איפה מצטרפים 2 ים שחור ואזוב. מפרץ תמן - מפגש שני ימים

Tikhonova S.N., סטודנטית לתואר שני, המחלקה למשפט מנהלי ובינלאומי, מכון הגבול של מוסקבה של ה-FSB של רוסיה.

קריסת ברית המועצות והקמת מדינות עצמאיות חדשות בשטחה הולידו מספר בעיות הקשורות למעמד החוקי ולמשטר השימוש בקטגוריות מסוימות של מרחבים ימיים באגן הים השחור-אזוב, כמו גם שלהם. תיחום. בפרט, אלה צריכים לכלול סוגיות של המעמד המשפטי והמשטר לשימוש בים אזוב ובמיצר קרץ'.<1>.

<1>ראה: שמיאקין א.נ. המשפט הימי הבינלאומי המודרני והסיכויים להתפתחותו. אודסה: ONMA, 2003. ס' 104 - 109.

בתפיסה לגיבוש מערכת להבטחת האינטרסים של הפדרציה הרוסית בתחום הגבול (אושרה בהחלטת ועדת הגבולות של המדינה מיום 28 בינואר 2005) בחלק 1, פרק. V קובע כי "כיוון חשוב ביצירת מערכת להבטחת האינטרסים של הפדרציה הרוסית בתחום הגבול הוא פתרון הבעיות של התיחום הטריטוריאלי של הפדרציה הרוסית עם מדינות שכנות והשלמת הרישום המשפטי הבינלאומי. של גבול המדינה לכל אורכו"<2>.

<2>הרעיון של היווצרות מערכת להבטחת האינטרסים של הפדרציה הרוסית באזור הגבול. מ': גבול, 2005. ש' 18.

ברור שלמושג "גבול מדינה" יש חשיבות מרכזית לכל פעילויות הגבול, שאמורות לקבוע מראש את המשמעות והתוכן של פעילויות אלה, ובין החוקים הפדרליים המתווכים בפעילויות הגבול, חוק הפדרציה הרוסית מה-1 באפריל, 1993 N 4730 הוא בעל חשיבות עליונה. -1 "על גבול המדינה של הפדרציה הרוסית" (יקרא להלן חוק הגבול)<3>. מבוסס על אמנות. 1 לחוק הגבול גבול המדינה של הפדרציה הרוסית הוא קו ומשטח אנכי העוברים לאורך קו זה, המגדירים את גבולות שטח המדינה (יבשה, מים, תת-קרקע ומרחב אווירי) של הפדרציה הרוסית, כלומר. הגבול המרחבי של פעולת ריבונות המדינה של הפדרציה הרוסית.

<3>עיתון של קונגרס צירי העם של הפדרציה הרוסית והמועצה העליונה של הפדרציה הרוסית. 1993. N 17. אמנות. 594.

יש לזכור כי על בסיס אמנות. 4 (חלק 1) של חוקת הפדרציה הרוסית, הריבונות של הפדרציה הרוסית משתרעת על כל שטחה.

בינתיים, נשאלת השאלה האם הוראות האמנות. 1 לחוק הגבול לנורמות המשפט הבינלאומי, חוקת הפדרציה הרוסית והמציאות של ימינו. ההגדרה של שטחה של רוסיה כלולה באמנות. 67 (חלק 1) של חוקת הפדרציה הרוסית, האומרת כי היא כוללת את שטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, המים הפנימיים והים הטריטוריאלי, ואת המרחב האווירי שמעליהם.

בהתאם לחלק 1 של אמנות. 1 להסכם בין הפדרציה הרוסית לאוקראינה על שיתוף פעולה בשימוש בים אזוב ובמיצר קרץ', שנחתם בעיר קרץ' ב-24 בדצמבר 2003<4>ים אזוב ומיצר קרץ' מוכרים כמים פנימיים של רוסיה ואוקראינה. חוק פדרלי מס' 23-FZ מיום 22 באפריל 2004 "על אשרור האמנה בין הפדרציה הרוסית לאוקראינה על שיתוף פעולה בשימוש בים אזוב ובמיצר קרץ'"<5>האמנה הבינלאומית ששמה אושרר והפכה לחלק בלתי נפרד ממערכת המשפט של רוסיה. לפי סעיף 1 לאמנות. 2 אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982<6>למדינה יש ריבונות על מימיה הפנימיים. לפיכך, התפתח מצב משפטי בים אזוב ובמיצר קרץ', כאשר אין גבול מדינה, אך לרוסיה יש ריבונות<7>.

