छाया अर्थव्यवस्था उत्पादन, वितरण, विनिमय, बाहर से अदृश्य वस्तुओं और सेवाओं की खपत, आर्थिक संबंधों की प्रक्रियाएं हैं जिनमें व्यक्ति और लोगों के समूह रुचि रखते हैं। छाया अर्थव्यवस्था में शामिल हैं: आपराधिक, निषिद्ध, अवैध, छिपा हुआ, कर चोरी के उद्देश्य से या आर्थिक संस्थाओं द्वारा अपने कार्यों और आय को ज्ञात करने की अनिच्छा के कारण, अनौपचारिक, अपनी वैयक्तिकता, व्यक्तिगत या के कारण लेखांकन के अधीन नहीं। पारिवारिक स्वभाव, मीटर की कमी। छाया अर्थव्यवस्था में गतिविधियों का पैमाना और प्रकृति व्यापक रूप से भिन्न होती है - आपराधिक उद्यमों (उदाहरण के लिए, दवा व्यवसाय में) से प्राप्त भारी मुनाफे से लेकर वोदका की बोतल तक जो नल ठीक करने वाले प्लंबर को "पुरस्कार" में दी जाती है। विभिन्न प्रकार की छाया गतिविधियों में गुणात्मक अंतर होता है।

छाया आर्थिक गतिविधि के विभिन्न रूपों के बीच कोई स्पष्ट रेखा नहीं है। उदाहरण के लिए, संगठित अपराध समूह अनौपचारिक क्षेत्र के उद्यमों से "श्रद्धांजलि एकत्र" कर सकते हैं और अपनी आय को "धोने" के लिए कानूनी उद्यमियों के साथ संपर्क का उपयोग कर सकते हैं। सभी "छाया कार्यकर्ता" कानूनी मानदंडों से बाहर हैं और स्वेच्छा से एक-दूसरे के साथ सहयोग करते हैं, जो कुछ हद तक उन्हें आधिकारिक दुनिया के विरोध में एकजुट करता है। छाया अर्थव्यवस्था का विकास, एक ओर, राज्य विनियमन के तथ्य की प्रतिक्रिया है। प्रतिबंधों के बिना विनियमन असंभव है, और अनुचित प्रतिबंध उनके उल्लंघन को भड़काते हैं, खासकर अगर यह उल्लंघनकर्ता के लिए फायदेमंद हो। कई प्रकार की छाया अर्थव्यवस्था (उदाहरण के लिए, कर चोरी) को बड़े पैमाने पर सरकारी विनियमन की कमियों द्वारा समझाया गया है - प्रबंधन का नौकरशाहीकरण, बहुत अधिक कर, आदि। हालांकि, यह स्पष्ट रूप से समझा जाना चाहिए कि सबसे अच्छी केंद्रीकृत प्रबंधन प्रणाली भी कम कर सकती है छाया अर्थव्यवस्था का पैमाना, लेकिन इसे ख़त्म करने का कोई रास्ता नहीं है। और सबसे न्यूनतम करों के साथ, करदाताओं का कुछ हिस्सा निश्चित रूप से उन्हें भुगतान करने से बच जाएगा। दूसरी ओर, आधुनिक छाया अर्थव्यवस्था न केवल बाजार की स्वतंत्रता को सीमित करने के प्रयासों के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई, बल्कि अधिकतम लाभ प्राप्त करने पर केंद्रित बाजार संबंधों की प्रकृति के कारण भी उत्पन्न हुई। "प्रोटेस्टेंट नैतिकता" और अन्य प्रकार के सामाजिक आत्म-संयम लाभ की प्यास को कम कर सकते हैं, लेकिन इसे खत्म नहीं कर सकते। इसलिए जब जैकपॉट हासिल करने का अवसर आता है, तो व्यक्ति (या लोगों के समूह) अक्सर अल्पकालिक स्वार्थ के लिए दीर्घकालिक सार्वजनिक हितों को अलग रख देते हैं। इस तरह के व्यवहार की संभावना अधिक है क्योंकि समाज में कानून के साथ टकराव की निंदा करने वाले नैतिक मानक कम विकसित होंगे। किसी भी कीमत पर लाभ की प्यास विशेष रूप से "दूसरी" और "काली" छाया अर्थव्यवस्था की विशेषता है।

छाया आर्थिक गतिविधि के परिणामों का आकलन स्पष्ट रूप से नहीं किया जा सकता है। कई प्रकार की छाया अर्थव्यवस्था (विशेष रूप से "ग्रे" अर्थव्यवस्था) आधिकारिक अर्थव्यवस्था के विकास में बाधा डालने के बजाय उद्देश्यपूर्ण रूप से मदद करती है। हालाँकि, सामान्य तौर पर, समाज पर छाया अर्थव्यवस्था का प्रभाव सकारात्मक से अधिक नकारात्मक होता है। सबसे बड़ा नुकसान "दूसरी" और "काली" छाया अर्थव्यवस्था से होता है। एक ओर, अपेक्षाकृत छोटे विशेषाधिकार प्राप्त समूहों (नौकरशाहों, माफिया) के पक्ष में समाज की आय का असामाजिक पुनर्वितरण होता है, जिससे समग्र रूप से समाज की भलाई कम हो जाती है। दूसरी ओर, केंद्रीकृत आर्थिक प्रबंधन की प्रणाली को नष्ट किया जा रहा है: परिवर्धन सरकार के लिए कल्याण की झूठी भावना पैदा करता है, हालांकि आपातकालीन सुधारों की आवश्यकता है; "छाया" रोजगार इस तथ्य की ओर ले जाता है कि नई नौकरियाँ पैदा करने के अत्यधिक सरकारी प्रयास काल्पनिक बेरोजगारी को कम नहीं करते हैं, बल्कि बजट घाटे को बढ़ाते हैं, आदि। अंत में, छाया अर्थव्यवस्था के किसी भी रूप के विकास से आर्थिक नैतिकता कमजोर होती है। यदि ये प्रवृत्तियाँ बहुत दूर तक चली जाती हैं, तो लोग आम तौर पर स्वीकृत "खेल के नियमों" की सारी समझ खोना शुरू कर देते हैं और "हर चीज की अनुमति है" के सिद्धांत के अनुसार जीने लगते हैं, जिसके परिणामस्वरूप समाज अराजकता और अस्थिरता की खाई में गिर जाता है।

विकसित देशों में, छाया अर्थव्यवस्था का पैमाना अपेक्षाकृत छोटा है और सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 5-15% है (जो इन समस्याओं पर आर्थिक विज्ञान की लंबे समय से लापरवाही की व्याख्या करता है)। विकासशील देशों में अनौपचारिक क्षेत्र कहीं अधिक प्रमुख भूमिका निभाता है। उनमें से कुछ में, छाया अर्थव्यवस्था आधिकारिक अर्थव्यवस्था (नाइजीरिया, बोलीविया, थाईलैंड) से भी आगे निकल जाती है। तीसरी दुनिया में छाया अर्थव्यवस्था का औसत आकार लगभग 35-45% है।
यूएसएसआर में, छाया अर्थव्यवस्था की वृद्धि 1970 के दशक में ही ध्यान देने योग्य हो गई थी, और 1980 के दशक के अंत में इसकी मात्रा राष्ट्रीय उत्पाद का कम से कम 15% थी। राज्य नियंत्रण के बाहर के आर्थिक संबंधों ने "अनर्जित" आय की वृद्धि और उत्पादन के लगभग सभी क्षेत्रों में "बाएं" उत्पादों के बेहिसाब उत्पादन में योगदान दिया। छाया अर्थव्यवस्था ने आधिकारिक तौर पर गैर-मौजूद उद्यमशीलता परत ("त्सेहोविकी") का गठन किया; 1980 के दशक की शुरुआत में मोटे अनुमान के अनुसार, "छाया श्रमिकों" की आय 80 बिलियन रूबल होने का अनुमान लगाया गया था।
सोवियत-बाद के रूस के तेजी से व्यावसायीकरण के साथ-साथ उसकी अर्थव्यवस्था का भी उतनी ही तेजी से अपराधीकरण हुआ। 1990 के दशक में, रूस में एक "विभिन्न अर्थव्यवस्था" का गठन किया गया था, जिसका सार "श्वेत" और छाया आर्थिक गतिविधियों का पूर्ण अंतर्संबंध और उनके बीच की रेखाओं का धुंधला होना है। विशेषज्ञों के अनुसार, 1990 के दशक के मध्य में रूस में छाया अर्थव्यवस्था की मात्रा जीएनपी का 25% थी, और 1990 के दशक के अंत तक - 40-45% तक। हालाँकि, 21वीं सदी के पहले वर्षों में, छाया क्षेत्र की वृद्धि को रोका जा सका, वर्तमान में रूसी छाया अर्थव्यवस्था का पैमाना। लगभग 25-35% अनुमानित हैं।
अधिकांश अन्य उत्तर-समाजवादी राज्यों में, स्थिति काफी हद तक समान है: समाजवादी शिविर के पतन के बाद, छाया क्षेत्र लगभग हर जगह उल्लेखनीय रूप से बढ़ गया। पूर्वी यूरोपीय देशों में, छाया अर्थव्यवस्था का आकार आमतौर पर सकल घरेलू उत्पाद का 15-30% अनुमानित है।
इस प्रकार, संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था वाले देशों का छाया क्षेत्र, मात्रात्मक मापदंडों के संदर्भ में, विकसित और विकासशील देशों के बीच एक मध्यवर्ती स्थिति रखता है, जो बाद के करीब है। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि लगभग सभी देशों में छाया आर्थिक गतिविधियों का बड़ा हिस्सा "दूसरी" और "ग्रे" छाया अर्थव्यवस्था से आता है। संगठित आपराधिक समूहों की आय आम तौर पर छाया आय की कुल राशि का केवल एक छोटा सा हिस्सा होती है।

प्रत्येक देश की अर्थव्यवस्था में एक ऐसा घटक होता है जो आदर्श के बारे में स्थापित और वैध विचारों में फिट नहीं बैठता है। लेकिन इस घटक की विशेषता बताने वाली शब्दावली अभी तक स्थापित नहीं की गई है। अब तक, "छाया अर्थव्यवस्था" की कोई एक अवधारणा नहीं है, और इस शब्द की अलग-अलग देशों में और अलग-अलग लेखकों द्वारा अलग-अलग व्याख्या की जाती है, जो सामान्य तौर पर स्वाभाविक है। "छाया अर्थव्यवस्था" के सार को परिभाषित करने के लिए बड़ी संख्या में दृष्टिकोण हैं, यह शब्द हाल ही में व्यापक हो गया है।

पश्चिमी वैज्ञानिक अक्सर इसे प्रत्यक्ष सांख्यिकीय लेखांकन से छिपी हुई या कराधान से हटा दी गई गतिविधि के रूप में देखते हैं। इस प्रकार, जे. ब्लैक "छाया अर्थव्यवस्था" को "ऐसी आर्थिक गतिविधि" के रूप में परिभाषित करते हैं जिसकी सूचना सरकारी एजेंसियों, कर अधिकारियों और अन्य सरकारी एजेंसियों को नहीं दी जाती है। इस परिभाषा को के. पास, बी. लॉज़ और एल. डेविस द्वारा कुछ हद तक "विस्तारित" किया गया है, जिनके अनुसार "छाया अर्थव्यवस्था" का अर्थ है "ऐसी गतिविधियाँ जिन्हें राष्ट्रीय आय की गणना में ध्यान में नहीं रखा जाता है क्योंकि ऐसी गतिविधियों के उत्पादों का आदान-प्रदान नहीं किया जाता है।" बाज़ार, या क्योंकि वे अवैध हैं"

"छाया अर्थव्यवस्था" के पर्यायवाची अक्सर अंतरराष्ट्रीय शब्दावली से उधार ली गई अवधारणाएं हैं - "अनौपचारिक", "अनौपचारिक", "छिपी हुई", "अपंजीकृत" अर्थव्यवस्था, आदि। हालाँकि, वे पर्याप्त रूप से स्पष्ट नहीं हैं, और कभी-कभी "ओवरलैप" हो जाते हैं।

घरेलू विशेषज्ञ, छाया आर्थिक संबंधों के सार की व्याख्या करते हुए, मुख्य रूप से "अनियंत्रितता" के संकेत पर भरोसा करते हैं। परिभाषा के अनुसार, नियंत्रित प्रक्रियाएँ, "छाया" या "छिपी हुई" नहीं हैं। इस प्रकार, बिग इकोनॉमिक डिक्शनरी "छाया अर्थव्यवस्था" की व्याख्या "इन्वेंट्री और सेवाओं के उत्पादन, वितरण, विनिमय और खपत के रूप में करती है जो समाज द्वारा नियंत्रित नहीं होती हैं, अर्थात, स्वार्थी व्यक्तिगत या समूह हितों के लिए राज्य संपत्ति के उपयोग के संबंध में व्यक्तिगत नागरिकों और सामाजिक समूहों के बीच सरकारी निकायों और जनता, सामाजिक-आर्थिक संबंधों से छिपा हुआ है।

इसी तरह की परिभाषा बी. ए. रायज़बर्ग, एल. आई. लोज़ोव्स्की, ई. बी. स्ट्रोडुबत्सेवा द्वारा प्रस्तावित है। “छाया अर्थव्यवस्था ऐसी आर्थिक प्रक्रियाएँ हैं जिनका विज्ञापन नहीं किया जाता है, उनके प्रतिभागियों द्वारा छिपाया नहीं जाता है, राज्य और समाज द्वारा नियंत्रित नहीं किया जाता है, और आधिकारिक सरकारी आंकड़ों द्वारा दर्ज नहीं किया जाता है। ये उत्पादन, वितरण, विनिमय, वस्तुओं और सेवाओं की खपत, बाहर से नग्न आंखों के लिए अदृश्य और आर्थिक संबंधों की प्रक्रियाएं हैं जिनमें व्यक्तियों और समूहों की रुचि होती है। सभी नामित रूसी लेखक छाया अर्थव्यवस्था को आपराधिक, "छिपी हुई" और "अनौपचारिक" आर्थिक घटनाओं में "विभाजित" करते हैं। साथ ही, ए. नेस्टरोव और ए. वकुरिन का मानना ​​है कि "आपराधिक अर्थव्यवस्था" "छाया अर्थव्यवस्था" की तुलना में एक व्यापक अवधारणा है और इसमें उत्तरार्द्ध को एक अभिन्न अंग के रूप में शामिल किया गया है।

सैद्धांतिक भ्रम है, जो निम्नलिखित मुख्य बिंदुओं द्वारा पूर्वनिर्धारित है।

सबसे पहले, अंग्रेजी भाषा के स्रोतों से उधार ली गई दो अवधारणाओं "छाया अर्थव्यवस्था" और "काली अर्थव्यवस्था" की गलत व्याख्या है। अक्सर "काली अर्थव्यवस्था" शब्द का अर्थ "काली अर्थव्यवस्था" या "विशुद्ध आपराधिक" होता है, जिसका अनुवाद "छाया अर्थव्यवस्था" के रूप में किया जाता है।

दूसरे, "छाया अर्थव्यवस्था" को मौजूदा कानून का उपयोग करके पर्याप्त रूप से वर्णित नहीं किया जा सकता है। डी. मकारोव के अनुसार, उनके स्वभाव के एक हिस्से में "अवैध और छाया अर्थव्यवस्था से संबंधित कार्य शामिल हैं, कुछ मानदंड एक साथ छाया और नियंत्रित अर्थव्यवस्था दोनों की प्रक्रियाओं को विनियमित करते हैं, और छाया अर्थव्यवस्था की कुछ नकारात्मक प्रक्रियाओं को बिल्कुल भी विनियमित नहीं किया जाता है।" हमें इस बात से सहमत होना चाहिए कि वास्तव में "छाया अर्थव्यवस्था" एक आर्थिक घटना है, न कि कानूनी घटना, जो समाज में नकारात्मक आर्थिक प्रक्रियाओं को दर्शाती है। यह एक कानूनी, लेकिन अनियंत्रित आर्थिक गतिविधि है, जिसके साथ विभिन्न कानूनी उल्लंघन भी होते हैं, चाहे वह आपराधिक हो या प्रशासनिक। इसमें परोक्ष रूप से एक अवैध हिस्सा शामिल है।

तीसरा, लंबे समय से एक लगातार रूढ़िवादिता थी जिसके अनुसार पूरी अर्थव्यवस्था "सफेद" और "काले" में विभाजित है, यानी। कानूनी और आपराधिक. आज यह स्पष्ट हो गया है कि आर्थिक प्रजातियों का "रंग" स्पेक्ट्रम बहुत व्यापक है: इसे विभिन्न रंगों या "ग्रे के विभिन्न ग्रेडेशन" के द्रव्यमान द्वारा दर्शाया जाता है।

