytorium Kamczatki, Terytorium Krasnodarskie, Terytorium Krasnojarskie, Terytorium Perm, Terytorium Nadmorskie, Terytorium Stawropolskie, Terytorium Chabarowskie;
Obwód amurski, obwód archangielski, obwód astrachański, obwód biełgorodzki, obwód briański, obwód włodzimierski, obwód wołgogradzki, obwód wołgodzki, obwód woroneski, obwód iwanowski, obwód irkucki, obwód kaliningradzki, obwód kałuski, obwód kemerowski, obwód kirowski, obwód kostromski, obwód kurganski , obwód kurski, obwód leningradzki, obwód lipiecki, obwód magadański, obwód moskiewski, obwód murmański, obwód niżnonowogrodzki, obwód nowogrodzki, obwód nowosybirski, obwód omski, obwód orenburski, obwód orelski, obwód penzański, obwód pskowski, obwód rostowski, obwód riazański, obwód samarski, obwód saratowski, obwód sachaliński, obwód swierdłowski, obwód smoleński, obwód tambowski, obwód twerski, obwód tomski, obwód tulski, obwód tiumeń, obwód uljanowski, obwód czelabiński, obwód jarosławski;
Moskwa, Sankt Petersburg, Sewastopol - miasta o znaczeniu federalnym;
Żydowski Okręg Autonomiczny;
Nieniecki Okręg Autonomiczny, Chanty-Mansyjski Okręg Autonomiczny - Jugra, Czukocki Okręg Autonomiczny, Jamalsko-Nieniecki Okręg Autonomiczny.
2. Przyjęcie do Federacji Rosyjskiej i utworzenie w jej składzie nowego podmiotu następuje w trybie określonym przez federalną ustawę konstytucyjną.
1. Status republiki określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej i konstytucja republiki.
2. Status terytorium, obwodu, miasta o znaczeniu federalnym, obwodu autonomicznego, okręgu autonomicznego określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej oraz statut terytorium, obwodu, miasta o znaczeniu federalnym, obwodu autonomicznego, okręgu autonomicznego, uchwalony przez organ ustawodawczy (przedstawicielski) odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.
3. Na wniosek organów ustawodawczych i wykonawczych obwodu autonomicznego, okręgu autonomicznego może zostać uchwalona federalna ustawa o regionie autonomicznym, okręgu autonomicznym.
4. Stosunki między okręgami autonomicznymi wchodzącymi w skład kraju lub obwodu mogą być uregulowane przez ustawę federalną oraz umowę między władzami państwowymi okręgu autonomicznego a odpowiednio władzami państwowymi kraju lub obwodu.
5. Status podmiotu Federacji Rosyjskiej może zostać zmieniony za obopólną zgodą Federacji Rosyjskiej i podmiotu Federacji Rosyjskiej zgodnie z federalną ustawą konstytucyjną.
1. Terytorium Federacji Rosyjskiej obejmuje terytoria jej podmiotów składowych, wody wewnętrzne i morze terytorialne oraz przestrzeń powietrzną nad nimi.
2. Federacja Rosyjska posiada suwerenne prawa i sprawuje jurysdykcję na szelfie kontynentalnym iw wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej w sposób określony przez prawo federalne i prawo międzynarodowe.
3. Granice między podmiotami Federacji Rosyjskiej mogą być zmieniane za ich obopólną zgodą.
1. Językiem państwowym Federacji Rosyjskiej na całym jej terytorium jest język rosyjski.
2. Republiki mają prawo do ustanowienia własnych języków państwowych. W organach władzy publicznej, samorządach lokalnych, instytucjach państwowych republik są one używane wraz z językiem państwowym Federacji Rosyjskiej.
3. Federacja Rosyjska gwarantuje wszystkim swoim narodom prawo do zachowania ich języka ojczystego oraz do tworzenia warunków do jego nauki i rozwoju.
