शिक्षा के अधिकार के आर्थिक कारक की प्राप्ति की समस्याएं। शिक्षा का अधिकार और इसकी प्राप्ति

अपने देश के प्रत्येक नागरिक को शिक्षा का अधिकार है। यहां प्रवेश राष्ट्रीय कारक, आयु, जाति को ध्यान में नहीं रखता है। राज्य इस अधिकार का गारंटर है। इसके अलावा, प्रत्येक नागरिक को माध्यमिक और पूर्वस्कूली शिक्षा निःशुल्क प्राप्त करने का अधिकार है। आप प्रतियोगिता में उत्तीर्ण होने पर ही किसी उच्च शिक्षण संस्थान में प्रवेश कर सकते हैं।

अवधारणा

शिक्षा के अधिकार की प्राप्ति एक सामाजिक प्रक्रिया है, जिसमें 4 संरचनात्मक तत्व शामिल हैं: कार्यान्वयन, पालन, उपयोग और अनुप्रयोग। प्रस्तुत तत्व इसके प्रतिभागियों के प्रदर्शन संकेतकों के साथ सहसंबंध में हैं।

अगर हम अधिकार के प्रयोग के लिए गारंटी के बारे में बात करते हैं, तो गारंटी के 2 अलग-अलग समूह हैं:

• शिक्षा के अधिकार के प्रयोग की गारंटी देता है;
• प्राप्त शिक्षा की गुणवत्ता सुनिश्चित करना।

पहले समूह कोगारंटी शामिल है, जिसका उद्देश्य मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता के आवेदन के लिए एक सकारात्मक वातावरण बनाना है। एक नियम के रूप में, यह उन मानदंडों की उपस्थिति है जो मूल कानून और कानून में परिभाषित हैं। यह वे हैं जो शैक्षिक क्षेत्र के कानूनी संबंधों को विनियमित करते हैं।

दूसरा समूहइस तरह की गारंटी में तरीके, तरीके, सुरक्षा की स्वीकृति और व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति शामिल है।

सूचीबद्ध मुख्य सिद्धांतों के अतिरिक्त, निम्नलिखित सिद्धांत भी लोगों की शैक्षिक और कानूनी स्थिति को प्रभावित करते हैं:

1. राष्ट्रव्यापी सांस्कृतिक और शैक्षिक स्थान अटूट रूप से जुड़ा हुआ है।
2. राज्य संस्कृतियों, क्षेत्रीय सांस्कृतिक रीति-रिवाजों को विश्वसनीय संरक्षण के अधीन किया जा सकता है, जो कि शिक्षा प्रणाली द्वारा एक अंतर-जातीय राज्य की स्थितियों में गारंटी दी जाती है।
3. प्रबंधन प्रक्रिया में एक लोकतांत्रिक राज्य-सामाजिक चरित्र होता है।
4. शैक्षिक संगठन व्यापक स्वतंत्रता और शैक्षणिक स्वतंत्रता का आनंद लेते हैं।
5. शिक्षा की प्रकृति वैज्ञानिक है, इसमें निरंतर परिवर्तन और विकास हो सकता है।
6. यह पुरुषों और महिलाओं द्वारा संयुक्त रूप से प्राप्त किया जा सकता है।

यदि प्रस्तुत सिद्धांत एक निश्चित कानूनी सामग्री से भरे हुए हैं, तो वे एक विश्वसनीय नींव के रूप में कार्य कर सकते हैं, जिससे सहयोग के शैक्षिक कानून में प्रतिभागियों के रूप में नागरिकों की उचित कानूनी स्थिति का एहसास करना संभव हो गया।

इस प्रकार, संघीय कानून कानून की प्रारंभिक राज्य गारंटी स्थापित करने में एक विशेष भूमिका निभाता है। स्थापित गारंटी के लिए धन्यवाद, प्रश्न में अधिकार के कार्यान्वयन और व्यापक सुरक्षा के उद्देश्य से स्थितियां और साधन बनाना संभव है।

अधिकार की प्राप्ति की समस्याएं

रूसी संघ में शिक्षा की सबसे महत्वपूर्ण समस्या, जो नागरिकों द्वारा उनके अधिकार के पूर्ण अभ्यास में बाधा उत्पन्न करती है, जिसे इसके निरंतर कम धन के रूप में माना जाता है। इसके अलावा, यह समस्या इस तथ्य के बावजूद भी प्रासंगिक है कि हाल ही में धन का निवेश कई बार लागत से अधिक हो गया है।

रूस में शिक्षा के अधिकार को साकार करने की वीडियो समस्याओं पर:

नतीजतन, शिक्षकों की कमी और विशेष रूप से गांवों में समस्या का विकास होता है। दूसरी समस्या योग्य शिक्षकों की कमी है। वर्तमान में, शिक्षकों के पास गारंटीकृत श्रम सुरक्षा का बिल्कुल अपर्याप्त स्तर है।

यदि पुराने मापदंडों को बरकरार रखा जाता है, तो यह शिक्षण कर्मचारियों के बहिर्वाह से भरा होता है, लेकिन उन्हें अद्यतन करने की प्रक्रिया शुरू नहीं होगी। इसका परिणाम शिक्षा की गुणवत्ता में बाद में गिरावट होगी और इसका सीधा असर समाज और देश के विकास पर पड़ेगा।

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परिचय

2.1 रूसी संघ में शिक्षा प्रणाली

निष्कर्ष

प्रयुक्त साहित्य की सूची

शिक्षा संवैधानिक कानून कानून

परिचय

रूसी संघ का संविधान रूसी संघ का मूल कानून है, जो हमारे देश की कानूनी प्रणाली के गठन के आधार के रूप में कार्य करता है। रूसी संघ के संविधान में निर्णायक भूमिका मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता द्वारा कब्जा कर ली गई है। नागरिकों के बहुत महत्वपूर्ण संवैधानिक अधिकारों में से एक शिक्षा का अधिकार है। शिक्षा समाज की आर्थिक, सामाजिक और आध्यात्मिक प्रगति का सबसे महत्वपूर्ण कारक है, प्रत्येक व्यक्ति के विकास, उसकी संस्कृति और कल्याण के लिए एक आवश्यक शर्त है। यह अधिकार कला में निहित है। संविधान के 43। इसे अन्य मानवाधिकारों और स्वतंत्रताओं के बीच प्राकृतिक और अविच्छेद्य माना जाता है। मुख्य मानक दस्तावेज के रूप में संविधान के अलावा, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य, जो रूस की कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं, देश के कानूनी स्थान (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 15 के खंड 4) में प्रवेश करते हैं।

इस कोर्स वर्क के विषय की प्रासंगिकता इस तथ्य के कारण है कि शिक्षा का अधिकार सबसे आवश्यक संवैधानिक सामाजिक मानवाधिकारों में से एक है; यह व्यक्ति और समाज दोनों के विकास के लिए एक शर्त बनाता है। इस विषय से संबंधित मुद्दों पर विचार करने का सैद्धांतिक और व्यावहारिक दोनों महत्व है। परिणामों का उपयोग समस्या "शिक्षा के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकार" के विश्लेषण के लिए एक पद्धति विकसित करने के लिए किया जा सकता है। "नागरिकों को शिक्षा का संवैधानिक अधिकार" समस्या का अध्ययन करने का सैद्धांतिक महत्व इस तथ्य में निहित है कि विचार के लिए चुने गए मुद्दे एक साथ कई वैज्ञानिक विषयों के जंक्शन पर हैं।

वर्तमान में, लोकतांत्रिक राज्यों में, व्यापक अर्थ में शिक्षा के अधिकार में आमतौर पर अधिकारों की एक पूरी श्रृंखला शामिल होती है: राज्य और नगर निगम के स्कूलों और कुछ अन्य शैक्षणिक संस्थानों में मुफ्त प्राथमिक या माध्यमिक शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार; शिक्षा की सामान्य पहुंच; माता-पिता को अपने बच्चे के लिए शिक्षा का प्रकार (धार्मिक, धर्मनिरपेक्ष) चुनने का अधिकार; शिक्षण की स्वतंत्रता; निजी शिक्षण संस्थान स्थापित करने का अधिकार इन अधिकारों के मुख्य प्रावधान मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा के अनुच्छेद 26 पर आधारित हैं।

इस कार्य को लागू करने के लिए, शिक्षा की संरचना पर विचार करना, रूसी संघ में शिक्षा के अधिकार को नियंत्रित करने वाले कानून की प्रणाली का विश्लेषण करना आवश्यक है।

कार्य का उद्देश्य शैक्षिक सेवाओं के क्षेत्र में मौलिक अधिकारों और मनुष्य और नागरिक की स्वतंत्रता, जनसंपर्क की प्रणाली में शिक्षा का अधिकार है। अध्ययन का विषय रूसी संघ का संविधान, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी अधिनियम, संघीय और क्षेत्रीय कानून, शिक्षा के क्षेत्र में उपनियम हैं।

अनुसंधान के एक स्वतंत्र विषय के रूप में, शिक्षा के अधिकार की समस्या संवैधानिक कानून में सबसे सक्रिय रूप से एवेदेंको जी.आई., वोल्खोवा ई.डी., डोलनिकोवा एल.ए., इलिना ओ.एम., कोस्तिलेवा ई.डी., पिचुगिन ई.पी., स्टुलनिकोवा ओ.वी., जैसे वैज्ञानिकों द्वारा विकसित की गई थी। त्रेतियाक एन.वी., ईसेन एफ। एट अल।

शिक्षा के अधिकार की अवधारणा के कुछ पहलुओं के विकास में एक निश्चित योगदान प्रसिद्ध कानूनी विद्वानों द्वारा किया गया था: एस.एस. अलेक्सेव, एम.आई. बैटिन, वी. बुकनर-उदर, एन.वी. विट्रुक, एल.डी. वोवोडिन, यू.डी. इलिन, ओ.ई. कुताफिन, वी. ए. कुचिन्स्की, ई. ए. लुकाशेवा, जी.वी. माल्टसेव, एनआई। मटुज़ोव, ए.एस. मोर्दोवेट्स, एफ.एम. रुडिंस्की, ओ.यू. रयबाकोव, आई। सबो, वी.एम. सिरिख, बी.एन. टोपोर्निन, ओ.आई. त्सिबुलेवस्काया, वी.एम. छखिकवद्ज़े, बी.एस. एबज़ीव, ए.आई. एकिमोव और अन्य।

पाठ्यक्रम कार्य की संरचना इस पाठ्यक्रम कार्य की वस्तु, विषय और उद्देश्य द्वारा निर्धारित की जाती है।

1. रूसी संघ में शिक्षा का संवैधानिक अधिकार

1.1 रूसी संघ के नागरिक के संवैधानिक अधिकार के रूप में शिक्षा का अधिकार

शिक्षा का अधिकार सबसे आवश्यक संवैधानिक सामाजिक मानवाधिकारों में से एक है; यह व्यक्ति और समाज दोनों के विकास के लिए बरखातोवा ई. यू. के विकास के लिए एक शर्त बनाता है। रूसी संघ के संविधान पर टिप्पणी। - दूसरा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त - मॉस्को: प्रॉस्पेक्ट, 2015. - 77 पी। .

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 43, रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक को शिक्षा का अधिकार है। यह देखते हुए कि 12 दिसंबर, 1993 के रूसी संघ के संविधान सं। हमारे देश में सर्वोच्च विधायी अधिनियम है, तो यह अधिकार अविच्छेद्य है और बिना किसी अपवाद के रूस के प्रत्येक नागरिक का है। देश का संपूर्ण विधायी आधार संविधान के प्रावधानों पर आधारित है, और एक भी कानूनी अधिनियम, या तो संघीय स्तर पर या संघ के एक विषय के स्तर पर, पूरे या आंशिक रूप से संविधान का खंडन नहीं कर सकता है। . इस तरह के विरोधाभास की उपस्थिति में, नियामक कानूनी अधिनियम अपना महत्व खो देता है और केवल रूसी संघ के संविधान के प्रावधान आवेदन के अधीन हैं।

कला के प्रावधानों पर विचार करें। 12 दिसंबर, 1993 के रूसी संघ के संविधान के 43 विस्तार में।

कला के भाग 1 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 43, सभी को शिक्षा का अधिकार है।

यह अधिकार छात्र की उम्र, लिंग, नस्ल, राष्ट्रीयता या धार्मिक संबद्धता पर निर्भर नहीं करता है, यह बिना किसी प्रतिबंध के रूस के प्रत्येक नागरिक का है। लेकिन साथ ही, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि रूसी संघ में शिक्षा देश की राज्य भाषा - रूसी में क्रमशः की जाती है, एक व्यक्ति जो रूसी में पर्याप्त रूप से धाराप्रवाह नहीं है, शैक्षिक प्रक्रिया में भाग नहीं ले सकता है।

इसी समय, कानून राष्ट्रीय विद्यालय बनाने की संभावना प्रदान करता है, अर्थात। जिन स्कूलों में छात्र-छात्राओं को मातृभाषा में शिक्षा दी जाएगी। लेकिन एक और समस्या उत्पन्न होती है, एक बच्चा जो अपनी मूल भाषा में शिक्षा प्राप्त करता है, जो रूसी नहीं है, इस शैक्षणिक संस्थान से स्नातक होने के बाद उच्च शिक्षा संस्थान में अध्ययन करने में सक्षम नहीं होगा, क्योंकि विश्वविद्यालयों में शिक्षा केवल रूसी में आयोजित की जाती है। तदनुसार, एक अधिकार का कार्यान्वयन - मूल भाषा में प्राथमिक शिक्षा प्राप्त करना, उस भाषा के अपर्याप्त ज्ञान के कारण उच्च शिक्षा प्राप्त करने के अधिकार के बहिष्करण की ओर जाता है जिसमें बरखतोवा ई.यू. रूसी संघ के संविधान पर टिप्पणी। - दूसरा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त - मॉस्को: प्रॉस्पेक्ट, 2015. - 78 पी। .

कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 43, रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक को राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों और उद्यमों में पूर्वस्कूली, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा की उपलब्धता और नि: शुल्क गारंटी दी जाती है।

यह अधिकार विशेष रूप से रूसी संघ के नागरिकों के लिए आरक्षित है और गैर-नागरिकों पर लागू नहीं होता है। सामाजिक या संपत्ति की स्थिति, निवास स्थान, स्वास्थ्य की स्थिति आदि की परवाह किए बिना इस अधिकार का प्रयोग किया जाता है। मैं यह नोट करना चाहूंगा कि विकलांग बच्चों को भी शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार है, लेकिन उनकी क्षमताओं और स्वास्थ्य की स्थिति को ध्यान में रखते हुए। शारीरिक और मानसिक दोनों तरह की विकासात्मक अक्षमताओं वाले बच्चों को पढ़ाने की विभिन्न विधियाँ प्रदान की जाती हैं और लागू की जाती हैं।

रूसी नागरिकों को शिक्षा प्राप्त करने की गारंटी का आधार राज्य के बजट, संघ के एक घटक इकाई के बजट और नगरपालिका के बजट से इसका वित्तपोषण है। साथ ही, यह स्थापित किया गया था कि शैक्षिक संस्थानों के वित्त पोषण के आकार और मानदंड देश में मुद्रास्फीति के स्तर के अनुसार अनुक्रमण के अधीन हैं। बजट के एक या दूसरे स्तर से वित्तपोषण शैक्षिक संस्थान के प्रकार और उसकी अधीनता से जुड़ा है।

साथ ही, वर्तमान कानून गैर-उद्यमशीलता गतिविधियों के संदर्भ में शैक्षिक संस्थानों के कराधान में कुछ लाभों के लिए प्रदान करता है, विशेष रूप से, उन्हें भूमि कर सहित विभिन्न प्रकार के करों का भुगतान करने से छूट दी गई है।

कला के भाग 3 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 43, प्रत्येक नागरिक को प्रतिस्पर्धी आधार पर, राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान और उद्यम में मुफ्त उच्च शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार है।

एक शैक्षिक संस्थान में प्रवेश करते समय, प्रतियोगिता की शर्तों को इस अधिकार के पालन की गारंटी देनी चाहिए, यह संबंधित स्तर के शैक्षणिक संस्थान की प्रत्यक्ष जिम्मेदारी है। साथ ही, प्रतियोगिता की शर्तों को नागरिकों के संबंधित स्तर के शैक्षिक कार्यक्रम को आत्मसात करने के लिए सबसे सक्षम और तैयार करने के लिए सीधे शैक्षिक सेवाओं तक पहुंच प्रदान करनी चाहिए।

कानून नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए प्रतियोगिता से बाहर एक शैक्षिक संस्थान में प्रवेश की संभावना प्रदान करता है, विशेष रूप से, इसमें विकलांग बच्चे शामिल हैं जिनके लिए चिकित्सा आयोग के निष्कर्ष के अनुसार अध्ययन करने के लिए कोई मतभेद नहीं हैं, विषय ओलंपियाड के विजेता संबंधित क्षेत्रों में, अनाथ आदि। पी। यह कहा जा सकता है कि इस मामले में, राज्य एक ओर उन बच्चों का समर्थन करता है जो अनाथ या बीमारी के कारण विशेष स्थिति में हैं, और दूसरी ओर, ऐसे बच्चे जिन्होंने शिक्षा के लिए एक विशेष विषय में महारत हासिल करने में विशेष क्षमता दिखाई है। .

प्रासंगिक राज्य शैक्षणिक संस्थानों में मुफ्त उच्च व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करना संघीय बजट और संघ के विषय के बजट की कीमत पर किया जाता है। नि: शुल्क, बजटीय शिक्षा के लिए छात्रों के प्रवेश के लिए लक्षित आंकड़ों के अनुसार संबंधित स्तर के बजट से धन का आवंटन किया जाता है। गैर-राज्य विश्वविद्यालयों के लिए, प्रत्येक नागरिक को इस तरह के एक निजी, अर्थात् भुगतान किए गए, उच्च शिक्षण संस्थान में प्रवेश करने का अधिकार है, बिना कानून बागले एम.वी. रूसी संघ के संवैधानिक कानून: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक। - छठा संस्करण।, रेव। और अतिरिक्त - एम .: नोर्मा, 2007. - 290 पी। .

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वर्तमान में शैक्षिक संस्थानों में बजट स्थानों की संख्या कम हो रही है, और ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जब आवेदकों की विशेष श्रेणियां, जिनका उल्लेख ऊपर किया गया था, को बजट स्थानों पर आवंटित किया जाता है, और बाकी छात्रों को अध्ययन करने के लिए मजबूर किया जाता है एक वाणिज्यिक आधार। इस प्रकार, वर्तमान आर्थिक वास्तविकताओं में, विश्वविद्यालयों में मुफ्त शिक्षा की गारंटी पर संविधान के प्रावधान पूरी तरह से लागू नहीं होते हैं।

कला के भाग 4 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 43, बुनियादी सामान्य शिक्षा अनिवार्य है। उनकी जगह लेने वाले माता-पिता या व्यक्तियों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके बच्चे एक बुनियादी सामान्य शिक्षा प्राप्त करें।

संविधान का यह प्रावधान अनिवार्य रूप से एक दायित्व है, जिसके अनुसार वे व्यक्ति जो बच्चे के कानूनी प्रतिनिधि हैं, उन्हें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे बुनियादी सामान्य शिक्षा प्राप्त करें। यह दायित्व उक्त व्यक्तियों पर तब तक लगाया जाएगा जब तक कि बच्चा पंद्रह वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच जाता। माता-पिता या छात्रों के अन्य कानूनी प्रतिनिधि उनकी परवरिश और उनकी शिक्षा के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार हैं बरखतोवा ई.यू. रूसी संघ के संविधान पर टिप्पणी। - दूसरा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त - मॉस्को: प्रॉस्पेक्ट, 2015. - 77 पी। .

हालांकि, इस दायित्व को लागू करना मुश्किल है, इस तथ्य के कारण कि यदि कोई माता-पिता या कानूनी प्रतिनिधि किसी नाबालिग के पालन-पोषण से बचता है और तदनुसार, एक शैक्षणिक संस्थान में उसकी शिक्षा पर नियंत्रण नहीं रखता है, तो इस तरह के एक को मजबूर करना असंभव है माता-पिता या कानूनी प्रतिनिधि। कला के अनुसार अपने कर्तव्यों को पूरा करने में विफलता के लिए ये व्यक्ति। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 156 "एक नाबालिग को पालने के दायित्वों को पूरा करने में विफलता" को आपराधिक रूप से उत्तरदायी ठहराया जा सकता है, लेकिन परवरिश और शिक्षा एक दूसरे से अलग हैं।

नतीजतन, अगर नाबालिग के माता-पिता या अन्य कानूनी प्रतिनिधि उसके द्वारा बुनियादी सामान्य शिक्षा की प्राप्ति को नियंत्रित करने के अपने दायित्व को पूरा करने में विफल रहते हैं, तो यह दंडनीय नहीं है।

प्रशासनिक और पारिवारिक कानून के मानदंड भी अनिवार्य रूप से कार्यान्वयन में रूसी संघ के संविधान के उक्त प्रावधान का समर्थन नहीं करते हैं। तदनुसार, एक स्थिति उत्पन्न होती है जिसके कारण, व्यक्ति बच्चे पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण करने के लिए बाध्य होते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि वे इस तरह के दायित्व को पूरा करने में विफल होने की स्थिति में शिक्षा प्राप्त करते हैं, कोई जिम्मेदारी नहीं लेते हैं। और केवल अनैतिक या असामाजिक व्यवहार के मामले में उन्हें माता-पिता के अधिकारों से वंचित किया जा सकता है, जो कि कोई सजा नहीं है, क्योंकि इन व्यक्तियों को न तो प्रशासनिक, न ही नागरिक कानून, या आपराधिक के प्रति जवाबदेह ठहराया जाता है।

कला के भाग 5 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 43, रूसी संघ संघीय राज्य शैक्षिक मानकों को स्थापित करता है, शिक्षा और स्व-शिक्षा के विभिन्न रूपों का समर्थन करता है।

इस लेख के अनुसार, राज्य एक महत्वपूर्ण कार्य करता है: यह संघीय राज्य शैक्षिक मानकों को स्थापित करता है, अर्थात पाठ्यक्रम और कार्यक्रमों के लिए अनिवार्य आवश्यकताएं, छात्र प्रशिक्षण की गुणवत्ता। इन आवश्यकताओं का अनुपालन शिक्षा के अधिकार की एक महत्वपूर्ण गारंटी है। ये मानक उपयुक्त स्तर पर छात्रों के लिए अधिकतम कार्यभार निर्धारित करते हैं और ज्ञान की न्यूनतम मात्रा निर्धारित करते हैं जो एक छात्र को मास्टर करना चाहिए। संघीय शैक्षिक मानक किसी भी स्तर के शैक्षिक संस्थानों के संचालन के लिए अनिवार्य है और बागले एम.वी. रूसी संघ का संवैधानिक कानून: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक। - छठा संस्करण।, रेव। और अतिरिक्त - एम .: नोर्मा, 2007. - 290 पी। .

इसलिए, इस बात की परवाह किए बिना कि शैक्षिक संस्थान राज्य या वाणिज्यिक, संघीय, संघ या नगरपालिका का विषय है, शैक्षिक संस्थान के लिए वर्तमान राज्य शैक्षिक मानकों का अनुपालन अनिवार्य है। उपयुक्त स्तर के एक शैक्षिक संस्थान से स्नातक होने पर, छात्रों के पास एक निश्चित न्यूनतम ज्ञान होना चाहिए, जिसकी उपस्थिति अनिवार्य है और राज्य की सभी आवश्यकताओं को पूरा करती है।

संघीय शैक्षिक मानकों के अलावा, संघीय कार्यकारी प्राधिकरण रूस में शिक्षा के विकास की अवधारणा को विकसित, अपनाने और कार्यान्वित करते हैं। शिक्षा के विकास की अवधारणा को एक निश्चित अवधि के लिए अपनाया जाता है और इसके कार्यान्वयन को कई चरणों में विभाजित किया जाता है। अवधारणा शिक्षा के सामने आने वाली समस्याओं को ध्यान में रखती है, उनके समाधान, प्राथमिकता वाले क्षेत्रों और उनके आगे के विकास और सुधार के तरीके और साधन निर्धारित करती है। शिक्षा विकास अवधारणा की एक विशेषता यह है कि यह बिना किसी अपवाद के शिक्षा के सभी स्तरों को सीधे प्रभावित करती है।

1.2 रूसी संघ में शिक्षा के अधिकार के विकास का इतिहास

कीव में व्लादिमीर Svyatoslavich की रियासतों और नोवगोरोड में यारोस्लाव द वाइज के स्कूलों (स्कूलों) को रूसी शिक्षा प्रणाली के गठन की शुरुआत माना जाना चाहिए, जो अन्य राजकुमारों के दरबार में स्कूलों के निर्माण के लिए एक उदाहरण के रूप में कार्य करता है। रियासतों की राजधानियों और मठों में स्कूल खोले गए। स्कूलों में साक्षरता और विदेशी भाषाएं सिखाई जाती थीं। 1086 में, कीव लियोन्टीव ए.ए. में महिलाओं के लिए पहला स्कूल खोला गया था। प्राचीन रस से रूस में शिक्षा का इतिहास '20 वीं शताब्दी के अंत तक // समाचार पत्र "रूसी भाषा"। - 2001. - नंबर 33। .

प्राचीन रूस में जनसंख्या की शिक्षा और साक्षरता की व्यापकता का प्रमाण दीवारों पर बर्च की छाल के अक्षरों और भित्तिचित्रों से मिलता है।

1687 में, गोरकिन एनके की स्लाव-ग्रीक-लैटिन अकादमी उच्च शिक्षा का पहला संस्थान बन गया। रूस में शिक्षा का इतिहास (X-XX सदियों): पाठ्यपुस्तक / SPbGUAP। एसपीबी।, 2001. पी.9। . 18 वीं शताब्दी में, पहले रूसी विश्वविद्यालय बनाए गए - सेंट पीटर्सबर्ग एकेडमी ऑफ साइंसेज (1724) और मास्को विश्वविद्यालय (1755) में अकादमिक विश्वविद्यालय। पीटर द ग्रेट के शासनकाल से, प्रशिक्षण इंजीनियरों के उद्देश्य से तकनीकी शिक्षण संस्थानों का सक्रिय निर्माण शुरू होता है।

राज्य महिला शिक्षा की शुरुआत 1764 मानी जानी चाहिए, जब स्मॉली इंस्टीट्यूट फॉर नोबल मेडेंस की स्थापना की गई थी, जिसमें अगले वर्ष "पेटी-बुर्जुआ लड़कियों" के लिए एक विभाग खोला गया था, जिसमें शासन, गृहस्वामी और नन्नियों को प्रशिक्षित किया गया था। उसके बाद, रईसों के लिए निजी बोर्डिंग हाउस बनाए जाने लगे।

1779 में, मास्को विश्वविद्यालय के raznochinny व्यायामशाला में, शिक्षक का मदरसा खोला गया, जो रूस में पहला शैक्षणिक संस्थान बन गया।

उन्नीसवीं सदी की शुरुआत में, रूस में शिक्षा प्रणाली में परिवर्तन हुए। 1804 के चार्टर के अनुसार, पैरिश स्कूलों, काउंटी स्कूलों, प्रांतीय व्यायामशालाओं और विश्वविद्यालयों में क्रमिक रूप से शिक्षा प्राप्त की जा सकती थी। पहले दो प्रकार के विद्यालय स्वतंत्र और वर्गहीन थे। इसके अलावा, पवित्र धर्मसभा के अधीनस्थ धार्मिक स्कूल और मदरसा थे, महारानी मारिया के संस्थानों के विभाग के धर्मार्थ स्कूल और सैन्य मंत्रालय लियोन्टीव ए.ए. के शैक्षणिक संस्थान। प्राचीन रस से रूस में शिक्षा का इतिहास '20 वीं शताब्दी के अंत तक // समाचार पत्र "रूसी भाषा"। - 2001. - नंबर 33। .