व्यवहार में, अधिकांश व्यावसायिक संस्थाओं की गतिविधियाँ कानूनी और अर्ध-कानूनी, और कभी-कभी पूरी तरह से आपराधिक, टर्नओवर दोनों के ढांचे के भीतर की जाती हैं। कानूनी ढांचे के भीतर काम करने से किसी संगठन को बाजार में एक अनुकूल छवि बनाने, क्रेडिट इतिहास रखने, न्यायिक या कार्यकारी अधिकारियों से अपील करने और कर या अन्य नियामक अधिकारियों द्वारा ऑडिट की स्थिति में अतिरिक्त जोखिम से बचने की अनुमति मिलती है। साथ ही, अत्यधिक करों से "बचने" की आवश्यकता, और अक्सर केवल लाभ को अधिकतम करने का कार्य, व्यवसाय के हिस्से को "ग्रे" योजनाओं में "हस्तांतरण" निर्धारित करता है। इस प्रकार, आर्थिक विकृतिकरण का एक प्रभावी तंत्र शामिल है, जो लगातार औपचारिक नियमों को बदलता है और उन्हें अनौपचारिक संबंधों में एम्बेड करता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इन और अन्य कारणों से, "छाया अर्थव्यवस्था" की अभी भी कोई वास्तविक वैज्ञानिक परिभाषा नहीं है। कार्य मौजूदा कानून का पुनर्मूल्यांकन या पुनर्समूहन करना और अर्थव्यवस्था में सबसे नकारात्मक और परस्पर जुड़ी घटनाओं को उजागर करना है, जिसका एक ओर स्वतंत्र नाम "छाया अर्थव्यवस्था" हो सकता है, और "छाया अर्थव्यवस्था" की अवधारणा के व्युत्पत्ति संबंधी अर्थ के अनुरूप हो सकता है। " दूसरे पर। इसकी आवश्यकता इसलिए भी उत्पन्न होती है क्योंकि वर्तमान कानून के तहत, और व्यवहार में, सिद्धांत रूप में, पूरी तरह से कानूनी, यानी की कल्पना करना मुश्किल है। सभी मौजूदा विनियामक आर्थिक गतिविधियों का अनुपालन। इसलिए, रूसी समाज में विकसित हुए "छाया" आर्थिक संबंधों की उत्पत्ति और उनके प्रकारों की विशेषताओं पर आगे विचार करने के लिए, निम्नलिखित कार्य परिभाषा काफी उपयुक्त लगती है। "छाया अर्थव्यवस्था माफिया प्रकृति की एक समानांतर भूमिगत कामकाजी आर्थिक संरचना है, जिसका उद्देश्य कराधान से छिपा हुआ अतिरिक्त लाभ निकालना और समाज में विकसित हुए आर्थिक संबंधों को कमजोर करना है।" साथ ही, हम "आपराधिक प्रकृति" की नकारात्मक आर्थिक प्रक्रियाओं की एक विस्तृत श्रृंखला के बारे में बात कर रहे हैं।

आर्थिक गतिविधि को भी आधिकारिक और छाया में विभाजित किया गया है (वर्तमान कानून के ढांचे के भीतर नहीं)

संयुक्त राष्ट्र, यूरोस्टेट और अन्य संगठनों द्वारा विकसित राष्ट्रीय खातों (एसएनए) की पिछली प्रणालियों में छाया अर्थव्यवस्था के लिए लेखांकन के संबंध में स्पष्ट सिफारिशें नहीं थीं। 1993 में अपनाया गया नया संस्करण, उत्पादन गतिविधि के हिस्से के रूप में लगभग पूरी तरह से "छाया अर्थव्यवस्था" को ध्यान में रखने का प्रस्ताव करता है। ब्लू बुक (संयुक्त राष्ट्र सांख्यिकी समिति द्वारा प्रकाशित), जो एसएनए की कार्यप्रणाली निर्धारित करती है, तीन अवधारणाओं का परिचय देती है जो अर्थ में काफी करीब हैं और कुछ पहलुओं में एक दूसरे को काटती भी हैं। ये "छिपी हुई" (या छाया), अनौपचारिक (या "अनौपचारिक") और "अवैध" गतिविधियाँ हैं।

इनमें से पहला, छाया, कानून द्वारा अनुमत गतिविधियों का वर्णन करता है जिन्हें करों से बचने, कुछ प्रशासनिक कर्तव्यों का पालन करने या सामाजिक योगदान देने के उद्देश्य से इसके विषयों द्वारा आधिकारिक तौर पर प्रस्तुत नहीं किया जाता है या कम महत्व नहीं दिया जाता है। ऐसी गतिविधियाँ अर्थव्यवस्था के लगभग सभी क्षेत्रों में संभव हैं।

रूसी संघ की राज्य सांख्यिकी समिति की कार्यप्रणाली के अनुसार "गैर-अवलोकन योग्य अर्थव्यवस्था को मापने के लिए दिशानिर्देश", 2002 में विकसित किया गया। ओपेक के सांख्यिकी निदेशालय, सीआईएस सांख्यिकी समिति, नीदरलैंड की राष्ट्रीय सांख्यिकी सेवा और इटली के राष्ट्रीय सांख्यिकी संस्थान के अनुभव को ध्यान में रखते हुए, अर्थव्यवस्था को अवलोकन योग्य और गैर-अवलोकन योग्य में विभाजित किया जाना चाहिए। अप्राप्य के रूप में वर्गीकृत उत्पादन गतिविधियाँ अवैध, छिपी हुई, अनौपचारिक हैं और घरों द्वारा अपने स्वयं के उपयोग के लिए उत्पादित की जाती हैं। एसएनए 93 के अनुच्छेद 6.34 में कहा गया है: "छिपी हुई अर्थव्यवस्था में सभी कानूनी उत्पादन गतिविधियाँ शामिल हैं जो जानबूझकर राज्य से छिपाई गई हैं।"

कानूनी उद्यमों की तरह ही अवैध उद्यमों की गतिविधियों में भी एक उत्पादन प्रक्रिया शामिल होती है। अवैध गतिविधियों में उत्पादों और सेवाओं का अवैध उत्पादन या बिक्री (उदाहरण के लिए, हथियारों या दवाओं का उत्पादन, तस्करी) शामिल है। इसमें प्रैक्टिस करने वाले डॉक्टरों, वकीलों, शैक्षणिक संस्थानों के शिक्षकों, खेल प्रशिक्षकों आदि की "बिना लाइसेंस वाली गतिविधियाँ" भी शामिल हैं। बेशक, व्यक्तियों या संपत्ति के खिलाफ निर्देशित आपराधिक गतिविधियां (उदाहरण के लिए, डकैती, चोरी और आतंकवाद) को उत्पादन की सीमाओं में शामिल नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, एसएनए अनुशंसा करता है कि इसके आर्थिक प्रभाव को राष्ट्रीय खातों में एक विशेष मामले के रूप में माना जाए और एक विशेष खाते में दर्शाया जाए। यह जोड़ा जा सकता है कि चोरी, डकैती, डकैती, डकैती और अन्य गतिविधियाँ एक व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति को आय के पुनर्वितरण का प्रतिनिधित्व करती हैं और इसलिए सकल घरेलू उत्पाद की कुल राशि में वृद्धि नहीं करती हैं। इस प्रकार, सकल घरेलू उत्पाद का निर्धारण करते समय निम्नलिखित संकेतकों को ध्यान में रखा जाना चाहिए:

करों से बचने या अन्य कानूनी दायित्वों को पूरा करने के लिए उत्पादकों द्वारा छिपाई गई या कम महत्व दी गई कानूनी गतिविधियाँ;

अनौपचारिक (अनौपचारिक) कानूनी गतिविधियाँ, जिनमें अनौपचारिक रोज़गार वाले अनिगमित उद्यमों की गतिविधियाँ शामिल हैं, जो अपनी जरूरतों के लिए काम कर रहे हैं;

अनौपचारिक अवैध गतिविधियाँ, जिनमें शामिल हैं:

क) कानूनी गतिविधियाँ जो अवैध रूप से की जाती हैं;

बी) अवैध गतिविधियां जिनमें कानून द्वारा निषिद्ध वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन और वितरण शामिल है और जिनके लिए प्रभावी बाजार मांग है;

ग) किसी व्यक्ति या संपत्ति के विरुद्ध निर्देशित अवैध गतिविधियाँ।

इस मामले में, बिंदु 3 "सी" को छोड़कर सभी सूचीबद्ध प्रकार की गतिविधियाँ उत्पादन की सीमाओं में शामिल हैं।

उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, "छाया अर्थव्यवस्था" शब्द तार्किक रूप से किसी भी आर्थिक गतिविधि को संदर्भित करता है जो आधिकारिक निकायों द्वारा पंजीकृत नहीं है। दुर्लभ अपवादों (उदाहरण के लिए, घरेलू कामकाज से संबंधित) के साथ, छाया अर्थव्यवस्था सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली है जो कानूनों और कानूनी मानदंडों, आर्थिक जीवन के औपचारिक नियमों के साथ संघर्ष करती है। दूसरे शब्दों में कहें तो यह व्यवस्था कानूनी दायरे से बाहर है. आर्थिक साहित्य में, एक दर्जन से अधिक कृत्यों की पहचान की गई है जो छाया अर्थव्यवस्था से जुड़े हैं। वास्तव में, रूसी संघ के आपराधिक संहिता में उनमें से कई अधिक हैं। उन्हें कोड के विशेष भाग के 260 लेखों में से 100 से अधिक में प्रदान किया गया है। इन लेखों में दिए गए अपराध स्व-हित, लाभ, लाभ (अतिरिक्त लाभ) के कारणों से किए जाते हैं और इसे एक आपराधिक व्यवसाय माना जा सकता है जो राज्य द्वारा अनियंत्रित छाया (काली, ग्रे) आय प्रदान करता है। इसलिए, हम "छाया अर्थव्यवस्था" के सार को कैसे देखते हैं, इसे विभिन्न दृष्टिकोणों से परिभाषित किया जा सकता है। और, बेशक, "छाया अर्थव्यवस्था" की अवधारणा की व्याख्या करने के लिए कई अन्य दृष्टिकोण हैं, लेकिन वे सभी इसकी मुख्य विशेषता - इसकी छिपी प्रकृति पर ध्यान देते हैं।

छाया अर्थव्यवस्था की संरचना और इसका संस्थागतकरण।

ऊपर बताए गए "छाया अर्थव्यवस्था" के सार से यह पता चलता है कि इस घटना की प्रकृति बहुत बहुमुखी और विषम है। इस संबंध में, इसके तत्वों को अलग करने के लिए विभिन्न मानदंड संभव हैं। विश्लेषण की सुविधा के लिए, हम प्रत्येक चयनित परत, स्तर, क्षेत्र या बाज़ार स्तर को उसके अपने रंग से नामित करेंगे।

सफ़ेद बाज़ार(आधिकारिक क्षेत्र) राजकोषीय प्रणाली में दर्ज लेनदेन पर आधारित है, जो आधिकारिक सांख्यिकीय रिपोर्टिंग, उद्यम बैलेंस शीट, कर रिटर्न इत्यादि में परिलक्षित होता है। यह एक कानूनी बाजार है, जिसके प्रतिभागी सभी कानूनों और विनियमों के अनुपालन में कार्य करते हैं और पूरी तरह से हैं पारदर्शी। बाद की परिस्थिति विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जब रूस विश्व बाजार में प्रवेश करता है और छाया क्षेत्र से सफेद बाजार में उद्यमियों को आकर्षित करने में सबसे महत्वपूर्ण कारक है।

गुलाब बाज़ार(एक प्रकार का "वीआईपी" ज़ोन) में सरकारी एजेंसियों द्वारा अधिकृत फर्मों की गतिविधियाँ शामिल हैं, जो "सबसे पसंदीदा राष्ट्र का दर्जा" से संपन्न हैं, जो लाभ, सस्ते ऋण, विशेष रूप से तरल वस्तुओं के साथ काम करना आदि प्राप्त करना संभव बनाता है। दूसरों के लिए इस "अछूत" क्षेत्र में, तथाकथित "पॉकेट" कंपनियां हैं, जिन्हें उदाहरण के लिए, कम कीमतों पर (विनिमय के क्षेत्रीय बिलों सहित) सालाना कई मिलियन टन तेल खरीदने और प्रसंस्करण के लिए भेजने की अनुमति है या निर्यात, लेकिन विश्व कीमतों पर; वास्तव में, वे अपनी सुविधाओं और लक्जरी आवास आदि के निर्माण के लिए शहर के केंद्र में मुफ्त में जमीन पर कब्जा कर लेते हैं। और इसी तरह।

गुलाबी बाज़ार संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर संचालित होता है और क्रॉस-कटिंग कर रहा है। इसके अलावा, इस बाजार का एक महत्वपूर्ण हिस्सा पूरी तरह से छाया में है। इसके "खिलाड़ियों" के लिए सामान्य नियम संपत्ति को विदेशी अपतटीय में स्थानांतरित करना है।

गुलाबी बाज़ार पिछली सदी के 20 के दशक का है, जब, उदाहरण के लिए, वी.आई. लेनिन ने व्यक्तिगत रूप से ए. हैमर की पेंसिल फैक्ट्री को कई लाभों के साथ रूस में व्यापार करने की अनुमति दी थी। इस बाज़ार में सोवियत काल में स्टालिन द्वारा बनाए गए विशेष वितरकों और विशेष स्टोरों (जैसे बेरियोज़्का) का व्यापक नेटवर्क, सरकार से संबंधित लोगों के लिए विशेष सैनिटोरियम और अस्पताल शामिल हैं। विशेष सेवाओं के क्षेत्र को तरजीही कीमतों और लाभों के बंद वितरण के रूप में आंशिक रूप से संरक्षित किया गया था।

इस बाज़ार के भीतर, अनिवार्य रूप से संसाधनों के जबरन वितरण के तंत्र में निर्मित, क्षेत्रीय स्तर पर सेवाओं के अनौपचारिक (और इसलिए छाया) आदान-प्रदान की अपनी प्रणाली थी - केंद्र और इलाकों के बीच, और सरकार के बीच एक क्षेत्रीय स्तर पर, मंत्रालय और व्यक्तिगत उद्यम। हितों के समन्वय के लिए अपना स्वयं का एक तंत्र भी उभरा है - संसाधनों की अधिकतम मात्रा आवंटित करने और न्यूनतम नियोजित लक्ष्य प्राप्त करने का संघर्ष। सीपीएसयू की केंद्रीय समिति और यूएसएसआर की राज्य योजना समिति में, सभी समूहों और सेवाओं के लिए वस्तु विनिमय लेनदेन के माध्यम से विभागों और "अधीनस्थ क्षेत्रों" के बीच वास्तविक सौदेबाजी हुई। ऋणों का आवंटन और क्षेत्रों में नए उद्यमों का स्थान अक्सर क्षेत्रीय नेताओं के बीच भयंकर संघर्ष के माध्यम से किया जाता था। बंद नामकरण चयन और कर्मियों की नियुक्ति फली-फूली, और नामकरण के कई प्रतिनिधि इस सिद्धांत के अनुसार रहते थे - "बृहस्पति को जो अनुमति है वह बैल को अनुमति नहीं है।" देश की बाकी आबादी को बैल (या यहाँ तक कि बकरी) माना जाता था। 1990 के दशक की शुरुआत में बाजार के खुलने से यह तथ्य सामने आया कि कुल घाटे की अर्थव्यवस्था गैर-भुगतान और मौद्रिक घाटे की अर्थव्यवस्था में बदल गई।

वर्तमान में, खुले के साथ, संसाधनों, उत्पादों और सेवाओं के आदान-प्रदान और वितरण का एक बंद (गुप्त) रूप मौजूद है और आधिकारिक और अनौपचारिक लाभ और प्राथमिकताओं (कर, सीमा शुल्क, परिवहन, आपूर्ति, किराये) के प्रावधान के साथ विकसित हो रहा है। और अन्य) अपने स्वयं के संकीर्ण दायरे के लिए संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के करीब स्थित विश्वसनीय व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं पर भरोसा करते हैं।

अनधिकृत बाजार-अर्ध-कानूनी संचालन का क्षेत्र, जैसे विदेश में पूंजी उड़ान सुनिश्चित करना; आय का अधूरा संग्रह; बेहिसाब परिचालन के साथ शटल व्यवसाय; आय के संग्रह के बिना शहर के कपड़े बाजार, स्थानीय जरूरतों के लिए उद्यमियों से स्थानीय अधिकारियों द्वारा धन की जबरन वसूली - अतिरिक्त-बजटीय निधि के लिए छुट्टियां आयोजित करना।

यह बाज़ार कई अर्ध-छाया उद्यमों, संगठनों और उनकी सहायता करने वाले संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के प्रतिनिधियों की गतिविधियों के आधार पर संचालित होता है।

यह प्रणाली सोवियत काल में काम करना शुरू कर दी थी, जब व्यावसायिक संस्थाओं और व्यक्तियों ने वस्तु विनिमय लेनदेन के आधार पर कोड नाम "ब्लैट-कनेक्शन" के तहत पारस्परिक सेवाओं के लिए एक अर्ध-कानूनी बाजार बनाया था, विशेष रूप से दुर्लभ वस्तुओं और सेवाओं के संचलन के क्षेत्र में - व्यापार, निर्माण, परिवहन, आपूर्ति और अन्य उद्योगों में। यूएसएसआर में वस्तुओं और सेवाओं की बढ़ती कमी के कारण बड़े पैमाने पर अटकलें और "काउंटर के तहत" व्यापार शुरू हुआ, जो ग्रे मार्केट के गठन का आधार बन गया।

ग्रे मार्केट का एक अन्य घटक राज्य संपत्ति का विनियोग (चोरी) है जो भारी अनुपात ("नॉनसन" की घटना) तक पहुंच गया है। उत्पादन में पंजीकरण भी फला-फूला, एक ओर, ऊपर से जारी अवास्तविक योजनाओं के काल्पनिक कार्यान्वयन की अनुमति दी गई, और दूसरी ओर, सामग्रियों और उपकरणों की चोरी को छिपाने के लिए, जिन्हें बाद में काले बाजार में बेच दिया गया। कठोर दंडों के बावजूद, छाया अर्थव्यवस्था फली-फूली, जिससे अति-केंद्रीकृत प्रबंधन और योजना के तहत संसाधनों के अपरिहार्य गलत आवंटन को सुचारू करने में मदद मिली।

आधुनिक परिस्थितियों में, एक नए प्रकार का ग्रे मार्केट उभरा है, जिसमें अधिकारी अपनी शक्तियों का उपयोग करके व्यवसायों को अपने अर्ध-आधिकारिक अतिरिक्त-बजटीय कोष में योगदान करने के लिए मजबूर करते हैं। ऐसे त्यागकर्ताओं को भुगतान न करने के अधिकार के लिए रिश्वत या फ़ार्म-आउट द्वारा प्रतिस्थापित किया जा सकता है। बदले में, अधिकारी व्यवसायियों के गलत कामों पर आंखें मूंद लेते हैं।