<4>עלון אמנות בינלאומיות. 2004. נ 7. ש' 46 - 47.
<5>אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2004. נ 17. אמנות. 1590.
<6>
<7>ראה: Proonichev V.E. בסיס משפטי לפיתוח אסטרטגי של שירות הגבולות // משפט וביטחון. 2005. מס' 4(17). עמ' 11 - 28.

מה הרקע לבעיה זו?

לים אזוב, בשל מיקומו הגיאוגרפי ובהתאם לנורמות המשפט הימי הבינלאומי, היה מעמד של המים הפנימיים של ברית המועצות. יש לקחת בחשבון שמבחינה גיאוגרפית מיצר קרץ' הוא חלק בלתי נפרד מהים של אזוב. הרוחב הקטן ביותר של מיצר קרץ' הוא כ-2 מיילים, מה שהיה הגורם הקובע להכרזה על מימי ים אזוב בהתאם לנורמות המשפט הימי הבינלאומי כמים פנימיים של ברית המועצות.

היווצרותן של שתי מדינות ריבוניות - הפדרציה הרוסית ואוקראינה - שינתה את המעמד החוקי של ים אזוב ומצר קרץ'. הגדרתו היא כיום זכותן של רוסיה ואוקראינה.

מיצר קרץ', השוטף את חופי טריטוריית קרסנודר ואת חצי האי קרים, אורכו 22 מיילים ימיים (40.7 ק"מ) ויש לו שני מסלולי ניווט המתאימים למעבר ספינות מהים השחור לים אזוב:

ב) מסלולים N 50 ו- 52 מתאימים למעבר ספינות בעלות טיוטה של ​​עד 3 מ'.

התעלה נבנתה על ידי רוסיה בשנת 1874 והייתה אז אורכה 18.9 מיילים. נכון לעכשיו, זהו נתיב השיט העיקרי של מיצר קרץ'.

בקשר עם סיום קיומה של ברית המועצות והקמת מדינות עצמאיות - רוסיה ואוקראינה, העבירה זו באופן חד צדדי את תעלת קרץ'-יניקל שבתחום שיפוטה ומנהלת את תנועת הספינות במיצר.

כך התפתח הנוהג כאשר הצד הרוסי שולט בתנועת הצי לאורך הנתיבים N 50 ו-52, והצד האוקראיני שולט בתנועת הצי לאורך תעלת קרץ'-יניקל<8>.

<8>ראו: Kolodkin A.L., Gutsulyak V.N., Bobrova Yu.V. אוקיינוס ​​עולמי. משטר משפטי בינלאומי. בעיות עיקריות. מ': תקנון, תשס"ז. ס' 242.

יצוין גם כי למעמד מימי ים אזוב יש תכונות המשפיעות על הספציפיות של היישום של הוראות החקיקה של הפדרציה הרוסית באזור זה.

כפי שצוין, מבחינה היסטורית, מימי ים אזוב היו במעמד של מים פנימיים של ברית המועצות והם היו ממוקמים הרחק מהחוף מקו בסיס ישר שנמשך בים השחור בין קאפס ז'לזני רוג (רוסיה, טריטוריית קרסנודר) לבין קיז-אאול (אוקראינה, קרים). העמדה של קו בסיס זה הוכרזה על ידי גזירות מועצת השרים של ברית המועצות מ-7 בפברואר 1984 ו-15 בינואר 1985, ולאחר מכן לא השתנתה. נכון לעכשיו, בהתאם לחוק הפדרלי מ-31 ביולי 1998 N 155-FZ "על מימי הים הפנימיים, הים הטריטוריאלי והאזור הרציף של הפדרציה הרוסית"<9>(להלן - חוק הים הטריטוריאלי) חלק מקו זה משמש למדידת רוחב הים הטריטוריאלי של הפדרציה הרוסית בים השחור.