ट्रस्टियों के नेतृत्व वाले शैक्षिक जिले बनाए गए, जिले की शिक्षा प्रणाली का नेतृत्व यूएसएसआर विश्वविद्यालय ने किया। सार्वजनिक शिक्षा // महान सोवियत विश्वकोश। - एम., 1969--1978। .

निकोलस I के तहत, डिसमब्रिस्टों के विद्रोह के बाद, शिक्षा अधिक रूढ़िवादी लियोन्टीव ए.ए. बन गई। प्राचीन रस से रूस में शिक्षा का इतिहास '20 वीं शताब्दी के अंत तक // समाचार पत्र "रूसी भाषा"। - 2001. - नंबर 33। . स्कूलों को विश्वविद्यालयों की अधीनता से वापस ले लिया गया और लोक शिक्षा मंत्रालय द्वारा नियुक्त शैक्षिक जिले के ट्रस्टी के सीधे अधीन कर दिया गया। राजकीय विद्यालयों और व्यायामशालाओं में शैक्षिक प्रक्रिया के साथ अपने पाठ्यक्रम के बेहतर सामंजस्य के लिए निजी शिक्षण संस्थानों को बंद या परिवर्तित कर दिया गया। उच्च शिक्षण संस्थान स्वायत्तता से वंचित थे, लोक शिक्षा मंत्रालय द्वारा रेक्टर और प्रोफेसर नियुक्त किए जाने लगे।

अलेक्जेंडर II के सुधारों के दौरान, विश्वविद्यालयों में महिलाओं के लिए उच्च पाठ्यक्रम बनाए जाने लगे - ऐसे संगठन जो विश्वविद्यालय के कार्यक्रमों के अनुसार महिलाओं को शिक्षा प्रदान करते हैं (हालाँकि इसे अभी भी उच्च शिक्षा नहीं कहा जा सकता है)। इस तरह के पहले पाठ्यक्रम 1869 में खोले गए थे। 1917 की क्रांति से कुछ समय पहले ही उच्च महिला पाठ्यक्रमों को उच्च शिक्षण संस्थानों का दर्जा मिला था।

1864 में, प्राथमिक विद्यालयों पर विनियमों ने प्राथमिक शिक्षा की सामान्य पहुंच और वर्गहीनता की शुरुआत की। माध्यमिक शिक्षा संस्थानों को शास्त्रीय व्यायामशालाओं और वास्तविक स्कूलों में विभाजित किया गया था। जो कोई भी प्रवेश परीक्षा सफलतापूर्वक उत्तीर्ण करता है, वह उनमें प्रवेश कर सकता है। केवल शास्त्रीय व्यायामशाला के स्नातक और शास्त्रीय व्यायामशाला के पाठ्यक्रम के लिए परीक्षा उत्तीर्ण करने वाले ही विश्वविद्यालयों में प्रवेश कर सकते हैं। वास्तविक विद्यालयों के स्नातक अन्य उच्च शिक्षण संस्थानों (तकनीकी, कृषि और अन्य) में प्रवेश कर सकते हैं।

1863 में, विश्वविद्यालयों को स्वायत्तता वापस कर दी गई, छात्रों के प्रवेश पर से प्रतिबंध हटा लिया गया।

शिक्षा प्रणाली में जनता की भूमिका महत्वपूर्ण रूप से बढ़ी है (ट्यूटरशिप और शैक्षणिक परिषदें)।

अक्टूबर क्रान्ति के बाद शिक्षा व्यवस्था में आमूल-चूल परिवर्तन हुआ। 11 दिसंबर, 1917 के आरएसएफएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल की डिक्री द्वारा, सभी शैक्षणिक संस्थानों को आरएसएफएसआर उच्च शिक्षा संस्थानों // ग्रेट सोवियत एनसाइक्लोपीडिया के पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ एजुकेशन के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया। - एम., 1969--1978। निजी शिक्षण संस्थानों पर प्रतिबंध लगा दिया गया, शिक्षा वर्गविहीन और सार्वजनिक रूप से उपलब्ध हो गई।

सोवियत सरकार के लिए शिक्षा के क्षेत्र में मुख्य कार्य जनसंख्या की व्यापक निरक्षरता का उन्मूलन था, जिसे 26 दिसंबर, 1919 को "RSFSR की जनसंख्या के बीच निरक्षरता के उन्मूलन पर" डिक्री द्वारा हल किया गया था। डिक्री द्वारा, RSFSR के पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ एजुकेशन के तहत निरक्षरता के उन्मूलन के लिए अखिल रूसी आपातकालीन आयोग का गठन किया गया, जिसने इस दिशा में सभी कार्यों का नेतृत्व किया। वयस्कों और साक्षरता केंद्रों के लिए स्कूल सक्रिय रूप से खोले गए, और शैक्षिक साहित्य का प्रकाशन बढ़ा।

1923 में, अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति और RSFSR के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के एक संयुक्त डिक्री द्वारा, हाई स्कूल और विश्वविद्यालयों में ट्यूशन फीस शुरू की गई थी। नागरिकों की कुछ श्रेणियों को भुगतान से छूट दी गई थी - सैन्य, शिक्षक, किसान, विकलांग, बेरोजगार, पेंशनभोगी, राज्य छात्रवृत्ति धारक, यूएसएसआर के नायक और समाजवादी श्रम के नायक। विश्वविद्यालयों में निःशुल्क स्थानों की सीमा निर्धारित की गई थी। कम्युनिस्ट उच्च शिक्षण संस्थानों, श्रमिकों के संकायों और शैक्षणिक तकनीकी स्कूलों में ट्यूशन नहीं लिया जाता है। ट्यूशन फीस 1950 के लियोन्टीव ए.ए. तक बनी रही। प्राचीन रस से रूस में शिक्षा का इतिहास '20 वीं शताब्दी के अंत तक // समाचार पत्र "रूसी भाषा"। - 2001. - नंबर 33। .

1977 के संविधान के अनुसार, यूएसएसआर के सभी नागरिकों को मुफ्त उच्च और माध्यमिक विशेष शिक्षा प्राप्त करने के अधिकार की गारंटी दी गई थी। विश्वविद्यालयों के पूर्णकालिक विभागों, साथ ही माध्यमिक विशेष शैक्षणिक संस्थानों में अध्ययन करने वाले सभी उत्कृष्ट छात्रों को राज्य से छात्रवृत्ति प्राप्त करने के अधिकार की गारंटी दी गई थी। राज्य भी, वितरण प्रणाली के माध्यम से, एक विश्वविद्यालय के प्रत्येक स्नातक और एक माध्यमिक विशेष शैक्षणिक संस्थान के लिए विशेषता में रोजगार की गारंटी देता है।

1990 के दशक से, रूसी शिक्षा में सुधार किए गए हैं। इसकी मुख्य दिशाएँ निजी शिक्षण संस्थानों के विकास पर ध्यान केंद्रित थीं, अपनी शिक्षा के वित्तपोषण में एक नागरिक की भागीदारी, विश्वविद्यालयों और तकनीकी स्कूलों के स्नातकों के रोजगार के लिए राज्य की गारंटी की प्रणाली का उन्मूलन, प्रणाली का पर्दाफाश व्यावसायिक स्कूल, छात्रों के व्यक्तित्व का विकास, ज्ञान, कौशल और क्षमताओं (दक्षताओं) का निर्माण, शैक्षिक कार्यक्रमों की निरंतरता के लिए शिक्षा का मानकीकरण और शैक्षिक स्थान की एकता, उच्च शिक्षा की बहु-स्तरीय प्रणाली में परिवर्तन और विश्वविद्यालयों में स्कूल और प्रवेश परीक्षाओं में अंतिम परीक्षा के संयोजन के रूप में एक एकीकृत राज्य परीक्षा की शुरूआत।

1.3 रूसी संघ में शिक्षा के अधिकार को नियंत्रित करने वाले रूसी कानून की प्रणाली

मूल कानून, जिसके आधार पर शिक्षा पर कानून बनाया गया है, को 2012 में अपनाया गया है। संघीय कानून "के बारे में शिक्षा वी रूसी महासंघ". इस कानून में, इसकी प्रस्तावना से निम्नानुसार है:

रूसी संघ में शिक्षा की कानूनी, संगठनात्मक और आर्थिक नींव स्थापित की गई है;

शिक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ की राज्य नीति के मुख्य सिद्धांत तय किए गए हैं;

शिक्षा प्रणाली के कामकाज और शैक्षिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के सामान्य नियम तय किए गए हैं;

शिक्षा के क्षेत्र में संबंधों में प्रतिभागियों की कानूनी स्थिति निर्धारित की जाती है।

रूसी शैक्षिक कानून के स्रोतों के पदानुक्रम में सर्वोच्च स्थान पर कब्जा है संविधान रूसी फेडरेशन.

शिक्षा के कानूनी विनियमन के तंत्र में रूसी संघ के संविधान की सर्वोच्च कानूनी शक्ति, सबसे पहले, 12.12.1993 के रूसी संघ के संविधान के संवैधानिक मानदंड के कारण है। (30 दिसंबर, 2014 को संशोधित) // रोसिएस्काया गजेटा। 1993. कला ।15। , जिसके अनुसार “रूसी संघ के संविधान में सर्वोच्च कानूनी बल है, प्रत्यक्ष प्रभाव है और रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में लागू होता है; रूसी संघ में अपनाए गए कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों को रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं करना चाहिए। दूसरे, शिक्षा पर कानून के लक्ष्य और उद्देश्य, जो 2012 में शिक्षा पर कानून में निहित हैं।

शिक्षा पर कानून का उद्देश्य शिक्षा के क्षेत्र में मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति के लिए राज्य की गारंटी, तंत्र स्थापित करना है, और इसका एक मुख्य कार्य शिक्षा के लिए रूसी संघ के नागरिकों के संवैधानिक अधिकार को सुनिश्चित करना और उसकी रक्षा करना है। .

शैक्षिक कानून की संवैधानिक नींव कला में निहित है। 43, कला। 72, साथ ही कला। 114. अनुच्छेद 43 सभी के लिए शिक्षा के अधिकार को सुनिश्चित करता है और पूर्वस्कूली, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा की सामान्य उपलब्धता और नि: शुल्क गारंटी देता है, और राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों या उद्यमों में प्रतिस्पर्धी आधार पर मुफ्त उच्च शिक्षा की गारंटी देता है। अनुच्छेद 72 के अनुसार, शिक्षा के सामान्य मुद्दे रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हैं। अनुच्छेद 114 स्थापित करता है कि रूसी संघ की सरकार रूसी संघ में शिक्षा के क्षेत्र में एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है।

कई में प्राप्त शिक्षा के अधिकार का समेकन और विकास अंतरराष्ट्रीय कानूनी अधिनियमोंपारंपरिक और अन्यथा। सबसे पहले, कला में। 1966 के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा के 13, सदस्य राज्य प्रत्येक व्यक्ति के शिक्षा के अधिकार को मान्यता देते हैं। इसे मौलिक मानवाधिकारों में से एक बताते हुए, 1966 के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध आम तौर पर शिक्षा के कार्यों को तैयार करता है (अनुच्छेद 13 का अनुच्छेद 1), लगभग शब्दशः कला के प्रावधान को पुन: प्रस्तुत करता है। 1948 के मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा के 26। इसके भाग लेने वाले राज्यों ने सहमति व्यक्त की कि शिक्षा को मानव व्यक्तित्व के पूर्ण विकास और उसकी गरिमा की प्राप्ति के लिए निर्देशित किया जाना चाहिए और मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान को मजबूत करना चाहिए। शिक्षा को सभी को एक मुक्त समाज में उपयोगी भागीदार बनने में सक्षम बनाना चाहिए, सभी देशों और सभी नस्लीय, जातीय और धार्मिक समूहों के बीच समझ, सहिष्णुता और दोस्ती को बढ़ावा देना चाहिए और शांति स्थापना में संयुक्त राष्ट्र के काम में योगदान देना चाहिए। कला के पैरा 1-ए में। शिक्षा में भेदभाव के खिलाफ 1960 के सम्मेलन का अनुच्छेद 5, मामूली अंतर के साथ, शिक्षा के समान उद्देश्यों को तैयार करता है।
शिक्षा का अधिकार अन्य अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में भी निहित है। तो, कला के अनुसार। 20 नवंबर, 1989 के बाल अधिकारों पर कन्वेंशन के 28, भाग लेने वाले राज्यों ने शिक्षा के लिए बच्चे के अधिकार को मान्यता दी, जिसकी प्राप्ति समान अवसरों के आधार पर उत्तरोत्तर प्राप्त की जा सकती है।

मौलिक मानवाधिकारों में से एक के रूप में शिक्षा के अधिकार की मौलिक प्रकृति की कई अन्य मानवाधिकार सम्मेलनों में पुष्टि की गई है, जैसे कि 21 दिसंबर, 1965 के नस्लीय भेदभाव के सभी रूपों के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (अनुच्छेद 5), रंगभेद के अपराध के दमन और 30 नवंबर, 1973 की सजा पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (अनुच्छेद 2)। सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार समझौतों के आम तौर पर स्वीकृत प्रावधानों को दोहराने के लिए स्पष्ट रूप से एक क्षेत्रीय चरित्र के सम्मेलन, शिक्षा के अधिकार से इनकार करने पर रोक लगाते हैं, जो शिक्षा के अधिकार की अपरिहार्य प्रकृति को इंगित करता है। उदाहरण के लिए, इस तरह का एक सूत्र 4 नवंबर, 1950 के मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए यूरोपीय कन्वेंशन के प्रोटोकॉल नंबर 1 के अनुच्छेद 2 में निहित है, जिसे 1952 में अपनाया गया था, साथ ही अनुच्छेद 27 के अनुच्छेद 1 में भी शामिल है। 26 मई, 1995 को मनुष्य के अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता पर स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल सम्मेलन

शिक्षा पर रूसी कानून और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के प्रावधानों के बीच संबंध स्थापित करना, कला के पैरा 6 में विधायक। 2012 की शिक्षा पर कानून का 4 एक अंतरराष्ट्रीय संधि के मानदंडों की प्राथमिकता के संवैधानिक सिद्धांत को पुन: पेश करता है: “यदि रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि इस संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए नियमों के अलावा अन्य नियम स्थापित करती है, तो अंतर्राष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं” 12.12.1993//Rossiyskaya Gazeta के रूसी संघ का संविधान। 1993. कला ।15। .

कोई फर्क नहीं पड़ता कि विधायी स्तर पर शैक्षिक संबंधों को कितना विस्तृत और विस्तृत रूप से विनियमित किया जाता है, इसके माध्यम से किए गए कानूनी विनियमन की हमेशा आवश्यकता होती है अधीनस्थ अधिनियमों. उप-विधायी नियम-निर्माण, एक नियम के रूप में, अधिक दक्षता से प्रतिष्ठित है; यह शिक्षा के क्षेत्र में नए विकासों का तुरंत जवाब देने में सक्षम है। कुछ मामलों में, संघीय कानूनों के मानदंड सीधे नियामक कानूनी कृत्यों को संदर्भित करते हैं जिन्हें सरकार या संघीय कार्यकारी निकायों द्वारा अपनाया जाना चाहिए।

संघीय शैक्षिक कानून के स्रोतों की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के फरमान, साथ ही संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा जारी किए गए आदेश शामिल हैं।

सूचीबद्ध कृत्यों को विशेष रूप से शैक्षिक संबंधों को विनियमित करने के लिए अपनाया जा सकता है, या वे अन्य संबंधों के नियमन के लिए समर्पित हो सकते हैं, लेकिन शिक्षा के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने वाले अलग-अलग प्रावधान शामिल हैं।

शिक्षा पर कानून में, अन्य क्षेत्रों की तरह जिसमें रूसी संघ के संविधान द्वारा विधायी विनियमन को रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में संदर्भित किया जाता है, संघीय कानूनों के साथ "विधान" की अवधारणा भी शामिल है क्षेत्रीय कानून (रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून)।

शिक्षा पर 2012 का कानून शिक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की शक्तियों के साथ-साथ शिक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ की शक्तियों को लागू करने के लिए घटक के राज्य अधिकारियों को हस्तांतरित करता है। रूसी संघ की संस्थाएँ।

इसके अलावा, कानून 2012 के शिक्षा पर कानून के साथ क्षेत्रीय कानून के अनुपालन के सिद्धांत को स्थापित करता है:

शिक्षा के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियम और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों में निहित 2012 के शिक्षा पर कानून का पालन करना चाहिए और अधिकारों को प्रतिबंधित नहीं कर सकते हैं या गारंटी के स्तर को कम नहीं कर सकते हैं इस कानून द्वारा स्थापित गारंटी;

शिक्षा पर क्षेत्रीय कानून के अधिनियमों और 2012 के शिक्षा पर कानून के मानदंडों के बीच विसंगति के मामले में, इस संघीय कानून के मानदंड लागू होते हैं।

शैक्षिक संबंधों को विनियमित करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा अपनाए गए कानूनों और अन्य विनियामक कानूनी कृत्यों के बीच, एक विशेष क्षेत्र में शैक्षिक गतिविधियों के सामान्य मुद्दों को विनियमित करने वाले विनियामक कानूनी कृत्यों को एकल किया जा सकता है (जून के मास्को शहर का कानून) 20, 2001 "मॉस्को शहर में शिक्षा के विकास पर", आदि), साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं की क्षमता के भीतर मुद्दों पर अपनाए गए विनियामक कानूनी कार्य (3 जुलाई के बेलगोरोद क्षेत्र के कानून, 2006 "बेलगॉरॉड क्षेत्र में सामान्य शिक्षा के लिए राज्य शैक्षिक मानकों के एक क्षेत्रीय घटक की स्थापना पर", आदि)।

क्षेत्रीय शैक्षिक कानून के स्रोतों के बीच एक विशेष स्थान विनियामक कानूनी कृत्यों द्वारा कब्जा कर लिया गया है जो शैक्षिक कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों के लिए विशेष गारंटी स्थापित करता है (28 अप्रैल, 2010 को मॉस्को शहर का कानून "शहर में विकलांग व्यक्तियों की शिक्षा पर" मॉस्को", आदि), साथ ही शिक्षा के क्षेत्र में आर्थिक और वित्तीय संबंधों को विनियमित करने वाले अधिनियम (11 जुलाई, 2011 को बुराटिया गणराज्य का कानून "बुर्यातिया गणराज्य में सामान्य शिक्षा के लिए वित्तीय सहायता के मानकों पर", वगैरह।)।

म्युनिसिपल शिक्षा भी संपन्न कुछ पॉवर्स वी वृत्त शिक्षा. 6 अक्टूबर, 2003 नंबर 131-FZ के संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर", स्थानीय मुद्दों में शामिल हैं:

बुनियादी सामान्य शैक्षिक कार्यक्रमों में सार्वजनिक और मुफ्त प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य, माध्यमिक सामान्य शिक्षा के प्रावधान का संगठन;

नगरपालिका के क्षेत्र में बच्चों और सार्वजनिक मुक्त पूर्वस्कूली शिक्षा के लिए अतिरिक्त शिक्षा के प्रावधान का संगठन;

छुट्टी के समय में बच्चों के मनोरंजन का संगठन, आदि।

शिक्षा के क्षेत्र में नगरपालिका जिलों और शहरी जिलों की स्थानीय सरकारों की शक्तियाँ कला में निहित हैं। शिक्षा अधिनियम 2012 के 9

2012 शिक्षा कानून की एक अनूठी विशेषता पर एक अलग लेख का समावेश है स्थानीय मानक का अधिनियमों. शैक्षिक संबंधों के कानूनी विनियमन के लिए स्थानीय कृत्यों (आदेशों, विनियमों, नियमों, विनियमों, निर्देशों आदि) का विशेष महत्व है, क्योंकि वे शैक्षिक गतिविधियों के आयोजन और कार्यान्वयन के मुख्य मुद्दों पर शैक्षिक संगठनों द्वारा अपनाए जाते हैं। वे छात्रों के प्रवेश, कक्षाओं के मोड, प्रगति की वर्तमान निगरानी के संगठन और छात्रों के मध्यवर्ती प्रमाणीकरण के लिए नियम स्थापित करते हैं, छात्रों के स्थानांतरण, निष्कासन और बहाली आदि के लिए प्रक्रिया और आधार निर्धारित करते हैं। स्थानीय कृत्यों द्वारा विनियमित मुद्दे शैक्षिक कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों के "निकटतम" हैं। स्थानीय कृत्यों अक्सर छात्रों, कम उम्र के छात्रों के माता-पिता द्वारा सकारात्मक शैक्षिक कानून के स्रोतों का उपयोग करने का पहला अनुभव बन जाता है।

कला में स्थानीय कृत्यों की आवश्यकताएं निहित हैं। शिक्षा 2012 पर संघीय कानून के 30

2. आधुनिक रूस में शिक्षा के अधिकार की प्राप्ति

2.1 रूसी संघ में शिक्षा प्रणाली

रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर" के अनुसार, रूसी शिक्षा क्रमिक स्तरों की एक सतत प्रणाली है, जिनमें से प्रत्येक में विभिन्न प्रकार और प्रकारों के राज्य, गैर-राज्य, नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान हैं:

पूर्वस्कूली;

सामान्य शिक्षा;

माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए संस्थान;

पेशेवर (प्रारंभिक, माध्यमिक विशेष, उच्चतर, आदि);

अतिरिक्त शिक्षा के संस्थान;

शैक्षिक सेवाएं प्रदान करने वाले अन्य संस्थान।

रूसी संघ में सामान्य शिक्षा के निम्नलिखित स्तर स्थापित हैं:

1) पूर्वस्कूली शिक्षा;

2) प्राथमिक सामान्य शिक्षा;

3) बुनियादी सामान्य शिक्षा;

4) माध्यमिक सामान्य शिक्षा।

5. रूसी संघ में व्यावसायिक शिक्षा के निम्नलिखित स्तर स्थापित हैं:

1) माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा;

2) उच्च शिक्षा - स्नातक की डिग्री;

3) उच्च शिक्षा - विशेषता, जादूगर;

4) उच्च शिक्षा - अत्यधिक योग्य कर्मियों का प्रशिक्षण। संघीय कानून "रूसी संघ में शिक्षा पर" दिनांक 29 दिसंबर, 2012 (13 जुलाई, 2015 को संशोधित)। नंबर 273-एफजेड // आरजी। 2012. अनुच्छेद 10।

राज्य और नगर निगम के शैक्षणिक संस्थान प्रासंगिक प्रकार और शैक्षणिक संस्थानों के प्रकार पर रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित मानक प्रावधानों के आधार पर अपनी गतिविधियों को अंजाम देते हैं। शैक्षणिक संस्थानों के चार्टर मानक प्रावधानों के आधार पर विकसित किए जाते हैं।

इस प्रकार, शैक्षिक प्रणाली पूर्वस्कूली, सामान्य माध्यमिक, विशेष माध्यमिक, विश्वविद्यालय, स्नातकोत्तर, अतिरिक्त शिक्षा, शैक्षिक संस्थानों को जोड़ती है, जिनमें से भुगतान किया जा सकता है और मुफ्त, वाणिज्यिक और गैर-वाणिज्यिक। उन सभी को वैज्ञानिक, औद्योगिक और अन्य संस्थानों और संगठनों की भागीदारी के साथ शैक्षिक परिसरों (किंडरगार्टन-प्राथमिक स्कूल, लिसेयुम-कॉलेज-विश्वविद्यालय) और शैक्षिक, वैज्ञानिक और औद्योगिक संघों (संघों) में एकजुट होकर आपस में समझौते करने का अधिकार है। . शिक्षा काम से या बिना रुकावट के, परिवार (घर) शिक्षा के साथ-साथ बाहरी अध्ययन के रूप में प्राप्त की जा सकती है।

अतिरिक्त शिक्षा है, जिसमें बच्चों और वयस्कों के लिए अतिरिक्त शिक्षा और अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा जैसे उपप्रकार शामिल हैं। शिक्षा प्रणाली बुनियादी शैक्षिक कार्यक्रमों और विभिन्न अतिरिक्त शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के माध्यम से निरंतर शिक्षा के लिए स्थितियां बनाती है, जिससे कई शैक्षिक कार्यक्रमों के साथ-साथ विकास का अवसर मिलता है, साथ ही शिक्षा प्राप्त करने में मौजूदा शिक्षा, योग्यता और व्यावहारिक अनुभव को ध्यान में रखा जाता है। एस्टाफिचेव पी.ए. रूसी संघ का संवैधानिक कानून। पाठ्यपुस्तक। - एम।: इंफा-एम, 2016 - पीपी। 338-339। .

