Postopek za odstavitev predsednika je določen z ustavo Ruske federacije. Odstranitev s položaja (impeachment) kot način predčasnega prenehanja pooblastil predsednika Ruske federacije

Odstavitev predsednika Ruske federacije s položaja je najvišja oblika odgovornosti predsednika Ruske federacije.

Na podlagi statusa vodje države in dejstva volitev predsednika Ruske federacije, postopka za njegovo razrešitev s položaja ni mogoče poenostaviti.

Posebnosti ustavnega statusa predsednika Ruske federacije zahtevajo zapleten postopek razrešitve s položaja. Vendar pa je po mnenju mnogih strokovnjakov ta postopek preveč zapleten in izgleda nerealno Bezuglov, A.A., Soldatov, S.A. Ustavno pravo Rusije. T. 2 P. 343., Nersesyants, V.S. Splošna teorija prava in države. M., 2005. P. 348.. Ustava Ruske federacije predvideva sodelovanje štirih oblastnih struktur v postopku razrešitve predsednika Ruske federacije s položaja: Državne dume Ruske federacije, Vrhovnega sodišča Ruske federacije. Ruske federacije, Ustavnega sodišča Ruske federacije in Sveta federacije Ruske federacije.

Po tem je ta postopek za odstavitev predsednika Ruske federacije z oblasti praktično nemogoče izvesti. Pri tem sodelujejo štirje državni organi, vsi pa so kolegialni, kar zavlačeva odločanje. Poleg tega so sodniki Ustavnega sodišča Ruske federacije in Vrhovnega sodišča Ruske federacije imenovani na te položaje na predlog predsednika Ruske federacije (odstavek "e" člena 83 Ustave Ruske federacije) in prejemati materialne ugodnosti v skladu z njegovimi odloki. Malo verjetno je, da bodo takšni sodniki dovolili odstavitev predsednika Ruske federacije s položaja. Mazurov, A.V. Komentarji na zvezni ustavni zakon "O ustavnem sodišču Ruske federacije". M., 2006. Str. 357

Faze odstranitve predsednika Ruske federacije s položaja:

  • - Prva faza. Za to je potrebna pobuda najmanj ene tretjine poslancev (to je najmanj 150 poslancev) Državne dume Ruske federacije in ob prisotnosti sklepa posebne komisije, ki jo oblikuje Državna duma Ruske federacije. . Glavna naloga posebne komisije je datum sklepa o tem vprašanju na podlagi popolne in celovite študije gradiva primera. Na podlagi rezultatov razprave o tem sklepu na plenarnem zasedanju Državne dume Ruske federacije je proti predsedniku Ruske federacije vložena obtožba. V kratki zgodovini ustave Ruske federacije je bil institut odstavitve predsednika Ruske federacije preizkušen: leta 1999 je Državna duma Ruske federacije poskušala odstaviti predsednika Ruske federacije Borisa Nikolajeviča Jelcina iz pisarne. Toda že na prvi stopnji je ta poskus propadel: manj kot dve tretjini poslancev je glasovalo za obtožbo proti Borisu Nikolajeviču Jelcinu.
  • - Druga stopnja. Gre za pridobitev mnenja Vrhovnega sodišča Ruske federacije o pravni kvalifikaciji predstavljenih dejstev z vidika kazenskopravnih norm. Z drugimi besedami, Vrhovno sodišče Ruske federacije poda mnenje o prisotnosti znakov hudega kaznivega dejanja v dejanjih predsednika Ruske federacije. Treba je opozoriti, da ima ta sklep pravni pomen izključno v okviru postopka obtožbe predsednika Ruske federacije: nima pravne moči kazni.

Poleg tega mora Vrhovno sodišče Ruske federacije podati mnenje o prisotnosti znakov kaznivega dejanja v dejanjih predsednika Ruske federacije, mora biti ustrezen postopek določen v Zakoniku o kazenskem postopku Ruske federacije. Ruska federacija. V Zakoniku o kazenskem postopku pa te zakonske ureditve ni. Posledično Vrhovno sodišče Ruske federacije, ko bo prejelo ustrezna gradiva, jih ne bo moglo obravnavati in podati mnenja, dokler v zakonik o kazenskem postopku ne bodo uvedena pravila, ki urejajo postopek za izdajo Vrhovnega sodišča Ruske federacije. mnenje o prisotnosti znakov kaznivega dejanja v dejanjih predsednika Ruske federacije. Predlogi zakonov o tem, ali Vrhovno sodišče Ruske federacije izda takšno mnenje, so bili večkrat predloženi Državni dumi Ruske federacije, vendar jih ta ni sprejela. Brez sklepa Vrhovnega sodišča Ruske federacije ni mogoče niti pritožbe na Ustavno sodišče Ruske federacije niti sklepa Ustavnega sodišča Ruske federacije.

Tretja stopnja. To je pridobitev mnenja Ustavnega sodišča Ruske federacije o skladnosti z ustreznim postopkom za vložitev obtožb. Predmet pravne kvalifikacije in presoje Ustavnega sodišča je procesna stran dejavnosti iniciativne skupine, posebne komisije in Državne dume Ruske federacije.

Določbe poglavja XV zveznega ustavnega zakona "O ustavnem sodišču Ruske federacije" so večinoma formalne, njihova izvedba pa se zdi malo verjetna. Obstaja objektivna potreba po spremembi zasnove tega pooblastila Ustavnega sodišča Ruske federacije in s tem dejanskega mehanizma za privedbo predsednika Ruske federacije do ustavne odgovornosti. Na splošno je o ustavni odgovornosti predsednika Ruske federacije v skladu z veljavno zakonodajo mogoče razpravljati z veliko mero pogojnosti. Tega ni mogoče imenovati ustavna odgovornost v čisti obliki, saj podlaga za odstavitev predsednika Ruske federacije s položaja ni kršitev ustave Ruske federacije, kot je to v večini tujih držav (Nemčija, Avstrija, Italija). , Bolgarija, Madžarska, Mongolija, Azerbajdžan, Gruzija, Kazahstan, Kirgizistan, Litva, Moldavija, Tadžikistan, Ukrajina itd.) Vitruk, N.V., Ustavno pravosodje. Sodno in ustavno pravo in proces. - M.: Yurist, 2007. - 281-283 str., In storitev hudega kaznivega dejanja, zaradi česar je ta odgovornost podobna kazenski odgovornosti, v bistvu predstavlja odpravo imunitete za kazensko odgovornost.

Treba je uvesti ustavno odgovornost predsednika Ruske federacije v klasični različici. Kršitev Ustave Ruske federacije s strani predsednika Ruske federacije bi morala biti podlaga za postopek njegove razrešitve s položaja. Abstraktni ustavni nadzor nad akti vlade Ruske federacije očitno ni dovolj. Poleg tega v celotnem obstoju Ustavnega sodišča Ruske federacije drugega modela Ustavno sodišče Ruske federacije ni razglasilo niti enega akta predsednika Ruske federacije za neustavnega. Resolucije. Definicije. - M .: Statistika o odločitvah Ustavnega sodišča Ruske federacije, 2007. - 770-774 str. Čeprav ni skrivnost, da oblikovanje predpisov predsednika Ruske federacije z vidika ustavne zakonitosti ne more v nobenem primeru način velja za ustrezen, zlasti oblikovanje pravil prvega predsednika Ruske federacije. »Nad vse veje oblasti se je dvignil predsednik Ruske federacije, ki niti ni oblast, ampak edini garant. Ocenjuje se, da je približno 80% oblasti na zvezni ravni koncentrirano v rokah predsednika Ruske federacije. Preostalih 20% je neenakomerno razdeljenih med tradicionalne veje oblasti. S tem razmerjem ni mogoče resno govoriti o učinkovitem delovanju sistema zavor in ravnovesij« Okunkov, L.A. predsednik Ruske federacije. Ustava in politična praksa. - M .: Yurist, 1996. - 218 str. Poudarjamo, da Ustavno sodišče Ruske federacije poda le sklep o prisotnosti ali odsotnosti razlogov za razrešitev, vendar se ne razreši. To je smiselno z vidika načela delitve oblasti.

Četrta stopnja. To je sprejetje sklepa Sveta federacije Ruske federacije o odstranitvi predsednika Ruske federacije s položaja. Takšna odločitev se sprejme z dvotretjinsko večino skupnega števila članov Sveta federacije Ruske federacije in je formalizirana s posebno resolucijo. Poleg tega mora biti ta odločitev sprejeta najpozneje v treh mesecih od trenutka, ko Državna duma Ruske federacije vloži obtožbo proti predsedniku Ruske federacije. Če v tem roku odločitev Sveta federacije Ruske federacije ni sprejeta, se šteje, da je obtožba zoper predsednika Ruske federacije zavrnjena. Prav tako je treba opozoriti, da je v določenem obdobju predsedniku Ruske federacije odvzeta pravica do razpustitve Državne dume Ruske federacije [Dodatek B].

Da bi zagotovili kontinuiteto in stalnost funkcij vodje države, Ustava Ruske federacije predvideva institut začasnega izvrševanja pooblastil predsednika Ruske federacije. V skladu s tretjim delom 92. člena Ustave Ruske federacije v vseh primerih, ko predsednik Ruske federacije ne more opravljati svojih nalog, jih začasno opravlja predsednik vlade Ruske federacije. Poudariti je treba, da vršilec dolžnosti predsednika Ruske federacije, predsednik vlade Ruske federacije, ne pridobi pravnega statusa predsednika Ruske federacije, ampak le začasno opravlja to funkcijo. Zelo pomembno je, da vršilec dolžnosti predsednika Ruske federacije nima pravice razpustiti Državne dume Ruske federacije, razpisati referenduma ali podati predlogov za spremembe in popravke določb Ustave Ruske federacije Marčenka, M. N. Politični in pravni status institucije predsednika Ruske federacije. - M .: Jurist, 2007 - 185 str.

Z vidika nadaljnje usode mesta predsednika Ruske federacije, ne glede na pravne razloge. V tem primeru morajo od trenutka predčasnega prenehanja pooblastil predsednika Ruske federacije volitve predsednika Ruske federacije potekati najpozneje v treh mesecih. Vršilec dolžnosti predsednika Ruske federacije zaključi svojo nalogo od trenutka, ko novoizvoljeni predsednik Ruske federacije priseže.

