عنقال رؤساء الإدارات في اجتماع مشترك للمجالس إن إنشاء قاعدة معلومات موحدة لدائرة الضرائب الفيدرالية ودائرة الجمارك الفيدرالية. هذا يزيل مسألة التوحيد الجسدي للقسمين. يؤدي تبادل البيانات حول مخالفات التشريعات الضريبية والديون على المدفوعات الجمركية والإقرارات الجمركية إلى إنشاء ملف كامل عن أنشطة رجال الأعمال وسيساعد في التعرف على أنشطة شركات الطيران ليلا.
وتقوم الإدارات بالفعل بتبادل البيانات من قواعد بياناتها بشكل نشط، بما في ذلك من خلال إنشاء مكاتب جمركية إلكترونية، والتي ستكون موجودة في المباني الحكومية. ويستثنى من ذلك الاتصال المباشر بين صاحب التصريح والمسؤول. وتخطط دائرة الجمارك بإنشاء 8 مكاتب جمركية إلكترونية و8 مراكز إقرار إلكتروني.
يتم تضمين المعلومات حول المخاطر المتعلقة بدافعي الضرائب في خوارزميات التصنيف التلقائي للمشاركين في التجارة الخارجية. يتم تضمين جميع البيانات في نظام التصنيف التلقائي للمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي حسب درجة الموثوقية. على سبيل المثال، في الملف الإلكتروني لأحد المشاركين في التجارة الخارجية، يتم استخدام المعلومات من نظام إدارة المخاطر التابع للخدمة الضريبية. أرسلت الخدمات الضريبية أكثر من مليون معلومة حول منتهكي قوانين الضرائب. في عام 2018، أرسل موظفو الجمارك معلومات إلى دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا حول أكثر من 3 ملايين تصريح للسلع، ومليون أمر استلام جمركي، بالإضافة إلى أكثر من 11 مليون سجل حول البضائع المصدرة فعليًا خارج المنطقة الجمركية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي.
ويجب على سلطات الضرائب والجمارك أن تستمر في العمل معًا لتحسين جودة الإدارة وإزالة العوائق الإدارية التي تعوق الأعمال النزيهة. تواجه دائرة الجمارك الفيدرالية مهمة زيادة عدد مستخدمي خدمة "الحساب الشخصي الموحد" بمقدار مرتين على الأقل بحلول نهاية العام. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون حصة المدفوعات التي يدفعها المستخدمون 50% على الأقل من المبلغ الإجمالي. علق إيجور ريبيلسكي، مؤسس شركة VIGTrans، ومشغل الخدمات اللوجستية ووسيط الجمارك، على الابتكارات من وجهة نظر تجارية: "تحاول الجمارك الآن أتمتة العديد من العمليات، على سبيل المثال، حساب شخصي واحد، وهذا صحيح ومريح للغاية ". لسوء الحظ، من الناحية العملية، فإن الأعطال الفنية ليست غير شائعة عند نقل البيانات المتعلقة بالأموال من حسابات مكاتب الجمارك الإقليمية إلى ULS. الأعطال الفنية عند الإعلان عن البضائع في وقت انتقال مشارك النشاط الاقتصادي الأجنبي إلى النظام اللوجستي الموحد.
ووفقا لرئيس دائرة الجمارك الفيدرالية فلاديمير بولافين، فإن المزيد من العمل سيهدف إلى بناء آلية موحدة لإدارة مدفوعات الجمارك والضرائب على أساس التقنيات الرقمية الحديثة. وهذا سيجعل من الممكن وضع حواجز أمام رواد الأعمال عديمي الضمير وجعل أنشطة الإدارات غير مرئية قدر الإمكان للشركات الملتزمة بالقانون. وأضاف رئيس دائرة الضرائب أنه نتيجة لذلك، زادت فعالية تدابير الرقابة المنسقة مع دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا.