1. पूर्वस्कूली शिक्षा

पूर्वस्कूली शिक्षा शिक्षा के पहले चरण के रूप में, जिस पर एक सामाजिक व्यक्तित्व की नींव रखी जाती है, और पिछले 10 वर्षों में परिवार के समर्थन की सबसे महत्वपूर्ण संस्था, नई वास्तविकताओं में फिट होने के कठिन रास्ते से गुजरी है।

रूस में आधुनिक पूर्वस्कूली शिक्षा में निम्न प्रकार के पूर्वस्कूली संस्थान हैं: किंडरगार्टन; बच्चों के विकास के एक या एक से अधिक क्षेत्रों (बौद्धिक, कलात्मक और सौंदर्य, शारीरिक, आदि) के प्राथमिकता कार्यान्वयन के साथ एक किंडरगार्टन; विद्यार्थियों के शारीरिक और मानसिक विकास में विचलन के योग्यता सुधार के प्राथमिकता कार्यान्वयन के साथ प्रतिपूरक प्रकार के किंडरगार्टन; सैनिटरी-हाइजीनिक, निवारक और स्वास्थ्य-सुधार उपायों और प्रक्रियाओं के प्राथमिकता कार्यान्वयन के साथ किंडरगार्टन पर्यवेक्षण और पुनर्वास; एक संयुक्त प्रकार का किंडरगार्टन (जिसमें विभिन्न संयोजनों में सामान्य विकासात्मक, प्रतिपूरक और मनोरंजक समूह शामिल हो सकते हैं); बाल विकास केंद्र - सभी बच्चों के शारीरिक और मानसिक विकास, सुधार और पुनर्वास के कार्यान्वयन के साथ एक बालवाड़ी।

बालवाड़ी बच्चे को खुद क्या देता है? किंडरगार्टन का मुख्य लाभ बच्चों के समुदाय की उपस्थिति है, जिसके लिए बच्चे के सामाजिक अनुभव के लिए जगह बनाई जाती है। केवल बच्चों के समुदाय की स्थितियों में ही एक बच्चा दूसरों की तुलना में खुद को जानता है, संचार और बातचीत के उपयुक्त तरीके जो विभिन्न स्थितियों के लिए पर्याप्त हैं, अपने निहित अहंकार को दूर करते हैं (स्वयं पर ध्यान केंद्रित करें, विशेष रूप से अपनी स्थिति से पर्यावरण की धारणा) .

वर्तमान में, पूर्वस्कूली शिक्षा की व्यवस्था भी बदल गई है। प्रकार और श्रेणियों द्वारा पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों का विभेदन शुरू किया गया है। पहले से मौजूद एकमात्र प्रकार - "किंडरगार्टन" में नए जोड़े गए - बौद्धिक या कलात्मक, सौंदर्य, या विद्यार्थियों के शारीरिक विकास के प्राथमिकता कार्यान्वयन के साथ एक किंडरगार्टन, शारीरिक और मानसिक विकास, देखभाल और पुनर्वास में विकलांग बच्चों के लिए एक किंडरगार्टन, एक बाल विकास केंद्र, आदि। एक ओर, यह माता-पिता को एक शैक्षिक संस्थान चुनने की अनुमति देता है जो उनकी आवश्यकताओं को पूरा करता है, दूसरी ओर, इनमें से अधिकांश प्रकार (गंभीर स्वास्थ्य समस्याओं वाले बच्चों के लिए सुधारक के अपवाद के साथ) नहीं हैं बाल विकास के पैटर्न को पूरा करें। पूर्वस्कूली उम्र में, शारीरिक और मानसिक कार्य उनकी शैशवावस्था में होते हैं, प्राथमिक आध्यात्मिक मूल्य, बच्चे की बुद्धि, उसकी रचनात्मकता, रुचियों का एक विस्तृत क्षेत्र आदि बनते हैं, और इस संबंध में, एक या दूसरी प्राथमिकता को बाहर करना गैरकानूनी है। विकास की रेखा; प्रीस्कूलर के संबंध में विशेषज्ञता बेतुका है और विकास की बहुमुखी प्रतिभा और अखंडता के लिए बच्चे के अधिकार का उल्लंघन करती है।

सामग्री के संदर्भ में पूर्वस्कूली शिक्षा की प्रणाली को भी अद्यतन किया गया है। किंडरगार्टन अब एक आधार पर काम नहीं करते हैं, जैसा कि पहले हुआ करता था, लेकिन टीमों और व्यक्तिगत लेखकों द्वारा बनाए गए नए कार्यक्रमों और शैक्षणिक तकनीकों की एक पूरी श्रृंखला पर, जो शिक्षकों की पहल और रचनात्मकता के विकास में योगदान देता है। इसी समय, बच्चों के पालन-पोषण और विकास के लिए उनके मौलिक दृष्टिकोण में कार्यक्रम अक्सर सीधे विपरीत होते हैं: कुछ में, शिक्षा प्रबल होती है और बच्चों की स्वतंत्र गतिविधियों और उनकी परवरिश पर थोड़ा ध्यान दिया जाता है, दूसरों में, शिक्षा से वंचित रखा जाता है, और सभी उपदेशात्मक कार्यों को केवल खेल में हल किया जाता है, जो इस उम्र में एक अग्रणी गतिविधि के रूप में खेल को नष्ट कर देता है, और बच्चों को पढ़ाने के मामले में बहुत प्रभावी नहीं है।

2 . औसत (विद्यालय) शिक्षा

स्कूली शिक्षा आधुनिक समाज में शिक्षा का एक महत्वपूर्ण तत्व है, जो बच्चे के बुनियादी ज्ञान और कौशल का निर्माण करती है।

रूस में स्कूल छात्रों को तथाकथित माध्यमिक शिक्षा प्रदान करते हैं। सामान्य शिक्षा का केवल एक मानक पाठ्यक्रम प्रदान करने वाले स्कूलों को "माध्यमिक विद्यालय" कहा जाता है, और स्कूल जो कुछ विषयों में गहन ज्ञान प्रदान करते हैं, या अनिवार्य पाठ्यक्रम के अतिरिक्त अपने स्वयं के विषयों को पेश करते हैं, उन्हें अलग तरह से कहा जा सकता है ("स्कूल के साथ विषयों का गहन अध्ययन", "लिसेयुम", "व्यायामशाला")।

सार्वजनिक माध्यमिक विद्यालयों (विषयों के गहन अध्ययन वाले विद्यालयों सहित) में शिक्षा आधिकारिक रूप से निःशुल्क है।

वर्तमान में, एक रूसी स्कूल में अध्ययन के पूर्ण पाठ्यक्रम में 11 वर्ष लगते हैं।

सामान्य शिक्षा के स्तर पर सामान्य शिक्षा कार्यक्रमों के विकास के लिए सामान्य शर्तें: स्तर (प्राथमिक सामान्य शिक्षा) - 4 वर्ष; स्तर (बुनियादी सामान्य शिक्षा) - 5 वर्ष; चरण (माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य शिक्षा) - 2 वर्ष।

स्कूल में प्राथमिक और बुनियादी सामान्य शिक्षा, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, सभी के लिए अनिवार्य है।

स्कूल के पाठ्यक्रम को तीन चरणों में विभाजित किया गया है, जिसे आधिकारिक तौर पर "प्राथमिक विद्यालय", "मूल विद्यालय" और "उच्च विद्यालय" कहा जाता है।

प्रारंभिक विद्यालय 4 साल लगते हैं - पहली से चौथी कक्षा तक। इसका कार्य जीवन और किसी भी कार्य के लिए आवश्यक ज्ञान और कौशल का न्यूनतम बुनियादी सेट प्रदान करना है: पढ़ना, न्यूनतम साक्षर लेखन, प्राथमिक गणित, प्रारंभिक श्रम प्रशिक्षण। इसके अलावा, सामान्य विकासात्मक कक्षाएं आयोजित की जाती हैं: संगीत, शारीरिक शिक्षा, कभी-कभी नृत्यकला, कला, एक विषय "हमारे आसपास की दुनिया" है, जिसमें छात्रों को जीवन में मिलने वाली हर चीज के बारे में बताया जाता है। दूसरी कक्षा से, सभी स्कूलों में विदेशी भाषा शिक्षण शुरू किया जाता है (पहले, एक विदेशी भाषा का अध्ययन केवल विशेष स्कूलों में प्राथमिक ग्रेड में किया जाता था)।

प्राथमिक विद्यालय में एक कक्षा के लिए एक शिक्षक नियुक्त किया जाता है, जो कक्षा के लिए जिम्मेदार होता है और लगभग सभी विषयों (शारीरिक शिक्षा और संगीत को छोड़कर) को पढ़ाता है। कक्षा का अपना एक कमरा होता है, जहाँ सभी पाठ आयोजित किए जाते हैं, केवल उन पाठों को छोड़कर जिनके लिए एक विशेष कमरे या उपकरण की आवश्यकता होती है। पाठों की संख्या आमतौर पर प्रति दिन चार से अधिक नहीं होती है। पहली कक्षा में, छात्र सप्ताह में पाँच दिन अध्ययन करते हैं।

मुख्य विद्यालय. पांच साल तक पांचवीं से नौवीं कक्षा तक के छात्र बेसिक स्कूल में पढ़ते हैं। माध्यमिक विद्यालय का बुनियादी पाठ्यक्रम विज्ञान के मुख्य क्षेत्रों में बुनियादी ज्ञान प्रदान करता है। बुनियादी विद्यालय में, शिक्षा मानक विषय-कार्यालय प्रणाली के अनुसार आयोजित की जाती है: प्रत्येक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम एक शिक्षक द्वारा पढ़ाया जाता है - इस अनुशासन में एक विशेषज्ञ। इसके अलावा, एक कक्षा शिक्षक को कक्षा में सौंपा जाता है - स्कूल के शिक्षकों में से एक (जरूरी नहीं कि इस कक्षा में किसी भी पाठ का नेतृत्व कर रहा हो, और कुछ स्कूलों में - सामान्य रूप से शैक्षिक कार्य से मुक्त), जो कक्षा के लिए आधिकारिक रूप से जिम्मेदार है, पूरी कक्षा और उसके छात्रों को पढ़ाने से संबंधित प्रशासनिक और संगठनात्मक मुद्दों को हल करता है।

बुनियादी विद्यालय में अध्ययन किए जाने वाले विषयों की कुल संख्या लगभग दो दर्जन है। उनमें से: बीजगणित, ज्यामिति, भौतिकी, अकार्बनिक रसायन विज्ञान, जीव विज्ञान (विभिन्न वर्गों में - विभिन्न खंड), रूसी भाषा, साहित्य, इतिहास, भूगोल, विदेशी भाषा, संगीत, श्रम प्रशिक्षण, शारीरिक शिक्षा। शिक्षण भार औसतन छह पाठ प्रति दिन है।

बेसिक स्कूल के अंत में, छात्र परीक्षा देते हैं। प्रशिक्षण के परिणामों के आधार पर, एक दस्तावेज़ जारी किया जाता है - "बुनियादी सामान्य शिक्षा का प्रमाण पत्र" - प्रशिक्षण के तथ्य की पुष्टि करता है और सभी अध्ययन किए गए विषयों में ग्रेड रखता है। बेसिक स्कूल के पूरा होने पर, कुछ छात्र स्कूल में ही रहते हैं और वरिष्ठ कक्षाओं में जाते हैं, कुछ माध्यमिक विशेष शैक्षणिक संस्थानों में पढ़ने जाते हैं।

ज्येष्ठ कक्षाओं. वरिष्ठ कक्षाओं का मुख्य उद्देश्य विश्वविद्यालय में प्रवेश की तैयारी है। रूस में, ये पिछले दो साल के अध्ययन हैं।

पाठ्यक्रम में बुनियादी विद्यालय में पहले अध्ययन किए गए कुछ विषयों के साथ-साथ नए विषयों की एक छोटी संख्या का अध्ययन शामिल है। वर्तमान में, वरिष्ठ कक्षाओं में विशिष्ट शिक्षा पर स्विच करने का एक और प्रयास किया जा रहा है, जब छात्र अपने स्वयं के झुकाव के आधार पर विषयों के अधिक गहन अध्ययन की दिशा चुनता है। स्कूल द्वारा प्रदान किए जाने वाले संभावित शिक्षण प्रोफाइल का सेट भिन्न हो सकता है। वरिष्ठ कक्षाओं में शिक्षण भार प्रति दिन सात पाठ तक है।

प्रशिक्षण पूरा होने पर, छात्र एकीकृत राज्य परीक्षा (यूएसई) लेते हैं। छात्रों को गणित और रूसी पास करना आवश्यक है। अन्य विषयों में परीक्षा उत्तीर्ण करना स्वैच्छिक है, जबकि छात्र, एक नियम के रूप में, उन विषयों को चुनते हैं जो चुने हुए विश्वविद्यालय में प्रवेश के लिए आवश्यक हैं।

3 . औसत पेशेवर शिक्षा

माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा (SVE) - व्यावसायिक शिक्षा का औसत स्तर।

निम्नलिखित प्रकार के माध्यमिक विशेष शैक्षणिक संस्थान स्थापित किए गए हैं। 18 जुलाई, 2008 की संख्या 543, पैरा 7 की रूसी संघ की सरकार का निर्णय। :

क) तकनीकी स्कूल - एक माध्यमिक विशेष शैक्षणिक संस्थान जो बुनियादी प्रशिक्षण के माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के मुख्य व्यावसायिक शैक्षिक कार्यक्रमों को लागू करता है;

बी) कॉलेज - एक माध्यमिक विशेष शैक्षिक संस्थान जो बुनियादी प्रशिक्षण के माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के बुनियादी व्यावसायिक शैक्षिक कार्यक्रमों और उन्नत प्रशिक्षण के माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के कार्यक्रमों को लागू करता है।

माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के क्षेत्र में संगठनात्मक और कानूनी रूपों के दृष्टिकोण से हैं:

स्वायत्त संस्थानों सहित माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा (जीओयू एसपीओ) के राज्य शैक्षिक संस्थान;

माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के गैर-राज्य शैक्षिक संस्थान (एनओयू एसवीई);

माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के स्वायत्त गैर-लाभकारी संगठन (एएनईओ एसपीओ)।

4 . में उच्च पेशेवर शिक्षा

उच्च व्यावसायिक शिक्षा के स्तरों में शामिल हैं:

स्नातक;

विशेषज्ञ, जादूगर;

अत्यधिक योग्य कर्मियों का प्रशिक्षण।

माध्यमिक सामान्य शिक्षा, मास्टर और उच्च योग्यता कार्यक्रमों के आधार पर स्नातक और विशेषज्ञ कार्यक्रमों में नामांकन किया जा सकता है - अन्य स्तरों की उच्च शिक्षा के आधार पर, उच्च योग्यता प्रशिक्षण कार्यक्रमों में प्रशिक्षण के लिए, आपके पास उच्च शिक्षा - विशेषता, मास्टर डिग्री होनी चाहिए।

उच्च योग्य कर्मियों के प्रशिक्षण में स्नातक स्कूल (एडजंक्चर), रेजीडेंसी कार्यक्रम, असिस्टेंटशिप-इंटर्नशिप में वैज्ञानिक और शैक्षणिक कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए कार्यक्रम शामिल हैं।

स्नातकोत्तर अध्ययन कार्यक्रमों (एडजंक्चर) के अनुसार, अध्ययन की मुख्य शर्तों में से एक, शिक्षा प्राप्त करने के अलावा, विज्ञान के उम्मीदवार की डिग्री के लिए एक शोध प्रबंध तैयार करना है, जिसे आवेदक को एक विश्वविद्यालय में संलग्न करके भी किया जा सकता है। या वैज्ञानिक संगठन। बाद के मामले में, शोध प्रबंध की तैयारी की अवधि सीमित नहीं है, लेकिन डिग्री आवेदकों के लिए अन्य सभी आवश्यकताएं स्नातकोत्तर छात्रों के लिए समान हैं। एडजंक्चर रूसी संघ के सशस्त्र बलों, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों के संचलन को नियंत्रित करने वाले अधिकारियों के विश्वविद्यालयों में स्नातकोत्तर अध्ययन है।

रेजीडेंसी चिकित्सा विश्वविद्यालयों, उन्नत प्रशिक्षण संस्थानों और शोध संस्थानों में डॉक्टरों के उन्नत प्रशिक्षण के लिए एक प्रणाली है। रेजीडेंसी कार्यक्रमों के तहत प्रशिक्षण यह सुनिश्चित करता है कि छात्र अपने पेशेवर गतिविधियों के लिए आवश्यक ज्ञान, कौशल और क्षमताओं के स्तर के साथ-साथ योग्यता प्राप्त करते हैं जो उन्हें चिकित्सा कर्मचारियों, दवा श्रमिकों के कुछ पदों पर कब्जा करने की अनुमति देता है। उच्च चिकित्सा शिक्षा और (या) उच्च फार्मास्युटिकल शिक्षा वाले व्यक्तियों को रेजीडेंसी कार्यक्रमों में महारत हासिल करने की अनुमति है।

सहायक-इंटर्नशिप - कला के क्षेत्र में उच्च शिक्षा के मुख्य शैक्षिक कार्यक्रमों को लागू करने वाले विश्वविद्यालयों में पूर्णकालिक शिक्षा में रचनात्मक और प्रदर्शन विशिष्टताओं में उच्चतम योग्यता के रचनात्मक और शैक्षणिक कार्यकर्ताओं का प्रशिक्षण। कला के क्षेत्र में उच्च शिक्षा प्राप्त व्यक्तियों को सहायक इंटर्नशिप के कार्यक्रमों में महारत हासिल करने की अनुमति है।

2.2 उच्च शिक्षा: सिद्धांत और सुरक्षा उपाय

रूसी संघ का संविधान, मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता को ठीक करता है, वास्तव में, शिक्षा के क्षेत्र में संबंध क्या होना चाहिए, इसकी नींव रखता है। संविधान के मानदंड जो नागरिकों के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता को स्थापित करते हैं, जो विशेष रूप से शिक्षा के क्षेत्र में लागू होते हैं, संवैधानिक सिद्धांतों के रूप में कार्य करते हैं जो शिक्षा प्रणाली की नींव निर्धारित करते हैं, जिसकी नींव सीधे कानूनी रूप से होती है पहलू, व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता के माध्यम से रखी गई है।

राज्य नीति और कानूनी विनियमन रिश्ते वी वृत्त शिक्षा आधारित पर अगला सिद्धांतों संघीय कानून "रूसी संघ में शिक्षा पर" दिनांक 29 दिसंबर, 2012 (13 जुलाई, 2015 को संशोधित)। नंबर 273-एफजेड // आरजी। 2012. अनुच्छेद 3। :

1) शिक्षा की प्राथमिकता की मान्यता;

2) प्रत्येक व्यक्ति को शिक्षा का अधिकार सुनिश्चित करना, शिक्षा के क्षेत्र में भेदभाव की अस्वीकार्यता;

3) शिक्षा की मानवतावादी प्रकृति, मानव जीवन और स्वास्थ्य की प्राथमिकता, व्यक्ति के अधिकार और स्वतंत्रता, व्यक्ति का मुक्त विकास, आपसी सम्मान की शिक्षा, परिश्रम, नागरिकता, देशभक्ति, जिम्मेदारी, कानूनी संस्कृति, सम्मान प्रकृति और पर्यावरण, तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन;

4) रूसी संघ के क्षेत्र में शैक्षिक स्थान की एकता, एक बहुराष्ट्रीय राज्य में रूसी संघ के लोगों की जातीय-सांस्कृतिक विशेषताओं और परंपराओं का संरक्षण और विकास;

5) समान और पारस्परिक रूप से लाभकारी आधार पर अन्य राज्यों की शिक्षा प्रणालियों के साथ रूसी संघ की शिक्षा प्रणाली के एकीकरण के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण;

6) शैक्षिक गतिविधियों में लगे राज्य, नगरपालिका संगठनों में शिक्षा की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति;

7) किसी व्यक्ति के झुकाव और जरूरतों के अनुसार शिक्षा का चयन करने की स्वतंत्रता, प्रत्येक व्यक्ति के आत्म-साक्षात्कार के लिए परिस्थितियों का निर्माण, उसकी क्षमताओं का मुक्त विकास, शिक्षा के रूपों को चुनने के अधिकार के प्रावधान सहित, रूपों शिक्षा का, एक संगठन जो शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देता है, शिक्षा प्रणाली द्वारा प्रदान की गई सीमाओं के भीतर शिक्षा की दिशा, साथ ही शिक्षण कर्मचारियों को शिक्षा के रूपों, शिक्षा के तरीकों और परवरिश को चुनने की स्वतंत्रता प्रदान करता है;

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परिचय 3
1. रूसी संघ में शिक्षा का अधिकार 5

रूस में 8
3. व्यावसायिक शिक्षा का अधिकार
और शिक्षा: आधुनिक में कार्यान्वयन की समस्याएं
शर्तें 12
निष्कर्ष 25
सन्दर्भ 26

परिचय

शिक्षा सार्वजनिक जीवन के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है, और जैसे-जैसे समाज विकसित हो रहा है, इसका महत्व बढ़ रहा है।
शिक्षा समाज की आर्थिक, सामाजिक और आध्यात्मिक प्रगति का सबसे महत्वपूर्ण कारक है, प्रत्येक व्यक्ति के विकास, उसकी संस्कृति और कल्याण के लिए एक आवश्यक शर्त है। एक विकसित समाज भविष्य में इन लागतों के भुगतान को महसूस करते हुए, शिक्षा के लिए पैसा नहीं छोड़ता है। हालाँकि, यह महत्वपूर्ण है कि नागरिक स्वयं शिक्षा प्राप्त करने में रुचि लें और इसे प्राप्त करने का एक वास्तविक अवसर प्राप्त करें।
शिक्षा के अधिकार को सुनिश्चित करते हुए, रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 43) बुनियादी प्रकार की शिक्षा प्राप्त करने के लिए विभिन्न दृष्टिकोण स्थापित करता है। पूर्वस्कूली, बुनियादी सामान्य (9 वर्गों की राशि में माध्यमिक विद्यालय) और माध्यमिक व्यावसायिक (तकनीकी स्कूल और कॉलेज) राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों और उद्यमों में शिक्षा सार्वजनिक रूप से उपलब्ध है और नि: शुल्क है।
मुफ्त उच्च शिक्षा की भी गारंटी है। हालाँकि, संविधान शिक्षा के इस स्तर की पूर्ण उपलब्धता के लिए प्रदान नहीं करता है, लेकिन नागरिकों को प्रतिस्पर्धी आधार पर इसे प्राप्त करने का अधिकार देता है।
अधिकांश अन्य विकसित देशों की तरह, रूस में बुनियादी सामान्य शिक्षा अनिवार्य है। हालाँकि, इसका प्रावधान, पिछले वर्षों के विपरीत, राज्य पर नहीं, बल्कि माता-पिता या उनकी जगह लेने वाले व्यक्तियों पर पड़ता है। बुनियादी सामान्य शिक्षा एक शैक्षिक संस्थान (घर या परिवार की शिक्षा) के बाहर प्राप्त की जा सकती है, लेकिन एक सत्यापन आयोग द्वारा अनिवार्य रूप से परीक्षा उत्तीर्ण करने के साथ।
हाल के वर्षों में, देश में सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों के प्रबंधन का विकेंद्रीकरण किया गया है, प्रशासनिक नियंत्रण कमजोर किया गया है, और स्वशासन को मजबूत किया गया है। कई निजी स्कूल खुल गए हैं। हालांकि, राज्य एक महत्वपूर्ण कार्य को बरकरार रखता है: यह संघीय राज्य शैक्षिक मानकों को स्थापित करता है, अर्थात पाठ्यक्रम और कार्यक्रमों के लिए अनिवार्य आवश्यकताएं, और छात्र प्रशिक्षण की गुणवत्ता। इन आवश्यकताओं का अनुपालन, जो केवल न्यूनतम हैं, शिक्षा के अधिकार की एक महत्वपूर्ण गारंटी है, जो उच्च गुणवत्ता का होने पर ही समझ में आता है।
शिक्षा प्रणाली के आयोजन के मूल सिद्धांतों को 13 जनवरी, 1996 के शिक्षा कानून द्वारा परिभाषित किया गया है। कानून छात्रों और शिक्षकों के अधिकारों और दायित्वों को नियंत्रित करता है, शैक्षिक संस्थानों और उनके संस्थापकों के बीच संबंधों की नींव स्थापित करता है। राज्य शिक्षा और स्व-शिक्षा के विभिन्न रूपों का समर्थन करता है। संघीय कानून "रूसी संघ में बाल अधिकारों की मूल गारंटी पर" में राज्य में माध्यमिक (पूर्ण) शिक्षा शामिल है, बच्चों के जीवन के मुख्य संकेतकों का न्यूनतम सामाजिक मानक। उच्च और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा के क्षेत्र में संबंधों का विनियमन, और इसके परिणामस्वरूप, इस क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों का समेकन संघीय कानून "उच्च और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा पर" द्वारा किया जाता है। राज्य नीति की नींव शिक्षा के क्षेत्र में 2006-2010 वर्षों के लिए शिक्षा के विकास के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रम में तैयार किए गए हैं।