<9>אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 1998. N 31. אמנות. 3833.

חוק ברית המועצות מ-24 בנובמבר 1982 "על גבול המדינה של ברית המועצות"<10>, שהסדיר את המשטר החוקי של המים הפנימיים של ברית המועצות, לא סיווג את המים הפנימיים כימיים פנימיים ופנימיים יבשתיים. נוהג זה לא סתר את הוראות אמנת האו"ם לחוק הים משנת 1982 (להלן האמנה).

<10>עיתון של הכוחות המזוינים של ברית המועצות. 1982. N 48. אמנות. 891.

יצוין כי האמנה היא אמנה בינלאומית שהפדרציה הרוסית צד לה מאז 1997. האמנה קובעת כי "המים הממוקמים על החוף מקו הבסיס של הים הטריטוריאלי מהווים חלק מהמים הפנימיים של המדינה"<11>, והמים הללו כפופים לריבונותה של מדינת החוף. האמנה אינה קובעת כללים בנוגע לתיחום של מים אלו בין מדינות חוף.

<11>עלון אמנות בינלאומיות. 1998. נ 1. ש' 3 - 168.

עם כניסתו לתוקף של חוק הים הטריטוריאלי, יש לחקיקה הרוסית הגדרה ברורה של אילו מים מכונים "מים ימיים פנימיים" כחלק בלתי נפרד מהמים הפנימיים של המדינה, הכפופים לריבונותה של המדינה. המדינה, כמו גם הוראות המשפט הימי הבינלאומי. לפיכך, המונח "מים פנימיים" הוא גנרי ואוניברסלי. הוראה זו חלה גם על מימי ים אזוב.

שאלת תיחום המרחבים הימיים בין רוסיה לאוקראינה החלה באוקטובר 1995, כאשר אוקראינה, בצירוף פתק למשרד החוץ הרוסי, הציעה לערוך הסכמים על מעמדו המשפטי של ים אזוב והניווט ב. מימיו ועל מעמדו החוקי של מיצר קרץ'<12>. בנוסף, ב-16 באוקטובר 1995, שלח משרד החוץ של אוקראינה פתק למשרד החוץ הרוסי, בו נאמר: "הצד האוקראיני מציע לנקוט מאמצים מעשיים קונקרטיים לפורמליזציה משותפת של גבול המדינה בין אוקראינה והפדרציה הרוסית. במקרה של עיכוב נוסף, אוקראינה תעמוד בפני צורך מאולץ לנקוט בצעדים חד-צדדיים כדי לתחום את גבולה עם הפדרציה הרוסית..."<13>.

<12>ראה: רישום משפטי בינלאומי של גבול המדינה של הפדרציה הרוסית: איסוף מידע ואסמכתאות. גיליון N 1 (נתונים כלליים) / תחת כללי. ed. סגן אלוף א.ל. מנילוב. מ': גבול, 1997. ש' 75.
<13>רישום משפטי בינלאומי של גבול המדינה של הפדרציה הרוסית: איסוף מידע ואסמכתאות. גיליון N 1 (נתונים כלליים) / תחת כללי. ed. סגן אלוף א.ל. מנילוב. מ': גבול, 1997. ש' 74.

באוקטובר 1995 - ינואר 1996 הסכימו המשרדים והמחלקות המעונינים על עמדת רוסיה לגבי הרישום המשפטי הבינלאומי של הגבול עם אוקראינה. עמדה זו חזתה: הבטחת מעמדו של הים ההיסטורי של רוסיה ואוקראינה עבור ים אזוב ומצר קרץ'; אי הודאה של תיחום והקמת אזורים מיוחדים כלשהם; שיתוף והגנה; חופש ניווט לכל הספינות תחת דגל הפדרציה הרוסית ואוקראינה; מניעת כניסת ספינות מלחמה, ספינות מחקר ודייג של מדינות שלישיות; הכנסת הגבלות על ניווט של כלי שיט לא צבאיים של מדינות שלישיות; ניהול ושימור משאבים משותפים; הגנה ושימור משותפים של הסביבה הימית.

