למי יש זכות להקים שפות מדינה. בזכות הרפובליקות בתוך הפדרציה הרוסית להקים את שפות המדינה שלהן

שפת המדינה של כל נושאי הפדרציה הרוסית היא רוסית. ההגדרה של מדינה תורמת להבנה הדדית ולצמיחה רוחנית של נציגי לאומים החיים בשטח הפדרציה הרוסית. כדי להגן ולפתח באופן שיטתי את אמצעי התקשורת העיקריים, יש צורך בתפיסה מוגדרת בבירור של המעשה הרגולטורי הרלוונטי.

החוק הפדרלי "על שפת המדינה" N 53-FZ אומץ על ידי דומא המדינה ב-20 במאי ואושר על ידי המועצה הפדרלית ב-25 במאי 2005. המעשה הנורמטיבי המדובר נכנס לתוקף ביום 1.6.05. החוק הנוכחי מסדיר את מתן השימוש בשפה הרוסית בכל שטח הפדרציה הרוסית, כמו גם את הזכויות החוקיות של אזרחים הקשורות להגנה ולפיתוח של הניב הממלכתי.

הטקסט הנוכחי של החוק הפדרלי 53-FZ מורכב משבעה מאמרים:

• סעיף 1. השפה הרוסית כשפת המדינה של הפדרציה הרוסית;
• סעיף 2. חקיקה של הפדרציה הרוסית על שפת המדינה של הפדרציה הרוסית;
• סעיף 3. תחומי השימוש בשפת המדינה של הפדרציה הרוסית;
• סעיף 4. הגנה ותמיכה בשפת המדינה של הפדרציה הרוסית;
• סעיף 5. הבטחת זכותם של אזרחי הפדרציה הרוסית להשתמש בשפת המדינה של הפדרציה הרוסית;
• סעיף 6. אחריות להפרת החקיקה של הפדרציה הרוסית על שפת המדינה של הפדרציה הרוסית;
• סעיף 7. כניסתו לתוקף של חוק פדרלי זה.

לפי סעיף 1 של סעיף 1החוק המדובר הרוסית הוקמה כשפת המדינה על בסיס הוראות החוקה של הפדרציה הרוסית. נקבעת הרגולציה לקביעת נורמות ספרותיות ולשוניות מודרניות ממשלת הפדרציה הרוסית (סעיף 1, סעיף 3). בשימוש בנורמות ספרותיות ושפה רוסיות, כנורמות ממלכתיות, קללות ומילים מגונות אינן מותרות ( סעיף 1, סעיף 6).

לפי סעיף 7במאמר הנדון, החריגה מהזכות לתקשר בניב הילידים של אזרחי הפדרציה הרוסית השייכים למיעוטים אתניים אינה מותרת. ידיעת השפה הרוסית בשטחה של רוסיה היא חובה, על פי החוק, תקשורת בין אזרחים יכולה להתקיים בכל שפה.כל איסור תקשורת בניבים לועזיים נחשב לא חוקי.

חקיקה על נורמות הדיבור הרוסי מבוססת על הוראות התקנות הבאות (סעיף 2):

• החוקה של הפדרציה הרוסית;
• החוק הפדרלי "על שפות עמי הפדרציה הרוסית" N 1807-1, אומץ ב-25 באוקטובר 1991;
• החוק הנחשב נ 53-פז;
• מעשים נורמטיביים אחרים המסדירים סוגיות שפה.

לפי התקנות מאמר 3החוק הפדרלי 53-FZ, ו השימוש בדיבור הספרותי הרוסי הוא חובה:

• בפעילות כל רשויות המדינה;
• בשמות גופי המדינה;
• במהלך מערכת הבחירות, תהליך קיום בחירות ומשאלי עם,
  בהליכים שיפוטיים בשטח הפדרציה הרוסית, לרבות בית משפט השלום;
• עם הפרסום הרשמי של תיעוד של אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית;
• בעת ביצוע כתובות על שלטים המסדירים את התנועה;
• בעת עריכת מסמכי המדינה של הפדרציה הרוסית;
• בפרסום ובחומרים המסופקים על ידי התקשורת;
• ביצירות ספרותיות, ובלבד שיוצגו בפומבי.

כחלק מההגנה על המגוון הלשוני של הדיבור הרוסי, גופים ממלכתיים נוקטים בפעולות הבאות (סעיף 4):

• הבטחת השימוש בדיבור הרוסי ברחבי הפדרציה הרוסית;
• לפתח קונספט לשיפור רמת ההשכלה בתחום הפילולוגיה הרוסית;
• לתרום ללימוד השפה הרוסית על ידי זרים - הן בתוך הפדרציה הרוסית והן מחוצה לה;
• לתרום להפקת מילונים וספרי דקדוק;
• הם שולטים בטוהר ובהיעדר שפה מגונה בדיבור הרוסי ובציות לחוק זה.

לאזרחי הפדרציה הרוסית יש את הזכות לחינוך, לקבל כל מידע ולתקשר בשפה המדינה (רוסית). לזרים ואזרחי הפדרציה הרוסית הדוברים ניב אחר יש זכות להשתמש בשירותי מתורגמן.

