בסיס רגולטורי לתפקוד מוסדות חינוך
בדיקות שבוצעו באזורים שונים של רוסיה הראו כי היווצרות מסגרת חוקית לפעילות מוסדות חינוך החלה להתבצע בכל מקום בהצלחה גדולה או פחותה.
למרות השוני בקצב ובאופי השינויים במצב החינוך באזורים שונים בארץ, ראשי מוסדות חינוך מתמודדים עם בעיות נפוצות. קודם כל, זה נובע מהמבוססים חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך"הגדרה עצמית בדמות מוסדות חינוך והצורך ביצירת מסגרת חוקית לפעילותם. הדמוקרטיזציה של החינוך קובעת את האופי הממלכתי-ציבורי של הניהול, שבזכותו מתאחדים עמותות ממלכתיות וציבוריות, מבני ניהול וארגונים ומקיימים אינטראקציה, מתאמים את פעולותיהם.
בסמינרים ובפגישות בין-אזוריות שנערכו על ידי המחלקה למוסדות חינוך כלליים ופיקוח בשנים 1999-2001, כבר צוין כי בהתאם לסעיף 2 של חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מיום 13 בינואר , 1996 מס' 12-FZ, מוסד חינוכי שניתנת לו הזכות לקבוע באופן עצמאי את הבסיס החוקי הרגולטורי לפעילותו. זוהי סמכותו של המוסד החינוכי. לרשויות החינוך יש המלצות ובקרה.
משרד החינוך של רוסיה, לאחר שניתח את תוצאות הבדיקות, מציין כי בעת פיתוח המסגרת החוקית לפעילות מוסדות החינוך, זוהו הבעיות הבאות:
1. קביעת הרשימה הדרושה של פעולות מקומיות של מוסד חינוך בהתאם לאמנה המאושרת;
2. פיתוח מעשים מקומיים של מוסד חינוכי כמסמך משפטי בהתאם לטופס שנקבע;
3. קביעת המשימות והתפקידים של צורות שלטון עצמי ממלכתי-ציבורי של מוסד חינוכי;
4. תאימות של המסגרת החוקית הרגולטורית המפותחת המסדירה את פעילותו של מוסד חינוכי עם החקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית בתחום החינוך.
אם שתי הבעיות הראשונות ברשימה הן בעלות אופי ארגוני, הרי ששתי האחרונות מצביעות על כך שבשלב הנוכחי ניתנת יותר ויותר חשיבות לאיכות התחום המשפטי המתגבש.
קל יחסית למומחים מרשויות החינוך לבדוק את הפתרון לבעיות הארגוניות הראשונות. רשימה משוערת של מעשים מקומיים נדונה כבר בישיבה בנושאי פיקוח בפסקוב, שפורסמה באוסף חומרי מידע המבוססים על תוצאות פגישה זו ובהמלצות המתודולוגיות "מעשים מקומיים של מוסד חינוך" של פיקוח המדינה לפי משרד החינוך של רוסיה. לפיכך, בעת בדיקת האמנות, שהן המסמך היסודי לגיבוש המסגרת המשפטית לפעילות מוסדות החינוך, יש צורך לבחור רשימה של פעולות מקומיות למוסד נתון ולהשוות את שלמותה לרשימה המופיעה ב נספח לאמנה.
סעיף 1.7 "ב" של סעיף 13 "אמנת מוסד חינוכי" של חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" מראה כי אמנת מוסד חינוכית חייבת לציין: "המבנה, ההליך להקמת הגופים המנהלים של המוסד החינוכי. מוסד חינוכי, כשירותם ונוהל ארגון הפעילויות". לכן יש צורך לקבוע:
אילו גופים מנהלים פועלים במוסד חינוכי זה;
מהם קשרי הניהול הפונקציונליים שלהם;
האם הם פועלים בהתאם לתקנות המאושרות (חוק מקומי).
זה חל על מועצת מוסד חינוכית, מועצה פדגוגית, ועד ההורים, אסיפה כללית של כוח אדם, עמותות מתודולוגיות בהתמחויות, מועצות תלמידי תיכון, מועצות בוגרים וגופי שלטון עצמי אחרים של המוסד החינוכי ( סעיף 2 של סעיף 35 לחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך").
השיטה הארגונית הקלאסית לחלוקה והבטחת משימות, פונקציות (אחריות), זכויות וחובות ויצירת קשרים היא רגולציה. הרגולציה מתבצעת באמצעות תקנות, תיאורי תפקידים ותקנות נוספות.
טכנולוגיה לניסוח הוראות
התקנות הן מסמך ארגוני ומשפטי המסדיר את פעילות המחלקות, המוסדות והאגפים המבניים שלהם.