1. रूसी संघ में शिक्षा का अधिकार

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 43 में कहा गया है: "सभी को शिक्षा का अधिकार है।" यह राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों और उद्यमों में पूर्वस्कूली, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा की सामान्य उपलब्धता और नि: शुल्क गारंटी देता है।
प्रत्येक व्यक्ति को प्रतिस्पर्धात्मक आधार पर राज्य या नगरपालिका शैक्षिक संस्थान और उद्यम में नि:शुल्क उच्च शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार है।
10 जून, 1992 के रूसी संघ के कानून में देश की बौद्धिक, सांस्कृतिक और आर्थिक क्षमता के विकास के लिए शिक्षा के असाधारण महत्व के आधार पर रूसी राज्य ने शिक्षा के क्षेत्र को प्राथमिकता घोषित किया।
रूसी संघ के संविधान के टिप्पणी लेख और रूसी संघ के कानून "ऑन एजुकेशन" में निहित प्रावधान शिक्षा के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय मानकों का पूरी तरह से पालन करते हैं।
इस कानून में, शिक्षा को एक व्यक्ति, समाज, राज्य के हितों में परवरिश और शिक्षा की एक उद्देश्यपूर्ण प्रक्रिया के रूप में समझा जाता है, साथ ही राज्य द्वारा स्थापित शैक्षिक स्तरों के छात्र की उपलब्धि के एक बयान के साथ (शैक्षिक योग्यता) ).
उक्त कानून अनुच्छेद 2 में शिक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति के निम्नलिखित सिद्धांतों को स्थापित करता है: 1) शिक्षा की मानवतावादी प्रकृति, सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों की प्राथमिकता, मानव जीवन और स्वास्थ्य, व्यक्ति का मुक्त विकास, नागरिकता की शिक्षा परिश्रम, मानव अधिकारों और स्वतंत्रता के लिए सम्मान, पर्यावरण के लिए प्यार, परिवार; 2) संघीय सांस्कृतिक और शैक्षिक स्थान की एकता। एक बहुराष्ट्रीय राज्य में राष्ट्रीय संस्कृतियों, क्षेत्रीय सांस्कृतिक परंपराओं और विशेषताओं की शिक्षा प्रणाली द्वारा संरक्षण और विकास; 3) शिक्षा की सामान्य पहुंच, छात्रों और विद्यार्थियों के विकास और प्रशिक्षण के स्तर और विशेषताओं के लिए शिक्षा प्रणाली की अनुकूलता; 4) राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षा की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति; 5) शिक्षा में स्वतंत्रता और बहुलवाद; 6) शिक्षा प्रबंधन का लोकतांत्रिक, राज्य-सार्वजनिक स्वरूप। शिक्षण संस्थानों की स्वायत्तता।
शिक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ की राज्य नीति का संगठनात्मक आधार शिक्षा के विकास के लिए संघीय कार्यक्रम है, जिसे प्रतिस्पर्धी आधार पर विकसित किया गया है और संघीय कानून और शिक्षा के राष्ट्रीय सिद्धांत द्वारा अनुमोदित किया गया है। रूसी संघ की सरकार।
अनुच्छेद 5 शिक्षा प्राप्त करने के लिए सभी नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए राज्य की गारंटी देता है। इस प्रकार, नागरिकों को लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, भाषा, मूल, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, सार्वजनिक संगठनों (संघों) में सदस्यता, आयु, स्वास्थ्य स्थिति, सामाजिक, संपत्ति और आधिकारिक की परवाह किए बिना शिक्षा प्राप्त करने के अवसर की गारंटी दी जाती है। स्थिति, आपराधिक रिकॉर्ड...
हालाँकि, व्यवहार में, रूसी नागरिकों को शिक्षा के क्षेत्र में वास्तविक भेदभाव का सामना करना पड़ता है। इसका अस्तित्व शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में शिक्षा प्राप्त करने के विभिन्न अवसरों, देश के विभिन्न क्षेत्रों में, दूरस्थ क्षेत्रों में शिक्षकों की कमी के कारण प्राप्त शिक्षा की असमान गुणवत्ता, सामग्री और तकनीकी उपकरणों के स्तर में अंतर के कारण है। शैक्षिक संस्थान और शिक्षकों की योग्यता।
इस लेख में निहित सभी गारंटियां वास्तव में मौजूद नहीं हैं। इसलिए, अब तक, विधायी और कार्यकारी अधिकारियों द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए राज्य ने राज्य मान्यता के साथ गैर-राज्य भुगतान किए गए शैक्षणिक संस्थानों में अध्ययन करने वाले नागरिकों की प्रतिपूर्ति के लिए एक प्रक्रिया और प्रक्रिया विकसित नहीं की है, इसी प्रकार में ट्यूशन लागत की राशि में ट्यूशन लागत और राज्य का प्रकार, नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान।
कानून के अनुच्छेद 5 का भाग 3 सामान्य उपलब्धता और प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य, माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य और प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा के साथ-साथ प्रतिस्पर्धी आधार पर रूसी संघ के नागरिकों के लिए राज्य की गारंटी देता है। यदि कोई नागरिक पहली बार इस स्तर की शिक्षा प्राप्त करता है, तो राज्य शैक्षिक मानकों की सीमा के भीतर राज्य और नगरपालिका के शैक्षणिक संस्थानों में नि: शुल्क माध्यमिक व्यावसायिक, उच्च व्यावसायिक और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा। यह मानक रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 43 में समान मानदंड की तुलना में शिक्षा की गारंटी के स्तर को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाता है।

2. शिक्षा के अधिकार को प्राप्त करने की समस्याएँ
रूस में

एक कानूनी राज्य के गठन की समस्याएं पुरातनता में उत्पन्न हुईं, प्लेटो और अरस्तू के नाम उनके मूल में हैं। कोई भी कानूनी राज्य कानूनी प्रणाली के विकास से जुड़ा है। कानून जारी किए बिना, राज्य नागरिकों के व्यवहार, उद्यमों, संगठनों, संस्थानों की गतिविधियों को नियंत्रित नहीं कर सकता, क्योंकि कानून राज्य के शासन के गठन में कानून एक प्रमुख स्थान रखता है। राज्य की इच्छा कानून में अपनी उच्चतम अभिव्यक्ति पाती है। कानून राज्य द्वारा स्वीकृत आचरण के सामान्य नियमों की एक प्रणाली है और राज्य द्वारा उल्लंघन से सुरक्षित है। एक संवैधानिक राज्य में, कानून सार्वजनिक, राजनीतिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जीवन के सबसे महत्वपूर्ण संबंधों को नियंत्रित करते हैं। इनमें से एक संबंध, जो नागरिकों के सामाजिक अधिकार से संबंधित है, शिक्षा का अधिकार है।
व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए नागरिकों का अधिकार 1948 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा द्वारा घोषित शिक्षा के अधिकार का एक अभिन्न अंग है। कला। घोषणा के 26 में कहा गया है कि शिक्षा मुफ्त होनी चाहिए, कम से कम जहां तक ​​प्राथमिक और सामान्य शिक्षा का संबंध है। प्राथमिक शिक्षा अनिवार्य होनी चाहिए। तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा सभी को उपलब्ध कराई जानी चाहिए और योग्यता के आधार पर सभी को उच्च शिक्षा उपलब्ध कराई जानी चाहिए।
आधुनिक रूस में शिक्षा के अधिकार का एक महत्वपूर्ण घटक यह प्रावधान है कि वयस्क नागरिकों को एक शैक्षिक संस्थान और शिक्षा का रूप चुनने का अधिकार है। शिक्षा प्राप्त करने के लिए प्रत्येक रूसी नागरिक के लिए भौतिक गारंटी राज्य या नगरपालिका शिक्षा का वित्तपोषण है। इसी समय, राज्य और नगर निगम की शिक्षा में कमी है, जो मुख्य रूप से शिक्षा की गुणवत्ता और इसकी सामग्री और तकनीकी आधार को प्रभावित करती है।
सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाले नागरिकों के शिक्षा के अधिकार को महसूस करने के लिए, राज्य उनकी शिक्षा की अवधि के दौरान उनके रखरखाव की लागत को पूरी तरह से या आंशिक रूप से वहन करता है, छात्रवृत्ति, अधिमान्य और मुफ्त भोजन, परिवहन द्वारा यात्रा और अन्य प्रकार की सामग्री प्रदान करता है। सहायता। उत्कृष्ट क्षमता दिखाने वाले नागरिकों को बढ़ी हुई मात्रा में विशेष राज्य छात्रवृत्ति प्रदान की जाती है।
कला के भाग 4 में। रूसी संघ के संविधान के 44 शिक्षा के राज्य मानकों को स्थापित करने के क्षेत्र में रूसी संघ के कर्तव्य को स्थापित करते हैं। इसके माध्यम से, राज्य ज्ञान, कौशल और क्षमताओं के आवश्यक सेट को निर्धारित करता है जिसे छात्र को अपने आगे के सफल आवेदन के लिए मास्टर करना चाहिए।
हमारा समाज और हमारा जीवन निस्संदेह आगे बढ़ रहा है, जिसके लिए श्रम संबंधों के विषयों के शैक्षिक स्तर में निरंतर सुधार और सुधार की आवश्यकता है। इस प्रक्रिया में, सामान्य और व्यावसायिक शिक्षा बहुत बड़ी भूमिका निभाती है। शिक्षा का अधिकार रूसी संघ के नागरिकों के मौलिक और अविच्छेद्य संवैधानिक अधिकारों में से एक है। प्रस्तावना में 13 जनवरी, 1996 का संघीय कानून "शिक्षा पर" शिक्षा की अवधारणा को एक व्यक्ति, समाज, राज्य के हितों में शिक्षा और प्रशिक्षण की एक उद्देश्यपूर्ण प्रक्रिया के रूप में परिभाषित करता है, साथ ही एक नागरिक द्वारा उपलब्धि का एक बयान ( छात्र) राज्य द्वारा स्थापित शैक्षिक स्तर (शैक्षिक योग्यता)। कला में। रूसी संघ के संविधान का 43 इस प्रकार की शिक्षा के अधिकारों को परिभाषित करता है: ए) पूर्वस्कूली शिक्षा; बी) बुनियादी सामान्य शिक्षा; ग) माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा; घ) उच्च शिक्षा। राज्य में शिक्षा की प्रणाली सबसे पहले छात्र (व्यक्तिगत), समाज और उसके बाद ही राज्य के हितों की अधिकतम संतुष्टि पर केंद्रित है। शिक्षा प्रणाली के आंतरिक हित गौण हैं और व्यक्ति के विकास के हितों के अधीन होने चाहिए।
कला के भाग 2 में। रूसी संघ के संविधान के 43 नागरिकों के शिक्षा के अधिकार की प्राप्ति के लिए दो महत्वपूर्ण राज्य गारंटी प्रदान करते हैं: राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों और उद्यमों में पूर्वस्कूली, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा की सामान्य उपलब्धता; इस प्रकार की शिक्षा तक मुफ्त पहुंच।
हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला के भाग 2 में सूचीबद्ध शिक्षा के प्रकार। रूसी संघ के संविधान के 43, नागरिकों को केवल पहली बार मुफ्त में प्राप्त करने का अधिकार है। इस प्रावधान की आलोचना की जा सकती है: सबसे पहले, शैक्षणिक संस्थानों के बजटीय वित्तपोषण में कमी के कारण बजट स्थान कम हो रहे हैं; दूसरे, जिन व्यक्तियों ने अपने स्वयं के खर्च पर एक निश्चित शैक्षिक स्तर की शिक्षा प्राप्त की है, वे समान शैक्षिक स्तर की शिक्षा मुफ्त में प्राप्त करने का अधिकार खो देते हैं। लेकिन प्रत्येक नियम का अपना अपवाद है: प्राथमिक और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा वाले व्यक्तियों के संबंध में, उन्हें राज्य रोजगार सेवा द्वारा उनके पेशे, विशेषता में काम करने के अवसर के नुकसान के मामले में, व्यावसायिक बीमारी की स्थिति में या विकलांगता, साथ ही रूसी कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य मामलों में, इसे बार-बार मुफ्त में प्राप्त करने का अधिकार है। यह प्रावधान कला के पैरा 1 से इस प्रकार है। 23 संघीय कानून "रूसी संघ में रोजगार पर")।
शिक्षा के क्षेत्र में नागरिकों के सूचीबद्ध अधिकारों में से प्रत्येक का कार्यान्वयन निस्संदेह श्रम कानून से संबंधित है, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण व्यावसायिक शिक्षा से जुड़े अधिकार हैं। यह श्रम कानून के विषय में केवल काम पर सीधे कर्मियों की व्यावसायिक शिक्षा पर संबंध शामिल करने के लिए प्रथागत है। संगठनों में कर्मियों के पेशेवर प्रशिक्षण के लिए जनसंपर्क को श्रम सामाजिक संबंधों से डेरिवेटिव्स के समूह में एक विशेष वर्ग के रूप में माना जाना चाहिए जो श्रम कानून के विषय का हिस्सा हैं।
अर्थव्यवस्था में प्रतिस्पर्धा के विकास के संदर्भ में आज नियोक्ताओं के सामने मुख्य समस्या उन लोगों के लिए लाभ प्रदान करने का दायित्व है जो काम को अध्ययन के साथ जोड़ते हैं यदि कर्मचारी नियोक्ता की परवाह किए बिना पहली बार एक निश्चित शैक्षिक स्तर की शिक्षा प्राप्त करता है। कर्मचारी द्वारा प्राप्त विशेषता की आवश्यकता। ऐसा लगता है कि नियोक्ता व्यावसायिक शिक्षा के लिए शर्तों को बनाने के लिए बाध्य है, अगर कर्मियों को इस संगठन के लिए प्रशिक्षित किया जाता है, अन्य स्थितियों में यह केवल नियोक्ता का अधिकार होना चाहिए। कला। रूसी संघ के श्रम संहिता का 197 नियोक्ता को पेशेवर प्रशिक्षण की आवश्यकता और अपनी जरूरतों के लिए पुनः प्रशिक्षण का निर्धारण करने का अधिकार देता है, और यह निर्णय "नियोक्ता की इच्छा, उसकी आर्थिक और सामाजिक स्थिति" पर निर्भर होना चाहिए। यह कर्मचारी और नियोक्ता के बीच एक अतिरिक्त समझौते के समापन के द्वारा कार्यान्वित किया जाता है - एक छात्र समझौता।

3. पेशेवर शिक्षा और प्रशिक्षण का अधिकार: आधुनिक परिस्थितियों में कार्यान्वयन की समस्याएं