Na podlagi vsega zgoraj navedenega lahko sklepamo naslednje:

  • 1) Predsednika neposredno izvoli ljudstvo - državljani Ruske federacije na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem. Predsedniške volitve razpiše svet federacije. Izvoljen je lahko državljan Ruske federacije, ki je star najmanj 35 let in stalno prebiva v Rusiji najmanj 10 let. Mandat predsednika traja 4 leta; vendar pa ista oseba ne more zasedati tega položaja več kot dva zaporedna mandata. Dolžnost nastopi s prisego in jo preneha opravljati s potekom mandata od tega trenutka.
  • 2) Predčasno prenehanje pooblastil je možno v naslednjih primerih:
    • - odstop;
    • - trajna nezmožnost izvajanja teh pooblastil iz zdravstvenih razlogov;
    • - razrešitev s funkcije.

Najpozneje v treh mesecih od dneva prenehanja predsedniških pooblastil morajo biti opravljene volitve novega predsednika. Če predsednik ne more opravljati svojih nalog, jih začasno prevzame predsednik vlade Ruske federacije, vendar ne v celoti (nima pravice razpustiti dume, razpisati referenduma ali predlagati sprememb ustavo.

  • 3) Postopek razrešitve predsednika s funkcije je zapleten in poteka v več fazah:
    • - sklep posebne komisije, ki jo oblikuje duma (pobuda za njeno ustanovitev in vložitev obtožb mora priti od najmanj ene tretjine poslancev);
    • - na podlagi sklepa komisije duma vloži obtožbo s kvalificirano večino (najmanj 2/3 glasov skupnega števila poslancev);
    • - obtožba mora biti potrjena s sklepom Vrhovnega sodišča Ruske federacije o prisotnosti znakov kaznivega dejanja v dejanjih predsednika;
    • - sklep Ustavnega sodišča Ruske federacije o spoštovanju ustaljenega postopka za vložitev obtožb;
    • - Svet federacije sprejme sklep o odstranitvi predsednika s položaja z najmanj 2/3 glasov najpozneje tri mesece po tem, ko duma vloži obtožbo. Če odločitev ni sprejeta v predpisanem roku, se šteje, da je obtožba zavrnjena.

2. Predsednik Ruske federacije je porok Ustave Ruske federacije, pravic in svoboščin človeka in državljana. V skladu s postopkom, ki ga določa Ustava Ruske federacije, sprejema ukrepe za zaščito suverenosti Ruske federacije, njene neodvisnosti in državne celovitosti ter zagotavlja usklajeno delovanje in interakcijo državnih organov.

3. Predsednik Ruske federacije v skladu z Ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni določa glavne usmeritve notranje in zunanje politike države.

4. Predsednik Ruske federacije kot vodja države predstavlja Rusko federacijo znotraj države in v mednarodnih odnosih.

1. Predsednika Ruske federacije izvolijo državljani Ruske federacije za dobo šestih let na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem.

2. Za predsednika Ruske federacije je lahko izvoljen državljan Ruske federacije, ki je star najmanj 35 let in stalno prebiva v Ruski federaciji najmanj 10 let.

3. Ista oseba ne more biti na položaju predsednika Ruske federacije več kot dva zaporedna mandata.

4. Postopek volitev predsednika Ruske federacije določa zvezni zakon.

1. Ob nastopu funkcije predsednik Ruske federacije priseže ljudstvu:

»Pri izvajanju pooblastil predsednika Ruske federacije prisegam, da bom spoštoval in varoval pravice in svoboščine človeka in državljana, spoštoval in branil ustavo Ruske federacije, varoval suverenost in neodvisnost, varnost in celovitost Ruske federacije. državi, zvesto služiti ljudem.«

2. Prisega se opravi v slovesnem vzdušju v navzočnosti članov Sveta federacije, poslancev Državne dume in sodnikov Ustavnega sodišča Ruske federacije.

a) s soglasjem Državne dume imenuje predsednika Vlade Ruske federacije;

b) ima pravico predsedovati sejam vlade Ruske federacije;

c) odloča o odstopu vlade Ruske federacije;

d) Državni dumi predstavi kandidaturo za imenovanje na mesto predsednika Centralne banke Ruske federacije; v Državni dumi postavlja vprašanje razrešitve predsednika Centralne banke Ruske federacije;

e) na predlog predsednika vlade Ruske federacije imenuje in razrešuje namestnika predsednika vlade Ruske federacije in zvezne ministre;

f) predlaga Svetu federacije kandidate za imenovanje na položaj sodnikov Ustavnega sodišča Ruske federacije, Vrhovnega sodišča Ruske federacije; imenuje sodnike drugih zveznih sodišč;

f.1) predlaga Svetu federacije kandidate za imenovanje na položaj generalnega tožilca Ruske federacije in namestnikov generalnega tožilca Ruske federacije; Svetu federacije predloži predloge za razrešitev generalnega državnega tožilca Ruske federacije in namestnikov tožilcev Ruske federacije; imenuje in razrešuje tožilce sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi druge tožilce, razen tožilcev mest, okrožij in tožilcev, ki so jim enakovredni;

g) oblikuje in vodi Varnostni svet Ruske federacije, katerega status določa zvezni zakon;

h) potrjuje vojaško doktrino Ruske federacije;

i) oblikuje administracijo predsednika Ruske federacije;

j) imenuje in razrešuje pooblaščene predstavnike predsednika Ruske federacije;

k) imenuje in razrešuje vrhovno poveljstvo oboroženih sil Ruske federacije;

l) po posvetovanju z ustreznimi odbori ali komisijami zbornic Zvezne skupščine imenuje in odpokliče diplomatske predstavnike Ruske federacije v tujih državah in mednarodnih organizacijah.

Predsednik Ruske federacije:

a) razpisuje volitve v državno dumo v skladu z ustavo Ruske federacije in zveznim zakonom;

b) razpusti Državno dumo v primerih in na način, ki ga določa ustava Ruske federacije;

c) razpiše referendum na način, ki ga določa zvezni ustavni zakon;

d) vlaga zakone v državno dumo;

e) podpisuje in razglaša zvezne zakone;

f) obravnava zvezno skupščino z letnimi sporočili o stanju v državi, o glavnih usmeritvah notranje in zunanje politike države.

1. Predsednik Ruske federacije lahko uporabi spravne postopke za reševanje nesoglasij med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi med državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije. Če sporazumna rešitev ne bo dosežena, lahko spor preda pristojnemu sodišču.

2. Predsednik Ruske federacije ima pravico preklicati dejanja izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije v primeru nasprotja med temi akti Ustave Ruske federacije in zveznimi zakoni, mednarodnimi obveznostmi Ruske federacije. Ruske federacije ali kršitev človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, dokler tega vprašanja ne reši ustrezno sodišče.

Predsednik Ruske federacije:

a) vodi zunanjo politiko Ruske federacije;

b) se pogaja in podpisuje mednarodne pogodbe Ruske federacije;

c) podpiše listine o ratifikaciji;

d) sprejema poverilna in odpoklicna pisma pri njem akreditiranih diplomatskih predstavnikov.

1. Predsednik Ruske federacije je vrhovni poveljnik oboroženih sil Ruske federacije.

2. V primeru agresije na Rusko federacijo ali neposredne grožnje agresije predsednik Ruske federacije uvede vojno stanje na ozemlju Ruske federacije ali v njenih posameznih krajih in o tem takoj obvesti Svet federacije in Državna duma.

3. Režim vojnega stanja določa zvezni ustavni zakon.

Predsednik Ruske federacije v okoliščinah in na način, ki ga določa zvezni ustavni zakon, uvede izredne razmere na ozemlju Ruske federacije ali v njenih posameznih krajih, o čemer takoj obvesti Svet federacije in Državna duma.

Predsednik Ruske federacije:

a) rešuje vprašanja državljanstva Ruske federacije in dajanja političnega azila;

b) podeljuje državne nagrade Ruske federacije, podeljuje častne nazive Ruske federacije, najvišje vojaške in najvišje posebne čine;

c) podeli pomilostitev.

1. Predsednik Ruske federacije izdaja uredbe in odredbe.

2. Odloki in ukazi predsednika Ruske federacije so obvezni za izvajanje na celotnem ozemlju Ruske federacije.

3. Odloki in ukazi predsednika Ruske federacije ne smejo biti v nasprotju z ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni.

Predsednik Ruske federacije uživa imuniteto.

1. Predsednik Ruske federacije začne izvajati svoja pooblastila od trenutka, ko priseže, in jih preneha izvajati s potekom mandata od trenutka, ko novoizvoljeni predsednik Ruske federacije priseže.

2. Predsednik Ruske federacije predčasno preneha izvajati pooblastila v primeru njegovega odstopa, trajne nezmožnosti opravljanja pooblastil iz zdravstvenih razlogov ali razrešitve s položaja. V tem primeru morajo biti volitve predsednika Ruske federacije najpozneje tri mesece od dneva predčasnega prenehanja izvajanja pooblastil.

3. V vseh primerih, ko predsednik Ruske federacije ne more opravljati svojih nalog, jih začasno opravlja predsednik vlade Ruske federacije. Vršilec dolžnosti predsednika Ruske federacije nima pravice razpustiti Državne dume, razpisati referenduma ali predlagati spremembe in popravke določb Ustave Ruske federacije.

1. Predsednika Ruske federacije lahko Svet federacije odstrani s položaja le na podlagi obtožbe Državne dume o veleizdaji ali storitvi drugega hudega kaznivega dejanja, potrjenega s sklepom Vrhovnega sodišča Ruske federacije. o prisotnosti znakov kaznivega dejanja v dejanjih predsednika Ruske federacije in s sklepom Ustavnega sodišča Ruske federacije o spoštovanju ustaljenega postopka za vložitev obtožb.

2. Odločitev Državne dume o vložitvi obtožbe in odločitev Sveta federacije o odstranitvi predsednika s položaja morata biti sprejeti z dvema tretjinama vseh glasov v vsakem domu na pobudo najmanj ene tretjine poslancev Državna duma in ob prisotnosti sklepa posebne komisije, ki jo oblikuje Državna duma.