काला बाजार -(आपराधिक क्षेत्र) में बेहिसाब धन कारोबार, कर और अन्य सरकारी निकायों के साथ पंजीकृत नहीं उद्यमों में वस्तुओं और सेवाओं के छाया उत्पादन, या औपचारिक रूप से कानून का पालन करने वाले उद्यमों में "अवैध" बेहिसाब वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन के क्षेत्र में लेनदेन और संचालन शामिल हैं। ; साथ ही रिश्वत, तस्करी, वेश्यावृत्ति, रैकेटियरिंग, मादक पदार्थों की तस्करी और कराधान से छिपी गतिविधियां ("बाएं" ट्यूशन, डॉक्टरों की सेवाएं, खेल प्रशिक्षक; छाया बैंक, काली नकदी)। इस बाज़ार में, जैसा कि एक "ज़ोन" (शब्दांश उद्देश्य) में होता है, अंडरवर्ल्ड के अधिकारी आर्थिक व्यवहार के नियमों (अवधारणाओं) को निर्धारित करते हैं।

काला बाज़ार देश के भीतर एक प्रकार का अपतटीय बाज़ार है। अवैध गतिविधियों के माध्यम से, कराधान से मुक्त, अतिरिक्त मूल्य बनाया जाता है। हालाँकि, विशिष्ट लेन-देन लागतें हैं: अपराध को श्रद्धांजलि (सुरक्षा की कीमत) और पुलिस (अस्पृश्यता का अधिकार), साथ ही "तसलीम" के लिए "मध्यस्थता" लागत।

"काला बाज़ार" का विशाल पैमाना और इसकी स्पष्ट संरचना किसी को शासन की समान आधिकारिक प्रणाली के साथ देश के भीतर एक समानांतर राज्य की उपस्थिति के बारे में निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती है।

काले बाज़ार की आर्थिक इकाई संगठित अपराध है, जो स्पष्ट रूप से संरचित, अच्छी तरह से कार्यशील और व्यापक है। संक्षेप में, यह राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में व्यवस्थित रूप से एकीकृत है। रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के अनुसार, रूस में लगभग 20 हजार आपराधिक समूह सक्रिय हैं, जिनमें लगभग 90 हजार सक्रिय प्रतिभागी शामिल हैं। सहयोगियों और परिवार के सदस्यों को ध्यान में रखते हुए, इस क्षेत्र में लगभग 400 हजार लोग शामिल हैं। इसके अलावा, समेकन की एक सक्रिय प्रक्रिया है - बड़े आपराधिक समूहों के बीच संबंध स्थापित करके, व्यक्तिगत क्षेत्रों के भीतर और अंतर्राज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तरों पर, बड़े समुदायों में छोटे समूहों का प्रवेश। आज, 150 रूसी आपराधिक समुदायों ने वास्तव में देश को विभाजित कर दिया है और सक्रिय रूप से न केवल आर्थिक, बल्कि राजनीतिक क्षेत्र में भी खुद को शामिल कर रहे हैं।

काला बाज़ार एक पिरामिड की तरह व्यवस्थित है। इसके शीर्ष पर अपराध के मालिक हैं, और आधार पर "श्रम बल" हैं: नशीली दवाओं और हथियारों के डीलर, रैकेटियर, डाकू, लुटेरे, हिटमैन, दलाल, आदि। पिरामिड के आधार के एक भाग पर सरकार और प्रशासन के भ्रष्ट प्रतिनिधियों का कब्ज़ा है। उनके माध्यम से, "काला बाज़ार" गुलाबी बाज़ार में विलीन हो जाता है, उदाहरण के लिए, जब गैर-नकद धन को बेहिसाब नकदी में स्थानांतरित करने की आवश्यकता होती है। विभिन्न अनुमानों के अनुसार, भ्रष्ट अधिकारियों का यह समूह पूरे पिरामिड का 5% से 25% तक बनता है।

दूसरा समूह पिरामिड के मध्य भाग का निर्माण करता है और इसमें "छाया व्यापार अधिकारी" (उद्यमी, व्यापारी, बैंकर) शामिल हैं। ग्रे मार्केट का प्रतिनिधित्व करना। यहां काला बाज़ार भूरे बाज़ार से मिलता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि काले और भूरे दोनों प्रकार के कई प्रतिनिधि सामान्य श्वेत अर्थव्यवस्था में प्रवेश कर सकते हैं। इस बीच, उन्हें "पेनम्ब्रा" में जाने के लिए मजबूर किया जाता है क्योंकि आर्थिक खेल के मौजूदा नियमों के तहत उनकी गतिविधियों की लागत अक्सर उनकी आय से अधिक होती है।

तीसरे समूह का प्रतिनिधित्व शारीरिक और मानसिक श्रम वाले किराए के श्रमिकों द्वारा किया जाता है, जिनके लिए अपंजीकृत गतिविधि माध्यमिक (अनौपचारिक) रोजगार है। उनका कब्ज़ा अपने आप में अवैध नहीं है, लेकिन विभिन्न परिस्थितियों (कानूनी और आर्थिक) के कारण, ये कब्जे छाया में चले गए हैं। उनके साथ छोटे और मध्यम आकार के सिविल सेवक भी शामिल हैं, जिनकी आय में 60% तक रिश्वत शामिल है। कुल मिलाकर, इस पिरामिड में, हमारी गणना के अनुसार, लगभग 30 मिलियन लोग शामिल हैं। देश की आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या, सकल घरेलू उत्पाद का 40% से अधिक का उत्पादन करती है। और यद्यपि छाया अर्थव्यवस्था का तीन खंडों में यह विभाजन काफी मनमाना है, मेरी राय में, यह बहुत हद तक यू.वी. लाटोव द्वारा छाया अर्थव्यवस्था को विभाजित करने के समान है उसकी किताब में. छाया अर्थव्यवस्था के पारंपरिक भागों के नामों में केवल एक छोटी सी विसंगति है। यू.वी. लाटोव ने "दूसरी ("सफेदपोश") अर्थव्यवस्था" को छाया अर्थव्यवस्था के उस क्षेत्र की संज्ञा दी है जिसे आई.एम. अबलाएव ने अपने लेख में गुलाबी कहा है। दोनों लेखक इस क्षेत्र को लगभग समान रूप से परिभाषित करते हैं, इसलिए मुझे लगता है कि यू.वी. लाटोव की पाठ्यपुस्तक से छाया अर्थव्यवस्था की संरचना की एक तालिका प्रदान करना उचित होगा, ताकि छाया अर्थव्यवस्था के भागों में सशर्त विभाजन को स्पष्ट रूप से दिखाया जा सके। और इन भागों की परस्पर संबद्धता।

तालिका क्रमांक 1: अर्थव्यवस्था की संरचना, छाया क्षेत्रों को ध्यान में रखते हुए।

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उच्च कर, विभिन्न प्रतिबंध और लालच लोगों को कानूनों को दरकिनार करने और अतिरिक्त लाभ प्राप्त करने के लिए अपना व्यवसाय छाया में चलाने के लिए मजबूर करते हैं। छाया व्यवसाय राज्य की अर्थव्यवस्था को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाता है और इसका सक्रिय रूप से मुकाबला किया जाना चाहिए।

छाया अर्थव्यवस्था क्या है?

ऐसी गतिविधियाँ जो अनियंत्रित रूप से और बिना सरकारी लेखांकन के विकसित होती हैं, छाया अर्थव्यवस्था कहलाती हैं। ऐसे कई कारण हैं जो इसकी उपस्थिति को भड़काते हैं। छाया अर्थव्यवस्था की अवधारणा और सार का कई वर्षों से अध्ययन किया गया है, और अवैध गतिविधियों की पहचान करना और उन्हें रोकना समाज और देश के पूर्ण विकास के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त है। इस शब्द का प्रयोग 1970 में शुरू हुआ।

छाया अर्थव्यवस्था का अर्थव्यवस्था के वास्तविक क्षेत्र के साथ घनिष्ठ और पूरी तरह से कानूनी संबंध है, और यह सरकारी सेवाओं का भी उपयोग करती है, उदाहरण के लिए, श्रम या विभिन्न सामाजिक कारक। इस तरह की अवैध गतिविधियाँ भारी मुनाफा प्राप्त करने में मदद करती हैं, जिन पर कर नहीं लगता है और इनका उद्देश्य केवल अपना स्वयं का संवर्धन करना होता है।

छाया अर्थव्यवस्था के प्रकार

छाया अर्थव्यवस्था कई प्रकार की होती है जो एक निश्चित संरचना बनाती है:

1. सफेद कॉलर. इस विकल्प का तात्पर्य यह है कि आधिकारिक तौर पर नियोजित लोग निषिद्ध गतिविधियों में लगे हुए हैं, जो राष्ट्रीय आय के छिपे हुए वितरण का कारण बनता है। छाया अर्थव्यवस्था की अवधारणा इंगित करती है कि ऐसी गतिविधियों का विषय व्यापारिक समुदाय के लोग हैं जिनके पास उच्च पद हैं। सफेदपोश अपराधी अपनी आधिकारिक स्थिति और कानून में कानूनी कमियों का फायदा उठाते हैं। अपराध करने के लिए अक्सर आधुनिक तकनीकों का इस्तेमाल किया जाता है।
2. स्लेटी. छाया अर्थव्यवस्था की संरचना में एक अनौपचारिक प्रकार का व्यवसाय शामिल है, अर्थात, जब गतिविधि को कानून द्वारा अनुमति दी जाती है, लेकिन यह पंजीकृत नहीं है। यह मुख्य रूप से विभिन्न वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन और बिक्री में लगा हुआ है। यह प्रकार सबसे आम है.
3. काला. यह संगठित अपराध की अर्थव्यवस्था है, जो कानून द्वारा निषिद्ध चीजों (अवैध शिकार, हथियार, ड्रग्स) के उत्पादन और वितरण से जुड़ी है।



छाया अर्थव्यवस्था के पक्ष और विपक्ष

बहुत से लोग जानते हैं कि अवैध और राज्य से छिपी गतिविधियाँ किसी व्यक्ति के जीवन स्तर और देश की सामान्य स्थिति पर नकारात्मक प्रभाव डालती हैं, लेकिन कम ही लोग समझते हैं कि एक सामाजिक-आर्थिक घटना के रूप में छाया अर्थव्यवस्था के अपने फायदे हैं। यदि हम ऐसी गतिविधि के फायदे और नुकसान की तुलना करते हैं, तो नुकसान काफी हद तक संतुलन से आगे निकल जाते हैं।

छाया अर्थव्यवस्था के नुकसान

कई देश सक्रिय रूप से इस समस्या से लड़ रहे हैं, क्योंकि यह कई प्रक्रियाओं और समाज के विकास को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है।

1. राज्य के आर्थिक विकास की गति धीमी हो जाती है, उदाहरण के लिए, जीडीपी घट जाती है, बेरोजगारी बढ़ जाती है, इत्यादि।
2. सरकारी राजस्व कम हो गया है क्योंकि अवैध गतिविधियों में लगे व्यवसाय करों का भुगतान नहीं करते हैं।
3. बजट व्यय कम किया जा रहा है और परिणामस्वरूप सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारी, पेंशनभोगी और सामाजिक लाभ प्राप्त करने वाले लोगों के अन्य समूह पीड़ित हैं।
4. छाया अर्थव्यवस्था का जाल यह है कि यह भ्रष्टाचार के विकास में योगदान देता है, लेकिन भ्रष्टाचार स्वयं अवैध गतिविधियों के विकास को उत्तेजित करता है।

छाया अर्थव्यवस्था के लाभ

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, अवैध गतिविधियों के कुछ सकारात्मक पक्ष हैं, लेकिन वे मौजूद हैं:

1. छाया अर्थव्यवस्था के सकारात्मक परिणाम इस तथ्य के कारण हैं कि ऐसी गतिविधियाँ कानूनी क्षेत्र में निवेश लाती हैं।
2. यह आर्थिक स्थिति में मौजूदा उछाल के लिए एक प्रकार का सहज तंत्र है। यह अनुमत और निषिद्ध क्षेत्रों के बीच संसाधनों के पुनर्वितरण के कारण संभव है।
3. छाया अर्थव्यवस्था का वित्तीय संकटों के परिणामों पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है, जब उन श्रमिकों की बड़े पैमाने पर छंटनी होती है जो अनौपचारिक क्षेत्र में जगह पा सकते हैं।



छाया अर्थव्यवस्था और भ्रष्टाचार

यह पहले ही उल्लेख किया जा चुका है कि ये दोनों अवधारणाएँ आपस में जुड़ी हुई हैं और इन्हें सामाजिक-आर्थिक जुड़वाँ कहा जाता है। छाया अर्थव्यवस्था और भ्रष्टाचार का सार कारणों, लक्ष्यों और अन्य कारकों में समान है।

1. अवैध गतिविधियाँ केवल उन्हीं स्थितियों में विकसित हो सकती हैं जब सरकार और प्रबंधन की सभी शाखाएँ भ्रष्ट हों।
2. कानून के बाहर की गतिविधियाँ सभी क्षेत्रों में भ्रष्ट संबंधों के निर्माण में योगदान करती हैं जो इसके समृद्ध अस्तित्व को प्रभावित करती हैं।
3. भ्रष्टाचार अवैध प्रकार के व्यवसाय को छाया में रहने के लिए मजबूर करता है, और यह छाया व्यवसाय के लिए नए क्षेत्रों के संगठन का आधार भी बनाता है।
4. ये दोनों अवधारणाएँ एक दूसरे का पारस्परिक वित्तीय आधार हैं।

छाया अर्थव्यवस्था के उद्भव के कारण

अवैध गतिविधियों के उद्भव को भड़काने वाले मुख्य कारकों में शामिल हैं:

1. उच्च करों. व्यवसाय चलाना अक्सर आधिकारिक तौर पर लाभहीन होता है, क्योंकि सब कुछ करों में चला जाता है।
2. नौकरशाही का उच्च स्तर. छाया अर्थव्यवस्था के कारणों का वर्णन करते समय, किसी व्यवसाय को पंजीकृत करने और चलाने के लिए आवश्यक सभी प्रक्रियाओं के नौकरशाहीकरण को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।
3. अत्यधिक सरकारी हस्तक्षेप. कानूनी व्यवसाय में लगे कई लोग शिकायत करते हैं कि कर कार्यालय अक्सर ऑडिट करता है, जुर्माना लगाता है, इत्यादि।
4. अवैध गतिविधियों का खुलासा करने पर छोटे दंड. गैरकानूनी गतिविधियों में शामिल व्यक्ति पर लगाया गया जुर्माना ज्यादातर मामलों में उसके लाभ से बहुत कम होता है।
5. बार-बार संकट आना. आर्थिक मंदी के दौरान, कानूनी आर्थिक गतिविधि संचालित करना लाभहीन हो जाता है और तब हर कोई छाया में जाने की कोशिश करता है।

छाया अर्थव्यवस्था के नकारात्मक परिणाम

अवैध कारोबार एक विनाशकारी घटना है जो राज्य की संपूर्ण आर्थिक व्यवस्था को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है। यह समझने के लिए कि छाया अर्थव्यवस्था खराब क्यों है, आपको नकारात्मक परिणामों की सूची देखने की जरूरत है।

1. कर भुगतान नहीं होने से राज्य के बजट में कमी आती है।
2. क्रेडिट और वित्तीय क्षेत्र पर प्रभाव के कारण भुगतान टर्नओवर और प्रोत्साहन की संरचना में नकारात्मक परिवर्तन होते हैं।
3. छाया अर्थव्यवस्था के परिणाम विदेशी आर्थिक गतिविधियों पर भी लागू होते हैं, क्योंकि विदेशी निवेशकों की ओर से अविश्वास होता है।
4. भ्रष्टाचार और सत्ता का दुरुपयोग काफी बढ़ रहा है। परिणामस्वरूप, देश का आर्थिक विकास धीमा हो जाता है और पूरा समाज प्रभावित होता है।
5. कई भूमिगत संगठन, लागत में कटौती करने के लिए और धन के अभाव में, पर्यावरण मानकों का पालन नहीं करते हैं, जो पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालता है।
6. छाया अर्थव्यवस्था के कारण काम करने की स्थितियाँ ख़राब हो रही हैं क्योंकि व्यवसाय श्रम कानूनों की अनदेखी कर रहे हैं।



छाया अर्थव्यवस्था से निपटने के तरीके

प्रसार के पैमाने को देखते हुए अनौपचारिक गतिविधि से निपटना बहुत कठिन है। छाया अर्थव्यवस्था के खिलाफ लड़ाई व्यापक होनी चाहिए और इसमें विभिन्न पहलुओं को शामिल किया जाना चाहिए।

1. कर प्रणाली सुधारों का कार्यान्वयन जो आय का एक हिस्सा छाया से बाहर लाने में मदद करेगा।
2. भ्रष्ट अधिकारियों के लिए कठोर दंड.
3. देश से निर्यात की गई पूंजी को वापस लाने और वित्तीय बहिर्प्रवाह को रोकने के लिए एक आकर्षक निवेश माहौल बनाने के उपाय पेश करना।
4. चोरी-छिपे संचालित होने वाले उद्योगों की पहचान कर उनकी गतिविधियों पर रोक लगाना।
5. नकदी प्रवाह पर नियंत्रण बढ़ाया गया, जिससे बड़ी मात्रा में धन शोधन संभव नहीं हो सकेगा।
6. उदाहरण के लिए, राज्य की ओर से व्यवसाय पर दबाव कम करना, पर्यवेक्षी अधिकारियों और निरीक्षणों की संख्या कम करना।
7. अनियंत्रित प्रावधान एवं आकर्षण पर रोक।
8. अदालतों और अन्य सरकारी निकायों में शक्ति का पुनर्वितरण। कानून को कड़ा किया जाना चाहिए.