העמדה המוכנה של משרד החוץ הרוסי דווחה לממשלה ולנשיא הפדרציה הרוסית.

בנוסף, ב-19 בדצמבר 1995, שלח שירות הגבול הפדרלי של הפדרציה הרוסית (להלן ה-FBS של רוסיה) למשרד החוץ של הפדרציה הרוסית, למשרד ההגנה של הפדרציה הרוסית, למשרד להגנת הסביבה ומשאבי הטבע של הפדרציה הרוסית (משרד המשאבים הטבעיים של רוסיה), שירות הביטחון הפדרלי של הפדרציה הרוסית והוועדה של הפדרציה הרוסית לדיג (Roskomrybolovstvo) לבחינה ואישור של פרויקטים: עמדות של הרוסית הפדרציה על המשטר המשפטי של ים אזוב ומצר קרץ'; הסכמים בין הפדרציה הרוסית לאוקראינה על המעמד המשפטי של ים אזוב ומצר קרץ'; הסכמים בין הפדרציה הרוסית לאוקראינה על הקמת בסיס גבול מאוחד לכוחות הימיים של חיילי הגבול של הפדרציה הרוסית ואוקראינה בעיר קרץ'.

בינואר 1996 נשלחו הצעות ה-FPS של רוסיה למשרד החוץ הרוסי על הקמת ועדה בין-מחלקתית רוסית להכנת חומרים לרישום משפטי בינלאומי של גבול המדינה עם אוקראינה, וכן על יצירת וועדה מעורבת. הוועדה הרוסית-אוקראינית לשקול את כל מגוון נושאי הגבול<14>.

<14>ראה: רישום משפטי בינלאומי של גבול המדינה של הפדרציה הרוסית: איסוף מידע ואסמכתאות. גיליון N 1 (נתונים כלליים) / תחת כללי. ed. סגן אלוף א.ל. מנילוב. מ': גבול, 1997. ש' 76.

תהליך המשא ומתן בין רוסיה לאוקראינה לקביעת המעמד המשפטי של ים אזוב ומצר קרץ' והקמת קו גבול המדינה נמשך בשלב הנוכחי. במהלך הפגישות נקבעו שוב ושוב גישות הפוכות של הצדדים לפתרון בעיית התיחום והשימוש המשותף במרחבי הים של אזור אזוב-קרח. ראשית, הצד האוקראיני העלה באופן קטגורי את סוגיית תיחום אזורי המים, כלומר. על הקמת גבול המדינה בים אזוב ובמיצר קרץ'. שנית, היא הציעה לשקול סוגיות של מעמד ים אזוב ומיצר קרץ' בהסכמים נפרדים. שלישית, היא הצהירה כי הגבול המנהלי בין ה-RSFSR לבין ה-SSR האוקראיני במצר קרץ' הוגדר ומסומן על מפות החובה, ולכן נדרש רק רישומו.

יחד עם זאת, על פי תוצאות הביניים של תהליך המשא ומתן, מימי ים אזוב קיבלו מעמד של מים פנימיים של הפדרציה הרוסית ואוקראינה, שאינו סותר את נורמות המשפט הבינלאומי. מעמד זה אושר על ידי האמנה בין הפדרציה הרוסית לאוקראינה בדבר שיתוף פעולה בשימוש בים אזוב ובמיצר קרץ' מיום 24 בדצמבר 2003. הוא מכיל גם הוראות לגבי הצורך בשימור אזור המים אזוב-קרץ' כמכלול כלכלי וטבעי אינטגרלי המשמש לאינטרסים של רוסיה ושל אוקראינה, על חופש הניווט של ספינות סוחר וספינות מלחמה של שתי המדינות ועל הגבלת זכויותיהן של מדינות שלישיות בכל הקשור לניווט, בעיקר צבאי.