3. Odločitev Sveta federacije o odstranitvi predsednika Ruske federacije s položaja mora biti sprejeta najpozneje tri mesece po tem, ko Državna duma vloži obtožbo zoper predsednika. Če Svet federacije v tem roku ne sprejme odločitve, se šteje, da je obtožba zoper predsednika zavrnjena.

Predsednik Ruske federacije: razrešitev s položaja

Tsoriev Zaurbek Nokhovich,

Magisterij na Oddelku za javno pravo Državne univerze v Severni Osetiji. K. L. Khetagurova.

Leta 1991 je bil v Ruski federaciji v mehanizmu najvišjih organov v obdobju ustavnih reform ustanovljen položaj predsednika Ruske federacije. Ta novost je povzročila ogromne spremembe v sistemu državnih organov, ki je bil do takrat vzpostavljen; V procesu oblikovanja sistema državne oblasti v Rusiji sta bila in ostajata predmet posebej vročih polemik mesto in vloga predsednika, ki je pozneje iz več razlogov zasedla osrednje mesto.

Torej, Okunkov L.A. piše: “... iz veljavne ustave izhaja, da nad temi oblastmi – izvršilno, zakonodajno in sodno – obstaja koordinator: predsedniška oblast, ki povezuje delovanje vseh teh oblasti.”

Grachev N.I. ugotavlja: »Tu pravzaprav leži koncept predsednika kot nosilca najvišje legitimnosti (legitimnosti) oblasti v državi, političnega voditelja, vodnika naroda, ki ga vodi za seboj, razsodnika in vrhovni koordinator v razmerju do parlamenta, vlade in vseh organov in vodstev subjektov federacije."

»Predsednik Ruske federacije je po ustavi Ruske federacije vodja države ... To določa pooblastila predsednika Ruske federacije za oblikovanje vlade Ruske federacije, določanje usmeritev njenih dejavnosti in jih nadzoruje, pa tudi ustavno odgovornost predsednika Ruske federacije. To pomeni vlogo predsednika Ruske federacije, tudi pri izbiri kandidata in imenovanju na mesto predsednika vlade Ruske federacije.«

Posebnost predsednika Ruske federacije kot subjekta ustavne in pravne odgovornosti je odgovoren visok položaj, poseben položaj v sistemu državnih organov.

Zakonodajno podlago za ustavno in pravno odgovornost predsednika Ruske federacije ureja čl. 93 Ustave Ruske federacije, ki obravnava predsedniško odgovornost na splošno.

93. člen ustave Ruske federacije določa zelo zapleten postopek za odgovarjanje najvišjega uradnika države, ki ga je praktično nemogoče izvesti. In v tem smislu je imuniteta predsednika Ruske federacije skoraj absolutna, kar pomeni, da ni povsem demokratična in pravična.

Sam izraz "impeachment" se je pojavil v 14. stoletju. v Angliji. Takrat je to pomenilo postopek, po katerem je spodnji dom pred lordsko zbornico vložil obtožbo proti kraljevim ministrom zaradi zlorabe oblasti. Ta ukrep je bil uporabljen za boj proti samovolji uradnikov.

Ameriška ustava si je izposodila koncept "odstavitve" in mu dala nov pomen - zdaj je izraz pomenil obtožbo proti uradnikom, vključno s predsednikom. V tem primeru obtožbo zoper predsednika ZDA vloži predstavniški dom pred senatom. Opozoriti je treba, da je sprva obtožba pomenila le prvo fazo postopka razrešitve državnega uradnika, danes pa se s tem izrazom običajno označuje celoten postopek.

Kaj je torej obtožba danes? Obtožba je niz ustavnopravnih norm, ki določajo razloge, pa tudi mehanizem za sprožitev in obravnavo obtožb, ki jih proti voditelju države vložijo pooblaščeni državni organi.

Institucija obtožbe je najpomembnejša značilnost demokratične in pravne države, saj je prisotnost takega postopka, ki je zapisan v zakonu, nekakšna zadrževalna sila pred samovoljo vladarja.

Kot veste, naša zakonodaja ne uporablja koncepta "obtožbe". Analogija impeachmenta, ki je splošno znana v tujem ustavnem pravu, je v ruski zakonodaji institut odstranitve predsednika s položaja.

V naši državi sta bila izvedena dva poskusa odstranitve predsednika Ruske federacije s položaja v zvezi z B. N. Jelcinom, vendar oba nista uspela. Prvi poskus je bil narejen 12. julija 1995 v zvezi z dogodki v mestu Budennovsk med sovražnostmi v Čečenski republiki, ko je Državna duma Ruske federacije obravnavala vprašanje ustanovitve posebne komisije. Na podlagi rezultatov glasovanja pa sklep ni bil sprejet. Drugi poskus so aprila in maja 1998 sprožili poslanci Državne dume Ruske federacije, nato pa je bila ustanovljena posebna komisija za pripravo ustreznih sklepov. Sklep posebne komisije o vsaki od petih točk obtožbe proti predsedniku Ruske federacije je bil predložen v obravnavo Državni dumi Ruske federacije. Toda nobena od petih obtožb ni prejela potrebnih dveh tretjin glasov poslancev državne dume za nadaljevanje postopka.

Čeprav Državna duma leta 1999 obtožbe ni sprejela, pa je sama formulacija vprašanja, natančno celoletno delo posebne komisije Državne dume, celovita obravnava in ocena dejavnosti B. N. Jelcina na plenarnih zasedanjih Državne dume. Duma, burna javna razprava o glavnih problemih življenja države in splošnega političnega procesa, razprave o obtožbi v medijih, na sestankih in shodih - vse to je imelo velik vpliv na državo in oblikovanje nacionalnega pogleda na bistvo in pomen pravne države v sodobnem svetu, vloga in odgovornost predsednika Ruske federacije kot poroka ustave Ruske federacije in vrhovnega voditelja države.

Namen instituta razrešitve predsednika s funkcije je prisiliti predsednika, da nadzira in meri svoje ravnanje z ustavo, zakoni in moralnimi normami, ki veljajo v družbi ne le v volilnem času, ampak tudi med volitvami.

Odstavitev predsednika države s položaja je najvišja oblika njegove odgovornosti. V tem primeru govorimo o ustavni odgovornosti, ki je posebna vrsta pravne odgovornosti, pri kateri je nastanek škodljivih posledic za njene subjekte usmerjen predvsem v varstvo ustave.

Odstranitev predsednika s položaja kot ukrep ustavne odgovornosti je bila v Ruski federaciji prvič uvedena hkrati z uvedbo mesta predsednika RSFSR, katerega mehanizem je bil opredeljen v čl. 121 Ustave RSFSR iz leta 1978. Hkrati se je postopek razrešitve predsednika s položaja bistveno razlikoval od sedanjega v prisotnosti širših razlogov za odgovornost (kršitev ustave, zakonov, prisege) in poenostavljenega postopka prijave (odločitev je sprejel kongres poslancev RSFSR na podlagi sklepa ustavnega sodišča). Poleg tega je prejšnji temeljni zakon predvideval tudi takšen ukrep odgovornosti, kot je "samodejna" izguba pooblastil s strani predsednika v primeru razpustitve ali celo ustavitve dejavnosti zakonito izvoljenih vladnih organov.

Ustava Ruske federacije torej določa možnost odstranitve predsednika Ruske federacije s položaja samo na podlagi obtožbe Državne dume o izdaji ali storitvi drugega hudega kaznivega dejanja, potrjenega s sklepom Vrhovnega sodišča Ruske federacije o prisotnosti znakov kaznivega dejanja v dejanjih predsednika in sklepu Ustavnega sodišča Ruske federacije o skladnosti s postopkom vložitve obtožb (1. odstavek 93. člena Ustave Ruske federacije) .

Odločitev Državne dume o vložitvi obtožbe in odločitev Sveta federacije o odstranitvi predsednika s položaja morata biti sprejeta z 2/3 vseh glasov v vsakem od zborov na pobudo najmanj 1/3 poslancev. Državne dume in v prisotnosti sklepa posebne komisije, ki jo oblikuje Državna duma (2. člen 93. člena Ustave Ruske federacije).

Odločitev sveta federacije o odstranitvi predsednika s položaja mora biti sprejeta najkasneje v treh mesecih po vložitvi obtožbe zoper predsednika. Če v tem roku odločitev Sveta federacije ni sprejeta, se šteje, da je obtožba zoper predsednika zavrnjena (3. člen 93. člena Ustave Ruske federacije).

V skladu z 2. delom čl. 177 Poslovnika Državne dume Državna duma izvoli posebno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik, namestnik predsednika in 13 članov komisije. Predsednika komisije izvolijo člani komisije z javnim glasovanjem.

Posebna komisija preverja utemeljenost vložitve obtožbe zoper predsednika, spoštovanje sklepčnosti za vložitev obtožbe, pravilnost štetja glasov, spoštovanje postopkovnih pravil itd.

V skladu z ustavo Ruske federacije ima ruski predsednik zelo široka pooblastila. Vpliv predsednika na procese, ki se dogajajo v državnem in javnem življenju države, je zelo velik. Hkrati je neposredna podlaga za odstranitev predsednika s položaja v skladu z veljavno ustavo Ruske federacije le obtožba veleizdaje ali storitve drugega hudega kaznivega dejanja.

Medtem so glavne odgovornosti predsednika Ruske federacije določene v čl. 80 Ustave Ruske federacije, ki navaja, da predsednik Ruske federacije "sprejema ukrepe za zaščito suverenosti Ruske federacije, njene neodvisnosti in državne celovitosti, zagotavlja usklajeno delovanje in interakcijo državnih organov." Kot pravilno ugotavlja A.L. Sergejev, je obseg odgovornosti predsednika neprimerljivo širši od razlogov za njegovo morebitno odgovornost.

Obrnimo se na tuje izkušnje pri reševanju tega problema.

Najprej je treba opozoriti, da trenutno obstaja skupina držav, kjer voditelj države uživa imuniteto in posledično sploh ne nosi nobene pravne odgovornosti. Ta pravna formula je značilna za monarhije. "Kraljeva osebnost je nedotakljiva in ni predmet odgovornosti" (56. člen španske ustave).