छाया अर्थव्यवस्था पर साहित्य

अवैध प्रकार के व्यवसाय का अर्थशास्त्रियों द्वारा सावधानीपूर्वक अध्ययन किया जाता है, जिससे इस विषय पर विभिन्न साहित्य की उपस्थिति होती है।

1. "छाया अर्थव्यवस्था" प्रिवालोव के.वी.. पाठ्यपुस्तक इस अवधारणा की व्याख्या के लिए एक नया दृष्टिकोण प्रस्तुत करती है। लेखक विकास की समस्या और अवैध व्यापार के विभिन्न परिणामों की पड़ताल करता है।
2. एल ज़खारोवा द्वारा "छाया अर्थव्यवस्था पर राज्य के प्रभावी प्रभाव के लिए शर्तें"।. लेखक की रुचि इस बात में है कि छाया अर्थव्यवस्था के खिलाफ लड़ाई कैसे चल रही है; पुस्तक कई तरीकों पर ध्यान देती है।

सामग्री

परिचय

परिचय

विश्व अनुभव से पता चलता है कि बाजार में संक्रमण की स्थितियों मेंसंबंधों, छाया अर्थव्यवस्था का हिस्सा काफी बढ़ जाता है (तक)।40 — 50%), जो बढ़ती मुद्रास्फीति, निजी क्षेत्र के विस्तार, बढ़ती कर चोरी, कमजोर कानूनी और नियामक समर्थन आदि से सुगम है। छाया गतिविधि के क्षेत्र का विस्तार, बदले में, अर्थव्यवस्था के वास्तविक क्षेत्र में श्रम गतिविधि में कमी, अनौपचारिक अर्थव्यवस्था से पूंजी का बहिर्वाह और कर राजस्व में कमी की ओर जाता है। इन सबके लिए छाया अर्थव्यवस्था की प्रक्रियाओं के निरंतर विश्लेषण और विनियमन की आवश्यकता होती है।

छाया गतिविधियों के क्षेत्र में नियामक उपायों को विकसित करने का प्रारंभिक बिंदु छाया अर्थव्यवस्था के आकार और गतिशीलता का आकलन है। लेकिन सांख्यिकीय दृष्टिकोण से, इसकी सीमाओं का निर्धारण कई कारकों से जटिल है: अनुमानों की जटिलता, सभी स्तरों पर गैर-अवलोकित अर्थव्यवस्था की मात्रा निर्धारित करने के लिए समान पद्धतिगत दृष्टिकोण की कमी।

पश्चिमी आर्थिक साहित्य में: डी. ब्लेड्स, पी. गुटमैन, बी. डैलागो, ए. दिलनोट, बी. काज़िमियर, के. मैक्एफ़ी, के. मॉरिस, एक्स. पीटरसन, वी. तन्ज़ी, ई. फ़िग, एम. ओ. की कृतियाँ 'हिटिंग्स एट अल., - छाया अर्थव्यवस्था का आकलन करने के संभावित तरीकों और अलग-अलग देशों में उनके उपयोग के परिणामों पर पर्याप्त विस्तार से विचार किया गया है। रूसी (एफ. बोरोडकिन, एस. ग्लिंका, जी. सिनिलोव, वी. शेस्ताकोव, ए. शोखिन) और बेलारूसी अर्थशास्त्रियों (ए. ग्रोमोविच, वी. दादल्को, ई. रुम्यंतसेवा, डी. पेशको) के कई काम मुख्य रूप से समस्याओं को उजागर करते हैं। छाया अर्थव्यवस्था की कार्यप्रणाली की संरचना और तंत्र से संबंधित सैद्धांतिक प्रकृति, छाया गतिविधि के आर्थिक और कानूनी पहलुओं का विश्लेषण।

इस प्रकार, इस पाठ्यक्रम कार्य का लक्ष्य बहुत प्रासंगिक लगता है - छाया अर्थव्यवस्था की अवधारणा, इसकी संरचना, मूल्यांकन पद्धति और देश की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर इसके नकारात्मक प्रभाव को सीमित करने के लिए आर्थिक और कानूनी स्थिति बनाने के संभावित तरीकों का अध्ययन करना।

1 छाया अर्थव्यवस्था, इसकी उपस्थिति के स्रोत और अभिव्यक्ति के रूप

वर्तमान में, आर्थिक और सांख्यिकीय साहित्य में छाया अर्थव्यवस्था की कोई एक व्याख्या नहीं है। पहलेएक एकीकृत शब्दावली अभी तक विकसित नहीं हुई है: इस प्रकार, "छाया अर्थव्यवस्था" शब्द के साथ-साथ "अनौपचारिक", "भूमिगत", "अनौपचारिक", "काला", "छिपा हुआ", "समानांतर", "जैसे शब्द भी हैं।" दूसरा", "अदृश्य" अर्थव्यवस्था, आदि। छाया अर्थव्यवस्था के लिए लगभग 30 अर्ध-पर्यायवाची शब्दों का उपयोग किया जाता है। उनमें से अधिकांश छाया अर्थव्यवस्था के केवल एक पहलू को दर्शाते हैं। हालाँकि, सूचीबद्ध श्रेणियों की सामग्री का कोई तुलनात्मक विश्लेषण नहीं है। इसलिए छाया अर्थव्यवस्था की अवधारणाओं के आर्थिक औचित्य और स्पष्टीकरण के साथ-साथ इस क्षेत्र में शब्दावली के प्रकारीकरण की आवश्यकता उत्पन्न होती है।

छाया अर्थव्यवस्था के मुद्दे विदेशी आर्थिक साहित्य में सबसे अधिक गहराई से विकसित हुए हैं। 70 के दशक के उत्तरार्ध से, इस समस्या पर समर्पित कई लेख और मोनोग्राफ प्रकाशित हुए हैं। इस क्षेत्र में पहले गंभीर कार्यों में से एक 1977 में प्रकाशित अमेरिकी वैज्ञानिक पी. गुटमैन का लेख "द अंडरग्राउंड इकोनॉमी" था, जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि बेहिसाब आर्थिक गतिविधि को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। बाद के वर्षों में, डी. ब्लेड्स, बी. डैलागो, बी कॉन्टिनी, एल दिलनोट, के. मॉरिस, ई. फीग, पी. गुटमैन, के. मैक्एफ़ी, एम. ओ'हिगिन्स, वी तन्ज़ी, एच. पीटरसन, बी द्वारा काम किया गया। .काज़िमियर और अन्य लेखक जो छाया अर्थव्यवस्था के विभिन्न पहलुओं का व्यापक विश्लेषण करते हैं।

विदेशी अर्थशास्त्रियों द्वारा प्रस्तावित छाया अर्थव्यवस्था को परिभाषित करने के दृष्टिकोणों को पाँच में जोड़ा जा सकता हैपाईपीपी:

1) छाया अर्थव्यवस्था को निषिद्ध प्रकार की आर्थिक गतिविधि माना जाता है;

2) छाया अर्थव्यवस्था की व्याख्या उत्पादक और अनुत्पादक प्रकार की अवैध गतिविधियों के रूप में की जाती है जो आय उत्पन्न करती हैं;

3) छाया अर्थव्यवस्था का अर्थ छिपा हुआ उत्पादन है, जिसमें कानूनी उत्पादन भी शामिल है, लेकिन करों और सामाजिक लाभों से बचने के उद्देश्य से छिपा हुआ है;

4) छाया अर्थव्यवस्था को अघोषित और छिपी हुई प्रकार की आर्थिक गतिविधि (भूमिगत उद्यम और पंजीकृत लेकिन आंशिक रूप से छिपे हुए उत्पादन में लगे हुए) के रूप में परिभाषित किया गया है;

5) छाया अर्थव्यवस्था कोई भी आर्थिक गतिविधि है, जो किसी न किसी कारण से, आधिकारिक आंकड़ों द्वारा ध्यान में नहीं रखी जाती है, कराधान से बचाती है और सकल घरेलू उत्पाद में शामिल नहीं है।

सांख्यिकीय दृष्टिकोण से, पाँचवीं परिभाषा सबसे पूर्ण प्रतीत होती है। यह राष्ट्रीय लेखांकन में ध्यान में नहीं रखे गए सभी आर्थिक संबंधों को दर्शाता है: कानूनी लेकिन बेहिसाब आर्थिक गतिविधि; छिपा हुआ उत्पादन; अवैध उत्पादन और अन्य बेहिसाब आर्थिक गतिविधियाँ। यह दृष्टिकोण एसएनए में प्रस्तावित छाया अर्थव्यवस्था की अवधारणा के अनुरूप है।

घरेलू विज्ञान और आर्थिक अभ्यास में, छाया अर्थव्यवस्था की समस्याओं में रुचि 80 के दशक में स्पष्ट रूप से प्रकट हुई। यह राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और अपराधीकरण में इसकी भूमिका में वृद्धि और वैचारिक कारणों से जुड़े सामाजिक-आर्थिक दोनों कारणों से था। उत्तरार्द्ध ने देश के नेतृत्व में वैज्ञानिक अनुसंधान को प्रोत्साहित करने में खुद को प्रकट किया, जिसका उद्देश्य विकृतियों की पहचान करना और राज्य समाजवाद की कमांड सामाजिक-आर्थिक प्रणाली को बदनाम करना था।

बेलारूस गणराज्य में, विचाराधीन अवधारणा को दर्शाने के लिए विभिन्न शब्दों का भी उपयोग किया जाता है: "अवैध", "अतिरिक्त-कानूनी", "भूमिगत", "आपराधिक", "अनौपचारिक", "छाया", आदि। इसके अलावा, "छाया" और "अनौपचारिक" अर्थव्यवस्था को या तो समान या अलग-अलग अवधारणाओं के रूप में माना जाता है। दूसरे मामले में, "छाया" का अर्थ विशुद्ध रूप से आपराधिक अर्थव्यवस्था है।

इस प्रकार, छाया अर्थव्यवस्था तीन बड़े खंडों में टूट जाती है:

1. अनौपचारिक अर्थव्यवस्था. इसमें सभी कानूनी रूप से अनुमत प्रकार की आर्थिक गतिविधि शामिल है, जिसके अंतर्गत सेवाओं और वस्तुओं के उत्पादन को आधिकारिक आंकड़ों द्वारा ध्यान में नहीं रखा जाता है, और इस गतिविधि को कराधान से छिपाया जाता है।

2. काल्पनिक अर्थव्यवस्था. ये पोस्टस्क्रिप्ट, चोरी, सट्टा लेनदेन, रिश्वतखोरी और धन की प्राप्ति और हस्तांतरण से जुड़ी सभी प्रकार की धोखाधड़ी हैं।

3. भूमिगत अर्थव्यवस्था. यह कानून द्वारा निषिद्ध आर्थिक गतिविधि के प्रकारों को संदर्भित करता है। मनी लॉन्ड्रिंग के लिए, आमतौर पर उन देशों को चुना जाता है जिनकी क्रेडिट और वित्तीय प्रणाली में निम्नलिखित विशेषताएं हैं: एक अस्थिर कानूनी ढांचा; वाणिज्यिक और/या बैंकिंग लेनदेन की गोपनीयता और उनके पंजीकरण के संबंध में अनिश्चित कानून; विदेशी मुद्रा के विनिमय और गुमनाम (क्रमांकित) बैंक खाते खोलने के संबंध में बाधाओं (या न्यूनतम प्रतिबंधों) का अभाव; करों की अनुपस्थिति या विदेशी निगमों की आय पर कम कराधान, आदि।

छाया अर्थव्यवस्था के उद्भव के कारण दुनिया के सभी क्षेत्रों के लिए अलग-अलग हैं, हालांकि, बाजार में छाया व्यवसाय के अस्तित्व के कारणों का सेट अधिक विविध होगा, खासकर अगर हम सबसे अधिक स्थापित क्षेत्रों को ध्यान में नहीं रखते हैं बाजार अर्थव्यवस्था.

छोटे व्यवसायों के "छाया अर्थव्यवस्था" में जाने के मुख्य कारण हैं: सख्त कर दबाव, वैकल्पिक भुगतान (नकद, वस्तु विनिमय, आदि) की संभावना, किराये के संबंधों की प्रशासनिक प्रकृति (अचल संपत्ति बाजार का अविकसित होना), पंजीकरण, लाइसेंस प्राप्त करने आदि में प्रशासनिक और नौकरशाही बाधाएँ। कुछ अनुमानों के अनुसार, छाया अर्थव्यवस्था छोटे व्यवसायों में उत्पादों और सेवाओं (टर्नओवर) की मात्रा का 30 से 40% तक कवर करती है। शुरुआत से ही, उद्यमिता बनाने की प्रक्रिया कानूनी और नैतिक मानकों के उल्लंघन, "वाउचराइजेशन" के तरीकों और श्रमिक समूहों को धोखा देने, संदिग्ध प्रकृति के लेनदेन, आपराधिक संरचनाओं के साथ व्यवसाय के कनेक्शन या विलय के साथ जुड़ी हुई है।

छाया अर्थव्यवस्था के उद्भव का आधार संपत्ति में जनसंख्या का तीव्र स्तरीकरण भी है, जब इसका मुख्य हिस्सा, विशेष रूप से युवा लोग, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण दिशानिर्देशों को खो देते हैं, उन्हें उपभोक्तावाद, लाभ और अपराध के "आदर्शों" के साथ बदल देते हैं।

भ्रष्टाचार, वैकल्पिक और कम खर्चीले तरीकों से व्यावसायिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के अवसर के रूप में, अर्थव्यवस्था के छाया क्षेत्र के विकास को भी उत्तेजित करता है।

छाया संबंधों का एक अन्य स्रोत विभिन्न प्रकार की आर्थिक गतिविधियों का लाइसेंस है, जो सरकारी अधिकारियों और व्यक्तिगत अधिकारियों को छाया आय निकालने के अधिक अवसर देता है।

कई पश्चिमी विशेषज्ञ कर दबाव को "छाया" अर्थव्यवस्था के विकास का मुख्य कारण मानते हैं। इस प्रकार, "छाया" गतिविधियों की व्यापकता अर्थव्यवस्था की सामान्य स्थिति, जनसंख्या के जीवन स्तर और राज्य से उत्पन्न प्रतिबंधों पर गंभीर रूप से निर्भर करती है।

इस प्रकार, छाया अर्थव्यवस्था के उद्भव की समस्या का अध्ययन करने के विभिन्न दृष्टिकोणों में, शोधकर्ता विभिन्न स्रोतों का नाम देते हैं जो इसमें योगदान करते हैं। लेकिन परंपरागत रूप से, वैज्ञानिक छाया अर्थव्यवस्था के मुख्य स्रोतों में निम्नलिखित को शामिल करते हैं:

कराधान का उच्च स्तर.इस कारक को छाया अर्थव्यवस्था के विकास और सक्रियण को प्रोत्साहित करने वाले सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से एक माना जाता है। किसी भी प्रकार की बाजार अर्थव्यवस्था वाले देशों में इसका प्रभाव पड़ता है। हालाँकि, प्रत्येक देश में इसके प्रभाव की अपनी-अपनी विशेषताएँ होती हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, उच्च आयकर दरों का छाया क्षेत्र के विकास पर विशेष प्रभाव पड़ता है। रूस में, आय छुपाने की प्रथा का प्रसार सामाजिक बीमा कोष में योगदान की उच्च दरों और मूल्य वर्धित कर की उच्च दरों से होता है।

बेलारूस गणराज्य में, कराधान के संबंध में मुख्य कठिनाई कर कानून की जटिलता और जटिलता में निहित है। हाल के वर्षों में बेलारूस गणराज्य के कर कानून के महत्वपूर्ण सरलीकरण और एकीकरण के बावजूद, हमारे देश की कर प्रणाली दुनिया में सबसे असंतुलित में से एक है।

अर्थव्यवस्था का अत्यधिक विनियमन.यह कारक मुख्य रूप से राज्य की निम्नलिखित कार्रवाइयों में प्रकट होता है: किसी भी सामान या सेवाओं के संचलन पर प्रतिबंध; मूल्य निर्धारण प्रक्रिया में प्रशासनिक हस्तक्षेप; नौकरशाही की अत्यधिक शक्ति, नौकरशाही निर्णयों पर कमजोर नियंत्रण। इसका परिणाम छाया अर्थव्यवस्था का विकास है। यह विभिन्न प्रकार के अवैध बाजारों - श्रम, वस्तु, वित्तीय, मुद्रा के निर्माण में प्रकट होता है, जिनकी मदद से विधायी प्रतिबंधों को दरकिनार किया जाता है। विशेष रूप से, श्रम कानून को नजरअंदाज करने या कम से कम उसे दरकिनार करने के अवसरों की तलाश की जा रही है, जो न्यूनतम मजदूरी दर, ओवरटाइम काम की अधिकतम अवधि और किशोरों, पेंशनभोगियों, महिलाओं और विदेशी श्रमिकों के रोजगार के लिए शर्तें स्थापित करता है। बेलारूस गणराज्य के उद्यमों में "गोल्डन शेयर" के उन्मूलन, कई वस्तुओं पर मुफ्त खुदरा मार्कअप की स्थापना और अन्य उपायों ने अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन और विनियमन के स्तर को काफी कम कर दिया है।

अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक क्षेत्र का महत्वपूर्ण पैमाना।अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक क्षेत्र का महत्वपूर्ण पैमाना राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के बीच प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष अनुदान, सब्सिडी और तरजीही ऋण के रूप में बजटीय संसाधनों के वितरण से जुड़े संबंधों को जन्म देता है। यह संसाधनों के वितरण से संबंधित अनौपचारिक और अक्सर आपराधिक संबंधों के एक क्षेत्र के गठन के लिए प्रजनन भूमि है। बजट संसाधनों के नि:शुल्क या तरजीही वितरण के आधार पर, नियंत्रित व्यावसायिक संरचनाएं बनाई जाती हैं, जो इन संसाधनों का दुरुपयोग करने, उन्हें घुमाने (मुद्रास्फीति आय को विनियोग करने), उन्हें वैध बनाने, उन्हें निवेश करने और उन्हें विदेश में स्थानांतरित करने के उद्देश्य से बनाई जाती हैं। इस प्रकार, राज्य की प्रभावशीलता छाया अर्थव्यवस्था के पैमाने को निर्धारित करने वाला सबसे महत्वपूर्ण कारक है।