Federacja Rosyjska gwarantuje prawa ludów tubylczych zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego oraz umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej.
1. Flagę państwową, herb i hymn Federacji Rosyjskiej, ich opis oraz tryb oficjalnego używania określa federalna ustawa konstytucyjna.
2. Stolicą Federacji Rosyjskiej jest miasto Moskwa. Status stolicy określa prawo federalne.
Jurysdykcją Federacji Rosyjskiej jest:
a) uchwalanie i nowelizacja Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw federalnych oraz kontrola ich przestrzegania;
b) federalna struktura i terytorium Federacji Rosyjskiej;
c) uregulowanie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela; obywatelstwo Federacji Rosyjskiej; regulacja i ochrona praw mniejszości narodowych;
d) ustanowienie systemu federalnych organów władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej, tryb ich organizacji i działania; tworzenie federalnych organów władzy państwowej;
e) własność państwa federalnego i zarządzanie nią;
f) tworzenie podstaw polityki federalnej i programów federalnych w dziedzinie rozwoju państwowego, gospodarczego, środowiskowego, społecznego, kulturalnego i narodowego Federacji Rosyjskiej;
g) tworzenie podstaw prawnych jednolitego rynku; finansowe, walutowe, kredytowe, celne, emisja pieniądza, podstawy polityki cenowej; federalne usługi gospodarcze, w tym banki federalne;
h) budżet federalny; podatki i opłaty federalne; fundusze federalne na rzecz rozwoju regionalnego;
i) federalne systemy energetyczne, energia jądrowa, materiały rozszczepialne; transport federalny, środki komunikacji, informacja i komunikacja; działania w kosmosie;
j) polityka zagraniczna i stosunki międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej; kwestie wojny i pokoju;
k) zagraniczne stosunki gospodarcze Federacji Rosyjskiej;
l) obronność i bezpieczeństwo; produkcja obronna; określanie trybu sprzedaży i zakupu broni, amunicji, sprzętu wojskowego i innego mienia wojskowego; produkcja substancji toksycznych, środków odurzających i procedura ich stosowania;
m) określanie statusu i ochrony granicy państwowej, morza terytorialnego, przestrzeni powietrznej, wyłącznej strefy ekonomicznej i szelfu kontynentalnego Federacji Rosyjskiej;
o) sądownictwo; prokuratura; ustawodawstwo karne i karno-wykonawcze; amnestia i ułaskawienie; prawo cywilne; prawo procesowe; regulacja prawna własności intelektualnej;
o) federalny konflikt praw;
p) służba meteorologiczna, normy, normy, system metryczny i pomiar czasu; geodezja i kartografia; nazwy obiektów geograficznych; oficjalna statystyka i rachunkowość;
c) odznaczenia państwowe i tytuły honorowe Federacji Rosyjskiej;
r) federalna służba publiczna.
1. Wspólną jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej znajdują się:
a) zapewnienie zgodności konstytucji i ustaw republik, statutów, ustaw i innych normatywnych aktów prawnych terytoriów, obwodów, miast o znaczeniu federalnym, obwodów autonomicznych, okręgów autonomicznych z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi;
b) ochrona praw i wolności człowieka i obywatela; ochrona praw mniejszości narodowych; zapewnienie praworządności, praworządności i bezpieczeństwa publicznego; reżim stref przygranicznych;
c) kwestie własności, użytkowania i rozporządzania ziemią, podglebiem, wodą i innymi zasobami naturalnymi;
d) rozgraniczenie własności państwowej;
e) zarządzanie przyrodą; ochrona środowiska i zapewnienie bezpieczeństwa środowiska; specjalnie chronione tereny naturalne; ochrona zabytków historycznych i kulturowych;
f) ogólne zagadnienia wychowania, oświaty, nauki, kultury, kultury fizycznej i sportu;
g) koordynacja zagadnień zdrowotnych; ochrona rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa; ochrona socjalna, w tym zabezpieczenie społeczne;
h) wdrażanie działań zwalczających katastrofy, klęski żywiołowe, epidemie, likwidację ich skutków;
i) ustalanie ogólnych zasad opodatkowania i opłat w Federacji Rosyjskiej;
j) ustawodawstwo administracyjne, administracyjno-proceduralne, pracy, rodziny, mieszkalnictwa, gruntów, wody, lasów, prawo dotyczące gruntów, ochrony środowiska;
k) personel organów wymiaru sprawiedliwości i organów ścigania; rzecznictwo, notariusze;
l) ochrona pierwotnego siedliska i tradycyjnego sposobu życia małych społeczności etnicznych;
m) ustalenie ogólnych zasad organizacji ustroju władzy państwowej i samorządu terytorialnego;
n) koordynacja międzynarodowych i zagranicznych stosunków gospodarczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, realizacja umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.
