के बारे मेंसंघीय कर सेवा और संघीय सीमा शुल्क सेवा के लिए एक एकीकृत सूचना आधार का निर्माण, विभागों के प्रमुखों ने बोर्ड की एक संयुक्त बैठक में कहा। इससे दोनों विभागों के भौतिक एकीकरण का प्रश्न दूर हो जाता है। कर कानून के उल्लंघन, सीमा शुल्क भुगतान पर ऋण और सीमा शुल्क घोषणाओं पर डेटा का आदान-प्रदान व्यवसायियों की गतिविधियों पर एक संपूर्ण डोजियर बनाता है और फ्लाई-बाय-नाइट कंपनियों की गतिविधियों की पहचान करने में मदद करेगा।
पहले से ही, विभाग सक्रिय रूप से अपने डेटाबेस से डेटा का आदान-प्रदान कर रहे हैं, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक सीमा शुल्क कार्यालयों का निर्माण भी शामिल है, जो सरकारी परिसर में स्थित होंगे। इसमें घोषणाकर्ता और अधिकारी के बीच सीधा संपर्क शामिल नहीं है। एफसीएस ने 8 इलेक्ट्रॉनिक सीमा शुल्क कार्यालय और 8 इलेक्ट्रॉनिक घोषणा केंद्र बनाने की योजना बनाई है।
करदाताओं के संबंध में जोखिमों की जानकारी विदेशी व्यापार प्रतिभागियों के स्वचालित वर्गीकरण के लिए एल्गोरिदम में शामिल है। सभी डेटा को विश्वसनीयता की डिग्री के अनुसार विदेशी आर्थिक गतिविधि प्रतिभागियों के स्वचालित वर्गीकरण की प्रणाली में शामिल किया गया है। उदाहरण के लिए, किसी विदेशी व्यापार भागीदार के इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ में, कर सेवा की जोखिम प्रबंधन प्रणाली की जानकारी का उपयोग किया जाता है। कर सेवाओं ने कर कानूनों का उल्लंघन करने वालों के बारे में 1 मिलियन से अधिक जानकारी भेजी है। 2018 में, सीमा शुल्क अधिकारियों ने रूस की संघीय कर सेवा को माल के लिए 3 मिलियन से अधिक घोषणाओं, 1 मिलियन सीमा शुल्क रसीद आदेशों के साथ-साथ ईएईयू के सीमा शुल्क क्षेत्र के बाहर वास्तव में निर्यात किए गए माल के बारे में 11 मिलियन से अधिक रिकॉर्ड के बारे में जानकारी भेजी।
कर और सीमा शुल्क अधिकारियों को प्रशासन की गुणवत्ता में सुधार करने और ईमानदार व्यवसाय के लिए प्रशासनिक बाधाओं को खत्म करने के लिए मिलकर काम करना जारी रखना चाहिए। संघीय सीमा शुल्क सेवा को वर्ष के अंत तक "एकल व्यक्तिगत खाता" सेवा के उपयोगकर्ताओं की संख्या को कम से कम दो गुना बढ़ाने के कार्य का सामना करना पड़ रहा है। साथ ही, उपयोगकर्ताओं द्वारा भुगतान किए गए भुगतान का हिस्सा कुल राशि का कम से कम 50% होना चाहिए। VIGTrans कंपनी के संस्थापक, लॉजिस्टिक्स ऑपरेटर और सीमा शुल्क दलाल इगोर रेबेल्स्की ने व्यावसायिक दृष्टिकोण से नवाचारों पर टिप्पणी की: "अब सीमा शुल्क कई प्रक्रियाओं को स्वचालित करने की कोशिश कर रहा है, उदाहरण के लिए, एक व्यक्तिगत खाता, यह बहुत सही और सुविधाजनक है ।” दुर्भाग्य से, व्यवहार में, क्षेत्रीय सीमा शुल्क कार्यालयों के खातों से यूएलएस में धनराशि का डेटा स्थानांतरित करते समय तकनीकी विफलताएं असामान्य नहीं हैं। एक विदेशी आर्थिक गतिविधि भागीदार के एकीकृत रसद प्रणाली में संक्रमण के समय माल घोषित करते समय तकनीकी विफलताएं।
संघीय सीमा शुल्क सेवा के प्रमुख व्लादिमीर बुलाविन के अनुसार, आगे के काम का उद्देश्य आधुनिक डिजिटल प्रौद्योगिकियों के आधार पर सीमा शुल्क और कर भुगतान के प्रशासन के लिए एक एकीकृत तंत्र का निर्माण करना होगा। इससे बेईमान उद्यमियों के लिए बाधाएं खड़ी करना और कानून का पालन करने वाले व्यवसायों के लिए विभागों की गतिविधियों को यथासंभव अदृश्य बनाना संभव हो जाएगा। कर सेवा के प्रमुख ने कहा कि परिणामस्वरूप, रूस की संघीय कर सेवा के साथ समन्वित नियंत्रण उपायों की प्रभावशीलता में वृद्धि हुई है।