आर्थिक अस्थिरता, अर्थव्यवस्था की संकटपूर्ण स्थिति।अर्थव्यवस्था का "छाया" में पीछे हटना अर्थव्यवस्था की सामान्य स्थिति का परिणाम है। आधिकारिक अर्थव्यवस्था की कठिन स्थिति को देखते हुए, इसके अनौपचारिक क्षेत्र में काम करने से कई लाभ हो सकते हैं।

दूसरी ओर, अर्थव्यवस्था की संकटपूर्ण स्थिति उद्यमियों को अपनी गतिविधियों के लिए अधिक आकर्षक स्थानों की तलाश करने के लिए मजबूर करती है। उनमें से एक छाया क्षेत्र है।

बेलारूस गणराज्य और दुनिया भर में दीर्घकालिक वित्तीय और आर्थिक संकट की मौजूदा परिस्थितियों में, प्रमुख मुद्राओं की विनिमय दरों में अस्थिरता और प्रभावी मांग की मात्रा में कमी के साथ, कई उद्यमियों को देखने के लिए मजबूर होना पड़ता है आर्थिक गतिविधि की दक्षता बढ़ाने के तरीकों के लिए। इनमें से एक तरीका है "छाया में जाना"

संपत्ति के अधिकारों की असुरक्षा और राजनीतिक अस्थिरताउद्यमियों के बीच आर्थिक व्यवहार उत्पन्न करता है, जिसके अनुसार, यदि संपत्ति के अधिकारों का जल्द या बाद में उल्लंघन किया जा सकता है और मौजूदा कानून और कानून प्रवर्तन अभ्यास उनकी विश्वसनीय सुरक्षा की गारंटी नहीं देते हैं, तो उपलब्ध अवसरों का अधिकतम उपयोग करना आवश्यक है। यदि करों का भुगतान करने से बचने और आर्थिक लाभ को अधिकतम करने का अवसर है, तो उद्यमी ऐसा करते हैं।

प्रतिकूल सामाजिक वातावरण.बढ़ती बेरोज़गारी, शरणार्थियों का प्रवाह, वेतन का भुगतान न होना आदि छाया अर्थव्यवस्था के विकास को प्रेरित करते हैं। जिन लोगों ने अपनी नौकरी खो दी है या मजदूरी नहीं प्राप्त कर रहे हैं वे अवैध, छाया रोजगार की सभी शर्तों से सहमत हैं: नियोक्ता के साथ संबंध केवल मौखिक समझौते पर आधारित हो सकते हैं, कोई बीमार छुट्टी या छुट्टी वेतन का भुगतान नहीं किया जाता है, किसी भी सामाजिक के बिना बर्खास्तगी संभव है गारंटी और विशेषकर बिना चेतावनी आदि के।

बाजार संबंधों के विकास और समग्र रूप से अर्थव्यवस्था की स्थिति के आधार पर, छाया अर्थव्यवस्था के अस्तित्व के लिए कम या ज्यादा कारण होंगे, और विभिन्न कारणों के प्रभाव की डिग्री अलग-अलग होगी।

आर्थिक सुरक्षा सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से एक है. छाया अर्थव्यवस्था, जो आधिकारिक अर्थव्यवस्था की अस्थिरता के परिणामस्वरूप उत्पन्न होती है, साथ ही अर्थव्यवस्था में संकट की घटनाओं के विकास में योगदान करती है। निम्नलिखित कारक इस प्रकार है।

राष्ट्रीय सुरक्षा।कमजोर आर्थिक सुरक्षा के साथ मजबूत राष्ट्रीय सुरक्षा नहीं हो सकती।

बेलारूस गणराज्य में छाया अर्थव्यवस्था के तेजी से विकास का उद्देश्य प्रबंधन की नौकरशाही, कमांड प्रणाली से बाजार में संक्रमण था। सामाजिक व्यवस्था में परिवर्तन और सामान्य आर्थिक और राजनीतिक अस्थिरता की स्थितियाँ बेलारूस गणराज्य की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के छाया क्षेत्र के तेजी से विकास का मुख्य स्रोत थीं।

"छाया अर्थव्यवस्था" की अवधारणा में शामिल हैं:

- अचल पूंजी (चल और अचल संपत्ति, संसाधन और धन

उत्पादन);

- वित्तीय संपत्ति और प्रतिभूतियां (शेयर, बिल, इलेक्ट्रॉनिक कार्ड, निजीकरण प्रमाणपत्र, मुआवजा, आदि);

- छाया अर्थव्यवस्था संरचनाओं की व्यक्तिगत पूंजी (मकान, जमीन, कार, नौका, दचा, हवाई जहाज, आदि);

— जनसांख्यिकीय संसाधन (व्यक्ति जो छाया आर्थिक गतिविधियों में शामिल हैं)।

मैंछाया अर्थव्यवस्था की घटनाओं को निम्नलिखित मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है: 1) वैधता की डिग्री; 2) घटना के कारण; 3) घरेलू क्षेत्र के प्रति रवैया; 4) छाया अर्थव्यवस्था संस्थाओं की आर्थिक गतिविधियों को छिपाने की डिग्री; 5) आर्थिक गतिविधि के परिणामों की प्रकृति; 6) व्यावसायिक संस्थाओं के बीच संबंधों की प्रकृति; 7) व्यावसायिक संस्थाओं के व्यवहार की सामाजिक और मानक विशेषताएं; 8) आधिकारिक अर्थव्यवस्था से संबंध; 9) छाया अर्थव्यवस्था के विषयों की सामाजिक स्थिति; 10) सामाजिक प्रजनन के चरण; 11) बाज़ारों के प्रकार; 12) वैधता की डिग्री; 13) आय और संपत्ति के अवैध पुनर्वितरण के रूप; 14) उद्योग विशेषताएँ; 15) अर्थव्यवस्था के क्षेत्र; 16) छाया गतिविधियों में लगी आर्थिक इकाइयों की कानूनी स्थिति; 17) स्वामित्व के रूप।

वैधता की डिग्री के अनुसारअवैध (भूमिगत) अर्थव्यवस्था, आधिकारिक क्षेत्र में छिपा हुआ उत्पादन और अनौपचारिक अर्थव्यवस्था को प्रतिष्ठित किया गया है।

अवैध अर्थव्यवस्था में वस्तुओं और सेवाओं का अवैध उत्पादन और आय और संपत्ति का अवैध पुनर्वितरण शामिल है। अवैध उत्पादन में कानून द्वारा निषिद्ध और सभी प्रकार के नियंत्रण से पूरी तरह से छिपी हुई आर्थिक गतिविधियां शामिल हैं, जो एसएनए में उत्पादन की सीमाओं में शामिल हैं। इसमे शामिल है:

1) वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन के लिए अवैध गतिविधियाँ, जिनकी बिक्री और वितरण या जिनका कब्ज़ा कानून द्वारा निषिद्ध है (ड्रग्स, तस्करी, वेश्यावृत्ति, अवैध जुआ, आदि का उत्पादन और वितरण);

2) वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन के लिए गतिविधियाँ, आमतौर पर कानून द्वारा अनुमति दी जाती हैं, लेकिन जो उन उत्पादकों द्वारा किए जाने पर अवैध हो जाती हैं जिनके पास ऐसा करने का अधिकार नहीं है (डिप्लोमा के बिना डॉक्टरों की सेवाएं)।

औपचारिक क्षेत्र में छिपा हुआ उत्पादन कानून द्वारा अधिकृत और उत्पादकों द्वारा की जाने वाली गतिविधियों को कवर करता हैहोनाइस अधिकार के लिए, लेकिन सरकारी निकायों से छिपा हुआ हैउद्देश्यकरों की चोरी, सामाजिक निधियों में योगदान, कानूनी मानदंडों और मानकों का अनुपालन।

अनौपचारिक अर्थव्यवस्था कानूनी, अविवादित गतिविधि की विशेषता है, जिसे एक कारण या किसी अन्य कारण से आधिकारिक आंकड़ों द्वारा ध्यान में नहीं रखा जाता है और इसमें वस्तुओं के दो समूह शामिल हैं। 1) छोटे उद्यमों को आँकड़ों द्वारा ध्यान में नहीं रखा गया (पंजीकृत इकाइयाँ जिन्होंने रिपोर्ट प्रस्तुत नहीं की); 2) परिवार (असंगठित उद्यम), या अर्थव्यवस्था का अनौपचारिक क्षेत्र।

अवैध और गुप्त उत्पादन के बीच हमेशा स्पष्ट अंतर नहीं होता है। अवैध उत्पादन एक प्रकार से छिपा हुआ है क्योंकि यह सरकारी एजेंसियों से छिपा हुआ है, और छिपा हुआ उत्पादन अवैध है क्योंकि इससे कानूनी मानदंडों का उल्लंघन होता है। लेकिन एसएनए में, सैद्धांतिक रूप से, अवैध और छिपे हुए उत्पादन के बीच अंतर करना आवश्यक नहीं है, क्योंकि वे दोनों उत्पादन की सीमाओं के भीतर आते हैं। अवैध उत्पादन, छिपा हुआ उत्पादन और आय और संपत्ति के पुनर्वितरण से जुड़े अधिग्रहण संबंधी अपराध एक आपराधिक अर्थव्यवस्था बनाते हैं।

वैधता की डिग्री के अनुसार छाया अर्थव्यवस्था की घटनाओं का प्रस्तावित समूहीकरण अंतरराष्ट्रीय व्यवहार में उपयोग की जाने वाली घटनाओं से कुछ अलग है। यूरोस्टेट और सीआईएस सांख्यिकी समिति की सामग्रियों में, तीन ब्लॉक भी प्रतिष्ठित हैं: 1) अवैध; 2) छिपी हुई और 3) अनौपचारिक अर्थव्यवस्था। साथ ही, छिपी हुई अर्थव्यवस्था में घटना के दो समूह शामिल हैं - "आर्थिक अर्थ में छाया अर्थव्यवस्था" और सांख्यिकीय अर्थ में छाया अर्थव्यवस्था। आर्थिक दृष्टिकोण से छाया गतिविधि का अर्थ कर चोरी के उद्देश्य से संस्थागत इकाइयों की आय को जानबूझकर छिपाना है, अर्थात। वास्तव में यह औपचारिक क्षेत्र में छुपे हुए उत्पादन का प्रतिनिधित्व करता है। सांख्यिकीय दृष्टिकोण से छाया गतिविधि व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा सांख्यिकीय डेटा प्रदान करने में विफलता या सांख्यिकीय प्रणाली की अपूर्णता के कारण उनकी विकृति है। उत्तरार्द्ध मुख्य रूप से छोटे उद्यमों के संदर्भ में अनौपचारिक अर्थव्यवस्था को दर्शाता है।

आधिकारिक अर्थव्यवस्था के संबंध मेंपहचान कर सकते है:

- एम्बेडेड (आंतरिक) अर्थव्यवस्था, जिसमें आधिकारिक अर्थव्यवस्था में निर्मित छाया संबंध शामिल हैं, जो उनके प्रतिभागियों की आर्थिक स्थिति से निर्धारित होते हैं;

-समानांतर (आक्रमणकारी) अर्थव्यवस्था; इसमें छाया संबंध शामिल हैं जो आधिकारिक अर्थव्यवस्था पर आक्रमण करते हैं और उनके प्रतिभागियों की आर्थिक स्थिति से संबंधित नहीं हैं।

बाज़ार के प्रकार सेछाया आर्थिक संबंध उपभोक्ता वस्तुओं, उत्पादन के साधनों, श्रम और नौकरियों, धन और दस्तावेजों, सूचना और विचारों, पूंजी और विनाशकारी जरूरतों की संतुष्टि के बाजारों में प्रकट होते हैं।

वैधता की डिग्री के अनुसारछाया गतिविधियों को निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया गया है:

नागरिकों की अनियमित और बेहिसाब आर्थिक गतिविधि;

सशर्त रूप से कानूनी गतिविधि, यानी कानून के ढांचे के भीतर, आर्थिक रूप से अव्यावहारिक है;

कानूनी गतिविधि से समझौता करें, यानी एक मानदंड के ढांचे के भीतर, लेकिन दूसरों के साथ विरोधाभास में,

पंजीकरण से छिपी वैध गतिविधियाँ;

अवैध या गैरकानूनी गतिविधि, जिसमें अधिग्रहण और आर्थिक अपराध और नागरिकों की निजी संपत्ति के खिलाफ अपराध शामिल हैं।

उद्योग द्वाराछाया अर्थव्यवस्था को उत्पादन के क्षेत्रों में विभाजित किया गया है: उद्योग, कृषि, निर्माण, व्यापार, आदि।

छाया अर्थव्यवस्था की सुविचारित वर्गीकरण विशेषताएँ इसका व्यापक अध्ययन करना संभव बनाती हैं। इसका विश्लेषण समग्र रूप से और विशेषताओं के एक निश्चित संयोजन में लिए गए व्यक्तिगत घटकों द्वारा किया जा सकता है, जिसे अध्ययन के उद्देश्य के आधार पर चुना जाता है। आंकड़ों के लिए, उनमें से सबसे महत्वपूर्ण हैं वैधता की डिग्री, कानूनी स्थिति, परिणाम की प्रकृति, उद्योग की विशेषताएं, स्वामित्व के रूप, आय और संपत्ति के अवैध पुनर्वितरण के रूप।




2 छाया अर्थव्यवस्था के कामकाज का तंत्र

छाया अर्थव्यवस्था के कामकाज तंत्र को मुख्य और सहायक में विभाजित किया जा सकता है। मुख्य तंत्र "शोषण की वस्तु" की उपस्थिति मानता है, जो मुख्य रूप से राज्य द्वारा निभाई जाती है।

एक नियम के रूप में, मुख्य तंत्र को लागू करते समय तीन योजनाओं का उपयोग किया जाता है। पहले के अनुसार, उद्यम में सीमित देयता भागीदारी (या बंद संयुक्त स्टॉक कंपनियां, आदि) बनाई जाती हैं, जिसके संस्थापकों में आधार उद्यम के वरिष्ठ कर्मचारी शामिल होते हैं। कच्चे माल, उपकरण और घटकों की खरीद इन साझेदारियों की मध्यस्थता के माध्यम से की जाती है ताकि उद्यम के लिए संसाधन प्रत्यक्ष आपूर्ति की तुलना में अधिक महंगे हों, लेकिन परिणामस्वरूप साझेदारी के सदस्यों की आय में वृद्धि होती है। साझेदारी के माध्यम से, उत्पादों के हिस्से की बिक्री के साथ-साथ कच्चे माल और आपूर्ति के परिणामी अधिशेष की बिक्री भी की जाती है।

दूसरी योजना के अनुसार, एक निश्चित वाणिज्यिक संरचना आधार उद्यम से उत्पादन सुविधाओं को किराए पर लेती है, जो उद्यम के समान उत्पादों का उत्पादन करती है। इस संरचना में एक या दूसरे तरीके से शामिल श्रमिकों की संख्या में बिक्री विभाग के कर्मचारी शामिल हैं जो "समानांतर" उद्यम को सबसे अधिक लाभदायक ऑर्डर अग्रेषित करते हैं।

तीसरी योजना अक्सर वैज्ञानिक और उत्पादन संघों या अनुसंधान संस्थानों में काम करती है जो राज्य के बजट से अनुसंधान कार्य के लिए धन प्राप्त करते हैं। ये धनराशि उद्यम के बजट खाते से एक वाणिज्यिक बैंक के जमा खाते में स्थानांतरित की जाती है। जमा समझौते द्वारा निर्धारित अवधि की समाप्ति और अनुसंधान कार्य योजना के कार्यान्वयन के समय के बाद, पैसे का भुगतान उन वास्तविक कलाकारों को किया जाता है जिन्होंने पहले बिना भुगतान के काम किया था, और जमा ब्याज को उपयुक्त वाणिज्यिक संरचना में स्थानांतरित कर दिया जाता है।

वर्णित योजनाएं कराधान से प्राप्त आय को छिपाना संभव बनाती हैं; आय को नकदी में परिवर्तित किया जाता है और या तो अचल संपत्ति में निवेश किया जाता है या विदेश में निर्यात किया जाता है। ऐसे लेनदेन को रिकॉर्ड करना और अध्ययन करना कठिन है, और वाणिज्यिक बैंकों का तेजी से विकास ऐसे लेनदेन की सेवा से संबंधित है।

दीर्घकालिक वित्तीय और आर्थिक संकट के कारण व्यावसायिक गतिविधि के स्तर में गिरावट अधिकांश औद्योगिक, निर्माण और परिवहन उद्यमों को कम से कम उत्पादन क्षमता बनाए रखने की अनुमति नहीं देती है। विनिर्मित उत्पादों की कीमत में उनके रखरखाव और संचालन की लागत को शामिल करने के प्रयास से कीमत में तेज वृद्धि होती है, जिसके परिणामस्वरूप आधार पर काम करने वाले "छोटे उद्यमों" के माध्यम से ऑर्डर देना अधिक लाभदायक और व्यापक रूप से प्रचलित है।

संयुक्त "छाया" गतिविधियों का संचालन करने वाले किसी भी वित्तीय और आर्थिक समूह की सामान्य संरचना में आमतौर पर शामिल हैं:

- व्यापार, मध्यस्थ और उत्पादन कार्यों में लगा एक उद्यम;

- किनारा;

- "सुरक्षा सेवा";

- सम्बन्ध।

इस संरचना में, एक ही आर्थिक गतिविधि कई फर्मों द्वारा की जाती है। इससे भागीदारों के अस्थायी दिवालियेपन की समस्या को हल करना संभव हो जाता है: गैर-भुगतान उन उद्यमों में से एक को हस्तांतरित कर दिया जाता है, जो उनके पुनर्वितरण या परिसमापन में लगा हुआ है (या दिवालिया घोषित किया गया है)। ऐसी शाखित संरचना के साथ, मालिकों के मुख्य समूह के लिए अपने भागीदारों के व्यवहार को नियंत्रित करना आसान होता है, जबकि समूहों में संपत्ति का पुनर्गठन और पुनर्वितरण नियमित रूप से होता है।

बैंक आपको गैर-नकद धन को नकद में स्थानांतरित करने और इसके विपरीत, साथ ही अन्य लेनदेन करने की अनुमति देता है।

"सुरक्षा सेवा" के विभिन्न रूप हैं: सुरक्षा गार्ड; समूह द्वारा वित्तपोषित खेल अनुभाग; सरकारी एजेंसियों द्वारा धोखाधड़ी को छुपाना। इसके अलावा, अधिकांश समूह सार्वजनिक संगठनों और मीडिया में सह-संस्थापक के रूप में कार्य करना चाहते हैं, जिसे जनमत के क्षेत्र में उनकी सुरक्षा के लिए चिंता बढ़ाने वाला माना जाता है।

समूहों में संबंध बहुत विविध हो सकते हैं: पारिवारिक (प्रत्यक्ष या दूर के रिश्तेदार), औद्योगिक (कार्य सहकर्मी), हमवतन या जातीय।

छाया अर्थव्यवस्था की संरचनाएँ पूर्ण अर्थों में आर्थिक नहीं हैं, अर्थात्। न्यूनतम निर्माता लागत पर उपभोक्ता संतुष्टि को अधिकतम करने पर ध्यान केंद्रित किया गया। वे एक लघु राज्य की तरह हैं। यह सेंट्रल बैंक और "बिजली मंत्रालयों", उद्यमों के दोहराव आदि के समान निकायों की उपस्थिति से प्रमाणित होता है।

रचना के आधार पर,विकास और कामकाज में छाया अर्थव्यवस्था घटना की संरचना और गतिशीलताबेलारूस की छाया अर्थव्यवस्था के तंत्र के तीन चरणों में अंतर करना उचित है:

— 1960 — 1990 प्रशासनिक कमान छाया अर्थव्यवस्था;

— 1991 — 1995 बाजार संबंधों में संक्रमण के संदर्भ में छाया अर्थव्यवस्था;

— 1996 - आधुनिक चरण। मिश्रित छाया अर्थव्यवस्था.