כמו חוקים פדרליים אחרים של הפדרציה הרוסית, FZ-53 עובר באופן קבוע את השינויים הדרושים. התיקונים האחרונים לחוק הנוכחי הוכנסו ב-5 במאי 2014.

הורד את 53 החוק הפדרלי על שפת המדינה של הפדרציה הרוסית

למחקר מפורט של החוק הפדרלי הנוכחי
"על שפת המדינה" N 53-FZ והתיקונים האחרונים שבוצעו בו, עליך להכיר את ההוראות הנוכחיות. אתה יכול להוריד את הטקסט הנוכחי של FZ-53 בכתובת

שינויים אחרונים בחוק הפדרלי על שפת המדינה של הפדרציה הרוסית

הגרסה האחרונה של החוק הפדרלי הנחשב 53-FZ נעשתה ב-5 במאי 2014.הבסיס לתיקון היה החוק הפדרלי N 101-FZ. IN מאמר 3של המעשה הנורמטיבי הנוכחי הופיעו הבהרות לגבי בחירת דיבוב שפה או כותרות להקרנה פומבית של סרטים. המאמר המדובר עודכן נקודה 9.2,קובע כי השימוש בדיבור הרוסי הוא חובה לקריאה פומבית של יצירות ספרותיות, ניצוח קונצרטים והעלאת הופעות.

בעבר בוצעו תיקונים משמעותיים 2 ביולי 2013. הבסיס לתיקונים היה החוק הפדרלי "על תיקון חוקי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית והכרה בחוקי חקיקה (הוראות מסוימות של חוקי חקיקה) של הפדרציה הרוסית כפסולים בקשר עם אימוץ החוק הפדרלי "על החינוך במדינה הפדרציה הרוסית" N 185-FZ.

בוצעו שינויים סעיפים 3 ו-4החוק בפועל. IN
לפי עם הוראות החוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית" מדגם "N, אומץ ב-20 בדצמבר 2012, בנקודה 8 של חלק 1 של סעיף 3מצוין כי השפה הרוסית משמשת בהכרח בהכנה והדפסה של תיעוד המאשר את רמת ההשכלה או הכישורים של אזרח.

סעיף 4, סעיף 4התקנה הנדונה קובעת זאת כחלק מההגנה והקידום של יסודות המסורות הרוסיותבקהילה זרה, מוסדות חינוך ממלכתיים מאמנים כוח אדם רלוונטי. מורים לרוסית כשפה זרה מבצעים את פעילותם הן בתוך הפדרציה הרוסית והן מחוצה לה, במוסדות החינוך הרלוונטיים.

תיקון מ-185-FZ ב סעיף 4, סעיף 4מִלָה "מוסדות"שונה ל "ארגונים".

שפת המדינה של הפדרציה הרוסית היא רוסית. הפדרציה הרוסית היא מדינה רב לאומית, לכן חוקת הפדרציה הרוסית מעגנת את זכותם של עמי רוסיה בשטחם להשתמש וללמוד במוסדות חינוך, בנוסף לרוסית, בשפה הלאומית, לערוך מסמכים, בנוסף לשפה הרוסית, ובשפת האנשים המקבילים ברוסיה.

זכות כזו קבועה בחוק הפדרציה הרוסית מיום 25 באוקטובר 1991 מס' 1807-I "על שפות עמי הפדרציה הרוסית". המעמד המשפטי של שפת המדינה ברוסיה, היקף השימוש, ההגנה והתמיכה בה נקבעים בחוק הפדרלי מ-1 ביוני 2005 מס' 53-FZ "על שפת המדינה של הפדרציה הרוסית", אך אימוץ חוק זה לא הפיג מספיק את הפערים בחקיקה החוקתית של רוסיה.

רפובליקות בתוך הפדרציה הרוסית רשאיות להקים שפות רשמיות משלהן כדי לשמר את המסורות ההיסטוריות שלהן. הפדרציה הרוסית מגינה על זכותם של עמי הפדרציה הרוסית להשתמש ולשמר את שפותיהם, לכן הדברים הבאים אינם מקובלים בפדרציה הרוסית:

1. תעמולה של עוינות וזלזול בכל שפה;
2. יצירת מכשולים, הגבלות והרשאות בשימוש בשפות;
3. הפרות אחרות של החקיקה של הפדרציה הרוסית הנוגעת לשפות של עמי רוסיה.

ישנם מספר עקרונות לשימור השפות של עמי רוסיה בפדרציה הרוסית:

1. השפות של עמי הפדרציה הרוסית הן האוצר הלאומי של הפדרציה הרוסית;
2. השפות של עמי הפדרציה הרוסית נמצאות תחת הגנת המדינה;
3. המדינה בכל שטחה של הפדרציה הרוסית מקדמת פיתוח של שפות לאומיות, דו-לשוניות ורב-לשוניות.