प्रथम उप प्रधान मंत्री इगोर शुवालोव ने कई देशों के अनुभव का हवाला देते हुए मई 2018 तक एकल वित्तीय प्राधिकरण के निर्माण पर निर्णय लेने का प्रस्ताव रखा, जहां सीमा शुल्क सेवा को कर सेवा के साथ जोड़ा गया है। अधिकारी ने फेडरल टैक्स सर्विस (एफटीएस) के बोर्ड में बोलते हुए यह बात कही। संघीय कर सेवा के प्रमुख मिखाइल मिशुस्टिन के अनुसार, राष्ट्रपति के साथ हाल की बैठक के दौरान इस तरह की पहल पर चर्चा नहीं की गई।
इगोर शुवालोव के अनुसार, देश में एक नए राजनीतिक चक्र में प्रवेश करने से पहले - मई 2018 से पहले - एक एकीकृत वित्तीय निकाय बनाने पर निर्णय लिया जाना चाहिए। प्रथम उप प्रधान मंत्री ने संघीय कर सेवा बोर्ड में एक भाषण के दौरान कहा, "यह कई देशों में मौजूद है, मैं लगातार कर अधिकारियों और हमारे सीमा शुल्क अधिकारियों दोनों को इस बिंदु पर लाता हूं।"
संघीय सीमा शुल्क सेवा (एफसीएस) के साथ संघीय कर सेवा के विलय पर कई वर्षों से चर्चा हो रही है। लंबे समय तक, सेवाओं ने बजट को लगभग बराबर मात्रा में राजस्व प्रदान किया। हालाँकि, संघीय कर सेवा में प्रक्रियाओं के डिजिटलीकरण की शुरुआत के साथ, बजट में कर राजस्व सीमा शुल्क से काफी आगे है। 2016 में, संघीय सीमा शुल्क सेवा ने 4.4 ट्रिलियन रूबल प्रदान किए। बजट राजस्व, संघीय कर सेवा - 6.9 ट्रिलियन रूबल। 2018-2020 के ड्राफ्ट बजट के मुताबिक यह अंतर और भी बढ़ जाएगा। 2018 में, एफसीएस संग्रह 4.8 ट्रिलियन रूबल और संघीय कर संग्रह - 9 ट्रिलियन रूबल, 2020 तक - 5 ट्रिलियन रूबल की योजना बनाई गई है। और 9.8 ट्रिलियन रूबल। क्रमश।
इगोर शुवालोव के अनुसार, "यदि यह राज्य के लिए बेहतर और स्पष्ट है, जो इस सेवा के प्रशासन के माध्यम से पूरी तरह से स्थिर आय प्राप्त करेगा, और नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के लिए बेहतर है, तो ऐसा निर्णय मई में किया जाना चाहिए।"
जैसा कि संघीय कर सेवा के प्रमुख मिखाइल मिशुस्टिन ने संवाददाताओं से कहा, सोमवार को राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के साथ बैठक में एकीकृत वित्तीय निकाय बनाने के विषय पर चर्चा नहीं की गई। “संघीय सीमा शुल्क सेवा को नहीं पता कि इस मुद्दे पर सरकार या राष्ट्रपति प्रशासन में चर्चा हुई थी या नहीं। यदि ऐसा था, तो सेवा के प्रतिनिधियों को इसमें आमंत्रित नहीं किया गया था, ”सेवा ने कोमर्सेंट को बताया। वित्त मंत्रालय के उप प्रमुख इल्या ट्रूनिन के अनुसार, सरकार अभी तक इस पहल के कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट दस्तावेज तैयार नहीं कर रही है। अब, उप मंत्री का मानना है, संघीय कर सेवा और संघीय सीमा शुल्क सेवा के बीच बातचीत के लिए एंड-टू-एंड तंत्र के निर्माण पर चर्चा करना आवश्यक है, जब सीमा शुल्क घोषणा के क्षण से जानकारी कर प्राधिकरण को प्रेषित की जाती है, जो, बारी, सीमा शुल्क और फिर कर मूल्य के "नुकसान" की पहचान करने में मदद करती है।
तात्याना ग्रिशिना, तात्याना एडोविना
संघीय सीमा शुल्क सेवा का सुधार कैसा चल रहा है?