21 वीं सदी में सामाजिक विकास की मुख्य प्राथमिकताओं में से एक ज्ञान, पेशेवर प्रशिक्षण का अधिग्रहण है। यह कोई संयोग नहीं है कि नए युग को "ज्ञान का युग" कहा जाता था, "ज्ञान आधारित समाज" की अवधारणा दिखाई दी। XXI सदी में सामाजिक श्रम का बौद्धिककरण। व्यावसायिक शिक्षा और कर्मियों के प्रशिक्षण के संगठन के लिए नई आवश्यकताओं को निर्धारित करता है। इस समस्या को कानूनी स्तर पर इंटरसेक्टोरल इंटरैक्शन (राज्य कानून, अंतर्राष्ट्रीय कानून, प्रशासनिक कानून, श्रम कानून और सामाजिक सुरक्षा कानून, आदि) के ढांचे के भीतर हल किया जाता है।
शैक्षिक मानक को रूसी संघ के राज्य शैक्षिक मानकों (प्रारंभिक व्यावसायिक, माध्यमिक व्यावसायिक और उच्च व्यावसायिक शिक्षा) के रूप में समझा जाना चाहिए। कानून के अनुसार, राज्य शैक्षिक मानकों में संघीय और क्षेत्रीय (राष्ट्रीय-क्षेत्रीय) घटकों के साथ-साथ एक शैक्षिक संस्थान के घटक शामिल हैं। राज्य शैक्षिक मानकों का संघीय घटक बुनियादी शैक्षिक कार्यक्रमों की अनिवार्य न्यूनतम सामग्री, स्नातकों के प्रशिक्षण के स्तर की आवश्यकताओं को निर्धारित करता है। उपयुक्त स्तर की व्यावसायिक शिक्षा (प्राथमिक, माध्यमिक, उच्च, स्नातकोत्तर और अतिरिक्त) अनिवार्य राज्य शैक्षिक मानकों पर आधारित है।
इस प्रणाली में, एक ओर शैक्षिक संस्थानों में व्यावसायिक शिक्षा के राज्य मानकों, और दूसरी ओर व्यावसायिक प्रशिक्षण, पुन: प्रशिक्षण, उत्पादन में उन्नत प्रशिक्षण के रूपों का समन्वय किया जाना चाहिए। इसी समय, राज्य शैक्षिक मानकों के आधार पर व्यावसायिक शिक्षा के अधिकार और व्यावसायिक प्रशिक्षण के अधिकार, कर्मचारियों के व्यावसायिक प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण के बीच अंतर करना महत्वपूर्ण है। बाद के मामले में, रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुसार, एक कर्मचारी के मूल अधिकारों में व्यावसायिक प्रशिक्षण, पुन: प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 21) का अधिकार शामिल है, दूसरे शब्दों में, " व्यावसायिक प्रशिक्षण का अधिकार ”।
व्यावसायिक प्रशिक्षण का संगठन श्रम संबंधों के कानूनी विनियमन के सभी स्तरों (मानक, सामूहिक समझौते, स्थानीय और व्यक्तिगत समझौते) द्वारा कवर किया जाना चाहिए। स्थानीय नियमों को अपनाने के लिए स्थापित तरीके से कर्मचारियों के प्रतिनिधि निकाय की राय को ध्यान में रखते हुए, व्यावसायिक प्रशिक्षण, पुन: प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण के रूपों को नियोक्ता द्वारा निर्धारित किया जाता है।
व्यावसायिक प्रशिक्षण पर कानून के विकास में एक नए चरण में सामूहिक समझौतों (समझौतों), व्यक्तिगत श्रम अनुबंधों की सामग्री में शैक्षिक तत्वों को मजबूत करना शामिल है। यह इस तथ्य की ओर ले जाता है कि रोजगार अनुबंध तेजी से श्रम और प्रशिक्षण अनुबंधों में परिवर्तित हो रहे हैं। इस भाग में, उठाई गई समस्या "आजीवन कर्मचारी प्रशिक्षण" के अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी मानकों पर भी जाती है, अर्थात पेशेवर ज्ञान का निरंतर अद्यतन, विभिन्न स्तरों के "उत्तराधिकार का प्रक्षेपवक्र" सुनिश्चित करना और एक कर्मचारी की व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण, उसका कैरियर विकास और श्रम बाजार की जरूरतों के लिए पर्याप्त प्रतिक्रिया।
बदले में, एक पेशेवर मानक एक नियामक दस्तावेज है जो किसी विशेष उद्योग में किए गए कार्य की गुणवत्ता और उत्पादकता को ध्यान में रखते हुए कर्मचारियों के पेशेवर स्तर के लिए न्यूनतम आवश्यक आवश्यकताओं को स्थापित करता है। इसमें पदों का शीर्षक और उनकी संबंधित योग्यताएं और शैक्षिक स्तर शामिल हैं, नौकरी की जिम्मेदारियों की एक सूची, कौशल, ज्ञान और क्षमताओं के संदर्भ में विचार किया जाता है। वर्तमान में, इस तरह के एक पेशेवर मानक प्रबंधकों, विशेषज्ञों और अन्य कर्मचारियों के पदों के लिए योग्यता निर्देशिका है, जिसे श्रम मंत्रालय और ETKS (कार्यों की एकीकृत योग्यता निर्देशिका और श्रमिकों के पेशे) द्वारा अनुमोदित किया गया है। रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुसार, इन संदर्भ पुस्तकों को रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। एक सामान्य नियम के रूप में, वे प्रकृति में सलाहकार हैं, केवल उन मामलों में अनिवार्य हैं जहां संघीय कानून के अनुसार, कुछ पदों, व्यवसायों और विशिष्टताओं के लिए मुआवजा और लाभ प्रदान किए जाते हैं (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 57)।
पेशेवर मानकों के कानूनी समर्थन के साथ वर्तमान स्थिति को आधुनिक परिस्थितियों में शायद ही स्वीकार्य माना जा सकता है। पहला, शैक्षिक और पेशेवर मानकों के बीच कोई आवश्यक समन्वय नहीं है। उदाहरण के लिए, हम स्नातक के बारे में बात कर सकते हैं, व्यावसायिक प्रशिक्षण की विभिन्न अतिरिक्त प्रणालियाँ जो वर्तमान पेशेवर मानकों में परिलक्षित नहीं होती हैं। दूसरे, पेशेवर मानकों की सामग्री व्यवसायों और विशिष्टताओं के लिए अद्यतन आवश्यकताओं को नहीं दर्शाती है। तीसरा, पेशेवर मानकों की कानूनी ताकत कई सवाल उठाती है। इस समस्या को हल करने का ढोंग किए बिना, हम इसके समाधान की दिशाओं (तरीकों) से संबंधित कई प्रस्ताव बनाते हैं।
1. पेशेवर मानक को बड़े पैमाने पर सामाजिक साझेदारी के आधार पर शैक्षिक मानकों की सामग्री का निर्धारण करना चाहिए। यह पेशेवर मानक हैं जो व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण के लिए शैक्षिक मानकों, प्रशिक्षण मॉड्यूल के विकास का आधार बनाते हैं। उनका उपयोग प्रशिक्षण विशेषज्ञों की गुणवत्ता का आकलन करने, व्यावसायिक शिक्षा प्रणाली में सुधार और श्रम बाजार और नियोक्ताओं की जरूरतों के अनुसार प्रशिक्षण में किया जाना चाहिए। इस संबंध में, शैक्षिक और व्यावसायिक दोनों मानकों को विकसित किया जाना चाहिए और राज्य द्वारा सामाजिक भागीदारों (ट्रेड यूनियनों और नियोक्ताओं के संघों) के साथ मिलकर अपनाया जाना चाहिए। हमारी राय में, इसका मतलब सामाजिक और श्रम संबंधों के नियमन के लिए त्रिपक्षीय आयोग की राय को ध्यान में रखते हुए रूसी संघ के श्रम संहिता (अनुच्छेद 35, नोट) द्वारा निर्धारित तरीके से शैक्षिक और पेशेवर मानकों को अपनाना है। तदनुसार, राज्य शैक्षिक मानक का संघीय घटक सामाजिक और श्रम संबंधों के नियमन के लिए रूसी त्रिपक्षीय आयोग की राय को ध्यान में रखते हुए स्थापित किया गया है, क्षेत्रीय घटक - घटक इकाई में त्रिपक्षीय आयोग की राय को ध्यान में रखते हुए रूसी संघ। शैक्षिक और पेशेवर मानकों को अपनाने में सामाजिक भागीदारों की भागीदारी कर्मचारियों के श्रम अधिकारों और नियोक्ताओं के हितों की सुरक्षा और गारंटी सुनिश्चित करेगी। इस भाग में, विदेशी अनुभव विशेष रुचि रखता है। यह व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण के कानूनी विनियमन के कुछ मॉडलों की "अंधा नकल" के बारे में नहीं है, बल्कि व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण की राष्ट्रीय प्रणाली को ध्यान में रखते हुए समस्या को हल करने के कई सिद्ध तरीकों के संभावित स्वागत के बारे में है। रूस में विकसित।
यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कई यूरोपीय संघ के देशों में शैक्षिक और पेशेवर मानकों के विकास और अपनाने में सामाजिक भागीदारों की भागीदारी काफी आम है। ये देश व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण के क्षेत्र में सामाजिक साझेदारी के अपने स्वयं के मॉडल को लागू करते हैं, लेकिन ये सभी योग्य विशेषज्ञों के साथ श्रम बाजार प्रदान करने की समस्याओं को हल करने में सामाजिक भागीदारों और राज्य के बीच सहयोग पर केंद्रित हैं। जैसा कि विशेष साहित्य में उल्लेख किया गया है, पिछली शताब्दी के 90 के दशक की शुरुआत तक, पश्चिमी यूरोप में तीन मुख्य मॉडल बन गए थे, जो व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण की प्रणाली में राज्य की भागीदारी की डिग्री के साथ-साथ एक दूसरे से भिन्न थे। बलों में शामिल होने के लिए सामाजिक भागीदारों की जरूरतों में। देशों के पहले समूह को व्यावसायिक प्रशिक्षण के क्षेत्र में राज्य की महत्वहीन भूमिका की विशेषता है। इसका एक ज्वलंत उदाहरण यूके में व्यावसायिक प्रशिक्षण का उदार मॉडल है। राज्य पेशेवर मानकों के विकास और योग्यता प्रणाली में सुधार के लिए क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय कौशल के विकास में स्थानीय और क्षेत्रीय स्तरों पर सामाजिक भागीदारों की गतिविधियों को बढ़ावा देता है और समन्वय करता है। दूसरा मॉडल, इसके विपरीत, व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण के क्षेत्र में सामाजिक साझेदारी के तंत्र में राज्य की अग्रणी भूमिका मानता है। इस प्रकार, फ्रांस में, राज्य, वास्तव में, सामाजिक भागीदारों के सहयोग से व्यावसायिक शिक्षा की व्यवस्था को नियंत्रित करता है। शिक्षा मंत्रालय और श्रम और एकजुटता मंत्रालय राष्ट्रीय स्तर पर व्यावसायिक प्रशिक्षण और शिक्षा के लिए जिम्मेदार हैं। इस क्षेत्र में सभी विनियामक कानूनी कृत्यों को सामूहिक समझौतों (राष्ट्रीय अंतर-उद्योग समझौतों और क्षेत्रीय समझौतों) के ढांचे के भीतर सामाजिक भागीदारों के साथ परामर्श के बाद ही अपनाया जाता है, जो सामाजिक भागीदारों और सरकार के बीच कानूनों और अन्य नियामक आवश्यकताओं के अनुसार संपन्न होता है। कानूनी कार्य। इसके अलावा, व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण के विकास में नियोक्ताओं की भागीदारी अनिवार्य करों और शुल्कों की एक प्रणाली द्वारा सुनिश्चित की जाती है। उदाहरण के लिए, शिक्षुता कर का उपयोग सभी प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है। साथ ही, सामाजिक भागीदारों को इस कार्यक्रम के धन के प्रबंधन में भाग लेने का अधिकार है। व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण के क्षेत्र में सामाजिक साझेदारी के तीसरे मॉडल को नव-सहकारी कहा जाता है। यहां मुख्य भूमिका सामाजिक भागीदारों द्वारा निभाई जाती है, और राज्य इस कार्य के लिए केवल सामान्य रूपरेखा निर्धारित करता है। इस प्रकार, नीदरलैंड में व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण के लिए राष्ट्रीय संगठन हैं, जो उद्योग और व्यवसाय के प्रतिनिधियों, नीदरलैंड के ट्रेड यूनियनों के परिसंघ और राज्य शिक्षा प्रणाली द्वारा गठित हैं। इन संगठनों की क्षमता में व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण की सामग्री का निर्माण, पेशेवर योग्यता का विकास, उन्नत प्रशिक्षण के लिए पाठ्यक्रम कार्यक्रम आदि शामिल हैं।
2. रूसी संघ के पेशेवर मानक को ऑफ-ड्यूटी और कार्यस्थल पर एक कर्मचारी के लिए निरंतर "आजीवन सीखने" की अवधारणा को ध्यान में रखना चाहिए। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि आजीवन शिक्षा की अवधारणा, 70 के दशक में कार्मिक विकास के अभ्यास में व्यापक रूप से शामिल थी। पिछली शताब्दी, अंततः 1980 और 1990 के दशक में इसका आधार बनी। इस संबंध में, ल्योन में जनवरी 2002 में आयोजित फ्रांस / आईएलओ (अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन) संगोष्ठी "परिवर्तन की गतिशीलता और श्रमिकों की सुरक्षा" के प्रतिभागियों द्वारा निष्कर्ष उल्लेखनीय था: "आवश्यकता पर फिर से ध्यान आकर्षित किया जाना चाहिए श्रमिकों के लिए आजीवन सीखने के लिए, जो उनकी सुरक्षा की परवाह करते हैं, नियोक्ता जो उत्पादन की परवाह करते हैं, और राज्य जो अपने नागरिकों के भविष्य की परवाह करता है। आज, प्रत्येक विकसित देश में, राष्ट्रीय श्रम संसाधनों की रचनात्मक क्षमता के "आजीवन" विकास का एक मॉडल बनाया गया है और इसमें लगातार सुधार किया जा रहा है। इस नीति को राज्य की नीति के स्तर तक बढ़ा दिया गया है, और आवश्यक कर्मियों का प्रशिक्षण शैक्षणिक संस्थानों, नियोक्ताओं और राज्य का एक सामान्य कारण बन गया है। यह इस नस में है कि एक कर्मचारी के व्यावसायिक प्रशिक्षण के अधिकार को एक कर्मचारी के व्यक्तिपरक अधिकार के रूप में माना जाना चाहिए, जो राज्य और नियोक्ता के दायित्व से मेल खाता है। यह विशेष रूप से फ्रांसीसी कानून में स्पष्ट है। इसलिए, कोई भी कर्मचारी जिसने कंपनी में दो साल से अधिक समय तक काम किया है, उसे यह मांग करने का अधिकार है कि उसे एक से तीन साल तक चलने वाले प्रशिक्षण के लिए भेजा जाए, और प्रशिक्षण को एक विशेष कोष से वित्तपोषित किया जाएगा। व्यावसायिक शिक्षा के लिए यह वित्त पोषण कोष पेरोल के 0.25 से 1.5% की राशि में उद्यमों से अनिवार्य योगदान पर आधारित है।
फ्रेंच लेबर कोड रिट्रेनिंग के लिए एक विशेष अवकाश प्रदान करता है, जिसे किसी भी कर्मचारी को उसके काम के हर चरण में एक नई विशेषता प्राप्त करने का अवसर प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो उत्पादन के विकास की आवश्यकताओं को ध्यान में रखता है। यह अवकाश - आमतौर पर भुगतान किया जाता है या आंशिक रूप से भुगतान किया जाता है - कर्मचारी द्वारा व्यक्तिगत आधार पर अपनी पहल पर महसूस किया जाता है। फ्रांसीसी वकील इस बात पर जोर देते हैं कि इस तरह की छुट्टी कानून में कर्मचारियों के लिए एक पूरी तरह से नया अधिकार पेश करती है, जो नियोक्ता को सौंपे गए विशिष्ट कर्तव्यों से मेल खाती है।
स्पेन में, निरंतर व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रणाली राज्य और सामाजिक भागीदारों द्वारा चलाई जाती है। इस प्रणाली में सामाजिक भागीदारों (राज्य, ट्रेड यूनियनों और नियोक्ता संघों) द्वारा स्थापित त्रिपक्षीय प्रशिक्षण और रोजगार कोष शामिल हैं। इस कोष के संचालन के लिए आवश्यक धनराशि नियोक्ताओं (मजदूरी निधि का 0.6%) और स्वयं कर्मचारियों (0.1%) द्वारा काट ली जाती है। इस प्रणाली के तहत, 1993 से, नियोक्ता संगठनों, ट्रेड यूनियनों और सरकार के बीच निरंतर व्यावसायिक प्रशिक्षण पर त्रिपक्षीय समझौते संपन्न हुए हैं। इन समझौतों में गारंटी, आजीवन सीखने के विकास के सामाजिक भागीदारों के लिए महत्व की मान्यता और क्षेत्रीय सामूहिक समझौतों में आजीवन सीखने के मुद्दों को शामिल करना शामिल है।
कई यूरोपीय देशों में, व्यावसायिक शिक्षा प्रदान करने में राज्य की भूमिका न केवल व्यावसायिक शिक्षा की राज्य प्रणाली के आयोजन और वित्तपोषण के रूप में बढ़ रही है, बल्कि कर्मचारियों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करने वाले कर्मचारियों और नियोक्ताओं के लिए अप्रत्यक्ष प्रोत्साहन के रूप में भी है: शैक्षिक वाउचर, अनुदान, कर्मचारियों और नियोक्ताओं के लिए सॉफ्ट लोन, लक्षित खाते, अधिमान्य आय कराधान, आदि। इस प्रकार, जापान में, कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए नियोक्ताओं को राज्य सब्सिडी के विभिन्न कार्यक्रमों का उपयोग किया जाता है। राज्य सहायता मध्यम और छोटे व्यवसायों के क्षेत्र तक फैली हुई है, यानी 300 से कम कर्मचारियों वाले उद्यमों के लिए। नीदरलैंड में, व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए व्यक्तिगत खातों की एक परियोजना कार्यान्वित की जा रही है। इस खाते की भरपाई नियोक्ता और स्वयं कर्मचारी के योगदान द्वारा की जाती है और इसे केवल कर्मचारी की योग्यता में सुधार के उद्देश्य से खर्च किया जा सकता है। यूरोपीय संघ के देशों में, कर्मचारियों के प्रशिक्षण के लिए शैक्षिक वाउचर की प्रणाली का विस्तार किया जाता है।
हम खेद के साथ कहते हैं कि इस भाग में रूसी संघ का श्रम संहिता पेशेवर प्रशिक्षण और कर्मचारियों के उन्नत प्रशिक्षण पर संबंधों को एकतरफा नहीं बल्कि नियंत्रित करता है। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, यह अधिकार, एक नियम के रूप में, एक संविदात्मक आधार (सामूहिक समझौता, समझौता, श्रम अनुबंध) पर प्रयोग किया जाता है। विचाराधीन अधिकार केवल दो मामलों में एक व्यक्तिपरक अधिकार का चरित्र प्राप्त करता है: यदि यह अधिकार एक सामूहिक समझौते (स्थानीय नियामक अधिनियम) और (या) एक कर्मचारी के साथ एक व्यक्तिगत समझौते में निहित है, या जब नियोक्ता है इस तरह के व्यावसायिक प्रशिक्षण का संचालन करने के लिए कानून द्वारा आवश्यक।
3. हमारे राष्ट्रीय पेशेवर मानक को व्यवसायों और विशिष्टताओं की सामग्री की गतिशीलता और लचीलेपन पर ध्यान देना चाहिए। कुछ मामलों में आधुनिक व्यवसायों और विशिष्टताओं की सामग्री में परिवर्तन उनके बीच की सीमाओं को धुंधला कर देता है, किसी विशेष स्थिति में व्यक्तिगत कौशल से संबंधित आवश्यकताओं की सूची, विशेषता (नेतृत्व गुण, आदि) का विस्तार हो रहा है।
1980 के दशक की शुरुआत से कई यूरोपीय देशों में योग्यता-आधारित सीखने की अवधारणा विकसित और कार्यान्वित की जा रही है। व्यावसायिक क्षमता (क्षमता) को एक व्यापक परिभाषा के रूप में समझा जाता है जिसमें न केवल पेशेवर क्षमताएं और कौशल (पेशे, विशेषता, योग्यता के भीतर कार्य कार्य) शामिल हैं, बल्कि "पता-पता" का उपयोग करने की क्षमता भी शामिल है, नई स्थितियों में स्वतंत्र निर्णय लें। पेशेवर समस्याओं को हल करते समय। समस्याएं।
वर्तमान में, योग्यता-आधारित शिक्षा यूरोपीय संघ के देशों में व्यापक हो गई है। व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण की पश्चिमी प्रणालियों में दो उपप्रणालियाँ शामिल हैं। सबसे पहले, यह प्रारंभिक व्यावसायिक शिक्षा है, जिसका उद्देश्य उन बुनियादी योग्यताओं में महारत हासिल करना है जो नागरिकों को श्रम बाजार में प्रवेश करने की अनुमति देती हैं। दूसरे, यह एक उपप्रणाली है जो बाद में जारी व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण को कवर करती है, जो मुख्य रूप से दक्षताओं पर केंद्रित है, न कि विशिष्ट प्रशिक्षण कार्यक्रमों के विकास पर। ऐसी व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण के ढांचे के भीतर, योग्यता की इकाइयों (तथाकथित क्रेडिट इकाइयों) के क्रमिक संचय के माध्यम से योग्यता में महारत हासिल करने के अवसरों का विस्तार किया जाता है।
व्यावसायिक शिक्षा की रूसी प्रणाली ने अभी तक दक्षताओं के लिए संक्रमण नहीं किया है जो कार्यस्थल की आवश्यकताओं के साथ कर्मचारी के अनुपालन को मापने की अनुमति देता है और शैक्षिक प्रक्षेपवक्र के लचीलेपन और अधिक इष्टतम और लागत प्रभावी "प्रशिक्षण" की संभावना को ध्यान में रखता है। या एक स्थान से दूसरे स्थान पर जाने पर कर्मचारियों का पुनर्प्रशिक्षण। अर्थव्यवस्था की जरूरतों को पूरा करने में सबसे महत्वपूर्ण कारक के रूप में क्षमता की अवधारणा पर जोर देने के लिए कर्मचारी के श्रम कार्य को निर्धारित करने के संदर्भ में कर्मचारी व्यावसायिक प्रशिक्षण और रोजगार अनुबंध के पारंपरिक संस्थानों पर पुनर्विचार की आवश्यकता होगी।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुसार, किसी कर्मचारी के श्रम कार्य को कर्मचारियों की सूची, पेशे, विशेषता, योग्यता, या विशिष्ट प्रकार के अनुसार स्थिति के अनुसार काम के रूप में समझा जाता है। कार्य सौंपा। यदि श्रम कार्य निर्धारित करने का पहला विकल्प कोई विशेष प्रश्न नहीं उठाता है, तो दूसरा इसके विपरीत करता है, क्योंकि रूसी संघ के श्रम संहिता में "कार्य के प्रकार" के निर्धारण के लिए औपचारिक मानदंड नहीं हैं।
ILO आजीवन सीखने, योग्यता और योग्यता के बीच एक कड़ी बनाता है। इस प्रकार, आजीवन सीखने में एक कर्मचारी की क्षमता और योग्यता विकसित करने के लिए जीवन भर की जाने वाली सभी सीखने की गतिविधियों को शामिल किया गया है। ILO एक कार्यकर्ता की क्षमता और योग्यता के बीच अंतर करता है। शब्द "क्षमता", जैसा कि ILO द्वारा परिभाषित किया गया है, ज्ञान, कौशल और क्षमताओं को लागू करता है और विशिष्ट परिस्थितियों में सुधार करता है। योग्यता कर्मचारियों के पेशेवर और विशेष कौशल की आधिकारिक अभिव्यक्ति से जुड़ी है, जिन्हें अंतर्राष्ट्रीय, राष्ट्रीय या उद्योग स्तरों पर मान्यता प्राप्त है।
रूसी व्याख्या में, मात्रा के संदर्भ में "क्षमता" की अवधारणा काफी हद तक एक कर्मचारी के "व्यावसायिक गुणों" की अवधारणा के साथ मेल खाती है। 28 दिसंबर, 2006 के डिक्री में रूसी संघ के सुप्रीम कोर्ट का प्लेनम "17 मार्च, 2004 नंबर 2 के सुप्रीम कोर्ट के प्लेनम के डिक्री में संशोधन और परिवर्धन पर" न्यायालयों द्वारा आवेदन पर रूसी संघ के श्रम संहिता के रूसी संघ" ने समझाया कि किसी कर्मचारी के व्यावसायिक गुणों के तहत किसी व्यक्ति के पेशेवर और योग्यता गुणों, कर्मचारी के व्यक्तिगत गुणों को ध्यान में रखते हुए एक निश्चित श्रम कार्य करने की क्षमता को समझना चाहिए ( स्वास्थ्य की स्थिति, शिक्षा के एक निश्चित स्तर की उपस्थिति, इस विशेषता में कार्य अनुभव, इस उद्योग में, आदि)।
4. रूसी संघ के पेशेवर मानक को अर्थव्यवस्था और श्रम गतिशीलता (प्रवास प्रक्रियाओं) के बढ़ते वैश्वीकरण के संदर्भ में अंतर्राष्ट्रीय शैक्षिक स्थान पर केंद्रित होना चाहिए। व्यावसायिक शिक्षा का अधिकार "राष्ट्रीय योग्यता प्रणाली" से परे है। हम एकीकरण के बारे में बात कर रहे हैं, एक अंतरराष्ट्रीय "शैक्षिक स्थान" का निर्माण। इस रणनीतिक लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, कई कार्यों को हल किया जाना चाहिए, अर्थात्, यह सुनिश्चित करना: ए) शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण के स्तर की तुलना, बी) योग्यता की तुलना , विभिन्न देशों के नागरिकों द्वारा प्राप्त डिप्लोमा; ग) दक्षताओं और योग्यता ("योग्यता ढांचा"), डिप्लोमा के राज्यों द्वारा पारस्परिक मान्यता। यहाँ कई स्तरों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: 1) संयुक्त राष्ट्र, ILO के कार्य; 2) अंतरराष्ट्रीय क्षेत्रीय अधिनियम (सीआईएस, यूरोप की परिषद); 3) रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ।
वर्तमान में, व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए श्रमिकों का अधिकार श्रम अधिकारों के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानकों को संदर्भित करता है। मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा में प्रत्येक व्यक्ति के शिक्षा के अधिकार को मान्यता दी गई है। मानव संसाधन विकास (1975) के क्षेत्र में व्यावसायिक मार्गदर्शन और व्यावसायिक प्रशिक्षण पर आईएलओ सम्मेलन संख्या 142 और इसी नाम की आईएलओ सिफारिश संख्या 150 (1975), साथ ही श्रमिकों के व्यावसायिक प्रशिक्षण पर सिफारिश संख्या 88 , विकलांग 1950 सहित), युवाओं के रोजगार और प्रशिक्षण के लिए विशेष कार्यक्रमों पर नंबर 136 (1970), औद्योगिक शिक्षुता पर नंबर 117 (1962)। इन अधिनियमों में जनसंख्या के व्यावसायिक मार्गदर्शन और व्यावसायिक प्रशिक्षण की विकसित राष्ट्रीय प्रणालियों के ILO सदस्य राज्यों में गठन के उद्देश्य से कई प्रकार के मानदंड शामिल हैं।
2002 में यूरोपीय संघ के ढांचे के भीतर, यूरोप में व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण के क्षेत्र में सहयोग के विकास पर यूरोपीय आयोग और यूरोपीय देशों के शिक्षा मंत्रियों की घोषणा को अपनाया गया, जिसने तथाकथित की नींव रखी कोपेनहेगन प्रक्रिया। घोषणा ने व्यावसायिक प्रशिक्षण के क्षेत्र में एकल यूरोपीय स्थान बनाने, योग्यता की पारदर्शिता सुनिश्चित करने, योग्यता की मान्यता की समस्या को हल करने आदि के कार्यों को तैयार किया। इस प्रकार, यूरोपीय संघ के देशों के भीतर, व्यावसायिक के एकीकरण (सामंजस्य) की प्रक्रिया प्रशिक्षण को एक अलग दिशा में चुना जाता है, जिसे कोपेनहेगन प्रक्रिया कहा जाता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस उच्च शिक्षा के लिए आवश्यकताओं को एकीकृत करने की प्रक्रिया में सक्रिय रूप से शामिल है, जिसका उद्देश्य उच्च शिक्षा, तथाकथित बोलोग्ना प्रक्रिया पर दस्तावेजों की पारस्परिक मान्यता सुनिश्चित करना है। बोलोग्ना घोषणा (1999) ने स्पष्ट रूप से परिभाषित और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर तुलनीय अध्ययन चक्र और अध्ययन के स्तर (स्नातक, मास्टर) के आधार पर उच्च शिक्षा के लिए एक सामान्य डिप्लोमा मॉडल और संरचना को परिभाषित किया।
CIS के ढांचे के भीतर अंतर्राष्ट्रीय समझौतों का उल्लेख करना असंभव नहीं है। चूँकि यह इस अंतर्राष्ट्रीय संगठन के ढांचे के भीतर है कि एकल शैक्षिक स्थान बनाने की समस्याओं के समाधान को तब तक नहीं टाला जाना चाहिए जब तक कि पूर्व सोवियत गणराज्य यूएसएसआर में व्यावसायिक शिक्षा के संगठन की आम जड़ों से इतना दूर नहीं हो जाते . ये शिक्षा के क्षेत्र में सहयोग पर समझौते हैं (15 मई, 1992); सीआईएस (17 जनवरी, 1997) के एकल (सामान्य) शैक्षिक स्थान के निर्माण में सहयोग पर; माध्यमिक (सामान्य) शिक्षा, प्राथमिक व्यावसायिक और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा पर दस्तावेजों की पारस्परिक मान्यता और समानता पर (15 सितंबर, 2004)। CIS की सरकार के प्रमुखों की परिषद के निर्णय से, CIS देशों में प्रौढ़ शिक्षा के विकास की अवधारणा को मंजूरी दी गई (25 मई, 2006)। अवधारणा में कार्यान्वयन के कम से कम दो मुख्य चरण शामिल हैं। सबसे पहले, यह शिक्षा के क्षेत्र में सीआईएस राज्यों के राष्ट्रीय विधानों का सामंजस्य है। दूसरे, शिक्षा के क्षेत्र में अंतरराज्यीय सहयोग, व्यावसायिक शिक्षा की निरंतरता सुनिश्चित करने और योग्यता की मान्यता के लिए संगठनात्मक और प्रबंधकीय तंत्र विकसित करना आवश्यक है।
इस प्रकार, व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण की रूसी प्रणाली को व्यावसायिक शिक्षा की अपनी प्रणाली की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए, अंतर्राष्ट्रीय शैक्षिक स्थान में एकीकरण की दिशा में विकसित होना चाहिए।

निष्कर्ष

सभी को प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य, माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य शिक्षा और प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा के साथ-साथ राज्य और नगरपालिका में प्रतिस्पर्धी आधार पर नि: शुल्क माध्यमिक व्यावसायिक, उच्च व्यावसायिक और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा की उपलब्धता और नि: शुल्क गारंटी दी जाती है। यदि कोई नागरिक पहली बार इस स्तर की शिक्षा प्राप्त करता है, तो राज्य शैक्षिक मानकों की सीमा के भीतर शिक्षण संस्थान।
इस अधिकार की प्राप्ति एक सार्थक आध्यात्मिक जीवन के लिए श्रम गतिविधि के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक सामान्य शैक्षिक और व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त करना संभव बनाती है।
राज्य के साथ-साथ विभिन्न प्रकार के निजी सशुल्क शिक्षण संस्थानों की व्यवस्था भी विकसित हो रही है। वे राज्य प्रणाली के अतिरिक्त हैं और ज्ञान के वांछित सेट को प्राप्त करने में छात्रों की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए विभिन्न शिक्षण मॉडल के उपयोग को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।
शिक्षा और स्व-शिक्षा के विभिन्न रूपों का समर्थन करते हुए, राज्य संघीय राज्य शैक्षिक मानकों की स्थापना करता है।
उपरोक्त संक्षेप में, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि कानून के शासन के गठन और विकास की प्रक्रिया में, ऐसा लगता है कि शिक्षा के अधिकार को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, क्योंकि इस क्षेत्र में गारंटी के प्रावधान को लागू करने की संभावना महत्वपूर्ण है राज्य का विकास। रूसी राज्य ने देश की बौद्धिक, सांस्कृतिक और आर्थिक क्षमता के विकास के लिए शिक्षा के असाधारण महत्व के आधार पर शिक्षा के क्षेत्र को प्राथमिकता घोषित किया है।
ग्रंथ सूची