במקביל, רוסיה ואוקראינה קבעו כי ים אזוב תחום בהתאם להסכם ביניהן. שתי המדינות התחייבו לקבוע את הגבול המרחבי של הריבונות של כל אחת מהן. עד לאותו רגע, רוסיה ואוקראינה בים אזוב מפעילות סמכות שיפוט על אזרחיהן, כמו גם על ספינות המנופות בדגלהן, בהתאם לחוקים הלאומיים. יחד עם זאת, הזכויות הריבוניות של אף אחת משתי המדינות במימי ים אזוב אינן מוגבלות.

נוהג דומה של תיחום המים היבשתיים, כמו גם השימוש הכלכלי בהם, היה ונמצא בשימוש על ידי מספר מדינות, למשל, רוסיה ופולין בלגונת קלינינגרד (וויסלה).

יש לקחת בחשבון שבשנת 1999 הכריזה אוקראינה באופן חד-צדדי על "קו ההגנה של גבול המדינה של אוקראינה", הסותר את הנורמות והעקרונות המקובלים במשפט הבינלאומי בדבר אי-קבילותם של צעדים חד-צדדיים עד שתהליך התיחום בין המדינות יהיה. הושלם. על פי הצד הרוסי, לאחר כניסתו לתוקף של ההסכם בין הפדרציה הרוסית ואוקראינה על שיתוף פעולה בשימוש בים אזוב ובמיצר קרץ' מ-24 בדצמבר 2003, הבסיס המשפטי המופרך ממילא לאמור לעיל. ההצהרה של אוקראינה נעלמה.

במהלך המשא ומתן בשנים 2004 - 2006. הצדדים המשיכו לדון בדרכים לקביעת קווי התיחום בים אזוב ובים השחור, וכן בטיוטות הסכמים לשיתוף פעולה בתחום השייט, הדיג והגנת הסביבה, שייכללו בחבילת ההסכמים בנושאי תיחום ושיתוף פעולה בתחום. אזור המים. נותרו הבדלים בגישות ליישוב סוגיות ביחס למיצר קרץ'. אוקראינה מתעקשת על הצורך לאשר את גבול המדינה בין שתי המדינות על בסיס "קו הגבול המנהלי לכאורה בין ה-RSFSR לשעבר ל-SSR האוקראיני". הצד הרוסי יוצא מהעובדה שבברית המועצות לשעבר, בהתאם לחקיקה הקיימת, לא הוקם הגבול המנהלי בין ה-RSFSR ל-SSR האוקראינית, כמו גם בין רפובליקות איחוד אחרות, לאורך מימי הים הפנימיים. . לא היו ולא קיימים מסמכים לגיטימיים של הרמות הפדרליות והרפובליקניות הקובעות את קו הגבול במצר קרץ'.

בתאריכים 5-6 ביוני 2006, במהלך סבב המשא ומתן ה-25, העלה ראש המשלחת האוקראינית הצעה בדבר הצורך לשנות את הסכם שיתוף הפעולה בשימוש בים אזוב ובמיצר קרץ' של 24 בדצמבר 2003 על מנת לראות באזוב ים שהנורמות של המשפט הימי הבינלאומי שנקבעו על ידי אמנת האו"ם חלות עליו במלואן.

יישום הצעות המשלחת האוקראינית פירושו ביסוס הלכה למעשה של ניווט חופשי באזוב עבור ספינות וספינות של מדינות שלישיות, כולל חברות נאט"ו, הגבלת יכולתן של רוסיה ואוקראינה להשתמש במשאביה, וכן יגרום אוטומטית לסיבה לשקול את מיצר קרץ' כבינלאומי.

לדברי חברי המשלחת הרוסית, הצד האוקראיני נקט בצעד שעלול להיות בעל השלכות שליליות חמורות על יחסי רוסיה-אוקראינה, הבטחת ביטחון הגבול של רוסיה באזור זה, כמו גם את תפקוד מערכות התחבורה, הדיג הימי והכרייה באזור. ים אזוב.