اقترح النائب الأول لرئيس الوزراء إيجور شوفالوف اتخاذ قرار بشأن إنشاء سلطة مالية واحدة بحلول مايو 2018، مستشهداً بتجربة عدد من البلدان حيث يتم دمج الخدمة الجمركية مع الخدمة الضريبية. صرح المسؤول بذلك أثناء حديثه في مجلس إدارة دائرة الضرائب الفيدرالية (FTS). وبحسب رئيس دائرة الضرائب الفيدرالية، ميخائيل ميشوستين، لم تتم مناقشة مثل هذه المبادرة خلال الاجتماع الأخير مع الرئيس.
ووفقا لإيجور شوفالوف، قبل أن تدخل البلاد دورة سياسية جديدة - قبل مايو 2018 - يجب اتخاذ قرار بشأن إنشاء هيئة مالية موحدة. وقال النائب الأول لرئيس الوزراء خلال كلمة ألقاها أمام مجلس خدمة الضرائب الفيدرالية: "إنها موجودة في العديد من البلدان، وأنا أقوم باستمرار بإحضار السلطات الضريبية وموظفي الجمارك لدينا إلى هذه النقطة".
تمت مناقشة دمج دائرة الضرائب الفيدرالية مع دائرة الجمارك الفيدرالية (FCS) لعدة سنوات. لفترة طويلة، قدمت الخدمات مبالغ متساوية تقريبًا من الإيرادات للميزانية. ومع ذلك، مع بداية رقمنة العمليات في دائرة الضرائب الفيدرالية، فإن إيرادات الضرائب في الميزانية تتقدم بشكل كبير على الرسوم الجمركية. وفي عام 2016، قدمت دائرة الجمارك الفيدرالية 4.4 تريليون روبل. إيرادات الميزانية، دائرة الضرائب الفيدرالية - 6.9 تريليون روبل. وبحسب مشروع موازنة 2018-2020، فإن هذا الفارق سيزداد أكثر. في عام 2018، تم التخطيط لمجموعات FCS بمبلغ 4.8 تريليون روبل، ومجموعات الضرائب الفيدرالية - 9 تريليون روبل، بحلول عام 2020 - 5 تريليون روبل. و 9.8 تريليون روبل. على التوالى.
ووفقا لإيجور شوفالوف، "إذا كان الأمر أفضل وأكثر وضوحا للدولة، التي ستحصل على دخل مستقر تماما من خلال إدارة هذه الخدمة، وأفضل للمواطنين والكيانات القانونية، فيجب اتخاذ مثل هذا القرار في مايو".
وكما قال رئيس دائرة الضرائب الفيدرالية، ميخائيل ميشوستين، للصحفيين، فإن موضوع إنشاء هيئة مالية موحدة لم تتم مناقشته في الاجتماع مع الرئيس فلاديمير بوتين يوم الاثنين. "لا تعرف دائرة الجمارك الفيدرالية ما إذا كانت هذه القضية قد نوقشت في الحكومة أو الإدارة الرئاسية. "إذا كان الأمر كذلك، فلن تتم دعوة ممثلي الخدمة إليه"، قالت الخدمة لصحيفة كوميرسانت. وبحسب نائب رئيس وزارة المالية إيليا ترونين، فإن الحكومة لم تقم بعد بإعداد وثائق محددة لتنفيذ هذه المبادرة. الآن، يعتقد نائب الوزير أنه من الضروري مناقشة بناء آليات شاملة للتفاعل بين دائرة الضرائب الفيدرالية ودائرة الجمارك الفيدرالية، عندما يتم نقل المعلومات من لحظة الإعلان الجمركي إلى مصلحة الضرائب، والتي، في بدوره، يساعد على تحديد "الخسارة" الجمركية ومن ثم القيمة الضريبية.