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शिक्षा की विधायी परिभाषा। शिक्षा शैक्षिक कानून की एक प्रमुख श्रेणी है। रूसी कानून शिक्षा को दो तरह से परिभाषित करता है: एक प्रक्रिया के रूप में और एक परिणाम के रूप में।
शिक्षा प्रक्रिया एक सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण लाभ है और इसे शिक्षा और प्रशिक्षण की श्रेणियों के माध्यम से परिभाषित किया गया है।
कानून में शिक्षा को सामाजिक-सांस्कृतिक, आध्यात्मिक और नैतिक मूल्यों और समाज में स्वीकृत व्यवहार के नियमों और मानदंडों के आधार पर व्यक्तित्व के विकास, छात्रों के आत्मनिर्णय और समाजीकरण के लिए परिस्थितियों के निर्माण के उद्देश्य से एक गतिविधि के रूप में समझा जाता है।
रूस में, शिक्षा के पालन-पोषण का प्रतिमान पारंपरिक रूप से हावी रहा है। शैक्षिक प्रक्रिया में परवरिश की भूमिका इतनी महत्वपूर्ण थी कि 19 वीं शताब्दी में रूस में यह कहने की प्रथा थी कि विश्वविद्यालय में "अध्ययन" नहीं, बल्कि विश्वविद्यालय में "शिक्षित" और देश में शिक्षा प्रणाली के लिए जिम्मेदार मंत्रालय शिक्षा मंत्रालय कहा जाता था।
सीखना किसी भी ज्ञान या कौशल को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया है। शिक्षा पर कानून में, सीखने को छात्रों की गतिविधियों को ज्ञान, कौशल, क्षमताओं और दक्षताओं को प्राप्त करने, गतिविधियों में अनुभव प्राप्त करने, क्षमताओं को विकसित करने, रोजमर्रा की जिंदगी में ज्ञान को लागू करने में अनुभव प्राप्त करने और छात्रों की प्रेरणा बनाने के लिए एक उद्देश्यपूर्ण प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया गया है। जीवन भर शिक्षा प्राप्त करने के लिए।
इस अर्थ में, शिक्षा व्यक्ति, परिवार, समाज और राज्य के हित में की गई एकल और उद्देश्यपूर्ण प्रक्रिया के रूप में प्रकट होती है।
शिक्षा-परिणाम एक व्यक्ति के बौद्धिक, आध्यात्मिक, नैतिक, रचनात्मक, शारीरिक और व्यावसायिक विकास, उनकी शैक्षिक आवश्यकताओं और हितों की संतुष्टि के उद्देश्य से प्रशिक्षण और शिक्षा के परिणामस्वरूप छात्रों द्वारा प्राप्त कुछ अमूर्त लाभ हैं।
इस अर्थ में, शिक्षा को एक निश्चित मात्रा और जटिलता के ज्ञान, कौशल, मूल्यों, अनुभव और क्षमता के एक सेट में कम किया जा सकता है।
शिक्षा के प्रकार। विभिन्न प्रकार की शिक्षा का विधायी समेकन शिक्षा की निरंतरता की कानूनी गारंटी में से एक है, जो जीवन भर शिक्षा के अधिकार को साकार करने की संभावना को सुनिश्चित करता है (लाइफ लॉन्ग लर्निंग, एलएलएल)।
आजीवन शिक्षा आधुनिक शिक्षा के विकास के लिए मुख्य विचारों में से एक है, जिसका उद्देश्य "जीवन के लिए शिक्षा" से "जीवन भर शिक्षा" में परिवर्तन करना है।
रूसी कानून निम्नलिखित प्रकार की शिक्षा को अलग करता है:
1) सामान्य शिक्षा;
2) व्यावसायिक शिक्षा;
3) अतिरिक्त शिक्षा;
4) व्यावसायिक प्रशिक्षण।
सामान्य शिक्षा वह आधार है जिस पर पेशेवर, विशेष शिक्षा का निर्माण होता है। विधायिका इसे एक प्रकार की शिक्षा के रूप में परिभाषित करती है जिसका उद्देश्य व्यक्ति का विकास करना, ज्ञान, कौशल और क्षमता प्राप्त करना, समाज में किसी व्यक्ति के जीवन के लिए आवश्यक दक्षताओं का निर्माण करना, पेशे का सचेत विकल्प और व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करना है।
व्यावसायिक शिक्षा का उद्देश्य छात्रों द्वारा ज्ञान, कौशल और क्षमताओं को प्राप्त करना है, दक्षताओं का निर्माण करना जो उन्हें एक निश्चित क्षेत्र में पेशेवर गतिविधियों का संचालन करने और एक विशिष्ट पेशे या विशेषता में काम करने की अनुमति देता है।
व्यावसायिक शिक्षा पारंपरिक रूप से व्यापार और शिल्प से जुड़ी रही है। सबसे पहले, प्रशिक्षुओं ने अपने नियोक्ताओं से सीखकर व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त की। बाद में, व्यावसायिक शिक्षा कार्यस्थलों से माध्यमिक और उच्च शिक्षा के संस्थानों में चली गई।
अतिरिक्त शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण को सामान्य और व्यावसायिक शिक्षा से अलग किया जाना चाहिए।
अतिरिक्त शिक्षा बौद्धिक, आध्यात्मिक, नैतिक, शारीरिक और व्यावसायिक सुधार में किसी व्यक्ति की शैक्षिक आवश्यकताओं की व्यापक संतुष्टि में योगदान करती है, लेकिन शिक्षा के स्तर में वृद्धि के साथ नहीं है।
व्यावसायिक प्रशिक्षण छात्रों को ज्ञान, कौशल और क्षमताओं का अधिग्रहण प्रदान करता है, श्रम और सेवा कार्यों (कुछ प्रकार के श्रम और सेवा गतिविधियों, व्यवसायों) को करने के लिए आवश्यक दक्षताओं का निर्माण करता है।
व्यावसायिक प्रशिक्षण का उद्देश्य विभिन्न उम्र के व्यक्तियों द्वारा विशिष्ट उपकरणों, प्रौद्योगिकियों, हार्डवेयर, सॉफ्टवेयर और अन्य पेशेवर उपकरणों के साथ काम करने के लिए पेशेवर क्षमता प्राप्त करना है, इन व्यक्तियों द्वारा योग्यता श्रेणियों, वर्गों, श्रेणियों को एक कार्यकर्ता के पेशे या किसी की स्थिति के अनुसार प्राप्त करना है। शिक्षा के स्तर को बदलने के बिना कर्मचारी।
एक विशेष प्रकार की शिक्षा में कई उप-प्रजातियां हो सकती हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, अतिरिक्त शिक्षा में बच्चों और वयस्कों के लिए अतिरिक्त शिक्षा और अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा जैसे उपप्रकार शामिल हैं।
शिक्षा के स्तर। शिक्षा के स्तर के अनुसार दो प्रकार की शिक्षा - सामान्य और व्यावसायिक - लागू की जाती है।
विधान शिक्षा के स्तर को शिक्षा के एक पूर्ण चक्र के रूप में परिभाषित करता है, जो आवश्यकताओं के एक निश्चित एकीकृत सेट द्वारा विशेषता है।
रूसी संघ में सामान्य शिक्षा के स्तर हैं:
पूर्व विद्यालयी शिक्षा;
प्राथमिक सामान्य शिक्षा;
बुनियादी सामान्य शिक्षा;
माध्यमिक सामान्य शिक्षा।
कानून के अनुसार व्यावसायिक शिक्षा के स्तरों में शामिल हैं:
माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा;
उच्च शिक्षा - स्नातक की डिग्री;
उच्च शिक्षा - विशेषता, जादूगर;
उच्च शिक्षा - अत्यधिक योग्य कर्मियों का प्रशिक्षण।
शिक्षा पर प्रासंगिक दस्तावेजों द्वारा शिक्षा के एक या दूसरे स्तर की उपलब्धि की पुष्टि की जाती है।
शिक्षा के बाद के स्तर के शैक्षिक संगठन में शिक्षा जारी रखने के लिए शिक्षा के एक निश्चित स्तर में महारत हासिल करना एक शर्त है।
व्यावसायिक शिक्षा का एक निश्चित स्तर प्राप्त करना विशिष्ट प्रकार की गतिविधियों में प्रवेश के लिए, कुछ पदों पर कब्जा करने के लिए एक शर्त है।
शैक्षिक सुधार अक्सर शैक्षिक स्तरों की व्यवस्था में बदलाव लाते हैं। इस मामले में, शिक्षा पर नया कानून शिक्षा के स्तर की पुरानी और नई प्रणालियों के बीच पत्राचार को ठीक करता है (उदाहरण के लिए, संघीय कानून "रूसी संघ में शिक्षा पर" के अनुच्छेद 108 देखें)।
शिक्षा के रूप। शिक्षा कहाँ प्राप्त की जा सकती है, इसके आधार पर शिक्षा के निम्नलिखित रूप प्रतिष्ठित हैं:
1) शैक्षिक गतिविधियों में लगे संगठनों में प्राप्त शिक्षा;
2) ऐसे संगठनों के बाहर प्राप्त शिक्षा।
शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन हैं:
सबसे पहले, वास्तविक शैक्षिक संगठन, अर्थात्, मुख्य गतिविधि के रूप में शैक्षिक कार्यक्रमों को लागू करने वाले संगठन;
दूसरे, प्रशिक्षण प्रदान करने वाले संगठन - इस प्रकार कानून शैक्षिक गतिविधियों में लगे कानूनी संस्थाओं को एक अतिरिक्त प्रकार की गतिविधि के रूप में नामित करता है;
तीसरा, शैक्षिक गतिविधियों में लगे व्यक्तिगत उद्यमी (शिक्षक, प्रशिक्षक, प्रशिक्षक, आदि)।
शैक्षिक कार्यक्रम स्वतंत्र रूप से और उनके कार्यान्वयन के नेटवर्क रूपों के माध्यम से शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन द्वारा कार्यान्वित किए जा सकते हैं। शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का नेटवर्क रूप छात्रों को शैक्षिक गतिविधियों में लगे कई संगठनों के संसाधनों का उपयोग करके शैक्षिक कार्यक्रम में महारत हासिल करना संभव बनाता है, जिसमें विदेशी भी शामिल हैं। शैक्षिक गतिविधियों में लगे संगठनों, वैज्ञानिक संगठनों, चिकित्सा संगठनों, सांस्कृतिक संगठनों, खेल और अन्य संगठनों के साथ-साथ नेटवर्क फॉर्म का उपयोग करके शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में, जिनके पास प्रशिक्षण, शैक्षिक और औद्योगिक अभ्यास आदि के लिए आवश्यक संसाधन हैं। डी। .
शैक्षिक गतिविधियों में लगे संगठनों के बाहर शिक्षा के मुख्य रूप पारिवारिक शिक्षा और स्व-शिक्षा हैं।
पारिवारिक शिक्षा शिक्षा के सबसे प्राचीन रूपों में से एक है, जो स्कूल के बाहर एक बच्चे द्वारा सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के विकास के लिए प्रदान करता है। पारिवारिक शिक्षा के मामले में, माता-पिता स्वतंत्र रूप से अपने बच्चों को शिक्षण सामग्री का चयन करके और सीखने का कार्यक्रम बनाकर शिक्षित करते हैं। साथ ही, पारिवारिक शिक्षा प्राप्त करने वाले बच्चों को वार्षिक रूप से उस स्कूल में एक मध्यवर्ती मूल्यांकन से गुजरना होगा जिससे वे जुड़े हुए हैं, और फिर अंतिम राज्य मूल्यांकन।
पश्चिम में, स्कूल के बाहर शिक्षा प्राप्त करने के तरीके को होम स्कूलिंग या होमस्कूलिंग (अंग्रेजी होमस्कूलिंग से) कहा जाता है। गृह शिक्षा में घर, परिवार और विशेष शैक्षिक केंद्रों दोनों में शैक्षिक कार्यक्रमों का विकास शामिल है। होमस्कूलिंग की किस्मों में से एक अनस्कूलिंग है, जो शिक्षकों के साथ व्यवस्थित व्यक्तिगत या सामूहिक कक्षाओं की अनिवार्य प्रकृति को नहीं पहचानता है और सीखने की प्रक्रिया में स्कूल या किसी अन्य शैक्षिक कार्यक्रम का पालन करना शामिल नहीं करता है (सबसे कट्टरपंथी गैर-स्कूली छात्र आम तौर पर स्थिति लेते हैं) स्कूल और स्कूली शिक्षा की आवश्यकता को पूरी तरह से नकारना)।
स्व-शिक्षा मानव आत्म-विकास की प्रक्रिया का हिस्सा है। स्व-शिक्षा एक अनौपचारिक व्यक्तिगत प्रकार की शैक्षिक गतिविधि है और सबसे पहले, एक शिक्षण पक्ष की अनुपस्थिति के साथ-साथ विषय, विधियों और शिक्षा के स्रोतों को चुनने में छात्र की पूर्ण स्वतंत्रता से प्रतिष्ठित है।
स्वतंत्र रूप से एक अच्छी शिक्षा प्राप्त करने वाले लोगों को ऑटोडिडैक्ट्स कहा जाता है (जिसका ग्रीक में शाब्दिक अर्थ स्व-सिखाया जाता है), या रूसी में - स्व-सिखाया जाता है। अपने दम पर शिक्षा प्राप्त करना (ऑटोडिडैक्टिक तरीके से) हमेशा अच्छे विशेषज्ञों के गठन की ओर नहीं ले जाता है। जिन व्यक्तियों ने स्वतंत्र रूप से सतही और सीमित ज्ञान प्राप्त किया है, उनके लिए एक कम सुखद नाम है - एक शौकिया।
कानून द्वारा प्रदान की जाने वाली शिक्षा के रूप परस्पर अनन्य नहीं हैं; वे कर सकते हैं, और कुछ मामलों में जोड़ा जाना चाहिए (मुख्य रूप से स्कूल, विश्वविद्यालय और स्व-शिक्षा में)।
शिक्षा के दो मुख्य रूपों के बीच एक संगठनात्मक और कानूनी संबंध है, क्योंकि पारिवारिक शिक्षा और स्व-शिक्षा के रूप में शिक्षा बाद में शैक्षिक गतिविधियों में लगे संगठनों में इंटरमीडिएट और राज्य अंतिम प्रमाणन पास करने के अधिकार के साथ की जाती है। ऐसे मामलों में, एक नियम के रूप में, बाहरी अध्ययन का उपयोग किया जाता है (लैटिन एक्सटर्नस से - बाहरी व्यक्ति) - प्रमाणन का एक रूप जिसमें एक शैक्षिक संस्थान में मध्यवर्ती और राज्य (अंतिम) प्रमाणन के साथ सामान्य और व्यावसायिक शिक्षा के शैक्षिक कार्यक्रमों का स्वतंत्र अध्ययन शामिल है। राज्य मान्यता। एक बाहरी अध्ययन एक व्यक्तिगत शैक्षिक प्रक्षेपवक्र को बनाने और पूरी तरह से लागू करने का अवसर प्रदान करता है, स्कूल, विश्वविद्यालय में दैनिक उपस्थिति के बिना माध्यमिक या उच्च शिक्षा प्राप्त करता है, इस प्रकार समय की बचत होती है, उदाहरण के लिए, काम, खेल, कला आदि के लिए।
शिक्षा और शिक्षा के रूप। शिक्षा के रूप की अवधारणा शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठनों में सीखने की प्रक्रिया की विशेषता है।
शिक्षा के रूप की तीन मुख्य किस्में हैं - पूर्णकालिक, अंशकालिक और अंशकालिक।
शिक्षा, पेशे, विशेषता और प्रशिक्षण के प्रत्येक स्तर के लिए मुख्य शैक्षिक कार्यक्रम के लिए अध्ययन के रूप संबंधित संघीय राज्य शैक्षिक मानकों के साथ-साथ शैक्षिक मानकों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।
अतिरिक्त शैक्षिक कार्यक्रमों और बुनियादी पेशेवर प्रशिक्षण कार्यक्रमों के लिए प्रशिक्षण के रूपों को स्वतंत्र रूप से, एक नियम के रूप में, शैक्षिक गतिविधियों को करने वाले संगठन द्वारा निर्धारित किया जाता है।
छात्र की कानूनी स्थिति शिक्षा के रूप पर निर्भर करती है। इसलिए, केवल पूर्णकालिक छात्रों को सैन्य सेवा से मोहलत दी जा सकती है, और प्रशिक्षण के परिणामों के आधार पर छात्रवृत्ति का भुगतान किया जाता है। अंशकालिक या अंशकालिक अध्ययन करने वाले छात्रों को सैन्य सेवा से मोहलत और छात्रवृत्ति प्राप्त करने का अधिकार नहीं है।
एक छात्र के साथ शिक्षक की अनिवार्य कक्षाओं की मात्रा के आधार पर प्रशिक्षण के रूप भिन्न होते हैं, यह निर्धारित करने में कि छात्र की आवश्यकताओं और क्षमताओं को ध्यान में रखा जाता है।
पूर्णकालिक शिक्षा मानती है कि छात्र नियमित रूप से कक्षाओं में भाग लेता है (आमतौर पर सप्ताह में पांच से छह बार)। पूर्णकालिक शिक्षा में, कक्षाएं आमतौर पर दिन के दौरान आयोजित की जाती हैं, हालांकि कक्षाएं शाम को भी आयोजित की जा सकती हैं (उदाहरण के लिए, कक्षाओं की कमी के कारण या छात्रों को काम के साथ अध्ययन को संयोजित करने का अवसर प्रदान करने के लिए)।
शिक्षा का अंशकालिक रूप आपको शिक्षा को काम के साथ जोड़ने की अनुमति देता है और इसमें पूर्णकालिक रूप की तुलना में कम संख्या में कक्षा पाठ शामिल होते हैं। छात्र सप्ताह में दो से चार बार एक शैक्षिक संगठन में जाता है, और शिक्षा के इस रूप के साथ कक्षाएं अक्सर शाम को आयोजित की जाती हैं (इसलिए, अंशकालिक शिक्षा को अन्यथा शाम की शिक्षा कहा जाता था)।
अंशकालिक रूप को पहले शिफ्ट शिक्षा भी कहा जाता था, क्योंकि इसमें कक्षाओं का एक रोलिंग शेड्यूल माना जाता था। छात्र अपने खाली समय में एक शैक्षिक संगठन में कक्षाओं में भाग लेता था, और यदि वह दिन की पाली में काम करता था, तो वह शाम को पढ़ता था, और यदि वह शाम की पाली में काम करता था, तो कक्षाएं सुबह में आयोजित की जाती थीं।
शिक्षा का पत्राचार रूप छात्र की स्वायत्तता की अधिकतम डिग्री से प्रतिष्ठित है। शिक्षा के पत्राचार रूप पर निर्मित शैक्षिक प्रक्रिया, कम संख्या में कक्षा घंटे प्रदान करती है। प्रशिक्षण कार्यक्रमों की मुख्य मात्रा छात्रों द्वारा स्वतंत्र रूप से महारत हासिल है; एक शैक्षिक संगठन परिचयात्मक कक्षाओं का संचालन कर सकता है और शैक्षिक कार्यक्रम (परीक्षण, परीक्षण, परीक्षा आदि) के विकास पर नियंत्रण के विभिन्न रूपों को व्यवस्थित कर सकता है। कुछ शैक्षणिक संस्थानों में, अंशकालिक शिक्षा तथाकथित मॉड्यूलर प्रणाली के अनुसार आयोजित की जाती है: छात्र कक्षाओं में भाग लेता है, एक नियम के रूप में, सप्ताह में एक बार, अक्सर एक दिन की छुट्टी पर। अकादमिक अनुशासन के अध्ययन के पूरा होने पर, छात्र एक परीक्षा लेता है, एक परीक्षा देता है, या किसी अन्य प्रकार के नियंत्रण को पास करता है।
शिक्षा का पत्राचार रूप, साथ ही अंशकालिक रूप, उन व्यक्तियों को लाभ प्रदान करता है जो शिक्षा को काम के साथ जोड़ते हैं। शिक्षा के इस रूप की पसंद को न केवल छात्रों के लिए नियमित रूप से कक्षाओं में भाग लेने की असंभवता से समझाया जा सकता है, बल्कि उदाहरण के लिए, आर्थिक कारणों से भी - उदाहरण के लिए, शिक्षा की कम लागत।
रूसी संघ की सरकार विशेषज्ञों और विशिष्टताओं के लिए प्रशिक्षण के क्षेत्रों की एक सूची स्थापित कर सकती है जिसमें पत्राचार के रूप में या बाहरी अध्ययन के रूप में शिक्षा की अनुमति नहीं है। इसलिए, 22 नवंबर, 1997 एन 1473 की रूसी संघ की सरकार के फरमान के अनुसार, "सामान्य चिकित्सा", "रेडियोइलेक्ट्रॉनिक सिस्टम", "एयरक्राफ्ट कंट्रोल सिस्टम" की अनुपस्थिति में उच्च व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करना असंभव है। "अपतटीय तेल और गैस सुविधाएं", आदि। डी।
दूरस्थ शिक्षा। शैक्षिक कार्यक्रमों को लागू करते समय, विभिन्न शैक्षिक तकनीकों का उपयोग किया जा सकता है। XXI सदी की शिक्षा की एक विशिष्ट विशेषता दूरस्थ शिक्षा प्रौद्योगिकियों और ई-लर्निंग (इलेक्ट्रॉनिक लर्निंग, ई-लर्निंग) का व्यापक वितरण है - सूचना, इलेक्ट्रॉनिक प्रौद्योगिकियों, इंटरनेट और मल्टीमीडिया का उपयोग करके सीखना।
रूसी शिक्षा के आधुनिकीकरण की संभावनाएं ई-लर्निंग और दूरस्थ शिक्षा प्रौद्योगिकियों के उपयोग से जुड़ी हैं। ई-लर्निंग शिक्षा को व्यापक और अधिक सुलभ बनाता है।
इस प्रकार, दूरस्थ शिक्षा वास्तव में किसी विशेष रूप, एक प्रकार की शिक्षा का प्रतिनिधित्व नहीं करती है। हम दूरस्थ शिक्षा के बारे में बात कर रहे हैं।
दूरस्थ शिक्षा, ई-लर्निंग तकनीकी पक्ष से आधुनिक शिक्षा की विशेषता है, शिक्षा कानून के आदर्श के कार्यान्वयन के लिए एक महत्वपूर्ण सामग्री, तकनीकी गारंटी का प्रतिनिधित्व करती है, जिसके अनुसार शिक्षा के विभिन्न रूपों और शिक्षा के रूपों के संयोजन की अनुमति है।
इसी समय, कानून शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में प्रशिक्षण और शिक्षा के तरीकों और साधनों के साथ-साथ शैक्षिक तकनीकों के उपयोग पर एक महत्वपूर्ण प्रतिबंध स्थापित करता है - उन्हें छात्रों के शारीरिक या मानसिक स्वास्थ्य को नुकसान नहीं पहुंचाना चाहिए।
दूरस्थ शिक्षा - ई-लर्निंग और दूरस्थ शिक्षा तकनीकों की विशेषता वाली प्रमुख अवधारणाएँ - शिक्षा पर कानून में स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं।
ई-लर्निंग के तहत, विधायक डेटाबेस में निहित जानकारी का उपयोग करके शैक्षिक गतिविधियों के संगठन को समझता है और शैक्षिक कार्यक्रमों और सूचना प्रौद्योगिकी के कार्यान्वयन में उपयोग किया जाता है, इसके प्रसंस्करण को सुनिश्चित करने वाले तकनीकी साधन, साथ ही सूचना और दूरसंचार नेटवर्क जो संचरण सुनिश्चित करते हैं संचार लाइनों पर निर्दिष्ट जानकारी, छात्रों और शैक्षणिक कार्यकर्ताओं की बातचीत।
दूरस्थ शैक्षिक तकनीकों को मुख्य रूप से अप्रत्यक्ष रूप से सूचना और दूरसंचार नेटवर्क के उपयोग के साथ लागू की जाने वाली शैक्षिक तकनीकों के रूप में परिभाषित किया जाता है, जो कि छात्रों और शिक्षकों की दूरी पर है।
शैक्षिक गतिविधियों में लगे संगठनों को रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय द्वारा स्थापित तरीके से शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में ई-लर्निंग, दूरस्थ शिक्षा प्रौद्योगिकियों का उपयोग करने का अधिकार है (रूस के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के आदेश दिनांकित जनवरी 9, 2014 एन 2)। विशेष रूप से, यह बुनियादी और अतिरिक्त शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में ई-लर्निंग, दूरस्थ शिक्षा प्रौद्योगिकियों के उपयोग के नियमों को परिभाषित करता है।
शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन स्वतंत्र रूप से कक्षा के भार की मात्रा और छात्र के साथ शिक्षक की सीधी बातचीत और ई-लर्निंग, दूरस्थ शिक्षा तकनीकों का उपयोग करके प्रशिक्षण सत्रों के माध्यम से संचालित कक्षाओं की मात्रा का अनुपात निर्धारित करते हैं। साथ ही, शैक्षिक प्रक्रिया के ऐसे निर्माण की भी अनुमति है, जिसमें कक्षा की कक्षाएं पूरी तरह से अनुपस्थित रहेंगी।
रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय को व्यवसायों, विशिष्टताओं और प्रशिक्षण के क्षेत्रों की सूची को मंजूरी देने का अधिकार है, जिसके लिए विशेष रूप से ई-लर्निंग और दूरस्थ शिक्षा प्रौद्योगिकियों का उपयोग करने की अनुमति नहीं है। रूस के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय ने 20 जनवरी, 2014 एन 22 को दिनांकित किया)।
ई-लर्निंग और दूरस्थ शिक्षा प्रौद्योगिकियों का उपयोग करते हुए शैक्षिक कार्यक्रमों को लागू करते समय, शैक्षिक गतिविधि का स्थान छात्रों के स्थान की परवाह किए बिना शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन या उसकी शाखा का स्थान होता है।
शिक्षा प्रणाली। शिक्षा एक अभिन्न प्रणाली बनाती है जिसके भीतर विभिन्न तत्व स्थित होते हैं और एक दूसरे के साथ बातचीत करते हैं।
शिक्षा की प्रणालीगत प्रकृति इसकी सबसे महत्वपूर्ण और प्रमुख विशेषताओं में से एक है। एक एकीकृत शिक्षा प्रणाली के सभी तत्वों का अंतर्संबंध और निरंतरता शिक्षा के प्रकारों और स्तरों, विभिन्न शैक्षिक कार्यक्रमों के बीच अवांछनीय दोहराव और विसंगतियों से बचना संभव बनाता है और इस तरह इसकी प्रभावशीलता और गुणवत्ता सुनिश्चित करता है। इसके अलावा, शिक्षा प्रणाली बुनियादी और विभिन्न अतिरिक्त शैक्षिक कार्यक्रमों को लागू करके, एक साथ कई शैक्षिक कार्यक्रमों आदि में महारत हासिल करने का अवसर प्रदान करके निरंतर शिक्षा के लिए आवश्यक शर्तें बनाती है।
रूसी संघ में शिक्षा प्रणाली बनाने वाले तत्वों को शिक्षा पर कानून में विस्तृत रूप से सूचीबद्ध किया गया है।
शिक्षा प्रणाली में शामिल कुछ तत्व शिक्षा प्रक्रिया के सामग्री पक्ष की विशेषता बताते हैं:
क) संघीय राज्य शैक्षिक मानक और संघीय राज्य आवश्यकताएं;
बी) शैक्षिक मानक;
ग) शैक्षिक कार्यक्रम।
शिक्षा प्रणाली के अन्य तत्व शिक्षा कानून द्वारा विनियमित संबंधों में प्रतिभागियों का प्रतिनिधित्व करते हैं।
बदले में, इन प्रतिभागियों को उन लोगों में विभाजित किया जा सकता है जो सीधे शैक्षिक प्रक्रिया में शामिल हैं, और जो शैक्षिक प्रक्रिया के प्रावधान और शिक्षा के प्रबंधन में शामिल हैं।
शिक्षा प्रणाली में शामिल शैक्षिक संबंधों में प्रत्यक्ष भागीदार हैं:
क) शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन;
बी) शिक्षण स्टाफ,
ग) छात्र;
d) नाबालिग छात्रों के माता-पिता या कानूनी प्रतिनिधि।
शिक्षा प्रणाली की विधायी परिभाषा में शामिल संस्थान (निकाय, संगठन) जो शैक्षिक प्रक्रिया को सुनिश्चित करते हैं और राज्य, नगरपालिका और सार्वजनिक शिक्षा प्रबंधन करते हैं:
क) संघीय राज्य निकाय और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, शिक्षा के क्षेत्र में प्रबंधन करने वाले स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, साथ ही उनके द्वारा बनाए गए सलाहकार, सलाहकार और अन्य निकाय;
बी) संगठन जो शैक्षिक गतिविधियाँ प्रदान करते हैं, जिसमें कानून में विभिन्न प्रकार के अनुसंधान संगठन और डिज़ाइन संगठन, डिज़ाइन ब्यूरो, शैक्षिक और प्रायोगिक खेत, प्रायोगिक स्टेशन, साथ ही वैज्ञानिक और पद्धतिगत, पद्धतिगत, संसाधन और सूचना प्रौद्योगिकी को अंजाम देने वाले संगठन शामिल हैं। शैक्षिक गतिविधियों और शिक्षा प्रणाली के प्रबंधन को सुनिश्चित करना, शिक्षा की गुणवत्ता का आकलन करना;
ग) कानूनी संस्थाओं, नियोक्ताओं और उनके संघों के संघ, शिक्षा के क्षेत्र में काम करने वाले सार्वजनिक संघ, शैक्षिक कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों के श्रम और अन्य अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए, सार्वजनिक और पेशेवर सार्वजनिक मान्यता का संचालन करते हैं और संबंधित अन्य कार्य करते हैं एकीकरण शिक्षा, विज्ञान और उत्पादन की दिशा में पाठ्यक्रम के लिए।
शिक्षा के अधिकार की अवधारणा। प्रत्येक व्यक्ति के शिक्षा के अधिकार की प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए शैक्षिक कानून उत्पन्न हुआ।
एक वस्तुनिष्ठ अर्थ में शिक्षा का अधिकार (शिक्षा का वस्तुनिष्ठ अधिकार) शिक्षा से संबंधित सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों के एक समूह के रूप में समझा जाता है (इस पर बाद में पाठ्यपुस्तक के उन खंडों में चर्चा की जाएगी जो मानदंडों और शिक्षा के स्रोतों के लिए समर्पित हैं) शैक्षिक कानून।
व्यक्तिपरक अर्थों में शिक्षा का अधिकार (व्यक्तिपरक शैक्षिक अधिकार) एक व्यक्ति के पास अपने शैक्षिक और सांस्कृतिक स्तर को सुधारने के लिए राज्य और अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा गारंटीकृत ज्ञान, कौशल और क्षमताओं को रखने और उपयोग करने की वास्तविक संभावना है।
शिक्षा का अधिकार, रूसी संघ के संविधान में निहित और मानव अधिकारों पर मुख्य अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा प्रदान किया गया, एक व्यक्तिपरक अधिकार है।
शिक्षा का अधिकार मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रताओं को संदर्भित करता है और जीवन के अधिकार जैसे मौलिक अधिकार से प्राप्त होता है। शिक्षा का अधिकार मानव अधिकारों की दूसरी पीढ़ी से संबंधित है, जो बुनियादी सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों को जोड़ती है - काम करने का अधिकार, आराम, आवास, सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुंच आदि। (इस शब्दावली में पहली पीढ़ी के अधिकार व्यक्तिगत और राजनीतिक अधिकार हैं, और तीसरी पीढ़ी के अधिकार शांति, स्वस्थ पर्यावरण, विकास आदि के सामूहिक अधिकार हैं)।
शिक्षा का अधिकार सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक मानवाधिकारों में से एक है, जो एक व्यक्ति के रूप में एक व्यक्ति के विकास के लिए आवश्यक शर्त बनाता है, समाज की स्थिति को प्रभावित करता है, और राजनीतिक, आर्थिक और अन्य सामाजिक मानवाधिकारों के साथ घनिष्ठ संबंध में है।
शिक्षा का अधिकार एक व्यक्ति द्वारा स्वाभाविक रूप से अपने जन्म के तथ्य पर प्राप्त किया जाता है, क्योंकि प्रत्येक व्यक्ति विकसित होता है, अनुभव जमा करता है और नया ज्ञान प्राप्त करता है, जो कुछ उसने जमा किया है उसे अन्य पीढ़ियों तक पहुंचाता है। शिक्षा समाज में किसी व्यक्ति के पूर्ण अस्तित्व के लिए मुख्य स्थितियों में से एक है।
एक व्यक्ति के पास शुरू में, राज्य की इच्छा की परवाह किए बिना, शिक्षा के अधिकार सहित सभी मौलिक अधिकार होते हैं। शिक्षा के अधिकार से किसी को वंचित नहीं किया जाएगा। शिक्षा को अपनी मर्जी पर निर्भर किए बिना, राज्य इस अधिकार की प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है।
एक मौलिक मानव अधिकार के रूप में, शिक्षा का अधिकार किसी को प्रदान नहीं किया जा सकता है, दूसरों को हस्तांतरित नहीं किया जा सकता है या किसी भी रूप में अलग नहीं किया जा सकता है। इसके अलावा, व्यक्ति स्वयं शिक्षा के अधिकार का त्याग नहीं कर सकता है। बुनियादी सामान्य शिक्षा आज, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार अनिवार्य है, क्योंकि इसके बिना आधुनिक समाज में किसी व्यक्ति का सामाजिककरण करना असंभव है।
शिक्षा के अधिकार का तात्पर्य शिक्षा की स्वतंत्रता से है, अर्थात, सभी के लिए शिक्षा प्राप्त करने का अवसर, मान्यताओं के अनुसार शिक्षा की स्वतंत्रता, अर्थात, दुनिया पर अपने धार्मिक या वैचारिक विचारों के अनुसार शिक्षा प्राप्त करने का अवसर , साथ ही साथ शैक्षणिक और अकादमिक स्वतंत्रताएं, पसंद की शैक्षणिक शिक्षण विधियों की स्वतंत्रता, सूचना के स्रोत, प्रश्न पूछने की स्वतंत्रता, अनुसंधान और बहस करने की स्वतंत्रता, भले ही इस तरह के विवाद से किसी को ठेस पहुंचे या नहीं।
शिक्षा के अधिकार की आधुनिक समझ इसे केवल शिक्षा प्राप्त करने के अधिकार तक ही सीमित नहीं करती है, यह शिक्षा के विभिन्न स्तरों को प्राप्त करने और विभिन्न रूपों में शिक्षा प्राप्त करने के अधिकार से पूरक है, भाषा के स्वतंत्र विकल्प का अधिकार निर्देश की स्थापना, न केवल अधिकार की स्थापना, बल्कि बुनियादी सामान्य शिक्षा प्राप्त करने का दायित्व, अपने छोटे बच्चों के लिए शिक्षा का प्रकार चुनने में माता-पिता का प्राथमिकता अधिकार, आदि।
रोज़मर्रा के जीवन में व्यवहार में शिक्षा के अधिकार की प्राप्ति के लिए कानूनी आधार अंतरराष्ट्रीय कानून और घरेलू कानून द्वारा इसका समेकन होना चाहिए।
शिक्षा के अधिकार के अंतर्राष्ट्रीय मानक। मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रताओं को देखने और सुनिश्चित करने की समस्या लंबे समय से एक ही राज्य की राष्ट्रीय सीमाओं को पार कर चुकी है और अंतर्राष्ट्रीय कानून की प्राथमिक समस्याओं में एक केंद्रीय स्थान ले चुकी है। प्रत्येक राज्य पर अपने क्षेत्र में मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के पालन की गारंटी देने का दायित्व है, जिसमें शिक्षा का अधिकार शामिल है।
शिक्षा के अधिकार को अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के सभी बुनियादी दस्तावेजों में मौलिक मानवाधिकारों में से एक के रूप में नामित किया गया है।
1948 के मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा (अनुच्छेद 26) में कहा गया है कि प्रत्येक व्यक्ति को शिक्षा का अधिकार है। यह निर्दिष्ट करता है कि:
(ए) शिक्षा मुफ्त होनी चाहिए, कम से कम जहां तक ​​प्राथमिक और सामान्य शिक्षा का संबंध है;
ख) प्राथमिक शिक्षा अनिवार्य होनी चाहिए;
ग) तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा सार्वजनिक रूप से उपलब्ध होनी चाहिए;
घ) उच्च शिक्षा प्रत्येक की क्षमताओं के आधार पर सभी के लिए समान रूप से सुलभ होनी चाहिए।
अंतर्राष्ट्रीय कानून शिक्षा को मानव व्यक्तित्व के पूर्ण विकास और मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के प्रति सम्मान की ओर उन्मुख करता है। "शिक्षा," मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा में निहित है, "सभी लोगों, नस्लीय और धार्मिक समूहों के बीच समझ, सहिष्णुता और दोस्ती को बढ़ावा देना चाहिए, और संयुक्त राष्ट्र की शांति गतिविधियों में योगदान देना चाहिए।"
1966 के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय प्रसंविदा (अनुच्छेद 13) ने शिक्षा के लिए प्रत्येक व्यक्ति के अधिकार की पुष्टि की, जबकि अंतर्राष्ट्रीय प्रसंविदा के राज्यों के पक्षों ने मान्यता दी कि शिक्षा के अधिकार को पूरी तरह से महसूस करने के लिए:
(ए) प्राथमिक शिक्षा सभी के लिए अनिवार्य और मुफ्त होनी चाहिए;
ख) व्यावसायिक माध्यमिक शिक्षा सहित माध्यमिक शिक्षा, आवश्यक उपायों को अपनाकर और विशेष रूप से, मुफ्त शिक्षा की क्रमिक शुरूआत के माध्यम से सभी के लिए खुली और उपलब्ध होनी चाहिए;