העיקרון החוקתי העיקרי של שמירה על השפות של עמי רוסיה הוא השוויון שלהם, כלומר, לכל עמי הפדרציה הרוסית יש את הזכות להבטיח באופן שווה את השמירה והשימוש בשפת האם שלהם. עקרון זה מבטיח את שוויון הזכויות של כל העמים ונציגיהם האישיים לשימור ופיתוח מקיף של שפת האם שלהם, חופש בחירה ושימוש בשפת התקשורת. הזכות לשמור על השפה הלאומית ופיתוחה המקיף, חופש הבחירה והשימוש בשפת התקשורת שייכת לכל עמי הפדרציה הרוסית, ללא קשר למספר ולנציגיהם האישיים, ללא קשר למוצא, מצב חברתי ורכושי, גזע ולאום, מגדר, השכלה, יחס לדת, מקום מגורים. לנושאים של הפדרציה הרוסית יש את הזכות לאמץ חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות על ההגנה על זכויות האזרחים לבחור בחופשיות את שפת התקשורת, החינוך, ההכשרה והיצירתיות.

ערבויות להגנה על השפות של עמי הפדרציה הרוסית:

1. השפות של עמי הפדרציה הרוסית נהנות מהגנת המדינה, כלומר הרשויות המחוקקות, המבצעות והמשפטיות של הפדרציה הרוסית נקראות להבטיח ולהבטיח את ההגנה החברתית, הכלכלית והמשפטית של כל השפות של עמי הפדרציה הרוסית.

2. הגנה חברתית על שפות מובטחת על ידי יישום מדיניות שפה מבוססת מדעית שמטרתה לשמר, לפתח ולחקור את כל השפות של עמי הפדרציה הרוסית ברחבי רוסיה.

3. ההגנה הכלכלית על שפות כוללת תמיכה תקציבית ופיננסית ממוקדת לתוכניות מדינה ומדעיות לשימור ופיתוח שפות עמי הפדרציה הרוסית, כמו גם יישום מדיניות מס מועדפת עבור מטרות אלו.

4. הגנה משפטית על שפות היא הבטחת אחריותם של ישויות משפטיות ויחידים להפרת החקיקה של הפדרציה הרוסית על שפות עמי רוסיה.

הפדרציה הרוסית מבטיחה לאזרחי הפדרציה הרוסית, ללא קשר לידע של השפה הלאומית, יישום זכויות פוליטיות, כלכליות, חברתיות ותרבותיות בסיסיות, כלומר, לא ניתן לקבוע הגבלות על שטחם של נושאים בודדים בהתאם לידע או אי ידיעת השפה, ופגיעה בזכויות הלשוניות של עמים ויחידים כרוכה בחבות על פי החוק.

1. הנושאים הבאים של הפדרציה הרוסית הם חלק מהפדרציה הרוסית:

הרפובליקה של אדיגיאה (אדיגה), הרפובליקה של אלטאי, הרפובליקה של בשקורטוסטאן, הרפובליקה של בוריאטיה, הרפובליקה של דאגסטן, הרפובליקה של אינגושטיה, הרפובליקה הקברדינו-בלקריית, הרפובליקה של קלמיקיה, הרפובליקה של קרצ'אי-צ'רקס, הרפובליקה של קרליה, הרפובליקה של קומי, הרפובליקה של קרים, הרפובליקה של מרי אל, הרפובליקה של מורדוביה, הרפובליקה של סחה (יאקוטיה), הרפובליקה של צפון אוסטיה - אלאניה, הרפובליקה של טטרסטן (טטרסטן), הרפובליקה של טובה, הרפובליקה של אודמורט, הרפובליקה של חאקאסיה, הרפובליקה הצ'צ'נית, הרפובליקה הצ'ואשית - Chuvashia;

טריטוריית אלטאי, טריטוריית טרנס-בייקל, שטח קמצ'טקה, טריטוריית קרסנודר, טריטוריית קרסנויארסק, טריטוריית פרם, טריטוריית פרימורסקי, טריטוריית סטברופול, טריטוריית חברובסק;

אזור עמור, אזור ארכנגלסק, אזור אסטרחאן, אזור בלגורוד, אזור בריאנסק, אזור ולדימיר, אזור וולגוגרד, אזור וולוגדה, אזור וורונז', אזור איבנובו, אזור אירקוטסק, אזור קלינינגרד, אזור קלוגה, אזור קמרובו, אזור קירוב, אזור קוסטרומה, אזור קורגן , אזור קורסק, אזור לנינגרד, אזור ליפצק, אזור מגדן, אזור מוסקבה, אזור מורמנסק, אזור ניז'ני נובגורוד, אזור נובגורוד, אזור נובוסיבירסק, אזור אומסק, אזור אורנבורג, אזור אוראל, אזור פנזה, אזור פסקוב, אזור רוסטוב, אזור ריאזאן, אזור סמארה, אזור סרטוב, אזור סחלין, אזור סברדלובסק, אזור סמולנסק, אזור טמבוב, אזור טבר, אזור טומסק, אזור טולה, אזור טיומן, אזור אוליאנובסק, אזור צ'ליאבינסק, אזור ירוסלב;

מוסקבה, סנט פטרסבורג, סבסטופול - ערים בעלות משמעות פדרלית;

אזור האוטונומי היהודי;

אוקרוג אוטונומי ננטס, אוקרוג אוטונומי חאנטי-מנסי - יוגרה, אוקרוג אוטונומי צ'וקוטסקי, אוקרוג אוטונומי ימאלו-ננטס.