अगस्त में, संघीय सीमा शुल्क सेवा ने व्यापार प्रतिनिधियों को सेवा द्वारा किए जा रहे प्रशासन सुधार के पहले कदमों के बारे में बताया। हम उन सेवाओं के बारे में बात कर रहे थे जो सीमा शुल्क के लिए परमिट के प्रावधान को सरल बनाती हैं, जैसे कि विदेशी व्यापार भागीदार का "व्यक्तिगत खाता"। हालाँकि, अभी तक विभागों के बीच डेटा विनिमय का स्वचालन उद्यमियों को अतिरिक्त जाँच से नहीं बचाता है। निर्यात-आयात लेनदेन में मुद्रा नियंत्रण की स्थिति विशेष रूप से समस्याग्रस्त थी।
नोवो-ओगारेवो, 25 अक्टूबर। /TASS/. संघीय सीमा शुल्क सेवा के प्रमुख व्लादिमीर बुलाविन का कहना है कि संघीय सीमा शुल्क और कर सेवाओं का विलय उचित है।
"क्या सीमा शुल्क और संघीय कर सेवा का एक ब्लॉक में विलय उचित है और क्या इससे परिणाम मिलते हैं?" - रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने एक कामकाजी बैठक के दौरान बुलाविन से पूछा। संघीय सीमा शुल्क सेवा के प्रमुख ने कहा, "वित्त मंत्रालय के तत्वावधान और समन्वयकारी भूमिका के तहत, यह उचित है, और पहले से ही बहुत ठोस परिणाम हैं, हम अपने संयुक्त कार्यों की गति को और बढ़ाने का इरादा रखते हैं।"
उनके अनुसार, दोनों सेवाओं के विशेषज्ञ इस वर्ष "कर और सीमा शुल्क भुगतान के प्रशासन के लिए एक एकीकृत तंत्र बनाने के लिए" सक्रिय रूप से काम कर रहे हैं। “इस प्रक्रिया में हमारे सूचना संसाधनों का एकीकरण, दावा प्रबंधन प्रणालियों का इंटरफ़ेस, व्यावसायिक वस्तुओं को वर्गीकृत करने के लिए कार्यों का समन्वय, माल की ट्रेसबिलिटी और एंड-टू-एंड नियंत्रण के लिए तंत्र की शुरूआत, साथ ही संयुक्त और समन्वित शामिल है। सत्यापन गतिविधियाँ, विशेष रूप से माल की रिहाई के बाद नियंत्रण जैसी सीमा शुल्क प्रक्रिया के लिए, - सूचीबद्ध बुलाविन।
उन्होंने संयुक्त सत्यापन गतिविधियों के पहले परिणामों का हवाला दिया: "514 सत्यापन गतिविधियाँ पहले ही की जा चुकी हैं, 1.5 बिलियन रूबल की राशि में अतिरिक्त सीमा शुल्क का आकलन किया गया है।" बुलाविन ने कहा, "रूस की संघीय सीमा शुल्क सेवा के अनुसार, कर अधिकारियों ने 1.9 मिलियन रूबल से अधिक की अतिरिक्त राशि का भी आकलन किया।"
संघीय सीमा शुल्क सेवा के प्रमुख ने आश्वासन दिया कि "बातचीत न केवल केंद्रीय विभागों के स्तर पर होती है, बल्कि जिला विभागों के स्तर पर भी होती है, और सबसे महत्वपूर्ण बात, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर होती है।"
"अच्छा," पुतिन ने मूल्यांकन किया।
सीमा शुल्क प्रक्रियाओं का अनुकूलन
व्लादिमीर बुलाविन ने विदेशी आर्थिक गतिविधि (एफईए) में प्रतिभागियों के लिए सीमा शुल्क प्रक्रियाओं के अनुकूलन पर व्लादिमीर पुतिन को रिपोर्ट दी।
राज्य के प्रमुख के साथ एक बैठक के दौरान, बुलाविन ने कहा कि उनका तत्काल कार्य "सीमा शुल्क को संघीय बजट में स्थानांतरित करने, विदेशी व्यापार को बढ़ावा देने, देश में व्यापार और निवेश के माहौल में सुधार करने, सीमा शुल्क में आरामदायक स्थिति बनाने की योजना को लागू करना है।" विदेशी आर्थिक गतिविधि में भाग लेने वालों के लिए क्षेत्र।”
उन्होंने विश्वास व्यक्त किया कि सीमा शुल्क प्रक्रियाओं को पूरा करने के मामले में सीमा शुल्क तेज़ होना चाहिए, "स्मार्ट", यानी डिजीटल, आवश्यक सूचना संसाधनों तक पहुंच के साथ, और बजट भरने के मामले में प्रभावी होना चाहिए। साथ ही, उनके अनुसार, "सीमा शुल्क अधिकारियों का आगे का विकास सीधे दूरसंचार और सूचना प्रणालियों के विकास से संबंधित है।"