تاتيانا جريشينا، تاتيانا إدوفينا
كيف يتم إصلاح دائرة الجمارك الفيدرالية؟
وفي أغسطس/آب، قدمت دائرة الجمارك الفيدرالية تقريراً لممثلي قطاع الأعمال عن الخطوات الأولى للإصلاح الإداري الذي تنفذه هذه الهيئة. كنا نتحدث عن الخدمات التي تبسط عملية تقديم التصاريح للجمارك، مثل "الحساب الشخصي" لمشارك في التجارة الخارجية. ومع ذلك، حتى الآن، فإن أتمتة تبادل البيانات بين الإدارات لا ينقذ رواد الأعمال من إجراء فحوصات إضافية. وكان من بين المشاكل بشكل خاص الوضع المتعلق بالرقابة على العملة في معاملات التصدير والاستيراد.
نوفو-أوجاريفو، 25 أكتوبر. /تاس/. يقول رئيس دائرة الجمارك الفيدرالية، فلاديمير بولافين، إن دمج خدمات الجمارك والضرائب الفيدرالية له ما يبرره.
"هل دمج الجمارك ودائرة الضرائب الفيدرالية في كتلة واحدة له ما يبرره وهل يؤدي إلى نتائج؟" - سأل الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بولافين خلال اجتماع عمل. وأشار رئيس دائرة الجمارك الفيدرالية إلى أنه "تحت رعاية وزارة المالية والدور التنسيقي لها ما يبررها، وهناك بالفعل نتائج ملموسة للغاية؛ ونعتزم زيادة وتيرة أعمالنا المشتركة".
وبحسب قوله، فإن المختصين من كلا الهيئتين يعملون بشكل حثيث هذا العام “لإنشاء آلية موحدة لإدارة مدفوعات الضرائب والجمارك”. "تتضمن هذه العملية تكامل موارد المعلومات لدينا، وواجهة أنظمة إدارة المطالبات، وتنسيق الإجراءات لتصنيف الكائنات التجارية، وإدخال آليات لتتبع البضائع والرقابة الشاملة، بالإضافة إلى عمليات مشتركة ومنسقة أنشطة التحقق، وخاصة فيما يتعلق بالإجراءات الجمركية مثل المراقبة بعد الإفراج عن البضائع." - مدرج في قائمة بولافين.
واستشهد بالنتائج الأولى لأنشطة التحقق المشتركة: "تم بالفعل تنفيذ 514 نشاط تحقق، وتم تقييم الرسوم الجمركية الإضافية بمبلغ 1.5 مليار روبل". وأضاف بولافين: "وفقًا لدائرة الجمارك الفيدرالية الروسية، قامت سلطات الضرائب أيضًا بتقييم مبلغ إضافي يزيد عن 1.9 مليون روبل".
وأكد رئيس دائرة الجمارك الفيدرالية أن "التفاعل لا يحدث فقط على مستوى الإدارات المركزية، ولكن أيضًا على مستوى إدارات المقاطعات، والأهم من ذلك، على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي".
"جيد"، قال بوتين.
تحسين الإجراءات الجمركية
أبلغ فلاديمير بولافين فلاديمير بوتين عن تحسين الإجراءات الجمركية للمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي (FEA).
وأشار بولافين خلال لقائه مع رئيس الدولة إلى أن مهمته المباشرة هي "تنفيذ خطة تحويل الرسوم الجمركية إلى الميزانية الفيدرالية، وتعزيز التجارة الخارجية، وتحسين مناخ الأعمال والاستثمار في البلاد، وخلق ظروف مريحة في الجمارك". مجال للمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي."
وأعرب عن ثقته في أن تكون الجمارك سريعة من حيث إنجاز الإجراءات الجمركية، و"ذكية" أي رقمية، مع إمكانية الوصول إلى مصادر المعلومات اللازمة، وفعالة من حيث ملء الميزانية. وفي الوقت نفسه، بحسب قوله، "يرتبط التطوير الإضافي للسلطات الجمركية ارتباطًا مباشرًا بتطوير أنظمة الاتصالات والمعلومات".