2. קבלה לפדרציה הרוסית ויצירת נושא חדש בהרכבו מתבצעים באופן שנקבע בחוק החוקתי הפדרלי.

1. מעמדה של רפובליקה נקבע על פי חוקת הפדרציה הרוסית וחוקת הרפובליקה.

2. מעמדו של טריטוריה, אזור, עיר בעלת משמעות פדרלית, אזור אוטונומי, מחוז אוטונומי נקבע על פי חוקת הפדרציה הרוסית ואמנת השטח, האזור, העיר בעלת המשמעות הפדרלית, האזור האוטונומי, המחוז האוטונומי, מאומצת על ידי הגוף המחוקק (הנציג) של הנושא המקביל של הפדרציה הרוסית.

3. לפי הצעת הגופים המחוקקים והמבצעים של אזור אוטונומי, מחוז אוטונומי, חוק פדרלי על אזור אוטונומי, ניתן לאמץ מחוז אוטונומי.

4. היחסים בין אורוגים אוטונומיים שהם חלק מקראי או אובלסט עשויים להיות מוסדרים בחוק פדרלי והסכם בין רשויות המדינה של האורוג האוטונומי ובהתאם לכך, רשויות המדינה של הקריה או המחוז.

5. ניתן לשנות את מעמדו של נושא הפדרציה הרוסית בהסכמה הדדית בין הפדרציה הרוסית לנושא הפדרציה הרוסית בהתאם לחוק החוקתי הפדרלי.

1. שטחה של הפדרציה הרוסית כולל את שטחי הישויות המרכיבות אותה, המים הפנימיים והים הטריטוריאלי, ואת המרחב האווירי שמעליהם.

2. לפדרציה הרוסית יש זכויות ריבוניות והיא מפעילה סמכות שיפוט על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית באופן שנקבע בחוק הפדרלי ובחוק הבינלאומי.

3. ניתן לשנות את הגבולות בין נושאי הפדרציה הרוסית בהסכמתם ההדדית.

1. שפת המדינה של הפדרציה הרוסית בכל שטחה היא השפה הרוסית.

2. לרפובליקות יש את הזכות להקים שפות מדינה משלהן. ברשויות ציבוריות, בממשלות מקומיות, במוסדות המדינה של הרפובליקות, הם משמשים יחד עם שפת המדינה של הפדרציה הרוסית.

3. הפדרציה הרוסית מבטיחה לכל עמיה את הזכות לשמור על שפת האם שלהם וליצור תנאים ללימודה והתפתחותה.

הפדרציה הרוסית מבטיחה את זכויותיהם של עמים ילידים בהתאם לעקרונות ונורמות המוכרים בדרך כלל של המשפט הבינלאומי והאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

1. דגל המדינה, הסמל וההמנון של הפדרציה הרוסית, תיאורם ונוהל השימוש הרשמי נקבעים בחוק החוקתי הפדרלי.

2. בירת הפדרציה הרוסית היא העיר מוסקבה. מעמדה של הבירה נקבע בחוק פדרלי.

תחום השיפוט של הפדרציה הרוסית הוא:

א) אימוץ ותיקון של חוקת הפדרציה הרוסית וחוקים פדרליים, שליטה על שמירתם;

ב) המבנה והטריטוריה הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

ג) רגולציה והגנה על זכויות וחירויות האדם והאזרח; אזרחות בפדרציה הרוסית; רגולציה והגנה על זכויות המיעוטים הלאומיים;

ד) הקמת מערכת של גופים פדרליים של סמכות מחוקקת, מבצעת ומשפטית, הליך ארגונם ופעילותם; היווצרות גופים פדרליים של כוח המדינה;

ה) רכוש המדינה הפדרלית וניהולו;

ו) הקמת היסודות של מדיניות פדרלית ותוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הממלכתי, הכלכלי, הסביבתי, החברתי, התרבותי והלאומי של הפדרציה הרוסית;

ז) הקמת היסודות המשפטיים של השוק האחיד; פיננסיים, מטבעות, אשראי, תקנת מכס, סוגיית כסף, יסודות מדיניות המחירים; שירותים כלכליים פדרליים, לרבות בנקים פדרליים;

ח) התקציב הפדרלי; מסים ואגרות פדרליות; קרנות פדרליות לפיתוח אזורי;

i) מערכות אנרגיה פדרליות, כוח גרעיני, חומרים בקיעים; תחבורה פדרלית, אמצעי תקשורת, מידע ותקשורת; פעילות בחלל;