बुलाविन ने बताया कि आज लगभग 100% सीमा शुल्क घोषणाएँ इलेक्ट्रॉनिक रूप से जारी की जाती हैं, विशेष रूप से मंत्रियों के मंत्रिमंडल के कृत्यों द्वारा निर्धारित मामलों को छोड़कर। एक नियम के रूप में, विदेशी आर्थिक गतिविधि में भागीदार के व्यक्तिगत खाते जैसे सूचना संसाधन का उपयोग करके घोषणा की जाती है।
बुलाविन के अनुसार, सड़क या रेल द्वारा आयातित माल के बारे में प्रारंभिक जानकारी की शुरूआत ने सीमा शुल्क संचालन के समय को काफी कम करना संभव बना दिया है: रेलवे चौकियों पर - दो घंटे तक, सड़क चौकियों पर - 18 मिनट तक।
एजेंसी घोषणाओं के स्वचालित पंजीकरण और स्वचालित रिलीज़ के मुद्दों पर भी प्रयोग कर रही है। अधिकारी ने राष्ट्रपति को बताया, "हम हर तीसरे निर्यात घोषणा को स्वचालित रूप से पंजीकृत करते हैं। इससे आयात के दौरान सीमा शुल्क संचालन के समय में उल्लेखनीय कमी आई है।" इस प्रकार, अब आयात करते समय सीमा शुल्क संचालन पूरा करने का समय 1 घंटा 35 मिनट है, जो निर्यात करते समय 2013 की तुलना में 30 गुना तेज है, प्रक्रिया की अवधि 5 गुना कम करके 47 मिनट कर दी गई है, बुलाविन ने स्पष्ट किया;
इस वर्ष के नौ महीनों में, संघीय सीमा शुल्क सेवा ने संघीय बजट में 3.156 बिलियन रूबल हस्तांतरित किए, जो योजना से 3% अधिक है। संघीय प्रमुख ने कहा, "सभी नियोजित मूल्य पूर्ण रूप से पूरे किए गए। 3 ट्रिलियन 156 बिलियन रूबल संघीय बजट राजस्व (नौ महीने के लिए) में स्थानांतरित किए गए, यह वित्त मंत्रालय के लक्ष्य आंकड़ों का 103% है।" सीमा शुल्क सेवा।
2016 के अंत तक, विभाग को संघीय बजट में 4.358 बिलियन रूबल के राजस्व की योजना को पूरा करने की उम्मीद है। विभाग के उप प्रमुख रुस्लान डेविडोव ने रोसिया 24 टीवी चैनल पर इसकी घोषणा की।
"हम योजना को पूरा कर रहे हैं, और तीन तिमाहियों के परिणामों के आधार पर, आज, संघीय सीमा शुल्क सेवा द्वारा रूसी संघ के बजट में लगभग 3.5 ट्रिलियन रूबल (2016 की शुरुआत से - संपादक का नोट) एकत्र किए गए हैं," उन्होंने कहा। यह स्पष्ट करते हुए कहा कि वर्ष के अंत के लिए नियोजित लक्ष्य - 4.358 ट्रिलियन रूबल।
डेविडोव ने कहा, "हमें उम्मीद है कि हम कम से कम इसे पूरा करेंगे।"
उच्च-रैंकिंग अधिकारी फिर से दो मुख्य बजट-पुनःपूर्ति विभागों - संघीय कर सेवा और संघीय सीमा शुल्क सेवा के विलय के विचार पर चर्चा करने के लिए लौट आए हैं। प्रथम उप प्रधान मंत्री इगोर शुवालोव ने एकल राजकोषीय प्राधिकरण के कामकाज की सकारात्मक विश्व प्रथा का हवाला देते हुए मई 2018 तक इस मुद्दे को हल करने का प्रस्ताव रखा। आइए याद रखें कि दोनों विभाग वित्त मंत्रालय के अधीन हैं, और सीमा शुल्क, कर और अन्य भुगतानों को प्रशासित करने के लिए एक एकीकृत तंत्र बनाने के लिए उनके बीच आंशिक सूचना विनिमय स्थापित किया गया है; इस कार्य की क्या संभावनाएं हैं, क्या संघीय सीमा शुल्क सेवा और संघीय कर सेवा का विलय करना आवश्यक है और यह विदेशी व्यापार गतिविधियों में प्रतिभागियों को कैसे प्रभावित करेगा? व्यापार समुदाय के प्रतिनिधियों ने इस मामले पर अपनी राय साझा की।