בדרך כלל, ההוראות מורכבות מהסעיפים הבאים:
1. חלק כללי (הוראות כלליות).
2. יחסים עם גופי שלטון עצמי אחרים.
3. משימות עיקריות.
4. פונקציות (אחריות).
6. אחריות.
7. ארגון ההנהלה.
8. עבודה משרדית.
סעיף "חלק כללי (הוראות כלליות)"כולל:
קביעת מעמדו של גוף הממשל העצמי במערכת הניהול;
אינדיקציות לגבי מי היא מועדת ולמי היא מדווחת;
דרגת עצמאות;
השתתפות ביישום תוכנית יעד או ביצוע פונקציות ניהול יעד.
סעיף "משימות עיקריות"מגדיר:
כיוון הפעילות של גופי שלטון עצמי;
משימות שגוף הממשל העצמי הזה אחראי עליהן.
סעיף "פונקציות (אחריות)"מכיל רשימה של פונקציות, שיישומה מבטיח את פתרון המשימות שהוקצו לגוף הממשל העצמי עם מפרט מסוים של עבודה עבור כל פונקציה.
סעיף "זכויות".קובע את הזכויות של גוף הממשל העצמי להבטיח שיחידה זו תבצע את תפקידיה.
סעיף "ארגון ניהולי"מכיל תיאור של המבנה הארגוני של גוף הממשל העצמי, הנחיות על מקומם של מנהיגים בתוך הגוף עצמו (למשל בנוכחות קבוצות, ועדות וכו'), קובע את התדירות, הזמן וסוג הפעילות הארגונית (מתכננים, פגישות וכו').
סעיף "קשרים עם מחלקות אחרות"פותח על בסיס תיעוד נכנס ויוצא עם זיהוי קשרים בסיסיים. סעיף זה יכול לבסס את מערכת היחסים של גוף שלטון עצמי זה עם אגפים ציבוריים (ארגונים) - כל מיני מועצות וועדות ציבוריות, איגודים מקצועיים וכו'.
סעיף "אחריות"קובע את הקמת האחריות של גוף הממשל העצמי והעומד בראשו לביצוע המשימות והתפקידים. סעיף זה מאופיין במורכבות הפיתוח הגדולה ביותר, שכן כאן יש להצביע על הפעלת סנקציות בגין אי מילוי או ביצוע לקוי של משימות ותפקודים, וכן לקבוע את התנאים בהם מתרחשת אחריות כזו או אחרת. אבל, ככלל, בסעיף זה מופיע הערך הבא: "הגוף הממשל העצמי אחראי על ביצוע המשימות והתפקידים המוטלים עליו".
סעיף "עבודה משרדית"- רישום פרוטוקולים של פגישות, תכנון פעילויות ועריכת דוחות.
טכנולוגיה לעריכת תיאורי תפקידים
הבסיס לעריכת תיאורי תפקיד לעובדי מוסדות חינוך צריך להיות האמנה והתקנות על סוג וסוג מוסד החינוך, מאפייני הכשירות הקיימים ודרישות הכשירות לתפקיד, סטנדרטים של עלויות עבודה לביצוע עבודה.
5. הסכם בין המוסד החינוכי להורים.
6. הסכם בין המוסד החינוכי למייסד/ים.
7. כללי התנהגות לתלמידים.
8. תקנון פנימי של מוסד החינוך.
9. תקנות קביעת קצבאות ותשלומים נוספים לשכרם הרשמי של העובדים.
10. הסכם עבודה (חוזה) עם עובדים.
11. תיאורי תפקידים של עובדים, לרבות כוח אדם אדמיניסטרטיבי וכלכלי, מורי מקצוע, מורי כיתות, מורה סוציאלי, פסיכולוג וכדומה בטופס:
א) מצב כללי;
ב) צריך לדעת...;
ג) אחריות תפקודית;
ד) זכויות, כשירות;
ה) ארגון פעילויות וכו'.
12. תקנות התאגדות מתודולוגית של מורים.
13. תקנות ועדת הסמכה (בחינה).
14. תקנות מערכת ההערכה, טפסים, נוהל ותדירות הסמכת ביניים וסופית של תלמידים.
15. תקנות ועדת הסכסוך בעת בחינות בעל פה.
16. תקנות עמלות זמניות בהנהלת מוסד חינוך (ביקורת, הזמנת ציוד מותקן וכדומה).
17. תקנות צורות החינוך במוסד חינוך נתון (השכלה, חינוך עצמי לפי תכניות פרטניות, תקנות חינוך משפחתי, תקנות נוכחות חופשית בשיעורים, תקנות שיעורי תיקון וכיתות חינוך מפצה ועוד).
18. תקנות אגודות סטודנטים ותלמידים (תקנות החברה המדעית של סטודנטים וכו').