עם זאת, עד היום לא הייתה בקשה רשמית מהצד האוקראיני בסוגיית תיקון האמנה הנ"ל.

ב-8 בנובמבר 2006, בישיבה הראשונה של ועדת המשנה לשיתוף פעולה בינלאומי של הוועדה הבין-מדינתית הרוסית-אוקראינית, סוכמו תוצאות עבודתה של ועדת המשנה בנושאי הסדר אזוב-קרח. שרי החוץ של שתי המדינות ציינו בסיפוק את התגברות תהליך המשא ומתן על תיחום הים אזוב והים השחור, וכן ציינו כי סוגיית הסדרת סוגיות הקשורות לאזור המים של מיצר קרץ', לרבות תיחומו. , יידון ברמת הנשיאים בפגישה הראשונה של הוועדה הבין-מדינתית הרוסית-אוקראינית.

עד להשלמת תיחום אזור המים של ים אזוב, הצד הרוסי מממש את זכויותיו הריבוניות באזור המים שלו, תוך התחשבות בעקרונות שנקבעו באמנות. 2 לחוק הפדרציה הרוסית "על גבול המדינה של הפדרציה הרוסית". יצוין כי רוסיה ואוקראינה פותרות סוגיות רבות, למשל, אלו הקשורות לקצירת משאבים ביולוגיים ימיים, על בסיס פרקטיקה מבוססת והסכמים ספציפיים שנכרתו, ככלל, אחת לשנה. מתבצע חיפוש אחר אפשרויות מקובלות הדדית לפתרון בעיות אחרות, כגון חיפוש והפקה של משאבי פחמימנים. בשל החשיבות יוצאת הדופן של ים אזוב, מיצר קרץ' והים השחור הן לרוסיה והן לאוקראינה, ניתן למצוא מוצא מהמצב הנוכחי אם המצב הפוליטי באוקראינה ישתנה או כתוצאה מהסכמים בין נשיאי שתי המדינות.

לדברי המחבר, שמסכים עם עמדותיהם של מדענים רוסים, אין סיכויים ממשיים להשלמת התהליך בזמן הקרוב, במיוחד במצר קרץ'. יחד עם זאת, אחת האפשרויות המקובלות לפתרון בעיה זו יכולה להיות הצעה לתחום את המיצר לאורך החוף, תוך השארת אזור המים בשימוש משותף של רוסיה ואוקראינה. למרבה הצער, אוקראינה דוחה הצעות לשליטה משותפת מבלי לחלק את המצר בגבול מדינה, תוך שהיא עומדת על זכותה להסדיר את מעבר הספינות במצר, שכן נתיב השיט הראשי - תעלת קרץ'-יניקלסקי - עובר במימיו. נראה גם כי בהתחשב בניסיון הבינלאומי בשימוש ובהסדרת פעילויות במיצרים כאלה, נושאי המשטר של מיצר קרץ', לרבות תעלת קרץ'-יניקל, צריכים להיות נושאים להסכם מיוחד בין הפדרציה הרוסית ואוקראינה. כתוצאה מכך, החיפוש אחר פתרון מקובל הדדית אפשרי, אך רק אם יש רצון טוב וגישות הוגנות של הצדדים על בסיס המשפט הבינלאומי.

לפי גרסה אחת, רוסיה רוצה להתמקח על מי הדנייפר עבור קרים. בים אזוב טרם סומנו גבולות המדינה - וזו אחת הסיבות למתירנותה של רוסיה, בעוד אוקראינה הצהירה שהיא לא תסבול את חוצפה של הרוסים.

בשלושת החודשים האחרונים הפך הים אזוב לבסיס ימי. כאן הם עורכים תרגילים ועוצרים את כל ספינות הסוחר האזרחיות ללא יוצא מן הכלל. מסקנות כאלה מתקבלות על ידי אנליסטים של הארגון הלא-ממשלתי האוקראיני Maidan of Foreign Affairs יחד עם המשאב BlackSeaNews. מומחים עוקבים אחר המצב בים על בסיס יומי.