2. Postanowienia niniejszego artykułu mają również zastosowanie do republik, terytoriów, obwodów, miast o znaczeniu federalnym, regionu autonomicznego, okręgów autonomicznych.
Artykuł 7h
Poza jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i uprawnieniami Federacji Rosyjskiej na podmiotach podlegających wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, podmioty Federacji Rosyjskiej mają pełny zakres władzy państwowej.
1. Ustanawianie granic celnych, ceł, opłat i innych przeszkód w swobodnym przepływie towarów, usług i środków finansowych jest zabronione na terytorium Federacji Rosyjskiej.
2. Ograniczenia w przepływie towarów i usług mogą zostać wprowadzone zgodnie z ustawą federalną, jeżeli jest to niezbędne do zapewnienia bezpieczeństwa, ochrony życia i zdrowia ludzi, ochrony przyrody i wartości kulturowych.
1. Jednostką monetarną Federacji Rosyjskiej jest rubel. Emisja pieniędzy jest prowadzona wyłącznie przez Bank Centralny Federacji Rosyjskiej. Wprowadzanie i emitowanie innych pieniędzy w Federacji Rosyjskiej jest zabronione.
2. Ochrona i zapewnienie stabilności rubla jest główną funkcją Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, którą wykonuje niezależnie od innych organów państwowych.
3. System podatków obciążających budżet federalny oraz ogólne zasady opodatkowania i opłat w Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna.
4. Pożyczki rządowe są udzielane w sposób określony przez prawo federalne i są udzielane na zasadzie dobrowolności.
1. W sprawach podlegających jurysdykcji Federacji Rosyjskiej uchwala się federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne, które mają bezpośredni skutek na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.
2. Federalne ustawy i ustawy oraz inne normatywne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej przyjęte zgodnie z nimi wydawane są w sprawach wspólnej jurysdykcji między Federacją Rosyjską a podmiotami Federacji Rosyjskiej.
3. Ustawy federalne nie mogą być sprzeczne z federalnymi ustawami konstytucyjnymi.
4. Poza jurysdykcją Federacji Rosyjskiej, wspólną jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej, republiki, terytoria, obwody, miasta o znaczeniu federalnym, obwody autonomiczne i okręgi autonomiczne wykonują własne regulacje prawne, w tym uchwalenie ustawy i inne regulacyjne akty prawne.
5. Ustawy i inne normatywne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z ustawami federalnymi przyjętymi zgodnie z ust. 1 i 2 niniejszego artykułu. W przypadku sprzeczności między ustawą federalną a inną ustawą wydaną w Federacji Rosyjskiej pierwszeństwo ma ustawa federalna.
6. W przypadku sprzeczności między ustawą federalną a aktem regulacyjnym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, wydanym zgodnie z częścią czwartą niniejszego artykułu, regulacyjny akt prawny podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej jest w siła.