पहले चरण में (सोवियत काल)गणतंत्र की छाया अर्थव्यवस्था सोवियत की संपूर्ण छाया प्रणाली का एक अभिन्न अंग थीसंघ,जिसका स्तर सकल घरेलू उत्पाद का 10 से 20% तक था। इसकी विशिष्टता सोवियत अर्थव्यवस्था की विशिष्टताओं द्वारा निर्धारित की गई थी: नियोजित आर्थिक प्रबंधन, केंद्रीकृत प्रबंधन, कीमतों पर सख्त राज्य नियंत्रण, प्रतिस्पर्धा की कमी और राज्य के स्वामित्व की प्राथमिकता।

निजी उद्यमशीलता गतिविधि के प्रतिबंध के कारण, छाया क्षेत्र में मुख्य रूप से उपकरण, जूते और सिलाई की मरम्मत के लिए सभी व्यक्तिगत सेवाएँ शामिल थीं। 60 के दशक से, जब बागवानी आंदोलन शुरू हुआ, देश के घरों और बागवानी बुनियादी ढांचे का निर्माण छाया व्यवसाय का हिस्सा बन गया है।

अर्थव्यवस्था का नियोजित-कमांड विकास उपभोक्ता-उन्मुख नहीं था, उत्पादन में कोई लचीलापन नहीं था, जिसके परिणामस्वरूप उत्पादन के साधनों और उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन के बीच असमानता पैदा हो गई और कई उपभोक्ता वस्तुओं की कमी हो गई। परिणामस्वरूप, उत्पन्न हुआ और व्यापक हो गया70 — 80 वर्षों से, सरकारी वस्तुओं में अवैध व्यापार जैसी छाया आर्थिक गतिविधियाँ जो मांग में हैं; मुद्रा के लिए अवैध व्यापार, वस्तुओं और मुद्रा में अटकलें; उपभोक्ता वस्तुओं (गिल्ड) के अवैध और अर्ध-कानूनी उत्पादन का संगठन।

प्रदर्शन करने और उससे आगे निकलने की जरूरत हैनियोजित कार्यकाल्पनिक अर्थव्यवस्था के विकास में कारकों में से एक बन गया, अर्थात्। पोस्टस्क्रिप्ट प्रथाएँ। उन्होंने सकल योजना के कार्यान्वयन को सुनिश्चित किया और कच्चे माल की चोरी को छुपाया। विशेष रूपछायाकृषि और व्यापार में गतिविधियाँ मौजूद थीं।

अनौपचारिक रिश्ते, रिश्वतखोरी और आधिकारिक पद का दुरुपयोग आम बात थी। इसके अलावा, लोगों (प्रबंधकीय कर्मचारियों) के एक संकीर्ण वर्ग के लिए सस्ती, दुर्लभ वस्तुओं और सेवाओं तक पहुंच थी, जो कि अधिकांश आबादी के लिए बंद थी। इस प्रकार, प्रशासनिक छाया अर्थव्यवस्था की विशिष्ट विशेषताएं थीं: सेवा क्षेत्र में अनौपचारिक रोजगार, वस्तुओं में अवैध व्यापार, मुद्रा अटकलें, काल्पनिक अर्थव्यवस्था, रिश्वतखोरी, आधिकारिक पद का दुरुपयोग।

दूसरे चरण में (1991-1995)यूएसएसआर के पतन और आर्थिक सुधार की शुरुआत के बाद, छाया गतिविधि ने नई विशेषताओं का अधिग्रहण किया और इसे "बाजार संबंधों में संक्रमण की स्थितियों में छाया अर्थव्यवस्था" के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। इसकी मात्रा तेजी से बढ़ रही है और, समेकित अनुमान के अनुसार, 1995 तक वे सकल घरेलू उत्पाद के 42% तक पहुंच गए।

यूएसएसआर की कमांड अर्थव्यवस्था के विनाश की प्रक्रिया में, संकट और मुद्रास्फीति की संभावना सबसे पहले जमा हुई (1991 -द्वितीयअर्ध-वर्ष 1992), फिर - उत्पादन में गिरावट और उसके बाद मुद्रास्फीति सर्पिल का खुलना, 1994-1995 में संकट के चरम के साथ। साथ ही, बाजार संबंधों के कुछ तत्व प्रकट होते हैं, जैसा कि व्यक्तिगत और निजी उद्यमशीलता गतिविधि के क्रमिक विस्तार और छोटे व्यवसायों के विकास से प्रमाणित होता है। अकेले आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, 1992 में 11,055 छोटे उद्यम (एसई), सहकारी समितियां और सीमित देयता कंपनियां (एलएलसी) थीं; 1994 में, गैर-राज्य छोटे उद्यमों की संख्या में 28% की वृद्धि हुई। इसी समय, 2-5 लोगों के कर्मचारियों की औसत संख्या और आंकड़ों में शामिल नहीं किए गए व्यक्तिगत उद्यमियों (अनौपचारिक अर्थव्यवस्था) वाले अति-छोटे उद्यमों की संख्या में वृद्धि हुई।

छाया अर्थव्यवस्था का सामाजिक आधार विस्तारित हुआ है: यदि पहले इसके मूल में कमांड-नौकरशाही तंत्र के प्रतिनिधि शामिल थे, तो 90 के दशक में कामकाजी आबादी की लगभग सभी परतें - युवा, बुद्धिजीवी, सेवानिवृत्ति की आयु के लोग, आदि - लगे हुए हैं छाया व्यवसाय में. गैर-कानूनी रूप से पंजीकृत माध्यमिक या तृतीयक रोजगार, "शटल" व्यवसाय, एक आम घटना बनती जा रही है।

जीवन स्तर में भारी गिरावट के संदर्भ में: 1995 में, 1990 की तुलना में वास्तविक मजदूरी में 44% की गिरावट आई, -एकजनसंख्या के अस्तित्व के चैनलों में से एक व्यक्तिगत सहायक भूखंडों (अनौपचारिक क्षेत्र) का विकास था, जो परिवारों की कुल आय का 20% से अधिक प्रदान करता था।

अतिरिक्त कारक उभरे हैं जो छिपे हुए उत्पादन के विकास को प्रोत्साहित करते हैं: आर्थिक कानून की असंगति, नई कर प्रणाली की जटिलता, कई उद्यमों के लिए कर लाभ की शुरूआत, कर कटौती में वृद्धि के साथ।

निजी उद्यम बनाने की प्रक्रिया की जटिलता और ऋण प्राप्त करने की असंभवता के कारण राज्य की धोखाधड़ी का उदय हुआ, अर्थात। व्यापार संगठन के सभी चरणों में धोखाधड़ी करने वाले अधिकारी - लाइसेंस के लिए पंजीकरण से लेकर गुणवत्ता प्रमाणपत्र प्राप्त करने तक। अर्थव्यवस्था की खुली प्रकृति, जिसमें विदेशी व्यापार का कारोबार मूल्य में सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी का औसतन 109%) से अधिक है, ने अवैध के अंतर्राष्ट्रीयकरण में योगदान दिया मादक पदार्थों की तस्करी और व्यापार हथियारों, कार चोरी आदि के क्षेत्र में आर्थिक संबंध।

कानूनी ढांचे की कमजोरी और प्रबंधन प्रणाली की अस्थिरता के कारण, बेलारूस की अर्थव्यवस्था विदेशी और अंतरराष्ट्रीय आपराधिक समूहों से संबंधित "लॉन्ड्रिंग" और अवैध आय के वैधीकरण के लिए संचालन करने के लिए एक सुविधाजनक लक्ष्य बन रही है।

चर्चा की गई प्रवृत्तियों को सारांशित करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि 1991-1995 के दौरान बेलारूस की छाया अर्थव्यवस्था के लिए। सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष के अन्य देशों की तरह ही वही घटनाएँ विशेषता थीं, अर्थात् छाया गतिविधियों की मात्रा में तेज वृद्धि, विशेष रूप से अनौपचारिक रोजगार का विस्तार, छोटे उद्यमों की बेहिसाब गतिविधियाँ; छिपे हुए उत्पादन का विकास; अवैध अर्थव्यवस्था में चोरी, कदाचार, मादक पदार्थों की तस्करी, हथियारों की तस्करी और वाहन चोरी अपराधों की प्रबलता।

तीसरे चरण में (1996-2009)गणतंत्र में छाया अर्थव्यवस्था स्पष्ट विशिष्टताओं को प्राप्त कर रही है, जो उत्पादन में चल रहे ठहराव और सरकारी विनियमन में बदलाव के कारण है।

1996 - 1997 मेंसख्त मौद्रिक नीति लागू करके, धन के संसाधनहीन उत्सर्जन को सीमित करके, सकारात्मक ब्याज दरें लागू करके, व्यावसायिक जिम्मेदारी की प्रणाली को सख्त करकेविषयोंउधार ली गई धनराशि के उपयोग के लिए, रूबल का कृत्रिम स्थिरीकरण किया गया, हाइपरइन्फ्लेशन से बाहर निकलने का रास्ता हासिल किया गया, अर्थव्यवस्था का एक सामान्य पुनरुद्धार शुरू हुआ, जो जारी हैवीवर्तमान समय। लेकिन मात्रा संकेतकों में वृद्धि के बावजूद, आर्थिक गतिविधि की दक्षता कम हो रही है, और अर्थव्यवस्था का बाजार सुधार धीमा हो रहा है। इस अवधि में, छाया गतिविधि की प्रकृति को निर्धारित करने वाले कारकों की समग्रता से, निम्नलिखित पर प्रकाश डालना उचित है:

1. निर्देशक तत्वों को सुदृढ़ बनानावीसरकारी प्रशासन, सख्त वित्तीय नियंत्रण, उद्यमियों के लिए लाभ की कमी, बड़े उत्पादकों का एकाधिकार, और घरेलू स्तर पर उत्पादित वस्तुओं की बिक्री कीमतों पर नियंत्रण से छोटी निजी फर्मों और व्यक्तिगत उद्यमियों की संख्या में कमी आती है, और परिणामस्वरूप मात्रा में वृद्धि होती है। अनौपचारिक अर्थव्यवस्था और छिपी हुई गतिविधियों की बढ़ती भूमिका।

2. आर्थिक प्रबंधन के सख्त केंद्रीकरण और आर्थिक प्रबंधन के समाजवादी रूपों में आंशिक वापसी के कारण राज्य छाया अर्थव्यवस्था की हिस्सेदारी में कमी आई।

3. कमजोर आर्थिक कानून, एक अप्रभावी कर प्रणाली (व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं दोनों के लिए प्रगतिशील कर पैमाना, करों का उच्च स्तर - सकल घरेलू उत्पाद का 27%), चल रही मुद्रास्फीति के साथ मिलकर उत्पादन लागत पर इतना बड़ा बोझ डालता है कि ज्यादातर मामलों में यह लाभहीन हो जाता है .एयह, बदले में, पंजीकरण के बिना व्यावसायिक इकाइयों के गठन, छिपे हुए रोजगार, आय को छुपाने आदि की ओर ले जाता है।

4. 1996-2001 में निवेश निष्क्रियता। (2001 में, अचल संपत्तियों में निवेश 1990 के स्तर का केवल 48% था), अंतरराष्ट्रीय संपर्कों की सीमा, और विदेशी बाजार की संकीर्णता (निर्यात और आयात का 53% रूस से आया) ने विदेशों में पूंजी के निर्यात में योगदान दिया . देश में निवेश गतिविधि का सामान्य पुनरुद्धार केवल 2001 में निवेश संहिता को अपनाने और विदेशी और घरेलू निवेश को प्रोत्साहित करने वाले कई विधायी कृत्यों को अपनाने के साथ हुआ। बेलारूस गणराज्य के निवेश क्षेत्र में सकारात्मक बदलाव हमारे देश में कई बड़े निवेशकों के आगमन से स्पष्ट होते हैं, मुख्य रूप से मोबाइल संचार बाजार में और एफडीआई मात्रा का एक महत्वपूर्ण प्रवाह।

5. जनसंख्या के जीवन स्तर में गिरावट (औसत मासिकअसलीमजदूरी न्यूनतम उपभोक्ता बजट की सीमा के करीब पहुंच रही है; 2000 में गरीबी का स्तर 44% था) का दोहरा प्रभाव पड़ा हैपरछाया अर्थव्यवस्था की प्रकृति: ए) आबादी को अतिरिक्त काम, माध्यमिक, अनौपचारिक रोजगार की तलाश करने के लिए मजबूर करती है; बी)ओर जाता हैजनसंख्या की प्रभावी मांग का संपीड़न, जो प्रारंभिक पूंजी के संचय में योगदान नहीं देता है और नकारात्मक रूप से प्रभावित करता हैबाज़ारबिक्री, विशेष रूप से छोटे व्यवसायों में, जिसका अर्थ है कि यह संकुचन का कारण बनता हैक्षेत्रोंव्यक्तिगत उद्यमिता. 2000-2008 में जनसंख्या के जीवन स्तर में प्रगतिशील वृद्धि हुई, हालाँकि, अर्थव्यवस्था में सामान्य संकट और अमेरिकी डॉलर के मुकाबले बेलारूसी रूबल के 20% के एक साथ अवमूल्यन के कारण जनसंख्या की क्रय शक्ति में उल्लेखनीय कमी आई और, तदनुसार, उनके जीवन स्तर में उल्लेखनीय कमी आई है।

6. अर्थव्यवस्था के संभावित सफल सुधार में जनता के विश्वास की कमी, साथ ही बढ़ती सामाजिक असुरक्षा, विशेष रूप से, रोजगार सेवाओं की अप्रभावीता, सामाजिक लाभों की छोटी मात्रा अनौपचारिक गतिविधियों के विकास, आय, पूंजी को छिपाने में योगदान करती है। बहिर्प्रवाह और उत्प्रवास, यानी विदेशों में सामग्री और श्रम दोनों संसाधनों का बहिर्वाह।

7. जीडीपी में छाया अर्थव्यवस्था का उच्च हिस्सा। विशेषज्ञों के अनुसार, बेलारूस में छाया अर्थव्यवस्था का हिस्सा सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 15% है। परिणामस्वरूप, बेलारूस गणराज्य का बजट सालाना लगभग 6 ट्रिलियन कम हो जाता है। रूबल कर अधिकारियों का कार्य छाया व्यवसाय के आकार को सीमित करना और इसके विस्तार को रोकना है। इसलिए, वे नियंत्रण के ऐसे रूप विकसित करते हैं जो छाया परिसंचरण में व्यावसायिक भागीदारी के तथ्यों की अनुमति नहीं देते हैं। एक उदाहरण के रूप में, माल के कई समूहों के लिए नियंत्रण चिह्नों के साथ अनिवार्य अंकन की शुरूआत का उल्लेख करना उचित है।

इस प्रकार, विचार किए गए कारक वर्तमान चरण में बेलारूसी गैर-अवलोकित अर्थव्यवस्था के कामकाज तंत्र की निम्नलिखित विशेषताओं के अस्तित्व पर जोर देते हैं:

3 छाया अर्थव्यवस्था के उन्मूलन के लिए आर्थिक और कानूनी परिस्थितियों का निर्माण

आर्थिक गतिविधि के क्षेत्रों को विनियमित करने वाले कई विधायी कृत्यों का उद्देश्य छाया अर्थव्यवस्था का मुकाबला करना है। विकसित बाजार अर्थव्यवस्था वाले सभी देशों के सबसे विशिष्ट कानूनों में, जिनके माध्यम से राज्य आर्थिक जीवन में हस्तक्षेप कर सकता है, उदाहरण के लिए, व्यापार कानून, कृषि कानून, कर कानून, बैंकिंग और वित्तीय कानून हैं। इनमें से अधिकांश कानूनों का उल्लंघन करने पर आपराधिक दंड का प्रावधान है।