وأفاد بولافين أنه يتم اليوم إصدار ما يقرب من 100٪ من الإقرارات الجمركية إلكترونيًا، باستثناء الحالات المنصوص عليها تحديدًا في قرارات مجلس الوزراء. كقاعدة عامة، يتم الإعلان باستخدام مصدر معلومات مثل الحساب الشخصي لأحد المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي.
وفقا لبولافين، فإن إدخال المعلومات الأولية حول البضائع المستوردة عن طريق البر أو السكك الحديدية جعل من الممكن تقليل وقت العمليات الجمركية بشكل كبير: عند نقاط تفتيش السكك الحديدية - ما يصل إلى ساعتين، عند نقاط التفتيش على الطرق - ما يصل إلى 18 دقيقة.
وتقوم الوكالة أيضًا بتجربة قضايا التسجيل التلقائي للإعلانات والإفراج التلقائي. وقال المسؤول للرئيس: "نسجل كل بيان تصدير ثالث تلقائيًا، مما أدى إلى انخفاض كبير في وقت العمليات الجمركية أثناء الواردات". وأوضح بولافين أن الوقت اللازم لإتمام العمليات الجمركية عند الاستيراد أصبح الآن ساعة و35 دقيقة، وهو أسرع 30 مرة مما كان عليه في عام 2013؛ وتم تقليل مدة الإجراء بمقدار 5 مرات - إلى 47 دقيقة.
على مدار الأشهر التسعة من هذا العام، حولت دائرة الجمارك الفيدرالية 3.156 مليار روبل إلى الميزانية الفيدرالية، وهو ما يزيد بنسبة 3٪ عما كان مخططًا له. وأضاف رئيس الحكومة الفيدرالية: "تم الوفاء بجميع القيم المخططة بالكامل، وتم تحويل 3 تريليون و156 مليار روبل إلى إيرادات الميزانية الفيدرالية (لمدة تسعة أشهر)، وهذا يمثل 103٪ من الأرقام المستهدفة لوزارة المالية". خدمة الجمارك.
بحلول نهاية عام 2016، تتوقع الوزارة تحقيق خطة تحقيق إيرادات بقيمة 4.358 مليار روبل للميزانية الفيدرالية. أعلن ذلك نائب رئيس القسم رسلان دافيدوف على قناة روسيا 24 التلفزيونية.
"نحن ننفذ الخطة، واستنادا إلى نتائج الثلاثة أرباع، اليوم، تم جمع ما يقرب من 3.5 تريليون روبل (منذ بداية عام 2016 - مذكرة المحرر) من قبل دائرة الجمارك الفيدرالية لميزانية الاتحاد الروسي". وقال موضحا أن الهدف المخطط لنهاية العام هو 4.358 تريليون روبل.
وأضاف دافيدوف: "نأمل أن نحقق ذلك على الأقل".
عاد مسؤولون رفيعو المستوى مرة أخرى إلى مناقشة فكرة دمج الإدارتين الرئيسيتين لتجديد الميزانية - دائرة الضرائب الفيدرالية ودائرة الجمارك الفيدرالية. اقترح النائب الأول لرئيس الوزراء إيجور شوفالوف حل هذه المشكلة بحلول مايو 2018، مستشهداً بالممارسة العالمية الإيجابية المتمثلة في عمل سلطة مالية واحدة. ولنتذكر أن الإدارتين تتبعان وزارة المالية، وقد تم تبادل المعلومات بشكل جزئي بينهما، ويجري العمل على إنشاء آلية موحدة لإدارة المدفوعات الجمركية والضريبية وغيرها. ما هي آفاق هذا العمل، هل من الضروري دمج دائرة الجمارك الفيدرالية ودائرة الضرائب الفيدرالية وكيف سيؤثر ذلك على المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية؟ شارك ممثلو مجتمع الأعمال بآرائهم حول هذه المسألة.