Nekatere države predvidevajo institut sopodpisa. Naloga te pravne institucije je prenos odgovornosti s šefa države na nižjega uradnika za normativni akt, ki ga skupaj podpišeta. Torej, v skladu s čl. 58 Ustave Zvezne republike Nemčije, »zaradi učinkovitosti navodil in ukazov zveznega predsednika, jih mora sopodpisati zvezni kancler ali pristojni zvezni minister«.

Če se premaknemo neposredno na najpogostejši način vplivanja na predsednika - odstranitev s položaja - je treba omeniti, da je eden najbolj tipičnih razlogov, zapisanih v številnih ustavah, pa tudi v ustavi Ruske federacije, ta izdaja. Vendar pa se v vsaki državi koncept "veleizdaje" obravnava drugače. Poleg tega ustavni pomen veleizdaje ni vedno enak kazenskopravnemu sestavu kaznivega dejanja. Torej, v čl. 68 francoske ustave neposredno določa, da se organi, ki odločajo o vprašanju njegove odgovornosti, v zvezi z dejanji francoskega predsednika niso dolžni držati opredelitve kaznivega dejanja iz kazenske zakonodaje in kazni, ki jih ta določa. .

V številnih tujih državah osnovni zakoni sploh ne omejujejo seznama razlogov za odstavitev vodje države na nekatera kazniva dejanja. Tako je lahko estonski predsednik kazensko odgovoren le na predlog pravosodnega kanclerja s soglasjem večine članov državnega zbora ali če se seima Latvije strinja z večino najmanj 2/3 glasov. .

Če se dotaknemo izkušenj tujih držav v zvezi s proučevanim problemom, je treba opozoriti, da obstajajo razlike glede samega mehanizma razrešitve najvišjega uradnika v državi s položaja. Tako glede na stopnjo udeležbe parlamenta v postopku razrešitve predsednika ločimo naslednje vrste:

1. Celoten parlamentarni postopek za odstavitev z mesta predsednika države. Najbolj značilen primer so ZDA. Celoten postopek obtožbe predsednika poteka v parlamentu: en senat deluje kot tožilstvo, drugi pa v obliki sojenja.

2. Nedokončan parlamentarni postopek pozivanje voditelja države k odgovornosti. Tukaj lahko vzamemo za primer Nemčijo. Parlament vloži obtožbe, predsedniku pa sodi organ ustavnega pravosodja, ki ni organ parlamenta in ne more vključevati poslancev ali vrhovnega sodišča države.

3. Polparlamentarni postopek pozivanje voditelja države k odgovornosti. Parlament, ki deluje kot tožilec, odloča le o vprašanju privedbe predsednika pred sodišče, o vprašanju krivde predsednika pa odloča poseben sodni organ, ki ga ustanovi parlament.

Predsednika Ruske federacije obtožuje spodnji dom parlamenta - Državna duma. Vprašanje krivde predsednika rešuje Vrhovno sodišče Ruske federacije. Najvišji organ ustavnega pravosodja, Ustavno sodišče Ruske federacije, spremlja skladnost s postopkom vložitve obtožb. Odločitev o odstranitvi predsednika s položaja sprejme zgornji dom parlamenta, Svet federacije Ruske federacije. Tako ustava Ruske federacije določa nepopoln parlamentarni postopek za razrešitev s položaja.

Pri obravnavi postopka razrešitve predsednika države je treba poudariti njegovo zapletenost, ki otežuje ustavno in pravno odgovornost predsednika države. Ne gre toliko za to, da sta v ta postopek vključena oba senata Zvezne skupščine Ruske federacije, Vrhovno sodišče Ruske federacije in Ustavno sodišče Ruske federacije, temveč predvsem to, da odločitev o razrešitvi predsednika Rusko federacijo je treba razrešiti s položaja najpozneje tri mesece po imenovanju s strani državne dume obtožbe proti predsedniku. Če Svet federacije v tem roku ne sprejme odločitve, se šteje, da je obtožba zoper predsednika zavrnjena.

Ustava Ruske federacije pušča nerešena številna bistveno pomembna vprašanja, povezana tako s sprejetjem odločitve Državne dume o vložitvi obtožb zaradi izdaje ali drugega hudega kaznivega dejanja zoper predsednika Ruske federacije kot z dejanji drugih zveznih vlad. organi, ki sodelujejo v postopku uporabe ustavne odgovornosti predsednika Ruske federacije. Zlasti ustava Ruske federacije državni dumi ne daje pravice do zasega potrebnih dokumentov, klicanja prič, vključno z uradniki, ali izvajanja drugih preiskovalnih dejanj, brez katerih je nemogoče oblikovati kakršno koli utemeljeno obtožbo proti predsedniku Ruske federacije. Zveza veleizdaje ali drugega hudega kaznivega dejanja. Čudno se zdi, kako je lahko oseba obtožena storitve kaznivega dejanja, ne da bi imela možnost raziskati vse okoliščine storjenega dejanja? Zdi se, da je treba odpraviti to vrzel in urediti pravico Zvezne skupščine Ruske federacije, vključno s sodelovanjem Vrhovnega sodišča Ruske federacije, da sproži in zagotovi zbiranje potrebnih informacij, ki dokazujejo dejstvo, predsednik Ruske federacije zagrešil inkriminirana dejanja. Prav tako ni zakonsko določenega postopka za izdajo mnenja Vrhovnega sodišča Ruske federacije o prisotnosti znakov kaznivega dejanja v dejanjih predsednika Ruske federacije. Ustava Ruske federacije ima tudi težave z vprašanji, povezanimi z oblikovanjem obtožb.

Predložena podlaga za odstranitev predsednika Ruske federacije s položaja je videti nenavadna zaradi dejstva, da so poleg veleizdaje predvidena le huda kazniva dejanja, za izvršitev katerih se lahko izgubi ustrezen status, čeprav kazensko Zakonik Ruske federacije predvideva tudi takšno skupino kaznivih dejanj kot posebej huda (15. člen). Glede na dobesedno besedilo zakona se zdi, da trenutno predsednik Ruske federacije, razen veleizdaje, ne more odgovarjati za nobeno resno kaznivo dejanje. Ta določba Ustave Ruske federacije nima le omejevalne narave, temveč določa tudi odgovornost za manj pomembne kazni, razen odgovornosti za hujše.

Kolosova N. M. meni, da je za rešitev vprašanj, povezanih z odstranitvijo predsednika Ruske federacije s položaja, treba določiti možnost ponovne vložitve obtožb; besede »obtožba storitve drugega hudega kaznivega dejanja« v čl. 93 Ustave Ruske federacije je treba nadomestiti z besedami "obtožba vseh kaznivih dejanj".

Po mnenju A. A. Kondraševa se neodgovornost predsednika Ruske federacije za kazniva dejanja manjše in srednje teže zdi neupravičena, saj je s tem kršeno eno od osnovnih ustavnih načel - načelo enakosti državljanov pred zakonom in sodiščem. Znanstvenik meni, da je »v ustavi Ruske federacije in v zvezni kazenski procesni zakonodaji treba določiti razloge in postopek za kazensko odgovornost predsednika tako za storitev kaznivih dejanj kot za kršitev ustave, neupoštevanje odločb Ustavnega sodišča Ruske federacije ali drugih zveznih sodišč."

Tako so vprašanja ustavne odgovornosti predsednika Ruske federacije rešena nepopolno in protislovno, kar posledično otežuje prenos te odgovornosti iz formalnopravne v politično sfero.

Da bi ugotovili dejansko ustavno odgovornost predsednika Ruske federacije, se zdi nujno najprej odpraviti vrzeli v veljavni zakonodaji, zlasti razširiti seznam razlogov za odgovornost, in drugič, poenostaviti postopek za razrešitev predsednika države s položaja.

Kot podlaga za odstranitev s položaja predsednika Ruske federacije je treba ugotoviti, da je vodja države storil veleizdajo, drugo hudo ali posebej hudo kaznivo dejanje, pa tudi druga dejanja, ki niso združljiva s statusom predsednika Ruske federacije. vodja države. Se pravi, podlaga za razrešitev ne bi smela biti storitev kaznivih dejanj, ampak storitev dejanj, ki niso združljiva s statusom predsednika države, saj se z razrešitvijo človek privede do ustavne in zakonske odgovornosti, a s tem ne pomeni (vsaj mislim, da ne bi smelo pomeniti), da se bo predsednik države, ki je storil kaznivo dejanje, izognil kazenski odgovornosti zanj tako, da bo izgubil samo položaj. Tako bi morala slediti odstranitev s položaja v primeru dejanja, ki je nezdružljivo s tem položajem, pa naj gre za kaznivo dejanje ali drugo kršitev Ustave Ruske federacije. Tako bi bilo treba podlago odgovornosti predsednika Ruske federacije iz kazenskega zakona spremeniti v ustavno-pravno delikt.

In podlaga za razrešitev s položaja ne sme biti le kaznivo dejanje (kaznivo dejanje), temveč drugo dejanje, ki presega pooblastila predsednika Ruske federacije, tj. oblikovanje ustavnega in pravnega delikta. Zlasti bi morala biti podlaga za odstranitev predsednika Ruske federacije s položaja huda kršitev številnih ustavnih dolžnosti ali prisvajanje oblasti, če ta dejanja ogrožajo varnost in ozemeljsko celovitost države, kršijo pravice in svoboščine državljanov ali pa je bil predsednik države večkrat (tri ali večkrat) obsojen na neustavnost (nezakonitost) delovanja.

Treba je razjasniti sam pojem veleizdaje. Težko je najti primer, kjer bi kateri od pravnikov na kazenskopravnem področju ta koncept oblikoval v zvezi s predsednikom države, tj. osebi, ki ima največje sposobnosti odločanja, s katerimi je mogoče povzročiti škodo tako državi kot ljudem, ki v njej živijo, ker ima predsednik Ruske federacije dostop do tajnih podatkov, ki so državna skrivnost, in vsi organi kazenskega pregona so v njegovi pristojnosti.

Marino I. v svojem članku, posvečenem ustavnemu sestanku, ki je potekal poleti 1993, na katerem so razpravljali o osnutku prihodnje ustave Ruske federacije, samozavestno trdi, da je šlo za zavrnitev predstavnikov takratnega predsednika (B.N. Jelcin), da bi v temeljnem zakonu države določil, kaj je treba razumeti pod izrazoma »prevzem oblasti« in »veleizdaja«, in dovolil predsedniku Ruske federacije, da te pojme »dešifrira« na svoj način. in tri mesece po razpravi o novi ustavi likvidirati dva parlamentarna organa - kongres ljudskih poslancev in vrhovni svet Ruske federacije.