इस क्षेत्र में कानून के विकास ने आर्थिक अपराधों के लिए दायित्व को कड़ा करने का मार्ग अपनाया। सबसे ज्वलंत उदाहरण संयुक्त राज्य अमेरिका है, जहां पहले से ही 30 और 40 के दशक में कई कानून अपनाए गए थे जो लगभग सभी कृत्यों के लिए आपराधिक दायित्व प्रदान करते थे। उदाहरण के लिए, 1933 का प्रतिभूति अधिनियम, 1934 का प्रतिभूति विनिमय अधिनियम, 1939 का ऋण समझौता अधिनियम, 1940 का प्रतिभूति धारक संरक्षण अधिनियम, आदि जैसे कानून।

कानून के विकास में अगला चरण 70-80 के दशक के मध्य में है। इस अवधि के दौरान, लगभग सभी विकसित देशों ने आर्थिक अपराध से निपटने के लिए विशेष कानून अपनाए या मौजूदा कानूनों को कड़ा कर दिया। तो, मेंयूएसएनिम्नलिखित को अपनाया गया: 1976 का माल विनिमय अधिनियम, 1976 का बैंक जमा गोपनीयता अधिनियम, 1974 का एंटीट्रस्ट प्रक्रिया और प्रतिबंध अधिनियम, जिसने पिछले एंटीट्रस्ट कानून में संशोधन किया, जिसके परिणामस्वरूप इस कानून का उल्लंघन गंभीर श्रेणी में स्थानांतरित हो गया। अपराध। अपराध और उनके लिए दायित्व बढ़ा दिया गया है; अपराध नियंत्रण अधिनियम 1976, जिसमें अटॉर्नी जनरल की आवश्यकता वाला प्रावधान शामिल हैयूएसएअविश्वास कानूनों के उल्लंघन पर मुकदमा चलाने की राज्यों की क्षमता में सुधार के लिए सहायता और धन प्रदान करना; 1977 का अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्ट आचरण अधिनियम, जो अमेरिकी निगमों को विदेशी सरकारी अधिकारियों को रिश्वत देने से रोकता है; 1978 का एक अधिनियम मेडिकेयर और मेडिकेड कार्यक्रमों में धोखाधड़ी के लिए दंड बढ़ाता है और स्वास्थ्य, शिक्षा और कल्याण सचिवों को किसी भी चिकित्सक या स्वास्थ्य देखभाल पेशेवर को इन कार्यक्रमों में भाग लेने से प्रतिबंधित करने के लिए अधिकृत करता है; 1979 का कंप्यूटर सुरक्षा अधिनियम; क्रेडिट कार्ड धोखाधड़ी और जालसाजी अधिनियम 1984, जिसने संहिता के शीर्षक 18 में संशोधन कियायूएसएधारा 1029 के रूप में, एक्सेस टूल्स के निर्माण में वित्तीय धोखाधड़ी और संबंधित गैरकानूनी गतिविधियाँ। यह धारा नकली "पहुंच के साधन" के उत्पादन, उपयोग या हस्तांतरण से संबंधित अपराध बनाती है, जिसका अर्थ है क्रेडिट कार्ड, नंबर, चेकिंग खाता संख्या आदि।

जर्मनी में, 1974 में, 1909 के अनुचित प्रतिस्पर्धा अधिनियम में बदलाव किये गये, जिसने अधिकांश अपराधों को अपराध घोषित कर दिया। 1976 और 1986 में आर्थिक अपराध से निपटने के लिए कानून अपनाए गए, जिन्हें बाद में आपराधिक संहिता की प्रासंगिक धाराओं में शामिल किया गया। पहला कानून झूठे दिवालियापन, ऋण और सब्सिडी के साथ धोखाधड़ी, सूदखोरी के लिए दायित्व प्रदान करता है; दूसरे कानून में - कंप्यूटर का उपयोग करके धोखाधड़ी के लिए, जालसाजी के लिए, औद्योगिक जासूसी के लिए, कंप्यूटर तोड़फोड़, चेक और क्रेडिट कार्ड का दुरुपयोग, विभिन्न पुरस्कारों का दुरुपयोग।

आर्थिक अपराध से निपटने के उपायों के बारे में बोलते हुए, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि, हालांकि यह घटना अब नई नहीं है, पश्चिमी विशेषज्ञों के अनुसार, किसी भी देश में अभी भी इससे निपटने के उपायों का कोई व्यापक कार्यक्रम नहीं है। जो कार्यक्रम पहले ही क्रियान्वित किये जा चुके हैं वे अधिकतर सीमित या सांकेतिक प्रकृति के हैं। यह स्थिति इस तथ्य के कारण होती है कि आर्थिक अपराध, एक ओर, पूंजीवाद के बुनियादी संबंधों से जुड़ा हुआ है (कुछ शोधकर्ता इसे बाजार अर्थव्यवस्था की स्थितियों में अपरिहार्य मानते हैं और इसे "आवश्यक श्रद्धांजलि" के रूप में मूल्यांकन करते हैं समाज को उद्यम की स्वतंत्रता बनाए रखने के लिए भुगतान करना होगा), दूसरी ओर, अधिरचनात्मक क्षणों के साथ (अपने विषय के माध्यम से)। यह इस प्रकार के अपराध के खिलाफ लड़ाई आयोजित करने में वस्तुनिष्ठ कठिनाइयाँ पैदा करता है।

यहां आर्थिक विकास चक्र और आर्थिक अपराध के बीच मौजूद संबंध को इंगित करना भी उचित है। आर्थिक संकट की अवधि के दौरान, एक ओर, आर्थिक अपराधों में वृद्धि होती है (जो प्रतिकूल आर्थिक परिस्थितियों के दौरान किसी भी तरह से वित्तीय स्थिति को मजबूत करने के प्रयासों से जुड़ी होती है), और दूसरी ओर, लड़ाई में तीव्रता आती है। इस प्रकार के अपराध के खिलाफ (जिसे आर्थिक अपराधों की विशेष प्रकृति द्वारा समझाया गया है जो पूरी अर्थव्यवस्था को या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों को नुकसान पहुंचाता है, जो संकट की अवधि के दौरान विशेष रूप से खतरनाक होता है जब यह बहुत कमजोर हो जाता है)।

यह महसूस करते हुए कि आर्थिक अपराध को पूरी तरह से ख़त्म करना संभव नहीं है, पश्चिमी विशेषज्ञों का निष्कर्ष है कि कम से कम इसके दायरे को सीमित करना आवश्यक है। हालाँकि, इस समस्या को हल करते समय कई वैज्ञानिक, व्यावहारिक और तकनीकी कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं।

उपरोक्त कारकों के अलावा जो आर्थिक अपराध के खिलाफ लड़ाई को जटिल बनाते हैं (आर्थिक अपराध की अवधारणा की अस्पष्टता, कानून का विखंडन, एक विशिष्ट पीड़ित की कमी, आदि), ऐसे अपराधों का स्वयं पता लगाना और जांच करना एक बड़ी समस्या है। कई आर्थिक अपराध काले नंबर बनकर रह जाते हैं क्योंकि कोई उनकी रिपोर्ट नहीं करता। कुछ मामलों में, पीड़ितों को यह संदेह भी नहीं होता है कि वे किसी अपराध का लक्ष्य बन गए हैं, उदाहरण के लिए, एक जटिल मूल्य निर्धारण प्रणाली के साथ ऐसा हो सकता है। कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए अवैध प्रथाओं के मामलों को पहचानना कभी-कभी मुश्किल होता है क्योंकि उद्यमियों द्वारा अपराध करने के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले तरीके अक्सर वही होते हैं जो पहले से ही रोजमर्रा के व्यवहार में अपनाए जाते हैं। कई अपराध सामान्य व्यापारिक लेनदेन की तरह दिखते हैं। इससे आपराधिक इरादे की मौजूदगी को साबित करना मुश्किल हो जाता है और आपराधिक मुकदमा शुरू करने में बाधा उत्पन्न होती है। कई आर्थिक अपराध कार्रवाई के बजाय निष्क्रियता के कार्य हैं; उदाहरण के लिए, कर नियमों का उल्लंघन करते समय, उल्लंघनकर्ता कर रिटर्न में अपनी आय का कुछ हिस्सा नहीं दर्शाता है।

आर्थिक अपराधों की जाँच के साथ कई विशिष्ट कठिनाइयाँ भी जुड़ी हुई हैं। एक श्रम-गहन मामले में कभी-कभी जांचकर्ताओं और विशेषज्ञों द्वारा कई महीनों, कभी-कभी वर्षों की कड़ी मेहनत की आवश्यकता होती है, जो कि सड़क पर होने वाले अपराधों के लिए तुरंत गिरफ्तारी करने की प्रथा की तुलना में, विशेषज्ञों के लिए बहुत कम आशाजनक लगती है। जांच करने की जटिलता का एक कारण, जो मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में निहित है, ऐसी जांच में शामिल अधिकारियों का विखंडन और बहुलता है। ये अंग अक्सर एक-दूसरे की नकल करते हैं। इस प्रकार, एक धोखाधड़ी का मामला जो संघीय व्यापार आयोग के अधिकार क्षेत्र में आता है, वह डाक प्रशासन के अधिकार क्षेत्र में भी आ सकता है, क्योंकि कुछ उल्लंघन मेल धोखाधड़ी कानूनों के अंतर्गत आते हैं। इस प्रकार, उचित समन्वय की कमी के कारण, यह हो सकता है कि कई प्राधिकरण दूसरे प्राधिकरण के काम के बारे में जाने बिना एक ही मामले की जांच कर रहे हों।

अमेरिकन बार एसोसिएशन समिति के अनुसार, संघीय अधिकारी किन अपराधों की जांच करते हैं, इस मामले में अत्यधिक चयनात्मक होते हैं। न्याय मंत्रालय, जिसे विशेषज्ञ विशेषज्ञों की कमी के कारण आपराधिक मुकदमा शुरू करने का अधिकार प्राप्त है, अक्सर अन्य जांच निकायों द्वारा संदर्भित मामलों में जांच पूरी करने में असमर्थ होता है।

इस प्रकार, संयुक्त राज्य अमेरिका में आर्थिक अपराधों पर मुकदमा चलाने के लिए कोई राष्ट्रीय रणनीति नहीं है। ऐसे अपराधों पर मुकदमा चलाने की आवश्यकता के लिए एक समान दृष्टिकोण की कमी इस तथ्य में व्यक्त की जाती है कि प्रशासनिक निकाय, अपने अधिकार क्षेत्र के तहत मानदंडों के उल्लंघन का पता चलने पर, बड़े धोखाधड़ी वाले लेनदेन के संबंध में भी निगमों को इस प्रकार के अपराध को रोकने के आदेश जारी करते हैं। गतिविधि या प्रशासनिक चेतावनी. इस प्रकार, बड़ी संख्या में अपराध सुनवाई के चरण तक नहीं पहुंच पाते हैं।

उपरोक्त के संबंध में, आर्थिक अपराधों से निपटने के लिए विशेष निकाय बनाने और कर्मियों को प्रशिक्षित करने के मुद्दे को महत्वपूर्ण माना गया है। उदाहरण के लिए, जर्मनी ने इस क्षेत्र में कुछ अनुभव अर्जित किया है। 1968 में जर्मनी में आर्थिक अपराध का अध्ययन करने के लिए एक विशेष आयोग बनाया गया था। उनके द्वारा विकसित अनुशंसा के अनुसार, उत्तरी राइन-वेस्टफेलिया में एक प्रयोग किया गया, जहां आर्थिक अपराध से निपटने के लिए एक क्षेत्रीय ब्यूरो की स्थापना की गई। प्रयोग के बाद, जो बहुत सफल रहा, पूरे देश में ऐसे ब्यूरो के संगठन पर एक कानून पारित किया गया।

इसके अलावा, जर्मनी एक ऐसा देश है जहां कानून आर्थिक अपराधों के मामलों की सुनवाई के लिए अदालतों की विशेषज्ञता प्रदान करता है। कई वर्षों से, आर्थिक नियंत्रण के लिए एक विशेष पुलिस सेवा जर्मनी के संघीय गणराज्य बाडेन-वुर्टेमबर्ग के क्षेत्र में काम कर रही है। इसकी गतिविधि के दायरे में उपभोक्ता वस्तुओं की कीमतों की जाँच करना, खाद्य परिवहन नियमों के अनुपालन की निगरानी करना और मादक पेय पदार्थों की बिक्री की निगरानी करना शामिल है। 1972 से 1982 के दशक के दौरान, सेवा के कर्मियों की संख्या 264 से बढ़कर 429 हो गई। वर्तमान में, पृथ्वी के प्रत्येक 22 हजार निवासियों के लिए इस सेवा का एक कर्मचारी है। केवल एक वर्ष (1982) में, इसके कर्मचारियों ने 115 हजार निरीक्षण किए, जांच के लिए खाद्य उत्पादों के 35 हजार नमूने लिए और विभिन्न आर्थिक अपराधों के 1,160 मामले अभियोजक के कार्यालय को भेजे।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, स्थानीय स्तर पर सफेदपोश अपराध से निपटने के प्रयासों का आरंभकर्ता नेशनल एसोसिएशन ऑफ डिस्ट्रिक्ट अटॉर्नी है, जिसने कानून प्रवर्तन सहायता प्रशासन और आर्थिक अपराध कार्यक्रम केंद्र की मदद से एक कार्यक्रम विकसित किया है। आर्थिक अपराधों पर मुकदमा चलाने के लिए और जांच प्रक्रियाओं और तकनीकों पर एक मैनुअल तैयार किया है। संयुक्त राज्य अमेरिका में सफेदपोश अपराध के अभियोजन में संघीय अधिकारी प्रमुख भूमिका निभाते हैं। सबसे पहले, यह इस तथ्य के कारण है कि आर्थिक अपराधों के लिए दायित्व ज्यादातर मामलों में संघीय कानूनों द्वारा विनियमित होता है। अधिकांश अमेरिकी अटॉर्नी कार्यालयों ने योग्य पेशेवरों द्वारा नियुक्त आर्थिक अपराध इकाइयाँ स्थापित की हैं। यदि केवल अमेरिकी न्याय विभाग को आर्थिक अपराधों के लिए आपराधिक मुकदमा चलाने का अधिकार है, तो अन्य अधिकारी भी इन मामलों में जांच कर सकते हैं। एफबीआई यहां एक बड़ी भूमिका निभाती है, जिसने हाल के वर्षों में आर्थिक अपराध के खिलाफ लड़ाई को काफी तेज कर दिया है। एफबीआई के बजट का लगभग 10% ऐसे अपराधों की जांच पर खर्च किया जाता है। इस उद्देश्य के लिए, 8,500 एफबीआई कर्मचारियों के साथ-साथ 12,500 गैर-एफबीआई एजेंटों का उपयोग किया जाता है। ब्यूरो जांच में अकाउंटेंट और वकीलों को भी शामिल कर रहा है।

डाक निरीक्षण सेवा मेल धोखाधड़ी की जांच करती है। इस सेवा को आपराधिक प्रतिबंध लागू करने का अधिकार है। सेवा आमतौर पर न्याय मंत्रालय के वकीलों के साथ संयुक्त रूप से जांच करती है।

1973 में, स्वास्थ्य, शिक्षा और कल्याण मंत्रालय के भीतर जांच और सुरक्षा विभाग बनाया गया था। यह जांचकर्ताओं और लेखा परीक्षकों को नियुक्त करता है। प्रभाग निम्नलिखित क्षेत्रों की जांच कर रहा है: 1) छात्र ऋण गारंटी कार्यक्रम का उल्लंघन। कार्यक्रम छात्रों को अपनी पढ़ाई के भुगतान के लिए क्रेडिट संस्थानों से ऋण प्राप्त करने की संभावना से संबंधित है। इस कार्यक्रम के तहत गैर-छात्रों को ऋण प्रदान करने में धोखाधड़ी होती है; 2) दवाओं के प्रावधान के लिए कार्यक्रम का उल्लंघन। विभाग इस कार्यक्रम से जुड़े विभिन्न घोटालों की जांच कर रहा है; 3) निःशुल्क चिकित्सा देखभाल कार्यक्रम का उल्लंघन। कार्यक्रम बुजुर्गों के लिए चिकित्सा देखभाल से संबंधित है।

कर सेवा कर चोरी से संबंधित अपराधों की भी जांच करती है। जांच विभाग में 2,500 जांचकर्ता कार्यरत हैं।

बैंकिंग परिचालन एजेंसी बैंकिंग कानून के उल्लंघन की जांच कर रही है; मुद्रा नियंत्रण एजेंसी; फ़ेडरल बैंक जमा बीमा निगम; फेडरल रिजर्व एजेंसी. ये एजेंसियां ​​अपने अधिकार क्षेत्र में बैंकों का ऑडिट करती हैं। मुद्रा नियंत्रक वर्ष में दो बार बैंकों का निरीक्षण करता है। यदि बैंक कर्मचारियों ने कोई अपराध किया है तो एजेंसियों को उन्हें उनके कर्तव्यों से निलंबित करने का अधिकार है।