1. Ustrój władz publicznych republik, terytoriów, obwodów, miast o znaczeniu federalnym, obwodów autonomicznych, okręgów autonomicznych jest tworzony przez podmioty Federacji Rosyjskiej samodzielnie, zgodnie z podstawami ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej i ogólne zasady organizacji organów przedstawicielskich i wykonawczych władzy państwowej ustanowione przez ustawę federalną.
2. W granicach jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i kompetencji Federacji Rosyjskiej na podmiotach podlegających wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, federalne władze wykonawcze oraz władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej tworzą jeden system władzy wykonawczej w Federacji Rosyjskiej.
1. W celu wykonywania swoich uprawnień federalne organy wykonawcze mogą tworzyć własne organy terytorialne i powoływać odpowiednich urzędników.
2. Federalne władze wykonawcze w porozumieniu z władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą przekazać im wykonywanie części swoich uprawnień, chyba że jest to sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.
3. Organy wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, w porozumieniu z federalnymi organami wykonawczymi, mogą przekazać im wykonywanie części swoich uprawnień.
4. Prezydent Federacji Rosyjskiej i Rząd Federacji Rosyjskiej zapewniają, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, wykonywanie kompetencji władzy federalnej na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.
Federacja Rosyjska może uczestniczyć w zrzeszeniach międzypaństwowych i przekazywać im część swoich uprawnień zgodnie z umowami międzynarodowymi, jeżeli nie pociąga to za sobą ograniczeń praw i wolności człowieka i obywatela oraz nie jest sprzeczne z podstawami ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej Federacja.
1. Język rosyjski ma status języka państwowego w Rosji zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 25 października 1991 r. N 1807-1 „O językach narodów narodów Federacja Rosyjska". Oznacza to, że znajduje zastosowanie we wszystkich sferach życia państwowego i publicznego. Publikuje ustawy i inne akty prawne, pisze dokumenty urzędowe, protokoły i stenogramy posiedzeń, prowadzi prace biurowe w organach państwowych i korespondencję urzędową. Jest głównym językiem wychowania i nauczania w szkołach i innych placówkach oświatowych. Język państwowy jest używany głównie w telewizji i radiu, w publikacjach gazet i czasopism.
2. Część 2 art. 68 Konstytucji gwarantuje również prawo republik do ustanowienia własnych języków państwowych. Każda republika może określić, który język lub języki są jej językiem państwowym, jakie środki są przewidziane w celu ochrony języka narodowego, w jakich dziedzinach życia można go używać. W wielu republikach, w związku z nadaniem statusu języka tytularnego państwowego, zostaje on uznany za przedmiot szczególnej troski państwa. Na przykład artykuł 18 Kodeksu stepowego (ustawy zasadniczej) Republiki Kałmuckiej-Khalmg Tangch stanowi: „Język kałmucki jest podstawą tożsamości narodowej ludu kałmuckiego. Jego odrodzenie, zachowanie, rozwój i rozszerzenie środowiska użytkowania są priorytetowymi zadaniami władz Republiki Kałmucji.” Podobne przepisy dotyczące szczególnej uwagi państwowych języków tytularnych można znaleźć w prawach republik Komi, Sacha (Jakucja), Czuwaszja, Inguszetia, Mari El i Republika Kabardyno-Bałkarska. Ustawodawstwo Republiki Tuwy deklaruje, że nadanie językowi tuwińskiemu statusu języka państwowego, wraz z innymi stanowiskami, będzie prawnym gwarantem rozwiązania kadrowych przesłanek zachęcania i pomagania przedstawicielom innych narodowości w nauce języka tuwińskiego. Takie podejście naszym zdaniem nie jest w pełni zgodne z normą tej samej ustawy o zapewnieniu swobodnego rozwoju i równości wszystkich języków w Tyvie. Niewątpliwie, oparte na zasadach równych praw narodów do zachowania i rozwoju ich języków, prawa republik Adygei, Ałtaju, Buriacji, Tatarstanu, Chakasji i Republiki Karaczajo-Czerkieskiej zapewniają prawo do wsparcia państwa dla wszystkich języków narodów tych republik.