י) מדיניות חוץ ויחסים בינלאומיים של הפדרציה הרוסית, אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית; סוגיות של מלחמה ושלום;

ק) יחסים כלכליים זרים של הפדרציה הרוסית;

יב) הגנה וביטחון; ייצור ביטחוני; קביעת נוהל מכירה ורכישה של נשק, תחמושת, ציוד צבאי ורכוש צבאי אחר; ייצור חומרים רעילים, סמים נרקוטיים והליך השימוש בהם;

מ) קביעת המעמד וההגנה על גבול המדינה, הים הטריטוריאלי, המרחב האווירי, האזור הכלכלי הבלעדי והמדף היבשתי של הפדרציה הרוסית;

o) מערכת המשפט; הפרקליטות; חקיקה פלילית ופלילית-ביצועית; חנינה וחנינה; משפט אזרחי; משפט פרוצדורלי; רגולציה משפטית של קניין רוחני;

o) ניגוד חוקים פדרליים;

ז) שירות מטאורולוגי, תקנים, תקנים, מערכת מטרית וקביעת זמן; גיאודזיה וקרטוגרפיה; שמות של אובייקטים גיאוגרפיים; סטטיסטיקה וחשבונאות רשמיים;

ג) פרסי מדינה ותארי כבוד של הפדרציה הרוסית;

r) שירות ציבורי פדרלי.

1. הגורמים הבאים נמצאים בסמכות השיפוט המשותפת של הפדרציה הרוסית ושל הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית:

א) הבטחת התאימות של החוקות והחוקים של הרפובליקות, הצ'רטרים, החוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של השטחים, האזורים, הערים בעלות משמעות פדרלית, אזורים אוטונומיים, מחוזות אוטונומיים עם חוקת הפדרציה הרוסית והחוקים הפדרליים;

ב) הגנה על זכויות וחירויות האדם והאזרח; הגנה על זכויות המיעוטים הלאומיים; הבטחת שלטון החוק, החוק והסדר, ביטחון הציבור; משטר של אזורי גבול;

ג) סוגיות של בעלות, שימוש וסילוק קרקע, תת-קרקע, מים ומשאבי טבע אחרים;

ד) תיחום רכוש המדינה;

ה) ניהול טבע; הגנת הסביבה והבטחת בטיחות סביבתית; אזורי טבע מוגנים במיוחד; הגנה על מונומנטים היסטוריים ותרבותיים;

ו) סוגיות כלליות של חינוך, חינוך, מדע, תרבות, תרבות גופנית וספורט;

ז) תיאום נושאי בריאות; הגנה על המשפחה, האמהות, האבהות והילדות; הגנה סוציאלית, לרבות ביטוח לאומי;

ח) יישום אמצעים למאבק באסונות, אסונות טבע, מגיפות, חיסול תוצאותיהם;

i) הקמת עקרונות כלליים של מיסוי ואגרות בפדרציה הרוסית;

י) חקיקה מנהלית, מנהלית-פרוצדורלית, עבודה, משפחה, דיור, קרקע, מים, יערות, חקיקה על תת-קרקע, על הגנת הסביבה;

יא) אנשי רשויות משפט ואכיפת חוק; עריכת דין, נוטריונים;

יב) הגנה על בית הגידול המקורי ואורח החיים המסורתי של קהילות אתניות קטנות;

יג) קביעת עקרונות כלליים לארגון מערכת רשויות המדינה ושלטון עצמי מקומי;

n) תיאום היחסים הכלכליים הבינלאומיים והזרים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, יישום אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

2. הוראות מאמר זה חלות באופן שווה על רפובליקות, טריטוריות, אזורים, ערים בעלות משמעות פדרלית, אזור אוטונומי, מחוזות אוטונומיים.

סעיף 7ח

מחוץ לתחום השיפוט של הפדרציה הרוסית ולסמכויות הפדרציה הרוסית בנושאי סמכות שיפוט משותפת של הפדרציה הרוסית ושל הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, לישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית יש את מלוא כוחה של המדינה.

1. הקמת גבולות מכס, חובות, אגרות וכל מכשול אחר לתנועה חופשית של סחורות, שירותים ומשאבים פיננסיים אסורה בשטח הפדרציה הרוסית.

2. ניתן להכניס הגבלות על תנועת סחורות ושירותים בהתאם לחוק הפדרלי, אם יש צורך להבטיח בטיחות, להגן על חיי אדם ובריאות, להגן על טבע וערכי תרבות.

1. היחידה המוניטרית בפדרציה הרוסית היא הרובל. פליטת כסף מתבצעת באופן בלעדי על ידי הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית. הכנסת והנפקה של כסף אחר בפדרציה הרוסית אסורה.

2. הגנה והבטחת יציבות הרובל היא התפקיד העיקרי של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, אותו הוא מבצע ללא תלות ברשויות המדינה האחרות.

3. מערכת המסים המוטלים על התקציב הפדרלי והעקרונות הכלליים של מיסוי ואגרות בפדרציה הרוסית נקבעים בחוק הפדרלי.