"אנחנו חייבים להיות מוכנים לפלישה. אין זה הגיוני לזכור את חידוש תהליך המשא ומתן עם רוסיה על התיחום והתיחום של הגבול", סבור העורך הראשי של משאב האינטרנט BlackSeaNews. אנדריי קלימנקו.

שייטת אזוב האוקראינית מורכבת מסירות גבול, מטרתן היא סיור, לא קרב ימי, ולכן הצבא הוא הגנה טריטוריאלית. הקיץ הזה, הכוחות המשותפים עבדו בדיוק על תרחישים כאלה.

הצבא האוקראיני מקצה הגנה טריטוריאלית בים אזוב לתעופה וארטילריה

שוטרי הגבול מודים שמעולם לא ראו פעילות והתנשאות כזו שהרוסים מפגינים כעת. יחידות קרביות כמעט מתקרבות לחוף האוקראיני. באוגוסט לבדו, שומרי הגבול ספרו יותר מ-50 מקרים כאלה.

"המצב בים אזוב עדיין מסובך. כל יום, 10 מייל ימי מהחוף, אנו צופים בסירות גבול רוסיות", אומר ראש שירות העיתונות של מחלקת הגבול מריופול. ארטם פוליאקוב.

רקע כללי

על פי החוק הימי הבינלאומי, גבולות המדינה מסתיימים במרחק של 12 מיילים ימיים מהחוף - כלומר 22 קילומטרים משם. אבל זה לא חל על ים אזוב, כי מאז 2003, על פי ההסכם בין אוקראינה לרוסיה על השימוש המשותף בים אזוב, מים ניטרליים מתחילים מיד מאחורי קו החוף. לכן, בעוד הסכם זה בתוקף, הנוכחות הרוסית ליד החוף האוקראיני היא חוקית למדי.

והם התחילו לשנות את הגבולות לאחר סכסוך טוזלה. אז החלה רוסיה לבנות סכר לטוזלה על מנת להעביר את הגבול אל מעבר לאי. אז הקרמלין רצה לשלוט על נתיב השיט היחיד מהשחור לים אזוב, אם כי מאז 1954 הוא נמצא בשטח השיפוט של אוקראינה.

"אני הולך לסכסוך עם אוקראינה כדי להגן על האינטרסים הלאומיים הרוסיים", אמר אז ראש מפלגת רודינה. דמיטרי רוגוזין.

באותו רגע, התוכנית של הרוסים נכשלה, הבנייה הופסקה ממש עשרות מטרים מהאי.

"אנחנו לא מתכוונים לנהל משא ומתן על הנושאים האלה שכבר נפתרו עבור אוקראינה", אמר נשיא אוקראינה דאז (1994-2005) ליאוניד קוצ'מה.

ב-2003 הסכימו רוסיה ואוקראינה שהים יהיה משותף. אבל הרוסים לא רצו לקבוע את קו הגבול הימי, נזכר ליאוניד אוסבולוק, מחבר שותף להסכם וחבר במשלחת למשא ומתן זה.

החוק הבינלאומי מאפשר לאוקראינה, ללא הסכמת צד כלשהו, ​​לקבוע את רוחב הים הטריטוריאלי במרחק של 12 מייל מהחוף

ליאוניד אוסבולוק

"שכנענו את הצד הרוסי להתחיל במשא ומתן כזה, הם ענו לנו: "אנחנו לא מבינים מה עומד על הפרק". עמדתה של רוסיה הייתה קטגורית לפיה אין להפריד את המים הללו. הסכמנו להגדרות שהצד הרוסי הטיל, כי מדובר במים משותפים, מים היסטוריים, מים פנימיים", מזכיר את הנסיבות, חבר המשלחת האוקראינית במשא ומתן עם רוסיה על תיחום גבול המדינה עד 2014, ליאוניד. אוסאוליוק.