حتى الآن، لا يسير العمل على نظام المعلومات الموحد هشًا ولا بطيئًا: حيث يتم اكتشاف أشياء صغيرة مزعجة هنا وهناك، ويتم تأجيل المواعيد النهائية للتنفيذ. كما قال PROVED، لم يستعد مركز تنفيذ الابتكار العلمي الرئيسي التابع لدائرة الضرائب الفيدرالية (GNIVTs FTS) في الوقت المحدد ولم يقدم التغييرات اللازمة على خطة عمل TsITTU FCS، مما أدى إلى فشل التنفيذ في الوقت المناسب عقد الدولة لوزارة المالية بتاريخ 25 أبريل 2016 "تطوير مشروع لآلية جمركية موحدة وإدارة ضريبية، فضلاً عن مراقبة العملة، على أساس إنشاء وتطبيق تقنيات المعلومات والاتصالات المتكاملة للسلطات التنفيذية الفيدرالية التابعة إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي."
يتضمن البرنامج الشامل لتطوير دائرة الجمارك الفيدرالية حتى عام 2020 فقط أهدافًا مثل تنظيم التفاعل بين دائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا ودائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا، بما في ذلك إنشاء نظام آلية واحد وتحسين البرامج الخاصة بدائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا. نظام المعلومات الآلي الموحد لسلطات الجمارك بغرض التواصل (التقارب) والتكامل بين أنظمة المعلومات التابعة لدائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا ودائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا.
تمت مناقشة إنشاء نظام موحد للقسمين في عام 2015، ولكن لا توجد حتى الآن نتائج مبهرة يمكن الحديث عنها. ولذلك، فمن الصعب أن نتصور مقدار الوقت والجهد والمال الذي سيتعين إنفاقه على التكامل الكامل بين الإدارتين.
- فيما يتعلق بإنشاء نظام معلومات موحد من إدارتين، فإن الميزة الواضحة للدولة هي زيادة السيطرة على كامل سلسلة مرور البضائع من عبور الحدود إلى البيع وعلى الأشخاص الذين يقدمون هذه السلسلة. من الناحية النظرية، من المفترض أن يساعد هذا في القضاء على المشكلات الحساسة للأعمال مثل تأكيد تصدير البضائع إلى الخارج لاسترداد ضريبة القيمة المضافة عند التصدير، والازدواج الضريبي على الشركات عند فرض ضريبة القيمة المضافة الإضافية بناءً على نتائج التدقيق في مرحلة ما بعد الإصدار. سوف يصبح من الصعب على المشاركين عديمي الضمير في أنشطة التجارة الخارجية "اللعب" على حالات الحساب المختلف لضريبة القيمة المضافة على البضائع المستوردة من قبل دوائر الجمارك والضرائب، كما يوضح فيتالي سورفيللو، نائب رئيس بيزنس روسيا ورئيس مجموعة العمل في الاتحاد الروسي. وكالة المبادرات الاستراتيجية (ASI) حول خارطة الطريق "تحسين إدارة الجمارك".
- أثار ممثلو أربع جمعيات أعمال مراراً وتكراراً مسألة النقل التدريجي لإدارة ضريبة القيمة المضافة عند عبور الحدود إلى سلطات مراقبة الضرائب. ومن خلال فرض رقابة شاملة على البضائع التي يتم نقلها والأشخاص المتورطين في ذلك، ربما يمكن القضاء على المشكلة الرئيسية للإفراج - تعديل القيمة الجمركية. إذا تم دفع الرسوم الجمركية فقط على الحدود (في المتوسط 6٪ من قيمة البضائع في عام 2018)، وسيتم دفع ضريبة القيمة المضافة بالطريقة المنصوص عليها في التشريعات الضريبية، فلا فائدة من أن يقلل أحد المشاركين في التجارة الخارجية من القيمة المعلنة القيمة عند الاستيراد، لأن وهذا يعني زيادة ضريبة الدخل بنسبة 20% (الفرق بين قيمة الاستيراد وسعر البيع). إذا اختفت مشكلة CCC، ستنخفض حصة الواردات الرمادية بشكل كبير، وسيصبح التخليص الجمركي أسهل وأسرع، وسينخفض عدد الإجراءات القانونية مع جميع التكاليف المرتبطة بها، وأجرؤ على الافتراض أن FCS ستتحرر الموارد اللازمة لأداء مهام أخرى.