4. הלוואות ממשלתיות מונפקות באופן שנקבע בחוק הפדרלי וממוקמות על בסיס וולונטרי.

1. בנושאי סמכות השיפוט של הפדרציה הרוסית, אומצו חוקים חוקתיים פדרליים וחוקים פדרליים שיש להם תוקף ישיר בכל שטח הפדרציה הרוסית.

2. חוקים וחוקים פדרליים ופעולות משפטיות נורמטיביות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית שאומצו בהתאם להם יונפקו בנושאי סמכות שיפוט משותפת בין הפדרציה הרוסית לבין הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

3. חוקים פדרליים אינם יכולים לסתור חוקים חוקתיים פדרליים.

4. מחוץ לתחום השיפוט של הפדרציה הרוסית, סמכות השיפוט המשותפת של הפדרציה הרוסית והישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, רפובליקות, טריטוריות, אזורים, ערים בעלות משמעות פדרלית, אזורים אוטונומיים ומחוזות אוטונומיים מפעילים תקנות משפטיות משלהם, לרבות אימוץ של חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות.

5. חוקים ומעשים משפטיים נורמטיביים אחרים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית אינם רשאים לסתור חוקים פדרליים שאומצו בהתאם לחלקים ראשון ושני של מאמר זה. במקרה של התנגשות בין חוק פדרלי לבין מעשה אחר שהוצא בפדרציה הרוסית, החוק הפדרלי יגבר.

ב כּוֹחַ.

1. מערכת הרשויות הציבוריות של רפובליקות, טריטוריות, אזורים, ערים בעלות משמעות פדרלית, אזורים אוטונומיים, מחוזות אוטונומיים הוקמה על ידי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית באופן עצמאי בהתאם ליסודות המערכת החוקתית של הפדרציה הרוסית וה- עקרונות כלליים של ארגון הגופים הייצוגיים והמבצעים של כוח המדינה שנקבעו בחוק הפדרלי.

2. בגבולות סמכות השיפוט של הפדרציה הרוסית וסמכויות הפדרציה הרוסית בנושאי סמכות שיפוט משותפת של הפדרציה הרוסית והישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, הרשויות המבצעות הפדרליות והרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית מהווה מערכת יחידה של כוח ביצוע בפדרציה הרוסית.

1. על מנת לממש את סמכויותיהם, גופים מבצעים פדרליים רשאים ליצור גופים טריטוריאליים משלהם ולמנות פקידים מתאימים.

2. הרשויות המבצעות הפדרליות, בהסכמה עם הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, רשאיות להעביר להן את מימוש חלק מסמכויותיהן, אלא אם הדבר סותר את חוקת הפדרציה הרוסית ואת החוקים הפדרליים.

3. הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, בהסכמה עם הרשויות המבצעות הפדרליות, רשאיות להאציל להן את הפעלת חלק מסמכויותיהן.

4. נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית יבטיחו, בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, את הפעלת הסמכויות של מעצמת המדינה הפדרלית בכל שטח הפדרציה הרוסית.

הפדרציה הרוסית רשאית להשתתף בהתאגדות בין-מדינתיות ולהעביר להן חלק מסמכויותיה בהתאם לאמנות בינלאומיות, אם הדבר אינו כרוך בהגבלות על הזכויות והחירויות של האדם והאזרח ואינו סותר את יסודות הסדר החוקתי של הרוסי. פֵדֵרַצִיָה.

1. לשפה הרוסית יש מעמד של שפת המדינה ברוסיה בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית ולחוק הפדרציה הרוסית מיום 25 באוקטובר 1991 N 1807-1 "על השפות של עמי המדינות הפדרציה הרוסית". זה אומר שהוא משמש בכל תחומי החיים של המדינה והציבור. היא מפרסמת חוקים ומעשים משפטיים אחרים, כותבת מסמכים רשמיים, פרוטוקולים ותמלילים של פגישות, עורכת עבודה משרדית בגופים ממלכתיים והתכתבות רשמית. זוהי שפת החינוך וההוראה העיקרית בבתי ספר ובמוסדות חינוך אחרים. שפת המדינה משמשת בעיקר בטלוויזיה וברדיו, בהוצאה לאור של עיתונים ומגזינים.