Pri ugotavljanju razlogov in ukrepov ustavne odgovornosti za predsednika Ruske federacije se nam zdi, da je treba razmisliti o mehkejših ukrepih odgovornosti za številna ustavna kazniva dejanja. Navsezadnje je odstranitev s funkcije skrajni ukrep, ki prispeva k prenehanju pooblastil in odvzemu statusa ustreznega uradnika. S pomočjo omejevalnih in preventivnih ukrepov odgovornosti je mogoče zagotoviti dejavnosti vodje države v zakonskem okviru.

Za zagotovitev dejavnosti predsednika Ruske federacije ustavni strokovnjaki predvidevajo uvedbo številnih ukrepov in vzpostavitev ustreznih razlogov za ustavne delikte, zlasti se predlaga, da se "z zakonodajo uredi vprašanje okvira". v okviru katerega ima predsednik Ruske federacije pravico izdajati ukaze, pa tudi predvideti svojo odgovornost za kršitev načela vrhovne zakonodaje v Ruski federaciji"; predvidevajo odgovornost za kršitev ustavnih dolžnosti predsednika Ruske federacije in zlorabo pravic.

Za oblikovanje ustavnih deliktov je treba najprej opredeliti tiste obveznosti, katerih neizpolnitev (nepravilna izpolnitev) naj bi povzročila odgovornost. Kolosova N. M. meni, da ustava Ruske federacije neposredno ne govori o nobeni od dolžnosti predsednika Ruske federacije. Edino, kar je po njenih besedah ​​mogoče opozoriti, so besede prisege. Ob upoštevanju zamenjave v 1. delu čl. 82 Ustave iz besed »prisegam« in »zavezujem se« izhajajo naslednje dolžnosti predsednika Ruske federacije:

1) dolžnost spoštovanja in varovanja pravic in svoboščin človeka in državljana;

2) dolžnost spoštovati in varovati ustavo Ruske federacije;

3) dolžnost varovanja suverenosti in neodvisnosti, varnosti in celovitosti države;

4) dolžnost zvesto služiti ljudem.

Pri analizi dolžnosti-prisege Kolosova N.M. ugotavlja, da so te dolžnosti v veliki meri abstraktne narave.

Vendar pa so odgovornosti predsednika Ruske federacije še vedno zapisane v ustavi Ruske federacije, saj je določen seznam dejanj, ki jih izvaja predsednik Ruske federacije, zato je tudi odgovoren za njihovo izvajanje. Poleg tega je dajanje statusa dolžnosti besedam prisege zelo pogojno. Besedilo prisege lahko služi kot podlaga za odgovornost le, če so neposredno določene sankcije za kršitev prisege (česar ustava Ruske federacije ne predvideva) in besedilo prisege verjetno ne bo posebna narava, pomen in namen prisege je drugačen od razlogov za odgovornost.

Delikti o ustavno-pravni odgovornosti predsednika Ruske federacije bi morali temeljiti na označbi neizpolnjevanja njegovih najpomembnejših dolžnosti in biti zapisani v posebnem zakonu o ustavni in pravni odgovornosti.

Na koncu bi radi opozorili, da kljub očitni demokratičnosti in značilnostim instituta obtožbe kot sestavne značilnosti pravne države, le-tega ni mogoče uporabiti le kot orodje za nujno in objektivno zaščito interesov države in družbe, ampak tudi kot metoda nepoštenega političnega boja. V praksi se je postopek obtožbe pogosto uporabljal prav v kontekstu političnega obračuna, kot način za izločitev konkurenta. Kljub temu je takšna pravna institucija sestavni del razvite države. Ker mora biti oblast vedno nadzorovana, ne glede na to, kako demokratična je. Medtem pa bo uporaba natančnih in kompetentnih pravnih tehnik, uporaba mednarodnih izkušenj in zavestni pristop k normativni ureditvi postopka obtožbe predsednika zmanjšali verjetnost situacij, v katerih je možna tako odstranitev vodje države kot posledica nepoštenega političnega boja in nezmožnost strmoglavljenja vladarja, ki je storil prekršek.

Literatura

1. Ustave evropskih držav. 1994. T. 3. Str. 11.

2. Grachev N.I. Pravni status predsednika in naloge izvršne oblasti v Ruski federaciji // Ustavni razvoj Rusije: meduniverzitetni. sob. znanstveni članki. Saratov, 2005. Izdaja. 6. Str. 41.

3. V primeru razlage določb 4. dela 111. člena Ustave Ruske federacije: Resolucija. Ustavno sodišče Ruske federacije z dne 11. decembra 1998. // Zbirka zakoni Ruske federacije. 1998. št. 52. čl. 6447.

4. Kolbaya S.G. Odstranitev predsednika s položaja: svetovne izkušnje in težave ruske zakonodaje // Journal of Russian Legislation. 2004. št. 4. str. 98.

5. Korovnikova E. A. Odstranitev predsednika s položaja kot oblika parlamentarnega nadzora // Ustavno in občinsko pravo. 2007. št. 17. str. 22.

6. Ustava Ruske federacije z dne 12. aprila 1978 // Glasilo Vrhovnega sveta RSFSR. št. 15. Str. 407.

7. Predpisi zvezne državne dume. sob. RF (s spremembami 10. marca 2006)./ Resolucija Zvezne državne dume. Zbirka RF z dne 22. januarja 1998 št. 2134-II GD "O poslovniku Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije" // Ustavno in občinsko pravo. 2003. št. 1. str. 5-8.

8. Sergejev A.L. Ustavna odgovornost v Ruski federaciji // Ustavno in občinsko pravo. 2003. št. 1. strani 5-8.

9. Ustava Španije. Ustava in zakonodajni akti. M.: Napredek, 1982.

10. Ustava Zvezne republike Nemčije z dne 23. maja 1949 /Moderne tuje ustave. M., 1992.

11. Ustava Francije /Ustave tujih držav. M. Založba BEK, 1996.

12. Ameriška ustava / sodobne tuje ustave. M., 1992.

13. Zinoviev A.V. Ustava. odgovor // Novice univerz. Pravna praksa. 2003. št. 4. str. 4-16.

14. Kolosova N. M. Ustava. odgovornost v Ruski federaciji: odgovornost državnih organov. organi in drugi pravni subjekti za kršitev ustavne zakonodaje Ruske federacije. M., 2000. S. 42-43

15. Kondrashev A. A. Ustavna in pravna odgovornost v Ruski federaciji; teorija in praksa. M. 2006. Str. 111.

16. Kondrašev A.A. op. op. Str. 112.

17. Marino I. Odstavitev predsednika Ruske federacije s položaja: razvoj, koncepti, stališča udeležencev ustavne konference leta 1993 // Ustavno in občinsko pravo. 2010. št. 5. str. 51-52.

18. Kutafin O. E. Viri ustavnega prava Ruske federacije. M., 2002. Str. 99.

19. Kolosova N.M. op. op. strani 70-72.

20. Kolosova N.M. op. op. Str. 70.

21. Kolosova N.M. Ustavna odgovornost v Ruski federaciji. strani 70-72.

Prva faza je sestavljena iz državne dume, ki vloži obtožbo proti predsedniku Ruske federacije, da bi ga razrešila s položaja.

Predlog za vložitev obtožbe zoper predsednika Ruske federacije za njegovo razrešitev s položaja se lahko vloži na pobudo najmanj 1/3 skupnega števila poslancev Državne dume. Predlog mora vsebovati konkretne znake kaznivega dejanja, ki je obtožen predsedniku Ruske federacije, in utemeljitev njegove vpletenosti v to kaznivo dejanje.

Državna duma pošlje predlog za vložitev obtožbe zoper predsednika v obravnavo posebni komisiji, ki jo sestavi zbor za oceno skladnosti s postopkovnimi pravili in dejansko veljavnost obtožb, ter vrhovnemu sodišču, da poda mnenje o prisotnost znakov kaznivega dejanja v dejanjih predsednika Ruske federacije.

Državna duma izvoli posebno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik, njegov namestnik in 10-12 članov. Predsednika komisije izvoli Državna duma z javnim glasovanjem z večino glasov skupnega števila poslancev zbornice. Člani komisije so izvoljeni na podlagi zastopanosti frakcij in poslanskih skupin s splošno listo z večino glasov skupnega števila poslancev dume. Na seji komisije se izvoli namestnik predsednika. Sestava komisije se oblikuje ob upoštevanju enake zastopanosti frakcij in poslanskih skupin.

Posebna komisija preverja dejansko veljavnost obtožbe proti predsedniku, skladnost s kvorumom, potrebnim za vložitev obtožbe, pravilnost štetja glasov in druga postopkovna pravila, določena s poslovnikom državne dume.

Komisija na svojih sejah zasliši osebe, ki lahko poročajo o dejstvih, na katerih temelji predlog za vložitev obtožbe, obravnava ustrezne dokumente in zasliši predstavnika predsednika Ruske federacije. Komisija z večino glasov svojih članov sprejme sklep o obstoju dejanskih razlogov (resničnosti dogajanja) za vložitev obtožnega predloga in spoštovanja obtožnega postopka.

Predlog za vložitev obtožbe proti predsedniku Ruske federacije in sklep posebne komisije obravnavata na seji državne dume. Po sklepu zbornice se seja lahko razglasi za zaprto. Na tem srečanju:

1) predstavnik skupine poroča o predlogu za vložitev obtožbe;

2) predsednik posebne komisije poda poročilo;

3) zaslišano je mnenje Vrhovnega sodišča Ruske federacije o prisotnosti znakov kaznivega dejanja v dejanjih predsednika Ruske federacije;

4) v razpravi sodelujejo poslanci, povabljeni strokovnjaki in druge osebe, katerih ocene in pričevanja so pomembnega, pooblaščeni predstavnik predsednika Ruske federacije.

Na podlagi rezultatov razprave Državna duma z dvema tretjinama glasov skupnega števila svojih poslancev sprejme sklep o vložitvi obtožbe proti predsedniku veleizdaje ali storitve drugega hudega kaznivega dejanja, da bi ga odstranili s položaja. . Sklep se sprejme s tajnim glasovanjem z glasovnicami. Resolucija Državne dume o vložitvi obtožbe proti predsedniku se pošlje Svetu federacije v 5 dneh.