अब तक, एकीकृत सूचना प्रणाली पर काम न तो अस्थिर और न ही धीमा चल रहा है: यहां और वहां कष्टप्रद छोटी-छोटी चीजें खोजी जाती हैं, कार्यान्वयन की समय सीमा स्थगित कर दी जाती है। जैसा कि PROVED ने कहा, संघीय कर सेवा (GNIVTs FTS) के मुख्य वैज्ञानिक नवाचार कार्यान्वयन केंद्र ने समय पर तैयारी नहीं की और TsITTU FCS की कार्य योजना में आवश्यक परिवर्तन प्रस्तुत नहीं किए, जिसके परिणामस्वरूप समय पर कार्यान्वयन विफल हो गया। 25 अप्रैल, 2016 को वित्त मंत्रालय का राज्य अनुबंध "संघीय कार्यकारी अधिकारियों के अधीनस्थों की एकीकृत सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों के निर्माण और अनुप्रयोग के आधार पर एक एकीकृत सीमा शुल्क तंत्र और कर प्रशासन, साथ ही मुद्रा नियंत्रण के लिए एक परियोजना का विकास" रूसी संघ के वित्त मंत्रालय को।"
2020 तक संघीय सीमा शुल्क सेवा के विकास के लिए व्यापक कार्यक्रम में केवल रूस की संघीय सीमा शुल्क सेवा और रूस की संघीय कर सेवा के बीच बातचीत का आयोजन करने जैसे लक्ष्य शामिल हैं, जिसमें एकल तंत्र प्रणाली का निर्माण और सॉफ्टवेयर का शोधन शामिल है। संघीय सीमा शुल्क सेवा रूस और रूस की संघीय कर सेवा की सूचना प्रणालियों के इंटरफेसिंग (अभिसरण) और एकीकरण के उद्देश्य से सीमा शुल्क अधिकारियों की एकीकृत स्वचालित सूचना प्रणाली।
दोनों विभागों के लिए एक एकीकृत प्रणाली के निर्माण पर 2015 में चर्चा हुई थी, लेकिन अभी भी कोई प्रभावशाली परिणाम सामने नहीं आए हैं। इसलिए, यह कल्पना करना कठिन है कि दोनों विभागों के पूर्ण पैमाने पर एकीकरण पर कितना समय, प्रयास और पैसा खर्च करना होगा।
- दो विभागों की एकीकृत सूचना प्रणाली के निर्माण के संबंध में, राज्य के लिए एक स्पष्ट लाभ सीमा पार से बिक्री तक कार्गो मार्ग की पूरी श्रृंखला और इस श्रृंखला को प्रदान करने वाले व्यक्तियों पर अधिक नियंत्रण है। सैद्धांतिक रूप से, इससे व्यापार के लिए ऐसी संवेदनशील समस्याओं को खत्म करने में मदद मिलनी चाहिए जैसे निर्यात पर वैट रिफंड के लिए विदेशों में माल के निर्यात की पुष्टि, रिलीज के बाद के चरण में ऑडिट के परिणामों के आधार पर अतिरिक्त वैट लगाए जाने पर कंपनियों पर दोहरा कराधान। बिजनेस रूस के उपाध्यक्ष और कार्यकारी समूह के प्रमुख विटाली सर्विलो बताते हैं कि विदेशी व्यापार गतिविधियों में बेईमान प्रतिभागियों के लिए सीमा शुल्क और कर सेवाओं द्वारा आयातित कार्गो पर वैट की विभिन्न गणना के मामलों पर "खेलना" अधिक कठिन हो जाएगा। एजेंसी फॉर स्ट्रैटेजिक इनिशिएटिव्स (एएसआई) रोड मैप पर "सीमा शुल्क प्रशासन में सुधार।"
− चार व्यापारिक संघों के प्रतिनिधियों ने सीमा पार करते समय कर नियंत्रण अधिकारियों को वैट प्रशासन के क्रमिक हस्तांतरण का मुद्दा बार-बार उठाया है। ले जाए जाने वाले माल और इसमें शामिल व्यक्तियों पर शुरू से अंत तक नियंत्रण स्थापित करके, शायद रिहाई की मुख्य समस्या - सीमा शुल्क मूल्य का समायोजन - को समाप्त किया जा सकता है। यदि सीमा पर केवल सीमा शुल्क का भुगतान किया जाता है (2018 में माल के मूल्य का औसतन 6%), और वैट का भुगतान कर कानून द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाएगा, तो विदेशी व्यापार भागीदार के लिए घोषित को कम आंकने का कोई मतलब नहीं है। आयात पर मूल्य, क्योंकि इसका मतलब होगा 20 प्रतिशत आयकर में वृद्धि (आयात मूल्य और बिक्री मूल्य के बीच का अंतर)। यदि सीसीसी समस्या गायब हो जाती है, तो ग्रे आयात का हिस्सा काफी कम हो जाएगा, सीमा शुल्क निकासी सरल और तेज हो जाएगी, सभी संबंधित लागतों के साथ कानूनी कार्यवाही की संख्या कम हो जाएगी, और एफसीएस, मैं यह मानने का साहस करता हूं, मुक्त हो जाएगा अन्य कार्य करने के लिए संसाधन.