2. חלק 2 של סעיף 68 לחוקה מעגן גם את זכותן של הרפובליקות להקים שפות מדינה משלהן. כל רפובליקה יכולה לקבוע איזו שפה או שפות הן שפת המדינה שלה, אילו אמצעים ניתנים להגנה על השפה הלאומית, באילו תחומי חיים ניתן להשתמש בה. במספר רפובליקות, בקשר להענקת מעמד של השפה הממלכתית, היא מוכרזת כמושא לדאגה מיוחדת של המדינה. לדוגמה, סעיף 18 של קוד הסטפה (חוק יסוד) של הרפובליקה של קלמיקיה-חלמג טאנג' קובע: "השפה הקלמיקית היא הבסיס לזהות הלאומית של העם הקלמיקי. תחייתו, שימור, פיתוח והרחבת סביבת השימוש הם המשימות העדיפות של הרשויות של הרפובליקה של קלמיקיה." הוראות דומות לגבי תשומת לב מיוחדת לשפות הטיטולריות של המדינה ניתן למצוא בחוקי הרפובליקות של קומי, סחה (יאקוטיה), צ'ובאשיה, אינגושטיה, מרי אל והרפובליקה הקברדינו-בלקריית. חוק הרפובליקה של טובא מצהיר כי מתן מעמד של שפת המדינה, לצד תפקידים נוספים, יהוו ערבות משפטית לפתרון דרישות מוקדמות של כוח אדם לעידוד וסיוע לנציגי לאומים אחרים ללמוד את שפת טובן. גישה כזו, לדעתנו, אינה תואמת באופן מלא את הנורמה של אותו חוק על הבטחת הפיתוח החופשי והשוויון של כל השפות בטיבה. ללא ספק, בהתבסס על עקרונות שוויון הזכויות של עמים לשמר ולפתח את שפותיהם, חוקי הרפובליקות של אדיגיאה, אלטאי, בוריאטיה, טטרסטן, חאקאסיה והרפובליקה של קרצ'אי-צ'רקס מעגנים את הזכות לתמיכת מדינה בכל השפות. של עמי הרפובליקות הללו.

3. יש להכיר בכך שלעתים קרובות מתן עדיפות מיוחדת לשפות הממלכתיות של הרפובליקות משמשת כבסיס להסלמה של המתח בסוגיות בין-אתניות. קודם כל, זה צריך לכלול את הדרישות לידע חובה בשתי שפות המדינה עבור מועמד לתפקיד הפקיד העליון של הרפובליקה, כמו גם פרשנות מורחבת של רשימת התפקידים, שעיסוקם דורש ידע של שתי שפות המדינה. נכון לעכשיו, הדרישה מנשיא הרפובליקה לדבר את שתי שפות המדינה מעוגנת בחוקות הרפובליקות של אדיגיאה, בשקורטוסטאן (אם כי שפת הכותרת אינה מוכרזת כשפת המדינה), בוריאטיה, אינגושטיה, סחה (יאקוטיה). ), צפון אוסטיה-אלניה, טטרסטן, טיווה.

4. במושג המדיניות הלאומית של המדינה של הפדרציה הרוסית, שאושר בצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 15 ביוני 1996 N 909, בין העקרונות הבסיסיים של המדיניות הלאומית של המדינה, ניתן מקום משמעותי ל- הגנה על הזכויות הלשוניות של יחידים ועמים. לאזרחי הפדרציה הרוסית יש את הזכות לקבל השכלה כללית בסיסית בשפת האם שלהם, אשר מובטחת על ידי יצירת המספר הנדרש של מוסדות חינוך רלוונטיים.

שפת המדינה היא שפה בעלת מעמד משפטי מתאים, המשמשת במדינה נתונה בפעילות (לרבות עבודה משרדית רשמית) של רשויות ציבוריות וממשלות מקומיות, סוכנויות ממשלתיות, מפעלים וארגונים, וכן בפרסום של חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות. .

ככלל, שפת המדינה נהנית מתמיכה וטיפול מיוחדים מצד המדינה על מנת להפיץ ולפתח אותה. לעתים קרובות, נושאי הלימוד, הפיתוח והשימוש בשפת המדינה מוסדרים על ידי פעולות משפטיות מיוחדות. לפעמים שפות בעלות מעמד ותפקודים חברתיים דומים נקראות שפות רשמיות, אך אין להן חובה ואוניברסליות קפדנית.

במדינות מסוימות, שתי שפות או יותר הוכרזו כשפות רשמיות. הדבר נובע בעיקר מההרכב הרב-אתני הרב-לאומי של האוכלוסייה במדינה זו. אז, בפינלנד יש שתי שפות רשמיות - פינית ושוודית, במלטה יש גם שתי שפות רשמיות - מלטזית ואנגלית, בהודו - הינדית ואנגלית, ובשווייץ יש ארבע שפות רשמיות - גרמנית , צרפתית, איטלקית ורומנשית. בקנדה, כדי לא להחמיר את היחסים בין קנדים דוברי אנגלית ודוברי צרפתית, במקום מעמד שפת המדינה, הוקמו שתי שפות רשמיות - אנגלית וצרפתית.

באותן מדינות רב-לאומיות רב-אתניות שבהן מעמד שפת המדינה ניתן רק לשפת הקבוצה האתנית הטיטולרית, ככלל, הדבר מוביל לעקירת שפות המיעוטים הלאומיים, לאפלייתם ולמתח בין-אתני. . מצב זה התפתח ברוב מדינות החוץ הקרובות, שבהן האוכלוסייה דוברת הרוסית והרוסית, בהיותה בעמדה של מיעוטים לאומיים, נשללת מהתנאים ליישום מלא של מערכת זכויות וחירויות אדם, בעיקר בתחום תחום לאומי-לשוני. רק בבלארוס יש שתי שפות מדינה - בלארוסית ורוסית, בקזחסטן ובקירגיזסטן השפה הרוסית מוכרזת (יחד עם המדינה) כשפה הרשמית. במדינות אחרות בחוץ לארץ הקרוב, נוצרים סכסוכים בין-אתניים, בין-אתניים על רקע בין לשוני.