3. Należy uznać, że często to nadawanie szczególnego pierwszeństwa państwowym językom tytularnym republik służy jako podstawa do eskalacji napięć w kwestiach międzyetnicznych. Przede wszystkim powinno to obejmować wymagania dotyczące obowiązkowej znajomości obu języków państwowych dla kandydata na stanowisko najwyższego urzędnika republiki, a także rozszerzoną interpretację listy stanowisk, których zajęcie wymaga znajomości obu języków państwowych. Obecnie wymóg mówienia przez prezydenta republiki w obu językach państwowych jest zapisany w konstytucjach republik Adygei, Baszkortostanu (chociaż język tytułowy nie jest uznany za język państwowy), Buriacji, Inguszetii, Sacha (Jakucja ), Osetia Północna-Alania, Tatarstan, Tyva.
4. W Koncepcji polityki narodowej państwa Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonej dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 15 czerwca 1996 r. N 909, wśród podstawowych zasad polityki narodowej państwa, znaczące miejsce zajmuje ochrona praw językowych jednostek i narodów. Obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo do podstawowego wykształcenia ogólnego w swoim języku ojczystym, co zapewnia utworzenie wymaganej liczby odpowiednich placówek oświatowych.
Językiem państwowym jest język posiadający odpowiedni status prawny, którym posługuje się w danym państwie w czynnościach (w tym urzędowych) władz publicznych i samorządów terytorialnych, agencji rządowych, przedsiębiorstw i organizacji, a także przy publikowaniu ustawy i inne regulacyjne akty prawne.
Z reguły język państwowy cieszy się szczególnym wsparciem i opieką ze strony państwa w celu jego rozpowszechniania i rozwoju. Często kwestie nauki, rozwijania i używania języka państwowego regulują specjalne akty prawne. Czasami języki o podobnym statusie i funkcjach społecznych nazywane są językami urzędowymi, ale nie mają ścisłej obowiązkowości i uniwersalności.
W niektórych krajach dwa lub więcej języków zostało uznanych za języki urzędowe. Wynika to głównie z wielonarodowego, wieloetnicznego składu ludności tego państwa. Tak więc w Finlandii są dwa języki urzędowe - fiński i szwedzki, na Malcie są też dwa języki urzędowe - maltański i angielski, w Indiach - hindi i angielski, a w Szwajcarii cztery języki urzędowe - niemiecki , francuski, włoski i retoromański. W Kanadzie, aby nie pogarszać stosunków między anglojęzycznymi i francuskojęzycznymi Kanadyjczykami, zamiast statusu języka państwowego ustanowiono dwa języki urzędowe – angielski i francuski.
W tych wielonarodowych wieloetnicznych państwach, w których status języka państwowego nadaje się tylko językowi tytularnej grupy etnicznej, z reguły prowadzi to do wypierania języków mniejszości narodowych, ich dyskryminacji i napięć międzyetnicznych . Taka sytuacja rozwinęła się w większości krajów bliskiej zagranicy, gdzie ludność rosyjska i rosyjskojęzyczna, będąc w pozycji mniejszości narodowych, pozbawiona jest warunków do pełnej realizacji zbioru praw i wolności człowieka, przede wszystkim w sfera narodowo-językowa. Tylko na Białorusi istnieją dwa języki państwowe – białoruski i rosyjski, w Kazachstanie i Kirgistanie język rosyjski jest ogłoszony (wraz z państwowym) językiem urzędowym. W innych krajach bliskiej zagranicy konflikty międzyetniczne, międzyetniczne powstają na podłożu międzyjęzykowym.