Če predlog za vložitev obtožbe zoper predsednika ne dobi podpore dvotretjinske večine skupnih glasov, Državna duma sprejme sklep o zavrnitvi vložitve obtožbe zoper predsednika, ki je dokončen in je predmet nadaljnje objave. Resolucija se s podpisom predsednika Državne dume pošlje Svetu federacije in predsedniku Ruske federacije.

Na drugi stopnji Svet federacije sprejme odločitev o odstranitvi predsednika Ruske federacije s položaja.

Ustavno sodišče Ruske federacije na zahtevo sveta federacije poda mnenje o skladnosti z ustaljenim postopkom za vložitev obtožb zoper predsednika Ruske federacije zaradi veleizdaje ali storitve drugega hudega kaznivega dejanja. V skladu s členom 108-110 zveznega ustavnega zakona z dne 21. junija 1994 "O ustavnem sodišču Ruske federacije" se takšna zahteva šteje za dopustno, če obtožbo vloži državna duma in ima sklep vrhovnega sodišča. Sodišče Ruske federacije o prisotnosti znakov ustreznega kaznivega dejanja v dejanjih predsednika Ruske federacije.

Svet federacije to zahtevo pošlje ustavnemu sodišču Ruske federacije najpozneje en mesec od datuma odločitve državne dume o vložitvi obtožbe. Zahtevi je priloženo besedilo odločitve Državne dume o vložitvi obtožbe, protokol ali prepis razprave o tem vprašanju na seji Državne dume in besedila vseh dokumentov, povezanih s to razpravo, ter besedilo sklep Vrhovnega sodišča Ruske federacije.

Ustavno sodišče Ruske federacije mora mnenje dati najpozneje 10 dni po registraciji zahteve.

Če ustavno sodišče Ruske federacije ugotovi, da je bil upoštevan postopek za vložitev obtožbe, potem morata za razrešitev predsednika Ruske federacije 2/3 članov sveta federacije njegove celotne sestave. glasovati za ta sklep.

Če Ustavno sodišče Ruske federacije odloči o neupoštevanju ustaljenega postopka za vložitev obtožbe proti predsedniku Ruske federacije zaradi veleizdaje ali storitve drugega hudega kaznivega dejanja, predvidenega z Ustavo Ruske federacije, se obravnava bremenitev je prekinjena.

Tretji del 93. člena Ustave Ruske federacije posebej določa obdobje, v katerem mora Svet federacije sprejeti odločitev o razrešitvi predsednika s položaja. Ta odločitev mora biti sprejeta najkasneje 3 mesece po tem, ko državna duma vloži obtožbe. In če v določenem roku odločitev sveta federacije ni sprejeta, se bo obtožba štela za zavrnjeno.

To je postopek razrešitve predsednika s funkcije, ki izraža posebnosti njegove ustavne odgovornosti.

Ustava Ruske federacije, tako kot osnovni zakoni drugih držav, ureja samo odstavitev predsednika Ruske federacije s položaja. Po razrešitvi s položaja lahko odgovarja, če je storil kaznivo dejanje po kazenskem pravu kot navadna oseba.

Tretji del 92. člena Ustave Ruske federacije določa postopek za začasno opravljanje predsedniških dolžnosti. Ugotovljeno je bilo, da v vseh primerih, ko predsednik ne more opravljati svojih nalog, jih začasno prevzame predsednik vlade Ruske federacije. Vršilec dolžnosti predsednika države pa nima pravice izvrševati nekaterih predsedniških pooblastil, in sicer: razpisati referendum; razpustiti državno dumo; daje predloge za spremembe in popravke določb Ustave Ruske federacije.

Ustavno sodišče Ruske federacije je v svoji resoluciji št. 10-P z dne 6. julija 1999 uradno razširilo razlago 3. dela 92. člena. Ugotovil je, da začasno opravljanje predsedniške funkcije pomeni tako njeno opravljanje v treh mesecih pred izvolitvijo novega predsednika (iz razlogov, določenih v 2. delu 92. člena), kot tudi za nedoločen čas, če se predsednik sam odloči, da začasno prenese svoja pooblastila bodisi v primeru, ko je predsednik objektivno izključen iz odločanja o začasni dodelitvi dolžnosti predsedniku vlade (na primer v primeru nezakonite izolacije predsednika države). Zato lahko zdaj omenjeni spor štejemo za uradno zaključenega.

Pravzaprav je predsednik Ruske federacije B. N. Jelcin uporabil ta model že pred takšno razlago, ko je jeseni 1996 svoje pristojnosti začasno prenesel na takratnega predsednika vlade V. S. Černomirdina. Zgodilo se je takole. Prvič, 19. septembra 1996 je bil izdan Odlok št. 1378 "O začasnem opravljanju dolžnosti predsednika Ruske federacije". Njegov pomen se je zmanjšal na določitev obsega pooblastil predsednika vlade Ruske federacije kot vršilca ​​dolžnosti predsednika države in postopka pravne registracije začetka in konca obdobja začasnega opravljanja dolžnosti. Precej zapletena zasnova ni bila izbrana naključno: mišljeno je bilo, da bi lahko podoben model nekoč v prihodnosti, v drugih političnih okoliščinah, uporabili kot precedens.

Na dan kirurškega posega, ki mu je bil podvržen predsednik Ruske federacije, tj. 5. novembra 1996 je bil sprejet predsedniški odlok št. 1534, ki je bil v naravi neposrednega začasnega prenosa predsedniških pooblastil na V. S. Černomirdina. Imenoval se je: »O dodelitvi V. S. Černomirdina predsedniku vlade Ruske federacije. začasno opravljanje dolžnosti predsednika Ruske federacije." Določil je ne le dan, ampak tudi uro - 7 ur 00 minut - začetka začasnega opravljanja dolžnosti vodje države. Naslednji dan, potem ko je B. N. Jelcin prišel iz anestezije, je 6. novembra podpisal zadnji v tej seriji, Odlok št. 1535 "O prenehanju začasne opravljanja dolžnosti predsednika vlade Ruske federacije predsednik Ruske federacije." Ta izvršba je po Odloku prenehala od 6. ure zjutraj dne 6.11.1996.

Poleg tega je značilno, da je zadnji odlok razveljavil odloka z dne 5. novembra in 19. septembra 1996. Tako je bilo poudarjeno, da govorimo o enkratnih dokumentih, ni oblikovan splošni regulativni okvir za rešitev tega vprašanja in če v prihodnje Če se kaj takega ponovi, bodo potrebni novi predsedniški dekreti.


Zaključek

V zadnjih desetletjih se je povečalo število držav, v katerih političnih sistemih se je institucija predsedovanja uspešno razvila. Po našem mnenju je to posledica dejstva, da ima ta institucija določeno prednost. V zvezi z Rusko federacijo so bili razlogi, ki so v veliki meri določili prehod na institucijo predsedstva. Ti vključujejo tako objektivne kot subjektivne dejavnike.

Od leta 1991 je minilo premalo časa, da bi ustrezno cenili predsedniško oblast, ki se skupaj z drugimi institucijami oblikuje in se uči na napakah.

Ob upoštevanju izkušenj tujih držav in ruske realnosti so prednosti institucije predsedovanja naslednje:

Vodja države nosi osebno odgovornost za stanje v državi;

Predsednik lahko takoj ukrepa za vzdrževanje reda v težkih razmerah; odgovoren za varnost države;

skrbi za izvajanje notranje in zunanje politike;

Ima sposobnost usklajevanja dejavnosti različnih vej oblasti in zagotavlja enotnost vladnih dejavnosti.

Vse to in še mnogo več so najpogostejše in tipične prednosti predsedniške oblasti.

Vendar pa je še vedno veliko vprašanj, na katera ruska ustava ni izčrpno odgovorjena. Na primer o mejah predsednikove imunitete; o mehanizmu za predčasno prenehanje pooblastil itd. Ustava Ruske federacije ne predvideva sprejetja zveznega zakona "O predsedniku Ruske federacije". Vendar pa bi razvoj sprejetja takšnega normativnega pravnega akta pomagal odpraviti nekatere težave pri izvajanju predsedniške oblasti v Rusiji.

Ruska država se sooča z nalogo izboljšanja celotnega sistema državnih organov. Neuravnoteženost državnega mehanizma ne omogoča učinkovite uporabe potenciala državne moči pri reševanju gospodarskih, socialnih in političnih problemov.

Pomembne usmeritve za izboljšanje državnega mehanizma so zagotoviti jasnejšo interakcijo med vejami oblasti, zveznimi organi in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, učinkovito organizacijo in delovanje izvršnih organov ter njihovo usklajeno, namensko delo. Predsednik Ruske federacije ima pri tem odgovorno vlogo.

Oblike in metode reševanja teh problemov neposredno vplivajo na vprašanje pristojnosti predsednika Ruske federacije. V pravni literaturi je treba več pozornosti nameniti preučevanju ustavnega okvira njegovih pristojnosti. Obsežne dekretne dejavnosti predsednika Ruske federacije, razmerje med prakso njegovih dejavnosti in njenimi ustavnimi temelji je treba podvrči celoviti analizi.


Bibliografija

Ustava Ruske federacije. – M – 1994.

Zvezna ustavna regija z dne 21. junija 1994 "O ustavnem sodišču Ruske federacije" // Rossiyskaya Gazeta - 1994. - 23. junij.

Zvezni ustavni zakon z dne 30. januarja 2001 "O izrednem stanju" // Zbirka zakonodaje Ruske federacije - 2001. - Čl. 2277

Zvezni ustavni zakon z dne 30. januarja 2002 "O vojnem stanju" // Ruski časopis. 2002. – 2. feb

Zvezni zakon z dne 27. maja 1996 "O državni varnosti" // Rossiyskaya Gazeta. – 1996.- 8. jun.

Zvezni zakon "O jamstvih predsedniku Ruske federacije, ki je prenehal opravljati svoja pooblastila, in članom njegove družine" z dne 12. februarja 2001. Rossiyskaya Gazeta. – 2001. – 15. feb.

Zvezni zakon z dne 11. junija 2001 "O političnih strankah" // Rossiyskaya Gazeta. – 2001.- 15. jul.