ग) उच्च शिक्षा को सभी के लिए समान रूप से सुलभ बनाया जाना चाहिए, प्रत्येक की क्षमता के आधार पर, सभी आवश्यक उपाय करके और विशेष रूप से धीरे-धीरे मुफ्त शिक्षा शुरू करके;
घ) जिन लोगों ने अपनी प्राथमिक शिक्षा पूरी नहीं की है या पूरा नहीं किया है, उनके लिए जहां तक ​​संभव हो प्रारंभिक शिक्षा को प्रोत्साहित या तेज किया जाना चाहिए;
ई) सभी स्तरों पर स्कूलों के नेटवर्क को सक्रिय रूप से विकसित किया जाना चाहिए, छात्रवृत्ति की एक संतोषजनक प्रणाली स्थापित की जानी चाहिए, और शिक्षण कर्मचारियों की भौतिक स्थितियों में लगातार सुधार किया जाना चाहिए।
इस प्रकार, शिक्षा के अधिकार का दायरा शिक्षा के विभिन्न स्तरों के लिए अलग-अलग हो सकता है। यह समझौता अनिवार्य और मुफ्त प्राथमिक शिक्षा और केवल मुफ्त माध्यमिक और उच्च शिक्षा का धीरे-धीरे परिचय प्रदान करता है।
अनुबंध के प्रावधानों पर विकास और टिप्पणी करते हुए, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र समिति ने शिक्षा के अधिकार की चार मुख्य परस्पर संबंधित विशेषताओं की पहचान की।
1. शिक्षा। प्रसंविदा के पक्षकार राज्य के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले क्षेत्र में पर्याप्त संख्या में सक्रिय शैक्षणिक संस्थान और पाठ्यक्रम होने चाहिए। उनके सामान्य कामकाज की शर्तें स्वच्छता और स्वच्छ सुविधाओं और स्वच्छ पेयजल, घरेलू बाजार के लिए प्रतिस्पर्धी वेतन वाले पेशेवर शिक्षण कर्मचारियों, शैक्षिक सामग्री और कुछ मामलों में एक पुस्तकालय, कंप्यूटर और सूचना प्रौद्योगिकी के साथ भवनों की उपस्थिति है।
2. शिक्षा की पहुंच। शैक्षिक संस्थान और शैक्षिक कार्यक्रम बिना किसी भेदभाव के सभी के लिए सुलभ होने चाहिए। शिक्षा की पहुंच का अर्थ है: सबसे पहले, शिक्षा में गैर-भेदभाव, जिसका अर्थ है कि शिक्षा सभी के लिए सुलभ होनी चाहिए, विशेष रूप से सबसे कमजोर समूहों के लिए, अंतर्राष्ट्रीय कानून (लिंग, जाति, धर्म, राष्ट्रीयता और) द्वारा निषिद्ध किसी भी आधार पर भेदभाव के बिना। अन्य);
दूसरे, शिक्षा की भौतिक पहुंच: उचित भौगोलिक दूरी पर स्थित एक शैक्षिक संस्थान का दौरा करना, पत्राचार (दूरस्थ) शिक्षा की आधुनिक तकनीकों तक पहुँच प्राप्त करना;
तीसरा, शिक्षा की सामर्थ्य: प्राथमिक शिक्षा सभी के लिए मुफ्त होनी चाहिए, मुफ्त माध्यमिक और उच्च शिक्षा की क्रमिक शुरूआत।
3. शिक्षा की स्वीकार्यता। पाठ्यक्रम और शिक्षण विधियों सहित शिक्षा का रूप और सामग्री छात्रों और कुछ मामलों में माता-पिता को स्वीकार्य होनी चाहिए। दूसरे शब्दों में, उन्हें उच्च गुणवत्ता का होना चाहिए, शैक्षिक प्रक्रिया की सांस्कृतिक और अन्य विशेषताओं को ध्यान में रखना चाहिए और राज्य द्वारा स्थापित न्यूनतम आवश्यकताओं को प्रतिबिंबित करना चाहिए।
4. शिक्षा की अनुकूलता। यह लचीला होना चाहिए, बदलते समाज की जरूरतों के अनुकूल होने में सक्षम होना चाहिए, छात्रों की जरूरतों को पूरा करना चाहिए, आदि।
एक अन्य बुनियादी दस्तावेज जो शिक्षा के अधिकार के लिए अंतर्राष्ट्रीय मानकों को स्थापित करता है, वह है बाल अधिकारों पर 1989 का सम्मेलन। इसमें भाग लेने वाले राज्य, शिक्षा के लिए बच्चे के अधिकार को मान्यता देते हैं (अनुच्छेद 28):
क) अपने क्षेत्रों में मुफ्त और अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा शुरू करना;
ख) सभी बच्चों के लिए इसकी पहुंच सुनिश्चित करने के लिए सामान्य और व्यावसायिक दोनों तरह की माध्यमिक शिक्षा के विभिन्न रूपों के विकास को प्रोत्साहित करना;
ग) सभी की क्षमताओं के आधार पर सभी के लिए उच्च शिक्षा की उपलब्धता सुनिश्चित करना;
घ) यह सुनिश्चित करना कि शिक्षा और प्रशिक्षण के क्षेत्र में सूचना और सामग्री सभी बच्चों के लिए सुलभ है;
ङ) स्कूल में नियमित उपस्थिति को बढ़ावा देने और स्कूल छोड़ने वाले छात्रों की संख्या को कम करने के लिए उपाय करना।
इस कन्वेंशन के पक्षकारों ने यह सुनिश्चित करने के लिए हर संभव प्रयास करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है कि स्कूली अनुशासन उन तरीकों के माध्यम से बनाए रखा जाए जो बच्चे की मानवीय गरिमा के लिए सम्मान को दर्शाते हैं।
शिक्षा के अधिकार के सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय मानकों को परिभाषित करने वाले मानदंड संयुक्त राष्ट्र और इसकी विशेष एजेंसियों (यूनेस्को, आईएलओ, आदि) द्वारा अपनाए गए अन्य अधिनियमों में भी शामिल हैं।
उदाहरण के लिए, 1992 में संयुक्त राष्ट्र महासभा ने राष्ट्रीय या जातीय, धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों से संबंधित व्यक्तियों के अधिकारों पर घोषणा को अपनाया, जिसने अल्पसंख्यकों को अपनी मातृभाषा सीखने या अपनी मातृभाषा में पढ़ाने के अधिकार की घोषणा की। संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (यूनेस्को) के तत्वावधान में, 1960 का शिक्षा में भेदभाव के खिलाफ सम्मेलन, 1989 का तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा पर सम्मेलन और अन्य को विकसित और अपनाया गया। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) ने 1975 को अपनाया। मानव संसाधन विकास के क्षेत्र में व्यावसायिक मार्गदर्शन और प्रशिक्षण पर कन्वेंशन, मानव संसाधन विकास पर 2004 की सिफारिश: शिक्षा, प्रशिक्षण और आजीवन सीखने, और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य स्रोत जिनमें शिक्षा के अधिकार से सीधे संबंधित अलग-अलग प्रावधान शामिल हैं।
सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय मानकों के गठन के साथ, शिक्षा के अधिकार के क्षेत्रीय मानक विकसित किए जा रहे हैं (रूसी संघ के संबंध में, ये सबसे पहले, यूरोप की परिषद, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के दस्तावेज हैं)।
शिक्षा का अधिकार यूरोपीय कन्वेंशन ऑन ह्यूमन राइट्स (1950 कन्वेंशन फॉर द प्रोटेक्शन ऑफ ह्यूमन राइट्स एंड फंडामेंटल फ्रीडम) द्वारा संरक्षित है। इस सम्मेलन के लिए प्रोटोकॉल नंबर 1 (अनुच्छेद 2) निर्धारित करता है: "किसी को भी शिक्षा के अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है। राज्य, शिक्षा और प्रशिक्षण के क्षेत्र में अपने कार्यों के अभ्यास में, माता-पिता के अधिकार का सम्मान करता है ऐसी शिक्षा और ऐसा प्रशिक्षण प्रदान करें जो उनके धार्मिक और दार्शनिक विश्वासों के अनुरूप हो।"
शिक्षा के अधिकार का उल्लेख 1995 के कॉमनवेल्थ ऑफ इंडिपेंडेंट स्टेट्स कन्वेंशन ऑन ह्यूमन राइट्स एंड फंडामेंटल फ्रीडम (अनुच्छेद 27) में किया गया है:
(ए) किसी को भी शिक्षा के अधिकार से वंचित नहीं किया जाएगा। शिक्षा और प्रशिक्षण के संबंध में अभिसमय के पक्षकार राज्य द्वारा ग्रहण किए गए किसी भी कार्य को करने में, माता-पिता को अपने बच्चों को ऐसी शिक्षा और प्रशिक्षण प्रदान करने के अधिकार का सम्मान करना चाहिए जो उनकी अपनी मान्यताओं और राष्ट्रीय परंपराओं के अनुरूप हो;
बी) प्राथमिक, बुनियादी सामान्य शिक्षा अनिवार्य और मुफ्त है;
c) कन्वेंशन के लिए एक राज्य पार्टी एक आयु सीमा स्थापित करती है, जिसके लिए माध्यमिक शिक्षा अनिवार्य है और जो काम पर प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त मानकों के अनुसार कानून द्वारा स्थापित न्यूनतम आयु से कम नहीं हो सकती है।
CIS के ढांचे के भीतर, CIS का एक सामान्य शैक्षिक स्थान बनाने के उद्देश्य से कई अन्य समझौते संपन्न हुए हैं: 1997 में ज्ञान और वयस्क शिक्षा के प्रसार के क्षेत्र में सहयोग पर समझौता, गठन में सहयोग पर समझौता 1997 में CIS के एक सामान्य (सामान्य) शैक्षिक स्थान, नागरिक राज्यों को प्रदान करने पर समझौता - 2004 में शैक्षिक संस्थानों तक CIS के सदस्यों की पहुँच, आदि।
शिक्षा के अधिकार की संवैधानिक और विधायी परिभाषा। अंतर्राष्ट्रीय मानक आधुनिक शैक्षिक कानून के विकास के लिए सामान्य दिशा निर्धारित करते हैं और एक सामान्य शैक्षिक स्थान के निर्माण में योगदान करते हैं। हालांकि, शिक्षा का अधिकार प्रत्येक राज्य के राष्ट्रीय कानून द्वारा विशिष्ट सामग्री से भरा हुआ है।
शिक्षा का अधिकार एक संवैधानिक अधिकार है। लगभग सभी देशों में, यह कानूनी विनियमन के उच्चतम, संवैधानिक स्तर पर स्थापित है। यह, एक ओर, उस विशेष महत्व को दर्शाता है जो राज्य और समाज शिक्षा के अधिकार को देते हैं, और दूसरी ओर, इसके कार्यान्वयन की अतिरिक्त राजनीतिक और कानूनी गारंटी के रूप में कार्य करता है। शिक्षा के अधिकार को स्थापित करने वाले संवैधानिक मानदंडों के उल्लंघन के मामले में, संवैधानिक नियंत्रण निकायों (संवैधानिक, वैधानिक अदालतों, आदि) के साथ संबंधित शिकायत दर्ज करना संभव हो जाता है।
रूसी संघ में, शिक्षा के अधिकार को पहले संविधान के पाठ में शामिल किया गया था - 1918 के RSFSR का संविधान (अनुच्छेद 17): व्यापक और मुफ्त शिक्षा। जाहिर है, उस समय रूस में व्याप्त आर्थिक बर्बादी और आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से की पूरी निरक्षरता की स्थितियों में, यह मानदंड घोषणात्मक था और इसमें विशेष रूप से प्रचार चरित्र था।
शिक्षा के अधिकार की एक अधिक विस्तृत अवधारणा 1936 के यूएसएसआर के संविधान (अनुच्छेद 121) में दी गई है। इसने कहा कि यूएसएसआर के नागरिकों को शिक्षा का अधिकार है, और इसके कार्यान्वयन के लिए मुख्य गारंटी शामिल है:
- अनिवार्य आठ साल की शिक्षा;
- माध्यमिक सामान्य पॉलिटेक्निक शिक्षा, व्यावसायिक शिक्षा, माध्यमिक विशेष और उच्च शिक्षा का विकास;
- शाम और पत्राचार शिक्षा का सर्वांगीण विकास;
- सभी प्रकार की शिक्षा नि:शुल्क;
- राज्य छात्रवृत्ति की प्रणाली;
- देशी भाषा में स्कूलों में शिक्षा;
- कारखानों, राज्य के खेतों और मुक्त औद्योगिक, तकनीकी और कृषि प्रशिक्षण के सामूहिक खेतों में संगठन।
यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि पूर्ण माध्यमिक और उच्च शिक्षा का भुगतान किया गया था (साथ ही, नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए अपवाद बनाए गए थे और शिक्षा सभी स्तरों पर निःशुल्क प्रदान की गई थी)। पूर्ण माध्यमिक और उच्च शिक्षा के लिए भुगतान केवल 1956 में समाप्त कर दिया गया था (6 जून, 1956 के यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद का संकल्प)।
1977 के यूएसएसआर संविधान (कला। 45) ने सभी प्रकार की शिक्षा को नि: शुल्क गारंटी दी, माध्यमिक शिक्षा को सार्वभौमिक और अनिवार्य के रूप में परिभाषित किया गया था। उसी समय, उच्च शिक्षण संस्थानों में प्रवेश के दौरान आवेदकों के लिए परीक्षाओं के परिणामों के आधार पर प्रतियोगिता द्वारा मुफ्त उच्च शिक्षा तक पहुंच सीमित थी।
1977 के यूएसएसआर के मूल कानून में शिक्षा के अधिकार की अन्य गारंटी शामिल थी: उनमें से कुछ पहले से ही पिछले संविधान में मौजूद थे (पत्राचार और शाम की शिक्षा का विकास, राज्य छात्रवृत्ति का प्रावधान और विद्यार्थियों और छात्रों को लाभ, संभावना स्कूल में अपनी मूल भाषा में अध्ययन करना), जबकि अन्य को पहले संवैधानिक स्तर पर स्थापित किया गया था (स्कूल की पाठ्यपुस्तकों का मुफ्त वितरण, स्व-शिक्षा के लिए परिस्थितियों का निर्माण)।
सोवियत संविधानों में शिक्षा के अधिकार के समेकन के संबंध में, इसकी मुख्य विशेषताओं में से एक, सोवियत संवैधानिकता के बहुत सार द्वारा निर्धारित, को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है: सोवियत काल में शिक्षा पूरी तरह से वैचारिक थी और शैक्षणिक और शैक्षणिक स्वतंत्रता के अस्तित्व को बाहर रखा गया था।
1993 के रूसी संघ का वर्तमान संविधान, फिक्सिंग (अनुच्छेद 43) सभी के लिए शिक्षा का अधिकार, स्थापना के माध्यम से इस अधिकार की संवैधानिक और कानूनी सामग्री को प्रकट करता है:
- राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों और उद्यमों में पूर्वस्कूली, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा की सामान्य उपलब्धता और नि: शुल्क;
- किसी राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान में मुफ्त उच्च शिक्षा प्राप्त करने के लिए प्रतिस्पर्धी आधार पर सभी का अधिकार;
- बुनियादी सामान्य शिक्षा की अनिवार्य प्रकृति;
- संघीय राज्य शैक्षिक मानकों को स्थापित करने के लिए रूसी संघ की शक्तियां।
यह संवैधानिक मानदंड (अनुच्छेद 44) द्वारा स्पष्ट किया गया है, जो साहित्यिक, कलात्मक, वैज्ञानिक, तकनीकी और अन्य प्रकार की रचनात्मकता की स्वतंत्रता के साथ-साथ शिक्षण की स्वतंत्रता को भी स्थापित करता है।
इसके अलावा, रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 26) सभी को अपनी मूल भाषा का उपयोग करने का अधिकार देता है, स्वतंत्र रूप से शिक्षा, प्रशिक्षण और रचनात्मकता की भाषा चुनने का अधिकार देता है।
शिक्षा पर कानून में सभी के शिक्षा के अधिकार पर संवैधानिक प्रावधान विकसित किए जा रहे हैं।
2012 के संघीय कानून "रूसी संघ में शिक्षा पर", प्रत्येक व्यक्ति के शिक्षा के अधिकार की सामग्री को गारंटी की स्थापना के माध्यम से निर्दिष्ट किया गया है (अनुच्छेद 5):
सबसे पहले, लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, भाषा, मूल, संपत्ति, सामाजिक और आधिकारिक स्थिति, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, सार्वजनिक संघों में सदस्यता, साथ ही अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना इस अधिकार की प्राप्ति;
दूसरे, पूर्वस्कूली, प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक सामान्य शिक्षा, माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के संघीय राज्य शैक्षिक मानकों के अनुसार उपलब्धता और नि: शुल्क;
तीसरा, प्रतिस्पर्धी आधार पर, उच्च शिक्षा नि: शुल्क है, बशर्ते कि इस स्तर की शिक्षा पहली बार प्राप्त की जाए।
शिक्षा के अधिकार की गारंटी। जाहिर है, केवल संविधान में सभी के शिक्षा के अधिकार को शामिल करना ही काफी नहीं है।
शिक्षा का समर्थन और विकास करने के उद्देश्य से उपयुक्त राज्य नीति द्वारा शिक्षा का अधिकार सुनिश्चित किया जाना चाहिए। राज्य को शिक्षा के संवैधानिक अधिकार के कार्यान्वयन के लिए गारंटी की एक प्रणाली बनाने की आवश्यकता है, अर्थात, सभी के द्वारा शिक्षा के अधिकार के प्रयोग के लिए सामग्री, संगठनात्मक और कानूनी शर्तों और पूर्वापेक्षाओं का निर्माण करना।
शिक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति के मुख्य कार्यों में से एक शिक्षा के अपने संवैधानिक अधिकार की प्राप्ति के लिए गारंटी का निर्माण है।
शिक्षा के क्षेत्र में एक नीति बनाते हुए, राज्य शिक्षा की प्राथमिकता से ही राज्य विनियमन के क्षेत्र के रूप में आगे बढ़ता है।
रूसी समाज के जीवन के अन्य क्षेत्रों के बीच शिक्षा के क्षेत्र की प्राथमिकता की घोषणा सीधे संवैधानिक मानदंड से होती है, जिसके अनुसार एक व्यक्ति, उसके अधिकार और स्वतंत्रता सर्वोच्च मूल्य हैं, और अधिकारों की मान्यता, पालन और संरक्षण और एक व्यक्ति और एक नागरिक की स्वतंत्रता हमारे राज्य का कर्तव्य है (रूसी संघ के संविधान का कला। 2)।
राज्य रूसी शिक्षा के निरंतर और स्थिर विकास में रुचि रखता है, क्योंकि न केवल शिक्षा प्राप्त करने के संवैधानिक अधिकार का प्रयोग करने की प्रक्रिया और स्वयं के व्यक्ति और उसकी क्षमताओं और सीखने और बौद्धिक, आध्यात्मिक और अन्य सुधार के अवसरों की प्राप्ति है। सीधे शिक्षा की स्थिति से संबंधित है, बल्कि रूसी अर्थव्यवस्था का विकास और राष्ट्र की सामाजिक भलाई, राष्ट्रीय सुरक्षा की स्थिति भी है। शायद सार्वजनिक और राज्य जीवन का ऐसा कोई क्षेत्र नहीं है जो सीधे तौर पर शिक्षा से संबंधित न हो।
शिक्षा के अधिकार की विभिन्न और प्रभावी गारंटी के व्यवहार में निर्माण राज्य की नीति के मुख्य लक्ष्यों में से एक बन रहा है, क्योंकि शिक्षा के क्षेत्र में राज्य के सभी उपक्रमों की सफलता ऐसी गारंटी की उपलब्धता पर निर्भर करती है।
गारंटी संबंधों के कानूनी विनियमन की प्रणाली में सामान्य से विशेष तक संक्रमण सुनिश्चित करती है; एक विधायी या अन्य विनियामक कानूनी अधिनियम में निहित मानदंड से एक वास्तविक स्थिति तक जिसमें शैक्षिक कानूनी संबंधों में एक विशिष्ट भागीदार को उसे दिए गए शिक्षा के अधिकार को व्यवहार में लाने का अवसर मिलता है।
शिक्षा के संवैधानिक अधिकार की गारंटी की प्रणाली में राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, संगठनात्मक और कानूनी गारंटी शामिल हैं।
शिक्षा के अधिकार की मुख्य राजनीतिक गारंटी सत्ता की लोकतांत्रिक प्रकृति और राज्य-राजनीतिक शासन है, जो राज्य और समाज में राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करता है, शक्ति और व्यक्तित्व की उच्च स्तर की राजनीतिक संस्कृति, जो शिक्षा को एक केंद्रीय स्थान की गारंटी देती है राज्य की नीति की प्राथमिकताएँ।
राज्य शिक्षा के लिए सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण करके नागरिकों को शिक्षा का अधिकार प्रदान करता है। मुख्य सामाजिक-आर्थिक (भौतिक) गारंटी हैं, सबसे पहले, एक स्थिर राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, साथ ही एक प्रभावी राज्य मौद्रिक और कर नीति जो शिक्षा के हितों को ध्यान में रखती है, क्रेडिट, कर की मदद से शिक्षा अर्थव्यवस्था का समर्थन करती है। और अन्य लाभ, आदि।
शिक्षा के लिए अनुकूल सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण करके, राज्य बजट आवंटन की कीमत पर शिक्षा के लिए लक्ष्य नामांकन आंकड़े निर्धारित करता है, बुनियादी व्यावसायिक शैक्षिक कार्यक्रमों में अध्ययन करने वाले नागरिकों के लिए शैक्षिक ऋण के लिए सहायता प्रदान करता है, आदि।
कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में शिक्षा के अधिकार का एहसास करने के लिए, छात्रों को सामाजिक समर्थन और प्रोत्साहन के विभिन्न उपाय प्रदान किए जाते हैं:
- पूर्ण राज्य प्रावधान, कपड़े, जूते, सूची के प्रावधान सहित;
- खाद्य आपूर्ति;
- बोर्डिंग स्कूलों में स्थानों का प्रावधान, साथ ही छात्रावासों में रहने वाले क्वार्टरों का प्रावधान;
- परिवहन सहायता;
- छात्रवृत्ति, वित्तीय सहायता, अन्य नकद भुगतान आदि प्राप्त करना।
शैक्षिक कानून कई विशेष सामाजिक-आर्थिक गारंटी प्रदान करता है:
- समावेशी शिक्षा के लिए: राज्य विकलांग नागरिकों के लिए शिक्षा प्राप्त करने, विकास संबंधी विकारों और सामाजिक अनुकूलन के लिए परिस्थितियों का निर्माण करता है;
- विशेष रूप से प्रतिभाशाली व्यक्तियों की शिक्षा के लिए: राज्य उन नागरिकों के लिए शिक्षा प्राप्त करने में सहायता करता है जिन्होंने उत्कृष्ट क्षमताएं दिखाई हैं, जिसमें उन्हें विशेष राज्य छात्रवृत्ति प्रदान करना शामिल है, जिसमें विदेश में अध्ययन के लिए छात्रवृत्ति भी शामिल है;
- मूल भाषा में शिक्षा प्राप्त करने के लिए: राज्य मूल भाषा का उपयोग करने के अधिकार की गारंटी देता है, संचार, शिक्षा, प्रशिक्षण और रचनात्मकता की भाषा का स्वतंत्र विकल्प; रूसी संघ के लोगों को अपनी मूल भाषा को संरक्षित करने, इसके अध्ययन और विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाने के अधिकार की गारंटी दी जाती है; सभी लोगों को, उनकी संख्या की परवाह किए बिना, भाषाओं की समानता की गारंटी दी जाती है, इत्यादि।
शिक्षा के अधिकार की संगठनात्मक गारंटी शिक्षा प्रणाली ही है - संघीय राज्य शैक्षिक मानक, शैक्षिक कार्यक्रम, आदि, शैक्षिक गतिविधियों में लगे संगठनों, शिक्षकों, साथ ही साथ निकायों के क्षेत्र में प्रबंधन का अभ्यास करने वाले संगठनों की आवश्यक संख्या की उपस्थिति शिक्षा, शिक्षा की गुणवत्ता का आकलन, शैक्षिक गतिविधियों को सुनिश्चित करना आदि।
शिक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ की राज्य नीति का संगठनात्मक आधार शिक्षा के विकास के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रम है, जिसे रूसी संघ की सरकार द्वारा विकसित और अनुमोदित किया गया है (उदाहरण के लिए, विकास के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रम)। 2011-2015 के लिए शिक्षा, जिसे 7 फरवरी, 2011 एन 61 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था)।
कानूनी गारंटी वास्तव में कानूनी साधन और शिक्षा के अधिकार को साकार करने और उसकी रक्षा करने के तरीके हैं। शिक्षा के अधिकार की कानूनी गारंटी में, बदले में, दो प्रकार की गारंटी शामिल हैं - औपचारिक कानूनी और संस्थागत।
औपचारिक कानूनी गारंटी मुख्य प्रावधानों के मानक समेकन के लिए नीचे आती है जो शिक्षा के अधिकार की प्राप्ति सुनिश्चित करती है, जिसमें वे प्रावधान शामिल हैं जिनका पहले ही राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक और संगठनात्मक गारंटी के रूप में उल्लेख किया गया है।
इस तरह के प्रावधानों को रूसी संघ के संविधान और क्षेत्रीय कानून (शिक्षा, प्रशासनिक, श्रम, कर कानून, आदि पर कानून) के कृत्यों में निहित किया जा सकता है।
शिक्षा के अधिकार की बुनियादी औपचारिक कानूनी गारंटी संवैधानिक मानदंड हैं, जिसके अनुसार:
- एक व्यक्ति, उसके अधिकारों और स्वतंत्रता को सर्वोच्च मूल्य के रूप में मान्यता प्राप्त है, और मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का पालन और संरक्षण राज्य का कर्तव्य है (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 2);
- मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रताओं को अयोग्य घोषित किया जाता है और जन्म से ही सभी से संबंधित होता है (अनुच्छेद 17);
- आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंड और अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांत (अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों सहित) को रूसी संघ की कानूनी प्रणाली (अनुच्छेद 15) के अभिन्न अंग के रूप में मान्यता प्राप्त है;
- किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों को प्रभावित करने वाले किसी भी अप्रकाशित मानक कानूनी कृत्यों का उपयोग निषिद्ध है (अनुच्छेद 15);
- कानून और न्यायालय के समक्ष सभी की समानता स्थापित की जाती है (अनुच्छेद 19);
- मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को खत्म करने या कम करने वाले कानून जारी करने से मना किया जाता है (अनुच्छेद 55);
- सभी को अपने अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने का अधिकार हर तरह से दिया जाता है जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं है (अनुच्छेद 45), आदि।
मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के मनमाने प्रतिबंध को प्रतिबंधित करने वाले प्रावधानों द्वारा संवैधानिक मानदंडों के बीच एक विशेष स्थान पर कब्जा कर लिया गया है। किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता केवल संघीय कानून द्वारा सीमित हो सकते हैं और केवल संवैधानिक व्यवस्था, नैतिकता, स्वास्थ्य, अधिकारों और दूसरों के वैध हितों की नींव की रक्षा के लिए आवश्यक सीमा तक, देश की रक्षा सुनिश्चित करने के लिए और राज्य की सुरक्षा। हालाँकि, इन आधारों की उपस्थिति में भी, अधिकारों और स्वतंत्रता का प्रतिबंध केवल इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक सीमा तक ही संभव है।
शिक्षा के अधिकार को प्रतिबंधित करने का एक उदाहरण उच्च शिक्षा के संघीय राज्य शैक्षिक संगठनों में सैन्य विभागों में नागरिकों को पढ़ाने की एक विशेष प्रक्रिया है। संघीय कानून "सैन्य कर्तव्य और सैन्य सेवा पर" (अनुच्छेद 20) के अनुसार, केवल वे नागरिक जिन्होंने रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के साथ एक उपयुक्त समझौता किया है, वे सैन्य विभाग में अध्ययन कर सकते हैं। इस तरह के समझौते के समापन की शर्तें कानूनी रूप से स्थापित हैं:
- एक नागरिक को पूर्णकालिक शिक्षा में उच्च शिक्षा के एक संघीय राज्य शैक्षिक संगठन में अध्ययन करना चाहिए;
- 30 वर्ष से अधिक पुराना न हो;
- मामूली स्वास्थ्य सीमाओं के साथ सैन्य सेवा या सैन्य सेवा के लिए फिट होना;
- विशिष्ट सैन्य विशिष्टताओं के लिए पेशेवर और मनोवैज्ञानिक आवश्यकताओं को पूरा करना;
- एक अपराध करने के लिए एक न छूटी हुई या बकाया दोषसिद्धि है और न ही आपराधिक मुकदमा चलाया जाना चाहिए;
- रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय में प्रतिस्पर्धी चयन पास करने के लिए।
क्षेत्रीय कानून के कृत्यों में निहित शिक्षा के अधिकार की औपचारिक कानूनी गारंटी का एक उदाहरण शिक्षा पर कानून (अनुच्छेद 5) के प्रावधान हो सकते हैं, जो रूसी संघ में शिक्षा के अधिकार की प्राप्ति के लिए राज्य की गारंटी प्रदान करते हैं।
1. लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, भाषा, मूल, संपत्ति, सामाजिक और आधिकारिक स्थिति, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, सार्वजनिक संघों में सदस्यता की परवाह किए बिना शिक्षा के अधिकार की गारंटी है।
2. पूर्वस्कूली, प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक सामान्य शिक्षा, माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा, साथ ही प्रतिस्पर्धी आधार पर मुफ्त उच्च शिक्षा के संघीय राज्य शैक्षिक मानकों के अनुसार सामान्य पहुंच और नि: शुल्क, यदि कोई नागरिक शिक्षा प्राप्त करता है पहली बार इस स्तर की गारंटी है।
3. शिक्षा के लिए सभी के अधिकार की प्राप्ति संघीय राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और इसे प्राप्त करने के लिए उपयुक्त सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों की स्थानीय सरकारों, जरूरतों को पूरा करने के अवसरों का विस्तार करके सुनिश्चित की जाती है। जीवन भर विभिन्न स्तरों और दिशाओं की शिक्षा प्राप्त करने में व्यक्ति का।
4. विकलांग लोगों के लिए बिना किसी भेदभाव के गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्राप्त करने, विकासात्मक विकारों और सामाजिक अनुकूलन को ठीक करने के लिए, विशेष शैक्षणिक दृष्टिकोणों और सबसे उपयुक्त भाषाओं, विधियों और संचार के तरीकों के आधार पर प्रारंभिक सुधारात्मक सहायता प्रदान करने के लिए आवश्यक शर्तें बनाई जा रही हैं। लोग। विकलांग व्यक्तियों के लिए समावेशी शिक्षा के संगठन सहित इन व्यक्तियों की शिक्षा और सामाजिक विकास के लिए अधिकतम अनुकूल शर्तों की गारंटी दी जाती है।
5. राज्य उन व्यक्तियों को सहायता प्रदान करता है जिन्होंने उत्कृष्ट क्षमताएँ दिखाई हैं - भौतिक संस्कृति में वैज्ञानिक, तकनीकी और कलात्मक रचनात्मकता में शैक्षिक और अनुसंधान गतिविधियों के एक निश्चित क्षेत्र में बौद्धिक विकास और रचनात्मक क्षमताओं का उच्च स्तर दिखाने वाले छात्र और खेल।
6. शिक्षा की अवधि के दौरान सामाजिक समर्थन की आवश्यकता वाले व्यक्तियों के भरण-पोषण के लिए पूर्ण या आंशिक वित्तीय सहायता की गारंटी है।
हालाँकि, केवल एक नियामक कानूनी अधिनियम के पाठ में शिक्षा के अधिकार को ठीक करना (भले ही ऐसा अधिनियम एक संविधान हो) पर्याप्त नहीं है। संस्थागत गारंटी के बिना, नियम जल्द ही केवल कागज पर तय कल्पना में बदल जाएंगे।
संस्थागत गारंटियां किसी व्यक्ति को अपने उल्लंघन किए गए अधिकारों की रक्षा करने और उन्हें बहाल करने के लिए वास्तविक अवसर प्रदान करती हैं और इस प्रकार औपचारिक कानूनी गारंटियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती हैं।
संस्थागत गारंटी दोनों विभिन्न राज्य निकाय और सार्वजनिक संगठन हैं, जिनके लिए एक नागरिक अपने शिक्षा के अधिकार की सुरक्षा के लिए आवेदन कर सकता है, और ऐसी प्रक्रियाएँ जो शिक्षा के अधिकार (प्रशासनिक शिकायत प्रक्रियाओं, न्यायिक प्रक्रियाओं, आदि) के कार्यान्वयन, संरक्षण और संरक्षण को सुनिश्चित करती हैं। .).
इन निकायों और संगठनों में राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण (अभियोजक के कार्यालय के निकाय, वकालत, मानव अधिकारों के लिए आयुक्त, बच्चों के अधिकारों के लिए आयुक्त, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में मानवाधिकार आयोग, आदि), कार्यकारी प्राधिकरण (निकाय) शामिल हैं। संरक्षकता और संरक्षकता, पुलिस, न्याय, आदि), रूसी नागरिकों के विशिष्ट प्रकार के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के लिए बनाए गए सभी-रूसी, क्षेत्रीय और स्थानीय सार्वजनिक संगठन (अखिल-रूसी छात्र संघ, छात्रों का रूसी संघ "संघ" यूथ", कंफेडरेशन ऑफ सोसाइटीज फॉर द प्रोटेक्शन ऑफ कंज्यूमर राइट्स वगैरह)।
शिक्षा के अधिकार की मुख्य संस्थागत गारंटी न्यायिक सुरक्षा की गारंटी है। उल्लंघन किए गए अधिकार के न्यायिक संरक्षण का अधिकार व्यक्तिगत अयोग्य अधिकारों को संदर्भित करता है और कई प्रक्रियात्मक गारंटी (योग्य कानूनी सहायता प्राप्त करने का अधिकार, अदालत के फैसले की समीक्षा करने का अधिकार, कानून के पूर्वव्यापी प्रभाव का निषेध) के साथ है। कानूनी संबंधों के विषयों की स्थिति बिगड़ती है, पीड़ितों के अधिकारों की गारंटी आदि)।
न्यायिक आदेश शिक्षा के अधिकार के उल्लंघन के संरक्षण के लिए एक सामान्य प्रक्रिया है; यह एक उल्लंघन किए गए अधिकार की सुरक्षा के लिए एक विशेष प्रक्रिया के उपयोग के विकल्प का प्रतिनिधित्व करता है, जो शिक्षा के अधिकार के संबंध में सुरक्षा के लिए प्रशासनिक प्रक्रिया है। उसी समय, उल्लंघन किए गए अधिकार की सुरक्षा के लिए प्रक्रिया चुनने का अधिकार सबसे अधिक अधिकृत व्यक्ति - शैक्षिक कानूनी संबंध में भागीदार का है।
रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 46) के अनुसार, रूसी संघ की प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता, राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक संघों और अधिकारियों के निर्णयों और कार्यों (या निष्क्रियता) को अदालत में अपील की जा सकती है।
रूसी नागरिकों के पास रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 46) द्वारा अंतरराज्यीय निकायों (उदाहरण के लिए, मानवाधिकारों के यूरोपीय न्यायालय) में अपने अधिकारों की सुरक्षा के लिए आवेदन करने का अवसर है। इस तरह की अपील का आधार रूसी संघ की एक उपयुक्त अंतरराष्ट्रीय संधि का अस्तित्व और सभी संभावित घरेलू उपचारों की कमी है।