नकदी अंतर के जोखिम, जो हमारे प्रस्ताव के विरोधियों द्वारा लगातार उद्धृत किए जाते हैं, नई प्रणाली में क्रमिक संक्रमण के दौरान काफी कम हो जाते हैं (सबसे पहले "जोखिम भरे सामान" के लिए) और बजट के लिए स्पष्ट लाभ से अधिक मुआवजा दिया जाता है - आय में परिणामी वृद्धि (6% शुल्क के बजाय 20% आयकर बजट के लिए काफी अधिक महत्वपूर्ण है, जिसे ईएईयू के सभी प्रतिभागियों के बीच भी विभाजित किया गया है), "छाया व्यापार" को कम करना और अप्रत्यक्ष लागत को कम करना (सीमा शुल्क का औचित्य) मूल्य, कानूनी लागत, आदि), विशेषज्ञ का निष्कर्ष है।
कार्गोपोस्ट के जनरल डायरेक्टर डेनिस कारपेंको ने आश्वासन दिया, "संघीय सीमा शुल्क सेवा और संघीय कर सेवा का संयुक्त कार्य पहले से ही बातचीत की प्रभावशीलता दिखा रहा है - बजट राजस्व में वृद्धि।" -विभागों की सूचना प्रणालियों को एकीकृत करने की प्रक्रिया शुरू की गई है। एकीकृत राजकोषीय प्रणाली के निर्माण से वाहक क्या उम्मीद कर सकते हैं? सबसे अधिक संभावना है, कोई बड़ा बदलाव नहीं होगा. दोनों विभागों के विलय की प्रक्रिया का उद्देश्य सबसे पहले उनकी गतिविधियों को एकीकृत करना है। जिसके बदले में लेन-देन और कमोडिटी प्रवाह, विशेष रूप से, पोस्ट-कंट्रोल और संग्रह पर नियंत्रण को अनुकूलित करना चाहिए। भुगतान के संयुक्त प्रशासन से सीमा शुल्क मूल्य निर्धारित करते समय प्रशासनिक बाधाएं कम होंगी और सीमा शुल्क निकासी प्रक्रिया में तेजी आएगी।
लेकिन निर्यात के लिए वैट रिफंड के मुद्दे पर कंपनी के प्रमुख विटाली सर्विलो के दृष्टिकोण से सहमत नहीं हैं:
− वैट रिफंड के लिए समय सीमा काफी कम होने की संभावना नहीं है, क्योंकि कर अधिकारी अतिरिक्त सत्यापन तंत्र शुरू कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, कला. रूसी संघ के टैक्स कोड का 54.1, जो कर लाभ की वैधता को पहचानने के नियम निर्धारित करता है। निकट भविष्य में तकनीकी नियमों में बदलाव और सुधार की कोई योजना नहीं है, इसलिए अतिरिक्त शुल्क लगाने के बारे में बात करना जल्दबाजी होगी। सभी भुगतान नए सीमा शुल्क कोड और संघीय कानून में निर्दिष्ट हैं। संघीय सीमा शुल्क सेवा द्वारा एकल व्यक्तिगत खाते जैसे उपायों की शुरूआत से सीमा शुल्क के भुगतान और हस्तांतरण की सुविधा मिलेगी।
सामान्य तौर पर, संघीय सीमा शुल्क सेवा और संघीय कर सेवा की एक एकीकृत सूचना प्रणाली को सभी प्रक्रियाओं को अधिक खुला बनाना चाहिए और उन्हें तेज करना चाहिए। अब तक, सीमा शुल्क नियंत्रण कार्य में सुधार के बिना, विलय को राजकोषीय प्रशासन के एक संगठनात्मक निर्णय के रूप में अधिक देखा जाता है, जिससे विदेशी व्यापार गतिविधियों में प्रतिभागियों की गतिविधियों में बहुत बदलाव या बहुत सुविधा होने की संभावना नहीं है।
लॉजिस्टिक्स कंपनी DAXER में सीमा शुल्क संचालन के निदेशक, तिमुर डेविताश्विली, संघीय सीमा शुल्क सेवा और संघीय कर सेवा के विलय को निरर्थक मानते हैं:
− मेरा मानना है कि संघीय सीमा शुल्क सेवा और संघीय कर सेवा का विलय विशेष रूप से आवश्यक नहीं है, क्योंकि कर और सीमा शुल्क सेवाओं के कार्य बहुत अलग हैं। प्रत्येक की अपनी विशिष्टताएँ और कई सूक्ष्मताएँ होती हैं। संघीय कर सेवा देश के सभी नागरिकों और कंपनियों को कवर करती है। सीमा शुल्क सेवा विदेशी आर्थिक गतिविधि में भाग लेने वालों और सीमा शुल्क संघ की सीमा के पार माल ले जाने वाले व्यक्तियों के एक छोटे प्रतिशत तक सीमित है। इतनी बड़ी संरचनाओं को मिलाकर, परिणाम शायद गतिविधि के विशाल क्षेत्र के साथ सबसे बड़ी सेवा है। ऐसे में काम को व्यवस्थित करना बहुत मुश्किल होगा. छोटी संरचनाओं में प्रक्रिया को नियंत्रित करना हमेशा आसान होता है। यदि आपको राजकोषीय कार्य को संघीय कर सेवा में स्थानांतरित करने की आवश्यकता है, तो यह विलय के बिना किया जा सकता है। वाहन पुनर्चक्रण शुल्क के भुगतान के मामले में अब स्थिति ऐसी ही है। इसका भुगतान सीमा शुल्क खातों में नहीं किया जाता है। और मेरी राय में, वर्तमान प्रौद्योगिकियों को ध्यान में रखते हुए, विदेशी व्यापार प्रतिभागियों पर एक सामान्य सूचना आधार बनाना कोई समस्या नहीं है। उदाहरण के लिए, बैंक पहले से ही आधिकारिक चैनलों के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक रूप से सीमा शुल्क घोषणाएँ प्राप्त करते हैं।
बाजार सहभागियों के लिए, इस नवाचार का सकारात्मक प्रभाव हो सकता है यदि वे "एकीकृत सेवा" पोर्टल पर एक व्यक्तिगत खाता पेश करते हैं। इसलिए मेरा मानना है कि बिजनेस करने के लिए इतना सरलीकरण जरूरी नहीं है. इस बात की कोई निश्चितता नहीं है कि विलय से वैट की तेजी से प्रतिपूर्ति या सीमा शुल्क के लिए भुगतान की गई सुरक्षा की अनुमति मिलेगी। विदेशी व्यापार गतिविधियों में प्रतिभागियों पर नियंत्रण के दृष्टिकोण से, शायद यह कार्य को सरल बना देगा। यद्यपि कोई भी आपको विलय के बिना संघीय कर सेवा को एफसीएस सीमा शुल्क डेटाबेस तक पहुंच प्रदान करने और सरलीकृत, उच्च गति मोड में सेवाओं के बीच सूचनाओं के आदान-प्रदान को स्थापित करने से नहीं रोक रहा है। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, कोई भी वैश्विक परिवर्तन हमेशा नई समस्याओं के उद्भव का कारण बनता है। और देश के बजट के लिए ऐसी गंभीर सेवाओं का विलय निश्चित रूप से प्रक्रिया में शामिल सभी पक्षों के लिए परिणाम के बिना नहीं होगा।
ऐ "साबित"
मई 2018 तक सरकार को कर और सीमा शुल्क सेवाओं के विलय के मुद्दे पर निर्णय लेना होगा। यह बात प्रथम उप प्रधान मंत्री इगोर शुवालोव ने संघीय कर सेवा बोर्ड में कही। वेदोमोस्ती लिखते हैं, हॉल में मौजूद कई अधिकारियों के लिए यह आश्चर्य की बात थी।
यह विचार नया नहीं है: पिछली बार इस तरह की चर्चा 2015 में दोनों सेवाओं की एकीकृत सूचना प्रणाली बनाने और संघीय सीमा शुल्क सेवा और संघीय कर सेवा को वित्त मंत्रालय की देखरेख में स्थानांतरित करने के निर्णय के साथ समाप्त हुई थी। कर और सीमा शुल्क अधिकारियों को एकजुट करने का क्या मतलब है?