आर्थिक अपराध के खिलाफ लड़ाई में कंप्यूटर अपराधों का पता लगाने और जांच करने की समस्या एक विशेष स्थान रखती है। कंप्यूटर और टर्मिनलों की संख्या में लगातार वृद्धि के कारण, विशेषज्ञों का अनुमान है कि इन अपराधों को करने की संभावनाओं का विस्तार होगा। कंप्यूटर अपराधों का पता लगाने की दर काफी कम है और मुख्य रूप से संयोग पर निर्भर करती है। वर्तमान में उठाए गए सुरक्षात्मक उपाय अप्रभावी हैं। विशिष्ट साहित्य में इन अपराधों की पहचान और जांच के मुद्दों के विकास को एक निश्चित स्थान दिया गया है। यह विशेष रूप से ध्यान दिया जाता है कि कंप्यूटर अपराधों की जांच के लिए मुख्य शर्त कंप्यूटर प्रौद्योगिकी और इसके अनुप्रयोग की विशेषताओं का अच्छा ज्ञान है। जांच में प्रभावित उद्यम के उच्च पदस्थ अधिकारियों में से विशेषज्ञों को शामिल करने की आवश्यकता का भी संकेत दिया गया है। एक महत्वपूर्ण बिंदु जो आगे की जांच की सफलता सुनिश्चित करता है, पश्चिमी अपराधविदों के अनुसार, कुछ जांच कार्यों की अचानकता हो सकती है, विशेष रूप से, संदिग्ध की गिरफ्तारी, क्योंकि किसी अन्य स्थिति में उसके लिए निशान छिपाना मुश्किल नहीं होगा कम से कम समय में अपराध। अन्वेषक द्वारा सूचना एवं कंप्यूटिंग केंद्र का निरीक्षण करने से विशेष कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं। सूचना वाहकों की त्वरित प्रतियां बनाने की आवश्यकता पर ध्यान आकर्षित किया जाता है (उन्हें हटाने से तकनीकी प्रक्रिया बाधित हो सकती है, जो कई समस्याओं से जुड़ी होती है जिन्हें जांच के लिए हल करना मुश्किल होता है, जिनमें भौतिक प्रकृति की समस्याएं भी शामिल हैं), से प्रिंट प्राप्त करना एक वर्णमाला-मुद्रण उपकरण (इन प्रिंटों का उपयोग करके सभी रिकॉर्ड किए गए स्टोरेज मीडिया को नियंत्रित करना संभव है)।

सूचना और कंप्यूटिंग केंद्र का निरीक्षण करते समय जांच का एक समान रूप से महत्वपूर्ण पहलू प्राथमिक दस्तावेजों को रिकॉर्ड करना है, यह निर्धारित करना है कि किस मीडिया में कौन सा डेटा शामिल है, और यह कहां संग्रहीत है। पूछताछ रणनीति की विशेषताओं का वर्णन करते समय, पूछताछ के लिए अन्वेषक की तकनीकी तैयारी की आवश्यकता पर विशेष ध्यान दिया जाता है। इस संबंध में, एक पुलिस कंप्यूटर निरीक्षक की स्थिति शुरू करने की सिफारिश की गई है (यह ध्यान दिया जा सकता है कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों के तकनीकी उपकरणों के उच्च स्तर के कारण, ऐसे पद अब पश्चिमी आपराधिक न्याय में असामान्य नहीं हैं)।

श्रम, व्यापार, परिवहन और संचार और पश्चिमी दुनिया के संपूर्ण आर्थिक जीवन के बढ़ते अंतर्राष्ट्रीयकरण ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि आर्थिक अपराध राष्ट्रीय सीमाओं से परे जाते हैं। इस संबंध में, अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर इस घटना के खिलाफ लड़ाई को संगठित करने की आवश्यकता तेजी से महसूस की जा रही है।

70 के दशक के उत्तरार्ध से, इस क्षेत्र में कुछ कदम उठाए गए हैं, जिनका अभी तक कोई ठोस परिणाम नहीं निकला है। यूरोपीय परिषद के ढांचे के भीतर, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कर धोखाधड़ी के खिलाफ लड़ाई में सहयोग के संबंध में कई सिफारिशें अपनाई गई हैं और सूचनाओं के आदान-प्रदान, पारस्परिक न्यायिक सहायता और आर्थिक अपराधियों के प्रत्यर्पण को सुनिश्चित करने के लिए प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए गए हैं। संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस भी इस समस्या को हल करने में एक प्रमुख भूमिका निभाती है, जिस पर आर्थिक अपराधों के खिलाफ लड़ाई में सुधार के लिए बुनियादी सिफारिशें पहले ही विकसित की जा चुकी हैं।

अर्थव्यवस्था के छाया क्षेत्र से निपटने के लिए आर्थिक और कानूनी स्थितियाँ बनाना इसके पैमाने को निर्धारित करने से भी अधिक कठिन कार्य है। मुख्य लक्ष्य अनौपचारिक अर्थव्यवस्था को वैध बनाना और आपराधिक अर्थव्यवस्था को कम करना, या बेहतर होगा कि ख़त्म करना है। चूंकि छाया अर्थव्यवस्था का विकास कई कारकों से प्रभावित होता है, इसलिए इसका मुकाबला करने के साधन व्यापक होने चाहिए। उनमें आर्थिक, कानूनी और सामाजिक पहलू शामिल होने चाहिए। वर्तमान में निम्नलिखित उपाय लागू किए जा रहे हैं:

- कर प्रणाली में सुधार, छाया क्षेत्र से आय का एक हिस्सा वापस लेने की सुविधा;

-भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को कड़ा करना;

— देश से निर्यात की गई पूंजी को वापस लाने और देश में अधिक आकर्षक निवेश माहौल बनाकर ऐसे निर्यात को रोकने के उपाय;

- भूमिगत उत्पादन की पहचान (उदाहरण के लिए, शराब उद्योग में) और उनकी गतिविधियों का दमन;

- वित्तीय प्रवाह पर नियंत्रण मजबूत करना, गंदे धन के शोधन को रोकना।

सार्वजनिक प्रशासन संरचनाओं, सार्वजनिक संगठनों और वैज्ञानिक संस्थानों में, "छाया" अर्थव्यवस्था की समस्याओं को हल करने के लिए दो दृष्टिकोण हावी हैं।

पहला कट्टरपंथी उदारवादी है, जिसे 1991 के अंत से - 1992 की शुरुआत में लागू किया गया और प्रारंभिक पूंजी संचय की अति-उच्च दरों के लक्ष्य के साथ जुड़ा हुआ है। इस दृष्टिकोण के कार्यान्वयन के दुखद परिणाम रूसी संघ की अर्थव्यवस्था में स्पष्ट हैं: इस अर्थव्यवस्था के "छाया" घटक का महत्वपूर्ण पैमाना और सत्ता के उच्चतम सोपानों में प्रवेश करने वाले शक्तिशाली वित्तीय और उत्पादन कुलों का गठन। एक ओर, सामान्य उद्यमशीलता गतिविधि, विशेष रूप से छोटे व्यवसाय का दमन, दूसरी ओर।

दूसरा - दमनकारी दृष्टिकोण उदारवादी की सामाजिक नकारात्मकताओं के प्रति एक अनोखी प्रतिक्रिया के रूप में उभरा। इसमें शामिल हैं: आंतरिक मामलों के मंत्रालय, कर निरीक्षणालय, कर पुलिस और वित्त मंत्रालय की संबंधित इकाइयों का विस्तार और सुदृढ़ीकरण; ख़ुफ़िया सेवाओं के बीच संपर्क में सुधार, पूर्ण नियंत्रण की एक प्रणाली बनाना; "छाया" अर्थव्यवस्था के खिलाफ निर्देशित कानून को सामान्य रूप से कड़ा करना, दंडात्मक उपायों को मजबूत करना। हालाँकि, इस दृष्टिकोण को लागू करने के परिणामों से घरेलू उत्पादन को दबाया नहीं जाना चाहिए, उद्यमियों को अप्रभावी करों से आय छिपाने और उत्पादन से वित्तीय क्षेत्र और विदेशों में पूंजी वापस लेने या समाज का अपराधीकरण करने के लिए मजबूर नहीं किया जाना चाहिए।

छाया अर्थव्यवस्था को खत्म करने के लिए प्रभावी आर्थिक और कानूनी स्थितियाँ बनाने के लिए, एक ओर, सामान्य आर्थिक स्थितियों को बदलना आवश्यक है, और दूसरी ओर, स्वस्थ आधार पर छाया और कानूनी अर्थव्यवस्थाओं को एकीकृत करने के लिए एक विशेष कार्यक्रम लागू करना आवश्यक है। . उद्यमिता के विकास के लिए उचित परिस्थितियों को सुनिश्चित करने की दिशा में कानून में सुधार से संबंधित इन दो समस्याओं को एक साथ हल करने के उद्देश्य से एक व्यापक कानूनी दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

भ्रष्टाचार के साथ भी यही स्थिति है: इससे लड़ने का एकमात्र तरीका इसके अस्तित्व के लिए शर्तों को नष्ट करना है। ज़बरदस्ती के उपाय केवल इस तथ्य की ओर ले जाते हैं कि भ्रष्ट अधिकारियों की सेवाएँ अधिक महंगी हो जाती हैं और ये लागत अंततः निचले स्तर की आर्थिक संस्थाओं के कंधों पर आ जाती है।

इस प्रकार, बेलारूस गणराज्य में, कानूनी अर्थव्यवस्था के समानांतर, पैमाने में तुलनीय एक छाया अर्थव्यवस्था है। साथ ही, छाया अर्थव्यवस्था में आधिकारिक कानूनी आर्थिक प्रणाली के समान तंत्र का लगभग समान सेट बनता है। इसके अपने मूल्य निर्धारण नियम, अनुबंधों को लागू करने के तरीके, अपनी आचार संहिता के साथ व्यवसायों का एक विशिष्ट समूह और अपने स्वयं के निवेश तंत्र हैं। वर्तमान स्थिति में, किसी को छाया संबंधों के क्रमिक विकास, उनमें से कुछ के नरम होने और वैधीकरण के साथ-साथ एक सभ्य समाज के लिए अस्वीकार्य मानदंडों के धीमे उन्मूलन पर भरोसा करना चाहिए, बशर्ते कि यह प्रक्रिया बारीकी से ध्यान में होगी। सरकारी एजेंसियाँ नियंत्रित और विनियमित होंगी। इससे भविष्य में बेलारूसी अर्थव्यवस्था में संबंधों की प्रकृति में बदलाव आना चाहिए।

व्यापक आर्थिक स्थिति और छाया अर्थव्यवस्था की स्थिति के बीच संबंधों के अध्ययन से पता चला कि बेलारूस गणराज्य की अर्थव्यवस्था के छाया क्षेत्र के विकास के प्रत्येक पहचाने गए चरण में छाया गतिविधियों के विनियमन की प्रकृति काफी भिन्न है। पहले चरण (1960-1990) में, प्रशासनिक-कमांड प्रणाली की दमनकारी दृष्टिकोण विशेषता प्रबल हुई: आंतरिक मामलों के मंत्रालय, केजीबी, कर निरीक्षणालय, वित्त मंत्रालय की संबंधित इकाइयों का विस्तार और सुदृढ़ीकरण, बेहतर समन्वय ख़ुफ़िया सेवाओं की व्यवस्था, कानून को सामान्य रूप से कड़ा करना, आदि। दूसरे चरण (1991-1995) में, छाया पूंजी के उदारीकरण से जुड़े उदार तरीकों का बोलबाला था; तीसरे चरण में, दमनकारी तरीकों की आंशिक वापसी की गई, वित्तीय और कर नियंत्रण को मजबूत किया गया, उद्यमों को फिर से पंजीकृत किया जाएगा। अधिकृत पूंजी में वृद्धि, कर रिटर्न भरना कानूनी संस्थाओं के लिए भी अनिवार्य हो गया। व्यक्तियों और व्यक्तियों के लिए।

लेकिन लागू नियामक उपाय नहीं दिएसकारात्मकपरिणाम:वीछाया अर्थव्यवस्था की सोवियत काल की मात्राझिझक1991 से लेकर अब तक नगण्य रूप से, कमोबेश स्थिर था1995 वहतेज़ी से बढ़ोतरीए1996 के बाद से, हिस्सेदारी में उल्लेखनीय वृद्धि हुई हैछिपा हुआउत्पादन और आज तक छाया क्षेत्र की हिस्सेदारी सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 15% है।

समाधानएक प्रभावी तंत्र विकसित करने की समस्याएँविनियमनछाया अर्थव्यवस्था स्पष्ट के प्रयोग में देखी जाती हैतीन चरणयोजनाएँ: 1) छाया अर्थव्यवस्था संकेतकों का आकलन,परिभाषा औरइसके रुझानों की भविष्यवाणी करना; 2) समूह की पहचानकारक,विश्लेषण पर छाया गतिविधि को उत्तेजित करनाअस्थायीखंड;3) उपायों के एक सेट का विकास जो कमजोर करता हैकार्रवाईकारकों के चयनित समूह.

मेंवर्तमान समयवीछाया के दीर्घकालिक विनियमन के क्षेत्रअर्थव्यवस्थादमनकारी के इष्टतम संयोजन की खोज करना उचित लगता हैऔरउदार दृष्टिकोण. विनियमन के संभावित क्षेत्रों में शामिल हो सकते हैं:

कराधान प्रणाली में सुधार;

पारिश्रमिक प्रणाली में सुधार;

तरजीही कराधान के आधार पर छोटे व्यवसायों को प्रोत्साहित करने और छोटे उद्यम बनाने की प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए एक प्रभावी तंत्र का विकास;

दोनों राज्यों की भागीदारी के माध्यम से भौतिक उत्पादन के क्षेत्र के विकास और आर्थिक पुनर्गठन के माध्यम से आर्थिक स्थिति को स्थिर करने की नीति अपनानाऔरविदेशी निवेश और घरेलू छाया पूंजी;

पूंजी के अवैध निर्यात के लिए माफी;

विदेशों में पूंजी बहिर्वाह के संभावित चैनलों (अंतर्राष्ट्रीय बैंकिंग, विदेशी व्यापार) पर नियंत्रण मजबूत करना;

छाया अर्थव्यवस्था की निगरानी के लिए एक एकीकृत सूचना और विश्लेषणात्मक केंद्र का निर्माण।

गणतंत्र में, सांख्यिकीय विज्ञान ने गैर-अवलोकन योग्य अर्थव्यवस्था के आकलन के क्षेत्र में पद्धतिगत, पद्धतिगत, सूचनात्मक और विश्लेषणात्मक सामग्रियों की एक महत्वपूर्ण क्षमता जमा की है। इसका उपयोग छाया क्षेत्र के पूर्वानुमान और विनियमन के लिए एक तंत्र विकसित करने की प्रक्रिया में किया जा सकता है। इससे छाया अर्थव्यवस्था के आकार के बारे में अधिक प्रमाणित, विश्वसनीय और अधिक संपूर्ण जानकारी प्राप्त करना संभव हो जाएगा, और फिर, उनके आधार पर, गैर-अवलोकन योग्य गतिविधियों के दीर्घकालिक विनियमन के लिए विशिष्ट उपायों के सेट को समायोजित करना संभव हो जाएगा।

इस प्रकार, बेलारूस गणराज्य की अर्थव्यवस्था में छाया क्षेत्र की हिस्सेदारी को कम करने के उपायों की प्रणाली को कई समस्याओं का समाधान करना चाहिए।

उनमें से सबसे महत्वपूर्ण निम्नलिखित हैं:

सभी प्रकार की संपत्ति की सुरक्षा की दक्षता बढ़ाना;

आर्थिक कानून में सुधार करें, इसे आर्थिक संस्थाओं के लिए अधिक पारदर्शी बनाएं;

आर्थिक और भ्रष्टाचार संबंधी अपराधों के लिए आपराधिक दायित्व को मजबूत करना;

छाया अर्थव्यवस्था से लड़ने वाली कानून प्रवर्तन एजेंसियों की दक्षता के लिए व्यापक सामग्री प्रोत्साहन;

आर्थिक और आपराधिक कानून के कानूनी प्रचार को मजबूत करना;

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के निजीकरण पर सावधानीपूर्वक नियंत्रण; बड़े उल्लंघनों के साथ निजीकरण और वास्तविक मालिकों द्वारा अप्रभावी रूप से प्रबंधित उद्यमों का राष्ट्रीयकरण किया जाना चाहिए।

विदेशों में पूंजी के अवैध निर्यात को रोकने के लिए कड़े कदम उठाने की जरूरत है।

निष्कर्ष

इस प्रकार, छाया अर्थव्यवस्था कोई भी आर्थिक गतिविधि है, जो किसी न किसी कारण से, आधिकारिक आंकड़ों द्वारा ध्यान में नहीं रखी जाती है, कराधान से बचाती है और सकल घरेलू उत्पाद में शामिल नहीं होती है।

राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के छाया क्षेत्र के विकास के मुख्य स्रोत हैंकराधान का उच्च स्तर, अर्थव्यवस्था का अत्यधिक विनियमन, अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक क्षेत्र का महत्वपूर्ण पैमाना, आर्थिक अस्थिरता, अर्थव्यवस्था की संकटपूर्ण स्थिति, आदि।

विचार किए गए कारक वर्तमान चरण में बेलारूसी गैर-अवलोकित अर्थव्यवस्था के कामकाज तंत्र की निम्नलिखित विशेषताओं के अस्तित्व पर जोर देते हैं:

- छाया क्षेत्र के आकार को कम करने की प्रवृत्ति;

- छिपी हुई आर्थिक गतिविधि की हिस्सेदारी में वृद्धि;

- सामग्री उत्पादन क्षेत्रों के क्षेत्र में छोटे उद्यमों और अनौपचारिक रोजगार की बेहिसाब गतिविधि की मात्रा में एक निश्चित कमी;

— विदेशों में पूंजी के निर्यात में वृद्धि;

— राज्य छाया अर्थव्यवस्था का हिस्सा बढ़ाना।

बेलारूस गणराज्य की अर्थव्यवस्था में छाया क्षेत्र की हिस्सेदारी को कम करने के उपायों की प्रणाली को कई समस्याओं का समाधान करना चाहिए:

1) सभी प्रकार की संपत्ति की सुरक्षा की दक्षता बढ़ाना;

2) आर्थिक कानून में सुधार, इसे आर्थिक संस्थाओं के लिए अधिक पारदर्शी बनाना;

3) आर्थिक और भ्रष्टाचार संबंधी अपराधों आदि के लिए आपराधिक दायित्व को मजबूत करना।

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