إن مخاطر الفجوة النقدية، التي يستشهد بها باستمرار معارضو اقتراحنا، تقل بشكل كبير أثناء الانتقال التدريجي إلى النظام الجديد (أولاً بالنسبة إلى "السلع الأكثر خطورة") ويتم تعويضها بمزايا واضحة للميزانية - الزيادة الناتجة في الدخل (ضريبة الدخل بنسبة 20٪ أكثر أهمية بكثير بالنسبة للميزانية، بدلاً من رسوم بنسبة 6٪، والتي يتم تقسيمها أيضًا بين جميع المشاركين في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي)، وتقليل "أعمال الظل" وتقليل التكاليف غير المباشرة (تبرير الجمارك). القيمة، والتكاليف القانونية، وما إلى ذلك)، ويخلص الخبير.
"إن العمل المشترك بين دائرة الجمارك الفيدرالية ودائرة الضرائب الفيدرالية يُظهر بالفعل فعالية التفاعل - زيادة في إيرادات الميزانية" ، يؤكد دينيس كاربينكو ، المدير العام لشركة Cargopost. - تم إطلاق عملية تكامل نظم المعلومات الخاصة بالإدارات. ما الذي يمكن أن تتوقعه شركات النقل من إنشاء نظام مالي موحد؟ على الأرجح، لن تكون هناك تغييرات كبيرة. وتهدف عملية دمج الإدارتين، في المقام الأول، إلى توحيد أنشطتهما. وهذا بدوره ينبغي أن يؤدي إلى تحسين الرقابة على المعاملات وتدفقات السلع، ولا سيما الرقابة اللاحقة والتحصيل. وستعمل الإدارة المشتركة للمدفوعات على تقليل الحواجز الإدارية عند تحديد القيمة الجمركية وتسريع إجراءات التخليص الجمركي.
ولكن فيما يتعلق بمسألة استرداد ضريبة القيمة المضافة للصادرات، فإن رئيس الشركة لا يشارك فيتالي سورفيلو وجهة نظره:
- من غير المرجح أن يتم تخفيض الإطار الزمني لاسترداد ضريبة القيمة المضافة بشكل كبير، حيث تقوم السلطات الضريبية بإدخال آليات تحقق إضافية. على سبيل المثال، الفن. 54.1 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي، الذي يحدد قواعد الاعتراف بصحة المزايا الضريبية. ولا توجد خطط لإجراء تغييرات في اللوائح الفنية والإصلاحات في المستقبل القريب، لذا من السابق لأوانه الحديث عن فرض رسوم إضافية. يتم تحديد جميع المدفوعات في قانون الجمارك الجديد والقانون الاتحادي. إن إدخال مثل هذه التدابير كحساب شخصي واحد من قبل دائرة الجمارك الفيدرالية سوف يسهل دفع ونقل الرسوم الجمركية.
بشكل عام، ينبغي لنظام المعلومات الموحد لدائرة الجمارك الفيدرالية ودائرة الضرائب الفيدرالية أن يجعل جميع العمليات أكثر انفتاحًا وتسريعها. حتى الآن، بدون إصلاح وظيفة الرقابة الجمركية، يُنظر إلى الاندماج على أنه قرار تنظيمي للإدارة المالية، والذي من غير المرجح أن يغير بشكل كبير أو يسهل بشكل كبير أنشطة المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية.