ग्रंथ सूची

1. कोज़िरिन ए.एन., ट्रॉशकिना टी.एन., यलबुलगानोव ए.ए. एक अकादमिक अनुशासन के रूप में शैक्षिक कानून // सुधार और कानून। 2011. एन 4. एस 50 - 54।
2. आर्टेम'एवा आई.वी., गिन्ज़बर्ग यू.वी., ट्रॉशकिना टी.एन. रूसी संघ / एड में शैक्षिक गतिविधि के कानूनी आधार। टी.एन. Troshkina। एम .: इंस्टीट्यूट ऑफ पब्लिक लॉ रिसर्च, 2012।

यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 43) 1 में निहित शिक्षा का अधिकार सीमित नहीं है। कानून में प्रत्यक्ष भेदभावपूर्ण या प्रतिबंधात्मक मानदंड शामिल नहीं हैं। इसमें यहां तक ​​कहा गया है कि राष्ट्रीयता, लिंग, उम्र के आधार पर कोई भी भेदभाव प्रतिबंधित है।

आज, शिक्षा के अधिकार को सीमित करने की समस्या प्रासंगिक है। मानवाधिकारों के प्रतिबंध को वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारकों के कारण समझा जाता है, मुख्य रूप से एक राजनीतिक और कानूनी प्रकृति के, कुछ लक्ष्यों का पीछा करते हुए, कानूनी और गैर-कानूनी दोनों तरीकों और विधियों द्वारा किए गए, मानव अधिकारों और स्वतंत्रता के मात्रात्मक और गुणात्मक ह्रास द्वारा सत्ता की प्रजा 2.

रूसी संघ का संविधान मुफ्त पूर्वस्कूली, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा की सामान्य उपलब्धता की घोषणा करता है और गारंटी देता है, लेकिन "उच्च शिक्षा" श्रेणी के लिए एक प्रतियोगिता के रूप में एक तरह का प्रतिबंध लगाया जाता है। प्रश्न उठता है कि क्या उच्च व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करने की यह शर्त एक प्राकृतिक मानव अधिकार का प्रतिबंध है।

इस स्थिति को ध्यान में रखते हुए, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि उच्च शिक्षा की निरंतरता है

शैक्षिक प्रक्रिया, लेकिन उच्च स्तर पर। उच्च व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करने की प्रक्रिया के लिए किसी व्यक्ति से कुछ कौशल और क्षमताओं की आवश्यकता होती है: यह विश्लेषणात्मक कार्य, अनुसंधान कौशल, बड़ी मात्रा में सैद्धांतिक सामग्री को आत्मसात करने की क्षमता आदि है। यह संभावना है कि शिक्षा के इस स्तर को प्राप्त करने के लिए प्रत्येक व्यक्ति आवश्यक गुणों को सफलतापूर्वक संयोजित नहीं कर सकता है।

उच्च शिक्षा के लिए प्रतिस्पर्धात्मक प्रतिस्पर्धा का निर्धारण करते हुए, राज्य अपने किसी भी नागरिक के अधिकारों का उल्लंघन नहीं करना चाहता है। उच्च व्यावसायिक शिक्षा की समान पहुंच के सिद्धांत की घोषणा करते हुए, कानून कहता है कि "प्रतियोगिता की शर्तों को शिक्षा के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों के पालन की गारंटी देनी चाहिए और उन नागरिकों के नामांकन को सुनिश्चित करना चाहिए जो सबसे सक्षम और मास्टर करने के लिए तैयार हैं।" उपयुक्त स्तर और (या) चरण के शैक्षिक कार्यक्रम ”3।

इसलिए, इस मुद्दे में मानवाधिकारों का कोई उल्लंघन नहीं है। सभी को समान प्रतिस्पर्धी संघर्ष में अपनी क्षमताओं और क्षमताओं का परीक्षण करने और अपने आगे के विकास का मार्ग निर्धारित करने का अधिकार है।

इसी समय, कला में "शिक्षा पर" कानून। 54 में एक प्रावधान है जिसके अनुसार एक नागरिक को पहली बार मुफ्त उच्च शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार है। इस प्रकार, जिन व्यक्तियों ने पहले ही उच्च शिक्षा प्राप्त कर ली है, उन्हें उन लोगों के संबंध में एक असमान स्थिति में रखा गया है जिनके पास यह नहीं है, जो प्रत्येक की क्षमताओं के आधार पर शिक्षा की समान पहुंच का उल्लंघन करता है।

रूसी संघ के संविधान ने सभी को बिना किसी प्रतिबंध के मुफ्त उच्च शिक्षा की प्रतियोगिता में भाग लेने का समान अधिकार प्रदान किया। स्वाभाविक रूप से कुछ व्यक्तियों की संभावनाओं का प्रतिबंध

लेकिन दूसरों के लिए उनके विस्तार की ओर जाता है, जो बदले में, रूसी संघ के संविधान का खंडन करता है, जो कि कला में है। 17 घोषणा करता है कि "मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का प्रयोग अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन नहीं करना चाहिए।"

संविधान, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, कला में। 43 शिक्षा के लिए सभी के अधिकार की घोषणा करता है। मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा (भाग 1, अनुच्छेद 26) में भी ऐसा ही प्रावधान है। कानून की व्याख्या को लागू करते हुए, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि "हर कोई" शब्द में नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति और विदेशी दोनों शामिल हैं।

हालाँकि, कला। रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर" के 5, केवल नागरिक ही शिक्षा के अधिकार के धारक बनाते हैं, जो कि उपरोक्त संवैधानिक मानदंड के विपरीत है। इसकी पुष्टि रूसी संघ की सरकार के "शिक्षा के क्षेत्र में विदेशी देशों के साथ सहयोग के विकास पर" (1995) की डिक्री द्वारा की जाती है, जो उच्च और माध्यमिक के शैक्षिक संस्थानों में विदेशी नागरिकों के प्रवेश पर एक निश्चित सीमा स्थापित करता है। व्यावसायिक शिक्षा, और विदेशी स्नातक छात्रों, प्रशिक्षुओं, डॉक्टरेट छात्रों के लिए लक्ष्य आंकड़े भी स्थापित करता है। ऐसा लगता है कि इसे भेदभाव के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर" के अनुच्छेद 5 नागरिकों को लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, मूल की भाषा, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास आदि की परवाह किए बिना शिक्षा प्राप्त करने का अवसर प्रदान करता है, हालांकि, प्रतिबंध किसी विषय के अधिकार हमेशा कानून से सीधे पालन नहीं करते हैं, यह अक्सर किसी विशेष नुस्खे के व्यावहारिक कार्यान्वयन में प्रकट होता है।

कला के पैरा 1 में यह कानून। 5 में लिंग, आयु, स्वास्थ्य स्थिति और आपराधिक रिकॉर्ड के आधार पर शिक्षा के अधिकार को प्रतिबंधित करने के प्रावधान भी शामिल हैं, जो न केवल संविधान, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेजों के भी विपरीत है।

अध्ययन के लिए नामांकित होने के बाद, छात्रों को विश्वविद्यालयों से अनुचित रूप से निष्कासित कर दिया जाता है। कुछ लेखकों के अनुसार, एक उच्च शिक्षा संस्थान से एक छात्र का निष्कासन भुगतान शिक्षा पर एक समझौते द्वारा प्रदान नहीं किए जाने के आधार पर शिक्षा के संवैधानिक अधिकार का उल्लंघन है और इसके कार्यान्वयन में बाधा है।

कला के भाग 3 के अनुसार ऐसे अधिकारों के प्रतिबंध की अनुमति है। रूसी संघ के संविधान के 55 केवल संघीय स्तर पर, जहां तक ​​​​यह नैतिकता, स्वास्थ्य, अधिकारों और दूसरों के वैध हितों की रक्षा के लिए आवश्यक है, देश की रक्षा, राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए।

मौजूदा कानून के तहत बहिष्करण के लिए ऐसा कोई आधार नहीं है। इन पदों से, इसे शायद ही उचित माना जा सकता है और रूसी संघ के संविधान के निर्दिष्ट प्रावधान के अनुरूप, रूसी संघ के "शिक्षा पर" कानून के खंड 9, जो उल्लंघन के लिए एक उच्च शिक्षण संस्थान से निष्कासन का प्रावधान करता है। अनुशासनात्मक मंजूरी के रूप में विश्वविद्यालय के चार्टर, आंतरिक नियमों द्वारा निर्धारित दायित्व। यह मानदंड विशिष्ट आधार स्थापित नहीं करता है, जिसे एक ही समय में एक चार्टर, नियम कहा जा सकता है, लेकिन कानून नहीं है, और केवल कटौती की प्रक्रिया को इंगित करता है। उदाहरण के लिए, संपत्ति को नुकसान पहुंचाना, अनधिकृत स्थानों पर धूम्रपान करना। इस प्रकार, विश्वविद्यालय से निष्कासित व्यक्ति को न्यायिक कार्यवाही में एक छात्र के रूप में अपनी बहाली की मांग करने का अधिकार है।

यह रूस के कुछ क्षेत्रों में भाषण चिकित्सा सेवा को कम करने के लिए शिक्षा के अधिकार का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन प्रतीत होता है। शैक्षिक संस्थानों में प्रवेश करने वाले 18 वर्ष से कम आयु के नागरिकों के लिए मुफ्त यात्रा और आवास सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र की कमी के परिणामस्वरूप शिक्षा तक पहुंच के अधिकार का भी उल्लंघन होता है।

मुक्त शिक्षण संस्थानों में अक्सर शिक्षकों की कमी रहती है। ऐसी कोई प्रथा नहीं है जो दशकों से चली आ रही हो, जब पिछड़े छात्रों के लिए अतिरिक्त मुफ्त कक्षाएं आयोजित की जाती थीं, बीमार बच्चों के साथ घर पर कक्षाएं। हमें यह स्वीकार करना होगा कि हाल के वर्षों में बच्चों और किशोरों के लिए मुफ्त खेल वर्गों की प्रणाली, "कुशल हाथों" मंडलियां, जो दशकों से स्कूलों, सांस्कृतिक केंद्रों आदि में विकसित हो रही हैं, नष्ट हो गई हैं।

रूसी नागरिकों को क्षेत्रीय आधार पर भेदभाव का सामना करना पड़ता है: विभिन्न क्षेत्रों में शैक्षिक संस्थानों के विभिन्न उपकरणों, शिक्षण कर्मचारियों की कमी के कारण शिक्षा की गुणवत्ता अलग है। कुछ, दूरस्थता के कारण, स्कूल जाने का अवसर बिल्कुल नहीं है, जो माता-पिता को बच्चे को पालने की जिम्मेदारी से वंचित करता है।

हर साल अधिक से अधिक बच्चे स्कूल नहीं जाते, स्वतः ही जोखिम समूह में आ जाते हैं। इस प्रकार, 18 वर्ष से कम आयु के बच्चों की कुल संख्या में से, विभिन्न कारणों से, 0.15% (यानी, लगभग 60,000 लोग) सालाना अपनी शिक्षा जारी नहीं रख सकते हैं। इसकी जिम्मेदारी किसी की नहीं है। भौतिक कारणों से माता-पिता हमेशा ऐसा करने में सक्षम नहीं होते हैं।

25 अक्टूबर, 2002 को संसदीय सुनवाई "आधुनिक ग्रामीण स्कूलों की समस्याएं" के परिणामस्वरूप, प्रतिभागियों ने कहा कि पिछले दस वर्षों से, ग्रामीण स्कूल, अस्थिर धन की स्थिति में काम कर रहे, कर्मचारियों की कमी, आवश्यक शैक्षिक और सामग्री की कमी आधार और

राज्य और स्थानीय स्वशासन निकायों की ओर से उचित देखभाल, सामान्य शिक्षा के लिए ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले नागरिकों के अपरिहार्य अधिकार के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं थे। (शिक्षा विधान में संघवाद के सिद्धांत। 2003, पृष्ठ 11)। इससे शहरी और ग्रामीण स्कूलों में रहने वाले बच्चों के लिए समान प्रारंभिक स्थितियों का उल्लंघन होता है, इसलिए, ग्रामीण निवासियों के अधिकारों और हितों का उल्लंघन होता है, अर्थात। केवल भेदभाव के लिए, जो एकल शैक्षिक स्थान के सिद्धांत का उल्लंघन है और जो शिक्षा के क्षेत्र में संघ की क्षमता का विस्तार करने की आवश्यकता को इंगित करता है।

हम देखते हैं कि कानून, हालांकि अप्रत्यक्ष रूप से, रूसी संघ के संविधान के विरोधाभासों और प्रतिबंधों को शामिल करता है जो शिक्षा के अधिकार की प्राप्ति में भेदभाव का कारण बनता है, जिसे कानून में संशोधन करके समाप्त किया जाना चाहिए।

शिक्षा के क्षेत्र में अधिकारों और स्वतंत्रता पर प्रतिबंध संघीय कानून के अनुसार किया जाना चाहिए और शिक्षा को विनियमित करने के लिए राज्य द्वारा चुनी गई शैक्षिक नीति पर निर्भर होना चाहिए।

टिप्पणियाँ:

1 रूसी संघ का संविधान। एम।, 2003. सी। 17।

2 यगोफरोवा आई.डी. अधिकारों और स्वतंत्रता का प्रतिबंध // शैक्षिक कानून। 2003. नंबर 3. पी. 127।

3 संघीय कानून "उच्च और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा पर" संख्या 125-एफ दिनांकित

08/22/1996 (07/10/2000, 08/07/2002, 12/27/2000 को संशोधित)

रूसी संघ का 4 कानून "शिक्षा पर" संख्या 3266-1 दिनांक 07/10/1992 (12/24/2002 को संशोधित) // रूसी संघ का एकत्रित विधान। नंबर 3। कला। 150.

5 कुरोव एस.वी. शिक्षा के अधिकार का संरक्षण // कानून और शिक्षा। 2002. नंबर 5. एस 116 - 141।

6 कुरोव एस.वी. शिक्षा में कानून का संरक्षण // कानून और शिक्षा। 2002. नंबर 5।

7 बेस्पालोव वाई। नाबालिगों के अधिकारों का संरक्षण // रूसी न्याय। 1997. नंबर 1।