Zvezni zakon z dne 12. junija 2002 "O osnovnih jamstvih volilnih pravic in pravici do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije" // Rossiyskaya Gazeta. – 2002. – 15. jun.

Zvezni zakon z dne 10. januarja 2003 "O volitvah predsednika Ruske federacije" // Rossiyskaya Gazeta. – 2003. – 16. jan.

Resolucija Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 22. aprila 1996 št. 10-P "O primeru razlage nekaterih določb 107. člena Ustave Ruske federacije" // SZ RF. – 1996. - Št. 18. – SV. 2253.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 15. februarja 1994 št. 319 "O standardu (zastavi) predsednika Ruske federacije" // Rossiyskaya Gazeta - 1994. - 22. februar.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 10. junija 1994 št. 1185 "O zagotavljanju interakcije med predsednikom Ruske federacije in vlado Ruske federacije" // Rossiyskaya Gazeta. – 1994. – 21. jun.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 23. maja 1996 "O postopku objave in začetka veljavnosti aktov predsednika Ruske federacije, vlade Ruske federacije in regulativnih pravnih aktov zveznih izvršnih organov" // Rossiyskaya Gazeta. – 1996. – 27. maj.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 19. septembra 1996 št. 1378 "O začasnem opravljanju dolžnosti predsednika Ruske federacije" // Rossiyskaya Gazeta. – 1996. – 22. sep.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 2. oktobra 1996 št. 1412 "O odobritvi pravilnika o administraciji predsednika Ruske federacije" (kakor je bil spremenjen z odloki predsednika Ruske federacije z dne 15. aprila 1997 št. 352 z dne 30. junija 1997 št. 660. z dne 18. avgusta 1997 št. 898 z dne 28. 8. 2997 št. 946 z dne 01. 09. 1997 št. 958 z dne 19. septembra 1997 št. 1039, z dne 06.10.1997, št. 1068, z dne 30.10.1997, št. 1146, z dne 2.12.1998, št. 162, z dne 8.11.1998, št. 945, z dne 14.11.1999, št. 1520, z dne 27. junija 2000 št. 1192, z dne 17. avgusta 2000 št. 1521) // SZ RF. 1996. št. 41. čl. 4689; 2000. št. 34. Umetnost. 3438.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 5. avgusta 1996 št. 1138 "O uradnih simbolih predsedniške oblasti in njihovi uporabi ob nastopu funkcije novoizvoljenega predsednika Ruske federacije" // Rossiyskaya Gazeta. – 1996. – 6. avg.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 31. decembra 1996 "O zagotavljanju dejavnosti pooblaščenega predstavnika Ruske federacije v Ustavnem sodišču Ruske federacije" (kakor je bil spremenjen z odloki predsednika Ruske federacije z dne 30. junija , 1997, št. 660, z dne 12. februarja 1998, št. 162, z dne 7. avgusta 1998, št. 917, z dne 30. januarja 1999, št. 163, z dne 1. septembra 2000, št. 1606) // SZ RF. 1997. št. 1. Umetnost. 118; 2000. št. 36. Umetnost. 3636.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 19. septembra 1997 št. 1039 "O uradu predsednika Ruske federacije za zunanjo politiko" // Ross. Časopis – 1997.- 26. sept.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 2. avgusta 1999 "O odobritvi Pravilnika o Varnostnem svetu Ruske federacije" // SZ RF. – 1999 - št. 32 – čl. 4041; - Št. 47.-čl.5684.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 21. aprila 2000 "O vojaški doktrini Ruske federacije" // Rossiyskaya Gazeta. – 2000. – 24. april.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 13. maja 2000 št. 849 "O pooblaščenem predstavniku predsednika Ruske federacije v zveznem okrožju" (kakor je bil spremenjen z odloki predsednika Ruske federacije z dne 21. junija 2000 št. 1149. z dne 9. septembra 2000 št. 1624) // SZ RF.2000. št. 20.čl. 2112; št. 38. Art. 3781.

„Pravilnik o postopku interakcije predsednika Ruske federacije z zbornicami Zvezne skupščine Ruske federacije v zakonodajnem postopku“ (s spremembami in dopolnitvami s predsedniškimi odloki), odobren z odlokom predsednika Ruske federacije Ruska federacija z dne 13. aprila 1996 // SZ RF. 1996. št. 16. čl. 1842; 1997. št. 20. čl. 2238: št. 41.čl.4680

Resolucija Centralne volilne komisije Ruske federacije z dne 5. aprila 2000 "O rezultatih volitev predsednika Ruske federacije" // Ross. časopis - 2000. - 7. april

Ustava RSFSR iz leta 1978, kakor je bila spremenjena z zakonom z dne 24. maja 1991 // Air Force RSFSR. 191. št. 22. čl. 776.

Zakon RSFSR z dne 27. junija 1991 "O prevzemu funkcije predsednika RSFSR" // Zračne sile.-1991.- št. 21- člen 708

Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Upravno pravo Ruske federacije. Del 1. Učbenik - M.: Tais, -1995.

Baglay M.V. Ustavno pravo Ruske federacije: Učbenik za univerze.-3rd ed. in dodatno - M., 2001.

Barabašev A.G. Parlament in vlada v Ruski federaciji // Ustavni sistem Rusije. vol. 2 – M., -1995.

Veliki pravni slovar / Ed. IN JAZ. Sukhareva, V.D. Zorkina, V.E. Krutskih. – M., –1999

Državno pravo meščanskih in osvobojenih dežel. -M., -1986. Skuratov Yu.I., Shafir M.A. Predsedniška oblast v ZSSR.-M.,-1991

Izvršna oblast v Ruski federaciji / Ed. Nozdracheva A.F., Tikhomirova Yu.A. – M.: BEK, 1996

Komentar ustave Ruske federacije / Splošno. izd. Yu.V. Kudryavtseva - M., - 1996.

Ustavno pravo: učbenik / ur. prof. V.V. Lazareva - M., 1998.

Ustavni sistem v Rusiji M., -1995.

Krasnov Yu.K. Državno pravo Rusije. Zgodovina in sodobnost: Učbenik. – M., -2002.

Matveeva T.A. Problemi izvajanja ustavnih načel delovanja javnih organov v Ruski federaciji. / v soboto Ustava Ruske federacije iz leta 1993 in razvoj področne zakonodaje, - Voronež. - 1995

Znanstveni in praktični komentar Ustave Ruske federacije / Rep. izd. V.V. Lazarev.- M., 2001

Saharov N.A. Institut predsedovanja v sodobnem svetu. – M.-1994

Skuratov Yu.I. Institucija predsedstva v republikah Ruske federacije je parlamentarnega tipa.// Zakon in življenje. –1996.-št.10.

Skuratov Yu.I. Parlament in predsednik v Ruski federaciji // Ustavni sistem Rusije. vol. 2. – M., -1995.

Sodobne tuje ustave. M. – 1992 - S. 162 – 163.

Strekozov V.G., Kazanchev Yu.D. Ustavno pravo Rusije: učbenik. - M., 1997.P.178-179.

Suvorov V.N. Ustavni status predsednika Ruske federacije. Avtorski povzetek. disertacija doktorja prava. Sci. – M., -2000.

Okunkov V.A. predsednik Ruske federacije. Ustava in politična praksa - M, 1996

Tolstik V.A. Hierarhija virov ruskega prava. Nižni Novgorod.-2002.

Yakubov A.E. Odstavitev predsednika s položaja in kazensko pravo. //Vestnik Mosk. ups. Serija 11, Pravo, - 1994. - Št. 5.


Glej: Veliki pravni slovar / ur. IN JAZ. Sukhareva, V.D. Zorkina, V.E. Krutskih. – M.,

Saharov N.A. Institut predsedovanja v sodobnem svetu. – M.: Pravno. lit., str. 5-7

Glej: Skuratov Yu.I. Institucija predsedstva v republikah Ruske federacije je parlamentarnega tipa.// Zakon in življenje. –1996.-№10.- Str. 54.

Glej: Ibid. – 54-55 strani

letalske sile. -1991.- št.17. -St. 510,512;- št. 21. Umetnost. 708; št. 26. 880. člen

BBC.- 1991-. št. 22.- čl. 776

Glej: Matveeva T.A. Problemi izvajanja ustavnih načel delovanja javnih organov v Ruski federaciji. / V soboto Ustava Ruske federacije iz leta 1993 in razvoj sektorske zakonodaje, - Voronež - 1995-P. 96.

Glej: Ustavna seja: zapisniki sestankov poslanskih skupin. -M., -1993, -8. junij. -Z. 10-11.

Lekhin A.P., Kozlov Yu.M. Upravno pravo Ruske federacije. Del 1. Učbenik - M.: Tais, -1995. -Z. 116-117; Izvršna oblast v Ruski federaciji / Ed. Nozdracheva A.F., Tikhomirova Yu.A. – M.: BEK, 1996. Str. 4-5

Glej: Barabashev A.G. Parlament in vlada v Ruski federaciji // Ustavni sistem Rusije. vol. 2 – M., -1995. -Z. 78-79

Glej: Krasnov Yu.K. Državno pravo Rusije. Zgodovina in sodobnost: Učbenik. – M., -2002. – Str. 440

Glej: Državno pravo meščanskih in osvobojenih držav. -M., -1986. -Z. 87-89; Skuratov Yu.I., Shafir M.A. Predsedniška oblast v ZSSR.-M.,-1991.-P.6-7

Glej: Skuratov Yu.I. Parlament in predsednik v Ruski federaciji // Ustavni sistem Rusije. vol. 2. – M., -1995. – Str. 70-71

Novoizvoljeni predsednik Ruske federacije je nagrajen z najvišjim redom države - "Za zasluge domovini", 1. stopnje z ordensko verigo (Glej: Red za predsednika iz "Ruske obrti". - Ross. Časopis. - 1996. - 2. avgust).

Glej: Krasnov Yu.K. Odlok. op. -Z. 441-442

Glej na primer: Resolucija Centralne volilne komisije Ruske federacije z dne 5. aprila 2000 "O rezultatih volitev predsednika Ruske federacije" // Ross. časopis - 2000. - 7. april

Glej: Ustavno pravo: učbenik / ur. prof. V.V. Lazareva – M., 1998. – Str. 375

Glej: Krasnov Yu.K. Odlok. op. – Str. 438

Členi 109, 111, 117 Ustave Ruske federacije določajo razloge, na podlagi katerih lahko predsednik Ruske federacije razpusti Državno dumo Zvezne skupščine Ruske federacije, pa tudi primere omejitve te pravice.