يرى تيمور دافيتاشفيلي، مدير العمليات الجمركية في شركة الخدمات اللوجستية DAXER، أن دمج دائرة الجمارك الفيدرالية ودائرة الضرائب الفيدرالية لا معنى له:
- أعتقد أن دمج دائرة الجمارك الفيدرالية ودائرة الضرائب الفيدرالية ليس ضروريًا بشكل خاص، نظرًا لأن وظائف خدمات الضرائب والجمارك مختلفة تمامًا. لكل منها تفاصيلها الخاصة والعديد من التفاصيل الدقيقة. تغطي دائرة الضرائب الفيدرالية جميع مواطني الدولة والشركات. تقتصر الخدمة الجمركية على المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي ونسبة صغيرة من الأفراد الذين ينقلون البضائع عبر حدود الاتحاد الجمركي. ومن خلال الجمع بين هذه الهياكل الكبيرة، ربما تكون النتيجة هي أكبر خدمة ذات مجال نشاط ضخم. في هذه الحالة، سيكون من الصعب جدًا تنظيم العمل. من الأسهل دائمًا التحكم في العملية في الهياكل الأصغر. إذا كنت بحاجة إلى نقل الوظيفة المالية إلى دائرة الضرائب الفيدرالية، فيمكن القيام بذلك دون اندماج. هذا هو الوضع الآن مع دفع رسوم إعادة تدوير المركبات. ولا يتم دفعها في الحسابات الجمركية. وإنشاء قاعدة معلومات مشتركة عن المشاركين في التجارة الخارجية، في رأيي، ليس مشكلة، مع مراعاة التقنيات الحالية. على سبيل المثال، تتلقى البنوك بالفعل الإقرارات الجمركية إلكترونيًا من خلال القنوات الرسمية.
بالنسبة للمشاركين في السوق، يمكن أن يكون لهذا الابتكار تأثير إيجابي إذا قاموا بإدخال حساب شخصي واحد على بوابة "الخدمة الموحدة". لذلك، أعتقد أن هذا التبسيط ليس ضروريًا لممارسة الأعمال التجارية. ليس هناك يقين من أن الاندماج سيسمح بسداد ضريبة القيمة المضافة بشكل أسرع أو ضمان دفع الرسوم الجمركية. من وجهة نظر السيطرة على المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية، ربما يؤدي ذلك إلى تبسيط المهمة. على الرغم من أن لا أحد يمنعك من منح خدمة الضرائب الفيدرالية حق الوصول إلى قاعدة بيانات الجمارك الخاصة بـ FCS دون دمج وإنشاء تبادل المعلومات بين الخدمات بطريقة مبسطة وعالية السرعة. كما تظهر الممارسة، فإن أي تغييرات عالمية تؤدي دائما إلى ظهور مشاكل جديدة. ومن المؤكد أن دمج مثل هذه الخدمات الجادة لميزانية البلاد لن يتم دون عواقب على جميع الأطراف المشاركة في العملية.
منظمة العفو الدولية "أثبتت"
بحلول مايو 2018، يجب على الحكومة اتخاذ قرار بشأن مسألة دمج خدمات الضرائب والجمارك. صرح بذلك النائب الأول لرئيس الوزراء إيجور شوفالوف في مجلس دائرة الضرائب الفيدرالية. وكتب فيدوموستي أن ذلك كان بمثابة مفاجأة للعديد من المسؤولين الحاضرين في القاعة.