כל זה מאשש את המסקנה שלבעיית שפת המדינה יש משמעות פוליטית, חברתית, תרבותית, רוחנית ופסיכולוגית חשובה. חוסר שביעות רצון מהמדיניות האתנו-לשונית עשויה להיות אחת הסיבות למתח בין-אתני ולשאיפות בדלניות של קבוצות אתניות מופלות. בחברה דמוקרטית, כדי לבטל מצב זה, נעשה שימוש בנוהג של מתן מעמד של שפות מדינה למספר שפות עיקריות.

רוסיה היא מדינה רב לאומית, רב אתנית. על פי מפקד האוכלוסין של 2002, אנשים מ-182 לאומים חיים בשטחה, בעוד הרוסים מהווים כ-80% מכלל האוכלוסייה. לכן, הסדרת השימוש בשפות ברוסיה היא בעיה בעלת משמעות חוקתית. באומנות. סעיף 68 לחוקת הפדרציה הרוסית קובע כי שפת המדינה של הפדרציה הרוסית בכל שטחה היא רוסית. לרפובליקות בתוך הפדרציה הרוסית יש את הזכות להקים שפות מדינה משלהן. הפדרציה הרוסית מבטיחה לכל עמיה את הזכות לשמור על שפת האם שלהם, ליצור תנאים ללימודה והתפתחותה.

לפיכך, בקנה מידה של הפדרציה הרוסית כולה, יש רק שפת מדינה אחת - רוסית, כלומר. שפתה של האומה המכוננת והרב ביותר של רוסיה. הפדרציה יוצרת תנאים ללימוד שפת המדינה על ידי כל אזרחי רוסיה. בכל מוסדות החינוך, למעט ילדים בגיל הרך, לימוד השפה הרוסית מוסדר על ידי סטנדרטים חינוכיים ממלכתיים אחידים. יחד עם זאת, למען האינטרסים של אזרחים שאינם דוברים שפה זו, נקבע כי יוכלו להשתמש בשפה שהם מכירים בגופים, ארגונים, מפעלים ומוסדות ממלכתיים של רוסיה, ובמקרים הקבועים בחוק, הם עם תרגום מתאים.

יחד עם זאת, ברוסיה לכל אחד יש את הזכות להשתמש בשפת האם שלו, לבחור בחופשיות את שפת התקשורת, החינוך, ההכשרה והיצירתיות (סעיף 26 של החוקה של הפדרציה הרוסית). החוק "על שפות עמי ה-RSFSR" מיום 25 באוקטובר 1991 קובע כי תעמולה של עוינות וזלזול בכל שפה, יצירת מכשולים, הגבלות ופריבילגיות בשימוש בשפות הסותרות את החוקה , והפרות אחרות של החקיקה על שפות עמי רוסיה והרפובליקות בהרכבה אינן מקובלות.

במובן המדיני והמשפטי, מעמדה של השפה הרשמית קרוב לשפת המדינה, השונה ממנה רק במעמד ורגולציה פחות נוקשים. לכן, לעתים קרובות שני השמות הללו - מדינה ורשמי - משמשים כשווים ערך. שפת המדינה, הארגון הבינלאומי, הקונגרסים, הכנסים מוכרזת כשפה הרשמית, שבה מתנהלת עבודה משרדית, התכתבות ונאומים פומביים בגופים ממשלתיים, בישיבות, ברדיו, בטלוויזיה וכו'.

בדרך כלל, השפה הרשמית מוכרזת באותן מדינות שהן רב-לאומיות ורב-אתניות ושיש בהן בעיות אתנו-לשוניות. הכנסת שפה רשמית אופיינית למדינות רבות באסיה, אפריקה ואמריקה. אז, במספר מדינות קולוניאליות לשעבר, השפות של המטרופולינים לשעבר הפכו לשפות כאלה. מתוך 55 המדינות באפריקה, ל-21 מדינות יש צרפתית כשפה הרשמית שלהן (כולל 8 מקרים יחד עם אנגלית או שפה מקומית כלשהי), ל-19 מדינות יש אנגלית (9 מקרים עם שפה אחרת כלשהי), ל-5 מדינות יש פורטוגזית.

מעמד של שפה רשמית ניתן לשפות העבודה של ארגונים בינלאומיים מסוימים. לפיכך, השפה הרוסית מוכרת כרשמית בפדרציה הבינלאומית לאסטרונאוטיקה (IAF), הפדרציה הבינלאומית לרפואת ספורט (FIMS) וכו'. שש שפות - אנגלית, צרפתית, רוסית, ספרדית, ערבית וסינית - הן הרשמיות ו שפות עבודה של האו"ם.