הצד הרוסי היה נגד העובדה שרק אוקראינה החזיקה בתעלת קרץ'-יניקל. המחלוקות על קו הגזרה שככו רק ב-2008. אוקראינה התעקשה על גרסה משלה - שליטה בשני שליש, ורוסיה - על זכותה על כמעט מחצית משטח המים.

ניתן היה להסכים רק ב-2008, אז נקבעו הקואורדינטות של הקו לפי כללים בינלאומיים. זה כמעט לא היה שונה מהגרסה הראשונה. לכן, אוקראינה קיבלה 63%, ורוסיה - 37% מהים של אזוב. ולמרות שכל הקלפים כבר נחתמו, הם לא אושרו.

לִסְחוֹט?

הרוסים מצדיקים את הגדלת יכולת הלחימה והגברת השליטה על ים אזוב בשמירה על גשר קרץ', שעובר, אגב, כיום באי טוזלה.

"אנו פועלים על פי הסכם ים אזוב. הים הזה הוא ים יבשתי, אנחנו לא מפרים את החוזה ולו במעט. צריך לפעול שם בצורה יותר נחרצת, לא להתבייש בחיפושים... כן, יש חיפושים, הם בעצם נוכחים, אבל איך? מה עלינו לעשות אם מאיימים עלינו אפילו לפוצץ את גשר קרץ'?!" - ראש ועדת הדומא הרוסית לענייני חבר העמים חולק את עמדתו בתקשורת ליאוניד קלצ'ניקוב.

מחלקת המדינה האמריקאית רואה בהסלמה של אזוב מסוכנת ביותר, ובמקרה של תוקפנות, היא מוכנה לעזור לאוקראינה.

"התגובה היא תמיכה באוקראינה, סנקציות נגד רוסיה, סגירת פערים ביכולות ההגנה של אוקראינה", מציין הנציג המיוחד של משרד החוץ האמריקאי לאוקראינה. קורט וולקר.

כמה מומחים משוכנעים שהצי הרוסי לא מתכוון לתקוף מהים, אלא מקרקש חרב כדי שאוקראינה תיתן מים לקרים.

"אני לא חושב שתהיה פלישה בקנה מידה גדול, תמיד יהיה איזשהו לחץ, יהיו בעיות גדולות עם שותפי הסחר שלנו, עם ייצוא מוצרים", אמר שר ההגנה של אוקראינה ב-2007 -2009 יורי יחנורוב.

נשיא אוקראינה פטרו פורושנקוכבר הורה לחזק את ההגנה על ים אזוב ולפתח תוכנית למוצא מהמצב, אך פרטי האסטרטגיה טרם נחשפו.

"אני לא מתכוון להשלים עם זה ואני משוכנע בתוקף שהמצב שמתפתח עכשיו הוא בלתי מתקבל על הדעת. הנחיתי להכין ישיבה רלוונטית של המועצה לביטחון לאומי ולהגנה בנושא זה ואני מבקש ממשרד החוץ להגיש את הצעותיו בהקדם האפשרי. הפעולות הערמומיות של מוסקבה לא יישארו ללא עונש", הדגיש פורושנקו.

כדי שרוסיה לא תהפוך לחצופה בים אזוב, מומחים מייעצים לממשלת אוקראינה, בהקדם האפשרי, להפר את ההסכם על ים משותף באופן חד צדדי. זה מאפשר את הסעיף השלישי של אמנת האו"ם.

"המשפט הבינלאומי, אמנת האו"ם למשפט ימי בינלאומי מאפשרת לכל מדינה, כולל אותנו, באופן עצמאי, ללא הסכמת צד כלשהו, ​​לקבוע את רוחב הים הטריטוריאלי במרחק של 12 מייל מהחוף", מציין ליאוניד אוסבולוק.

לאחר מכן, לטענת המומחה, יש לאוקראינה את כל הסיבות לפנות לבית המשפט הבינלאומי ולכנס את המדינות שחתמו על מזכר בודפשט והבטיחו את אי הפרה וריבונותה של אוקראינה.