अखिल रूसी बीमाकर्ताओं के संघ के अध्यक्ष इगोर युर्गेंस, रूसी उद्योगपतियों और उद्यमियों के संघ के उपाध्यक्ष “हाल के वर्षों में, संघीय कर सेवा वास्तव में डिजिटल हो गई है, जो उपभोक्ता के लिए समझ में आती है। प्रत्येक व्यक्ति, यदि वह चाहता है, तो उसे एक व्यक्तिगत खाता प्राप्त होता है, वह समझता है कि करों का भुगतान कब और कितना करना है। इसके अलावा, संघीय कर सेवा की सूचना प्रणालियाँ बहुत मजबूत हैं, जो आर्थिक जीवन के हर दौर में प्रवेश करती हैं। इस दृष्टिकोण से, संघीय सीमा शुल्क सेवा द्वारा की गई गणना में तकनीकी रूप से कुछ भी नया नहीं है। बेशक, इसमें अभी भी सीमा बिंदु, क्रॉसिंग और अन्य बुनियादी ढांचे होने चाहिए, लेकिन संघीय सीमा शुल्क सेवा द्वारा नियंत्रित प्रवाह के प्रबंधन के लिए मुख्यालय व्यावहारिक रूप से संघीय कर सेवा के समान ही है। इस लिहाज से यह विलय मुझे बहुत तर्कसंगत लगता है। अलग से, मैं संघीय कर सेवा मिशुस्टिन के प्रमुख के संबंध में बहुत दयालु शब्द कहना चाहूंगा। यह सभी उद्यमियों के लिए समझ में आता है, और यही संभावित विलय की सफलता की कुंजी है। नौकरशाही को कम करने का विचार हवा में है. मैं आपको याद दिलाना चाहूंगा कि, प्रतिशत के संदर्भ में, वर्तमान में हमारे पास मौजूद नौकरशाही तंत्र सोवियत संघ की तुलना में दोगुना नहीं तो चार गुना बड़ा है। सोवियत संघ में, 70 वर्षों से अधिक समय तक एक-दूसरे के साथ संवाद करने के बाद, लोगों को एहसास हुआ कि यह एक ऐसा भार था जो असहनीय था। इसलिए, लगभग हर चार साल में, यूएसएसआर की राज्य योजना समिति ने, सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के साथ मिलकर, आदेश से कर्मचारियों को 10% कम कर दिया। आज वे अविश्वसनीय अनुपात में बढ़ गए हैं, और फिर मैं आपको "चमकती रोशनी", 13वें वेतन, सामाजिक पैकेज के बारे में नहीं बताऊंगा। यह लगभग असहनीय है. यदि व्यवसाय नियमों को समझता है - और संघीय कर सेवा के साथ वे अब बिल्कुल स्पष्ट हैं, यदि विश्वास है - और ऐसा होता है, तो निश्चित रूप से, व्यवसाय केवल सराहना करेगा और हवा में टोपी फेंक देगा।
हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स में सेंटर फॉर मार्केट रिसर्च के निदेशक जॉर्जी ओस्टापकोविच “पहले चरण में, मुझे लगता है कि यह कुछ नकारात्मक परिणाम लाएगा, जैसा कि हम हमेशा करते हैं जब प्रबंधन परिवर्तन होता है, तो उतार-चढ़ाव और नकारात्मक अशांति होती है। लेकिन, सिद्धांत रूप में, यदि वे संगठित होते हैं, और मुझे लगता है कि छह महीने के भीतर काम को व्यवस्थित करना संभव है, तो कर प्रशासन के दृष्टिकोण से इसका सकारात्मक प्रभाव हो सकता है। अब समस्या केवल यह नहीं है कि पर्याप्त धन नहीं है, बल्कि यह भी है कि कर एकत्र करने के लिए पर्याप्त प्रशासनिक कार्य नहीं हैं। वर्तमान स्थिति में भी, आप 10-15%, यहां तक कि 20% अधिक भी एकत्र कर सकते हैं। लेकिन प्रशासन प्रक्रिया कभी-कभी खराब तरीके से की जाती है। इसलिए, मैं यह नहीं कहूंगा कि यह एसोसिएशन अभी धन जुटाने में आने वाली किसी भी समस्या का समाधान करेगा, लेकिन अगर संगठनात्मक रूप से सब कुछ ठीक रहा, तो यह देश के बजट में सकारात्मक योगदान दे सकता है।
संघीय अधिकारियों ने वेदोमोस्ती को बताया कि दोनों सेवाओं के प्रमुखों ने संघीय कर सेवा और संघीय सीमा शुल्क सेवा के विलय का विरोध किया। जैसा कि संघीय सीमा शुल्क सेवा के प्रमुख व्लादिमीर बुलाविन ने अक्टूबर में प्रकाशन के साथ एक साक्षात्कार में कहा था, कुछ देशों ने इस रास्ते का अनुसरण किया, लेकिन, उदाहरण के लिए, कनाडा में, कुछ वर्षों के बाद, सेवाओं को फिर से विभाजित कर दिया गया।