الفكرة ليست جديدة: آخر مرة انتهى فيها مثل هذا النقاش كانت في عام 2015 بقرار إنشاء نظام معلومات موحد للدائرتين ونقل مصلحة الجمارك الفيدرالية ودائرة الضرائب الفيدرالية إلى إشراف وزارة المالية. ما الهدف من توحيد موظفي الضرائب والجمارك؟
إيجور يورجنز رئيس اتحاد عموم روسيا لشركات التأمين، ونائب رئيس الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال "في السنوات الأخيرة، أصبحت دائرة الضرائب الفيدرالية رقمية بالفعل ومفهومة للمستهلك. كل شخص، إذا أراد ذلك، حصل على حساب شخصي، فهو يفهم متى وكم يدفع الضرائب. علاوة على ذلك، فإن أنظمة المعلومات التابعة لدائرة الضرائب الفيدرالية قوية جدًا، وتتغلغل في كل فترة من فترات الحياة الاقتصادية. ومن وجهة النظر هذه، لا يوجد شيء جديد من الناحية التكنولوجية في الحسابات التي تجريها دائرة الجمارك الفيدرالية. وبطبيعة الحال، ينبغي أن تظل لديها نقاط حدودية ومعابر وبنية تحتية أخرى، لكن المقر الرئيسي لإدارة التدفقات التي تسيطر عليها دائرة الجمارك الفيدرالية هو عمليا نفس مقر دائرة الضرائب الفيدرالية. وبهذا المعنى، يبدو الاندماج منطقيًا جدًا بالنسبة لي. بشكل منفصل، أود أن أقول كلمات لطيفة للغاية فيما يتعلق برئيس خدمة الضرائب الفيدرالية ميشوستين. إنه أمر مفهوم لجميع رواد الأعمال، وهذا هو مفتاح نجاح الاندماج المحتمل. فكرة الحد من البيروقراطية تلوح في الأفق. أود أن أذكركم أنه من حيث النسبة المئوية، فإن الجهاز البيروقراطي الذي نحتفظ به حاليا هو ضعف، إن لم يكن أربعة أضعاف، الجهاز البيروقراطي الذي نحتفظ به في الاتحاد السوفياتي. في الاتحاد السوفييتي، بعد أكثر من 70 عامًا من التواصل مع بعضهم البعض، أدرك الناس أن هذا كان عبئًا لا يطاق. لذلك، كل أربع سنوات تقريبا، قامت لجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، جنبا إلى جنب مع اللجنة المركزية للحزب الشيوعي، بتخفيض عدد الموظفين بنسبة 10٪ بأمر. لقد نمت اليوم بأحجام لا تصدق، وبعد ذلك لن أخبرك عن "الأضواء الساطعة"، والرواتب الثالثة عشرة، والحزم الاجتماعية. إنه أمر لا يطاق تقريبًا. إذا فهمت الشركات القواعد - وأصبحت الآن واضحة تمامًا مع دائرة الضرائب الفيدرالية، إذا كانت هناك ثقة - ونشأت، بالطبع، لن تفعل الشركات سوى التصفيق ورمي القبعات في الهواء".
جورجي أوستابكوفيتش مدير مركز أبحاث السوق في المدرسة العليا للاقتصاد “في المرحلة الأولى، أعتقد أن هذا سيجلب بعض النتائج السلبية، كما نفعل دائمًا عندما تحدث تغييرات إدارية، يكون هناك تذبذب واضطرابات سلبية. لكن، من حيث المبدأ، إذا قاموا بتنظيم العمل، وأعتقد أنه من الممكن تنظيم العمل في غضون ستة أشهر، فمن وجهة نظر إدارة الضرائب، يمكن أن يكون لذلك تأثير إيجابي. والآن لا تكمن المشكلة في عدم وجود أموال كافية فحسب، بل في عدم وجود وظائف إدارية كافية لتحصيل الضرائب. حتى في الوضع الحالي، يمكنك جمع 10-15%، وحتى 20% أكثر. ولكن في بعض الأحيان يتم تنفيذ عملية الإدارة بشكل سيء. لذلك، لا أقول إن هذه الجمعية ستحل أي مشاكل في جمع الأموال في الوقت الحالي، ولكن إذا سارت الأمور على ما يرام من الناحية التنظيمية، فيمكن أن يقدم ذلك مساهمة إيجابية في ميزانية البلاد.
صرح مسؤولون اتحاديون لـ "فيدوموستي" أن رؤساء الخدمتين عارضوا دمج دائرة الضرائب الفيدرالية ودائرة الجمارك الفيدرالية. كما قال رئيس دائرة الجمارك الفيدرالية، فلاديمير بولافين، في مقابلة مع المنشور في أكتوبر، اتبعت بعض البلدان هذا المسار، ولكن، على سبيل المثال، في كندا، بعد بضع سنوات، تم تقسيم الخدمات مرة أخرى.