Wszystko to potwierdza wniosek, że problematyka języka państwowego ma istotne znaczenie polityczne, społeczne, kulturowe, duchowe i psychologiczne. Niezadowolenie z polityki etnolingwistycznej może być jedną z przyczyn napięć międzyetnicznych i aspiracji separatystycznych dyskryminowanych grup etnicznych. W społeczeństwie demokratycznym, aby wyeliminować tę sytuację, stosuje się praktykę nadawania statusu języków państwowych kilku głównym językom.
Rosja jest państwem wielonarodowym, wieloetnicznym. Według spisu ludności z 2002 roku na jego terytorium mieszkają ludzie 182 narodowości, z czego około 80% ogółu ludności stanowią Rosjanie. Dlatego regulacja używania języków w Rosji jest problemem o znaczeniu konstytucyjnym. W sztuce. 68 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że językiem państwowym Federacji Rosyjskiej na całym jej terytorium jest język rosyjski. Republiki wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej mają prawo ustanowienia własnych języków państwowych. Federacja Rosyjska gwarantuje wszystkim swoim narodom prawo do zachowania języka ojczystego, stwarza warunki do jego nauki i rozwoju.
Tym samym w skali całej Federacji Rosyjskiej obowiązuje tylko jeden język państwowy – rosyjski, tj. język państwotwórczego i najliczniejszego narodu rosyjskiego. Federacja stwarza warunki do nauki języka państwowego przez wszystkich obywateli Rosji. We wszystkich placówkach oświatowych, z wyjątkiem przedszkoli, nauka języka rosyjskiego jest regulowana przez jednolite państwowe standardy edukacyjne. Jednocześnie w interesie obywateli niewładających tym językiem zapewnia się im możliwość posługiwania się językiem, który znają w organach państwowych, organizacjach, przedsiębiorstwach i instytucjach Rosji, a w przypadkach przewidzianych przez prawo są oni opatrzone odpowiednim tłumaczeniem.
Jednocześnie w Rosji każdy ma prawo używać swojego języka ojczystego, swobodnie wybierać język komunikacji, edukacji, szkolenia i twórczości (art. 26 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Ustawa „O językach narodów RFSRR” z 25 października 1991 r. Stanowi, że propaganda wrogości i pogardy dla jakiegokolwiek języka, tworzenie przeszkód, ograniczeń i przywilejów w używaniu języków sprzecznych z Konstytucją oraz inne naruszenia ustawodawstwa dotyczącego języków narodów Rosji i republik wchodzących w jego skład są niedopuszczalne.
W sensie polityczno-prawnym status języka urzędowego jest zbliżony do języka państwowego, który różni się od niego jedynie mniej rygorystycznym statusem i regulacją. Dlatego często te dwie nazwy - państwowa i oficjalna - są używane jako równoważne. Język państwowy, organizacji międzynarodowych, kongresów, konferencji jest ogłoszony językiem urzędowym, w którym odbywa się praca biurowa, korespondencja i wystąpienia publiczne w organach państwowych, na zebraniach, w radiu, telewizji itp.
Zwykle język urzędowy jest proklamowany w tych krajach, które są wielonarodowe i wieloetniczne oraz w których występują problemy etniczno-językowe. Wprowadzenie języka urzędowego jest typowe dla wielu krajów Azji, Afryki i Ameryki. Tak więc w wielu byłych państwach kolonialnych języki byłych metropolii stały się takimi językami. Spośród 55 krajów w Afryce, 21 krajów ma francuski jako język urzędowy (w tym 8 przypadków razem z angielskim lub jakimś lokalnym językiem), 19 krajów ma angielski (9 przypadków z jakimś innym językiem), 5 krajów ma portugalski.
Status języka urzędowego mają języki robocze niektórych organizacji międzynarodowych. Tak więc język rosyjski jest uznawany za oficjalny w Międzynarodowej Federacji Astronautycznej (IAF), Międzynarodowej Federacji Medycyny Sportowej (FIMS) itp. Sześć języków - angielski, francuski, rosyjski, hiszpański, arabski i chiński - jest oficjalnym i języki robocze ONZ.