Glej: "Pravilnik o postopku interakcije predsednika Ruske federacije z zbornicami Zvezne skupščine Ruske federacije v zakonodajnem postopku" (s spremembami in dopolnitvami s predsedniškimi odloki), odobren z ukazom predsednika Ruske federacije z dne 13. aprila 1996 // SZ RF. 1996. št. 16. čl. 1842; 1997. št. 20. čl. 2238: št. 41.čl.4680

Resolucija Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 22. aprila 1996 št. 10-P "O primeru razlage nekaterih določb 107. člena Ustave Ruske federacije" // SZ RF.- 1996. - št. 18.- čl. 2253

Glej: Odlok Suvorov V.N. op. – Str. 20

Pravilnik o pooblaščenem predstavniku predsednika Ruske federacije v Zvezni skupščini je bil odobren z ukazom predsednika Ruske federacije z dne 30. marca 1994 // Ross. časopis. –1994. – 1. april

Kvota avtor: Suvorov V.N. -Odlok. op.- Str.14

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 31. decembra 1996. „O zagotavljanju dejavnosti pooblaščenega predstavnika Ruske federacije pri Ustavnem sodišču Ruske federacije“ (kakor je bil spremenjen z odloki predsednika Ruske federacije z dne 30. junija 1997 št. 660, z dne 12. februarja 1998 št. 162, z dne 7. avgusta 1998, št. 917, z dne 30. januarja 1999, št. 163, z dne 01.09.2000, št. 1606) // SZ RF. 1997. št. 1. čl. 118; 2000. št. 36. čl. 3636

Glasnik Ruske federacije 1992.-Št. 15.- Čl. 769; 1993.-št.2.-St. 77; SAPP.1993.-št.52.- čl. 5086

Zbirka zakoni Ruske federacije. -1999.-št.32.- čl. 4041; št. 47.- čl. 5684

Glej: Zvezni ustavni zakon z dne 30. januarja 2002 "O vojnem pravu" // Rossiyskaya Gazeta. 2002.-2.feb

Glej: Zvezni ustavni zakon z dne 30. januarja 2001 "O izrednem stanju" // Zbirka zakonodaje Ruske federacije.-2001.-Št. 23.- Art. 2277

Glej: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 19. septembra 1997 št. 1039 "O uradu predsednika Ruske federacije za zunanjo politiko" // Ross. Časopis - 1997 - 26. september.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 2. oktobra 1996 št. 1412 "O odobritvi pravilnika o administraciji predsednika Ruske federacije" (kakor je bil spremenjen z odloki predsednika Ruske federacije z dne 15. aprila 1997 št. 352, z dne 30. junija 1997, št. 660. z dne 18. avgusta 1997, št. 898, z dne 28. 8. 1997, št. 946, z dne 01. 9. 1997, št. 958, z dne 19. 9. 1997, št. 1039, z dne 06.10.1997, št. 1068, z dne 30.10.1997, št. 1146. z dne 2.12.1998, št. 162, z dne 8.11.1998, št. 945, z dne 14.11.1999, št. 1520, z dne 27. junija 2000 št. 1192, z dne 17. avgusta 2000 št. 1521) // SZ RF. 1996. št. 41. čl. 4689; 2000. št. 34. čl. 3438

Glej: Strekozov V.G., Kazanchev Yu.D. Ustavno pravo Rusije: učbenik. - M., 1997.P.178-179

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 13. maja 2000 št. 849 "O pooblaščenem predstavniku predsednika Ruske federacije v zveznem okrožju" (kakor je bil spremenjen z odloki predsednika Ruske federacije z dne 21. junija 2000 št. 1149. z dne 9. septembra 2000 št. 1624) // SZ RF. 2000. št. 20. čl. 2112; št. 38. Art. 3781

Glej: SAPP.-1994.-št.13,- čl. 1001;-№11.-st. 867;-št.14,-st. 1070; SZ RF.-1994.-Št. 15.-st. 1714;-1996.-Št.18.st.2116.

Glej: SAPP.-1994.-Št. 15.-čl. 1215; SZ RF.-1994.-št.4.-st. 305;-1995.-Št. 4.-st. 281;-1996.-Št. 4.-st. 262.

SAPP.-1993.-Št. 7.- čl. 598

Kvota avtor: Tolstik V.A. Hierarhija virov ruskega prava. Nižni Novgorod.-2002.- S. 143-144

Ustavni sistem v Rusiji M., -1995.- P.64

Glej: Ustavni sistem Rusije. Številka 2. - M., - 1995. Str. 76

Glej: Znanstveni in praktični komentar Ustave Ruske federacije / Rep. izd. V.V. Lazarev. 2. izd., dod. in predelano - M., 2001.-S. 461

Glej: Baglay M.V. Ustavno pravo Ruske federacije: Učbenik za univerze.-3rd ed. in dodatno - M., 2001.- Str. 423.

Glej: Krasnov Yu.K. - Odlok. op. – Str. 74-75

Glej tudi: Zvezni zakon "O jamstvih predsedniku Ruske federacije, ki je prenehal opravljati svoja pooblastila, in članom njegove družine" z dne 12. februarja 2001. Rossiyskaya Gazeta. -2001. - 15. februar.

Glej: Komentar in Ustava Ruske federacije / Splošno. izd. Yu.V. Kudryavtseva - M., - 1996. - Str. 393

Glej: Sodobne tuje ustave. M. – 1992 - S. 162 – 163.

Za več informacij o tem glejte: Yakubov A.E. Odstavitev predsednika s položaja in kazensko pravo. //Vestnik Mosk. ups. Serija 11, Pravo, - 1994. - Št. 5. – Str. 51 – 52.

Glej: čl. 121 Ustave RSFSR iz leta 1978, kakor je bila spremenjena z zakonom z dne 24. maja 1991 // Zračne sile RSFSR. 191. št. 22. čl. 776.

Glej: Znanstveni in praktični komentar Ustave Ruske federacije - str. 465 - 466.

Glasilo Ustavnega sodišča Ruske federacije - 1999 - št. 5

Glej: Znanstveni in praktični komentar Ustave Ruske federacije. – Str.463-464.

Glej Okunkov V.A. predsednik Ruske federacije. Ustava in politična praksa - M, - 1996 - str. 134-137.

Pooblastila predsednika Ruske federacije prenehajo v naslednjih primerih:

  1. poteku mandata;
  2. odstop predsednika Ruske federacije zaradi nezmožnosti opravljanja svojih pooblastil iz zdravstvenih razlogov;
  3. smrt predsednika Ruske federacije;
  4. Odstavitev predsednika Ruske federacije s položaja s strani Zvezne skupščine Ruske federacije na predpisan način.

Po izteku mandata se razpišejo nove volitve predsednika Ruske federacije. To je najbolj naraven način prenehanja pooblastil predsednika Ruske federacije.

Tudi v času izvajanja pooblastil sedanjega predsednika Ruske federacije se imenujejo in izvedejo volitve novega predsednika Ruske federacije. Njegov prevzem funkcije je povezan s koncem pooblastil nekdanjemu predsedniku Ruske federacije. Trenutek izteka mandata predsednika Ruske federacije se prizna kot trenutek, ko novoizvoljeni predsednik Ruske federacije priseže (postopek inavguracije).

Prostovoljni odstop predsednika Ruske federacije je možen zaradi resnega fizičnega stanja predsednika države. V tem primeru predsednik Ruske federacije o svojem odstopu predhodno obvesti prebivalstvo države.

Odstavitev predsednika Ruske federacije s položaja se izvede na način, ki ga strogo določa zvezna zakonodaja. Odločitev o obtožbi sprejme Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije z 2/3 glasov skupnega števila članov zbornice Zvezne skupščine. To odločitev mora sprejeti Svet federacije
v treh mesecih od datuma, ko je Državna duma Ruske federacije vložila obtožbo proti predsedniku Ruske federacije. Če odločitev sveta federacije v tem roku ni sprejeta, se šteje, da je obtožba zoper predsednika Ruske federacije zavrnjena. Vprašanje razrešitve predsednika Ruske federacije s položaja se predloži v razpravo Svetu federacije na podlagi obtožb, ki jih Državna duma Ruske federacije vloži zaradi veleizdaje ali storitve drugega hudega kaznivega dejanja. Obtožba Državne dume Ruske federacije zoper predsednika Ruske federacije se vloži, če obstaja sklep Vrhovnega sodišča Ruske federacije o prisotnosti znakov kaznivega dejanja v dejanjih predsednika Ruske federacije. federacije in sklep Ustavnega sodišča Ruske federacije o spoštovanju ustaljenega postopka za vložitev obtožb na podlagi pobude najmanj 1/3 skupnega števila poslancev Državne dume. Odločitev Državne dume o vložitvi obtožbe proti predsedniku Ruske federacije se sprejme z 2/3 glasov skupnega števila poslancev Državne dume Ruske federacije.

V vseh primerih prenehanja pooblastil (razen v primerih razrešitve zaradi veleizdaje ali drugega hudega kaznivega dejanja) je nekdanjemu predsedniku Ruske federacije zagotovljeno:

  1. imuniteta za mnenja in dejanja, izražena v zvezi z opravljanjem dolžnosti predsednika Ruske federacije, razen če vsebujejo žalitve ali druge elemente kaznivega dejanja;
  2. plačilo predsedniku določene pokojnine v znesku, ki ustreza njegovemu položaju;
  3. ohranitev vse njegove osebne lastnine, razen tiste, ki mu je bila dana v zvezi z izvajanjem pooblastil predsednika Ruske federacije in za čas njegovega izvajanja;
  4. druge pravice, določene z zvezno zakonodajo.

V primeru smrti predsednika Ruske federacije se njegovi družini in sorodnikom zagotovi izplačilo ustreznih nadomestil in pokojnin ter ohranitev vsega premoženja, razen tistega, ki je bilo zagotovljeno predsedniku Ruske federacije za izvajanju pristojnosti in za njihov mandat.