19. תקנות מלגות לסטודנטים.
20. תקנון חדר העיון.
21. הוראות וכללי בטיחות לעבודה באזורים מסוכנים, מקומות עבודה וכיתות לימוד.
22. החלטות מועצות פדגוגיות, צווים למוסדות חינוך.
23. תקנות שירותי חינוך נוספים בתשלום.
24. תקנות פעילות יזמית של מוסד חינוך.
25. תקנות קבלה תחרותית של תלמידים למוסד חינוך.
26. תקנון אולימפיאדות ותחרויות מקצועות בית הספר.
נספח 2
רשימה משוערת של מעשים מקומיים
למוסדות לחינוך מקצועי יסודי***
1. תיאורי תפקידים.
2. תקנות המועצה הפדגוגית.
3. תקנות איגוד מתודולוגי.
4. תקנות המועצה המתודולוגית.
5. תקנות מועצת מורי העמותות.
6. תקנות הקרן החוץ תקציבית.
7. תקנות חבר הנאמנים של הקרן החוץ תקציבית.
8. תקנון מועצת התלמידים.
9. תקנות מעונות סטודנטים.
11. תקנות תמריצים מהותיים לעובדי הוראה, בונוסים ותשלומים נוספים.
12. תקנון התאחדות הסטודנטים המדעית.
13. תקנון האולימפיאדה, תחרות.
14. תקנות בדיקת כיתות ובתי מלאכה.
15. תקנות שירותי חינוך נוספים, לרבות בתשלום.
16. תקנות ועדת ההסמכה במהלך הסמכה סופית לבוגרים.
17. תקנות ועדת הסכסוך.
18. תקנות ועדת המומחה.
19. תקנות קבלת תלמידים.
20. תקנון ועדת הבחירה.
21. תקנות הוועדה המוסדית להסמכת עובדי הוראה.
22. תקנות בקרה פנימית.
23. תקנון ועד ההורים.
24. הסכם עם ההורים.
25. תקנון פנימי.
27. הסכם עם מפעל הבסיס.
28. תקנות העיסוק בתעשייה.
29. הסכם על אינטראקציה בין רשויות מקומיות ובתי ספר מקצועיים.
30. תקנות קבלת השכלה כללית בסיסית על בסיס בתי ספר מקצועיים.
"נחקק" "נחשב"
צו מס' 3 מיום 01/10/2014 פרוטוקול מס' 4 מיום 01/10/2014
מנהל בית ספר יו"ר מועצת המורים
G.A. Gaizatullina G.A. Gaizatullina
עמדה
מוסד חינוכי תקציבי עירוני "בית ספר תיכון נובוטנצ'לינסקאיה על שם נ.ג. פאיזוב מהמחוז העירוני בוינסקי של הרפובליקה של טטרסטן" על הכנת תוכנית עבודה למורה למקצוע
1. הוראות כלליות
1.1.
הוראה זו נערכת על בסיס המסמכים הבאים:
המרכיב הפדרלי של תקן המדינה של החינוך הכללי בהקשר של המודרניזציה של החינוך הרוסי. הרכיב הפדרלי פותח בהתאם לחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" (סעיף 7) ותפיסת המודרניזציה של החינוך הרוסי לתקופה עד 2010.
התקנון מכיל דרישות לעיצוב לוח שנה ותכנון נושאי למורים למקצוע.
לוח שנה ותכנון נושאי מפותח על ידי המורה לכל כיתה בהתאם לתכנית הלימודים ולדרישות התקן החינוכי הממלכתי.
לוח שנה ותכנון נושאי שפותח על ידי המורה מוסכם עם ראש האגודה המתודולוגית ומאושר על ידי מנהל בית הספר לא יאוחר מה-15 בספטמבר.
קביעת מקומו של כל נושא בקורס השנתי ומקומו של כל שיעור בנושא;
קביעת הקשר בין שיעורים בודדים לנושאים של הקורס השנתי;
גיבוש מערכת עבודה רציונלית לצייד את התלמידים במערכת של ידע, מיומנויות ויכולות בנושא.
1.5. כאשר מפתחים תוכנית נושאית לוח שנה לקורס הכשרה, המורה מיישם את רצף הפעולות הבאות:
חיזוי, חיזוי התקדמות ותוצאות העבודה;
פיתוח תוכנית של אמצעים נחוצים, רצף של פעולות;
בחירת השיטות והטכניקות האופטימליות ביותר ליישום שלהן;
חישוב מדויק של פעילויות בזמן וקביעת תאריכי התחלה וסיום לשלביה;
קביעת צורות ושיטות חשבונאות ומעקב אחר תוצאות הביצוע.
2 . מבנה תכנון לוח שנה נושאי
מורה לנושא:
שַׁעַר.
הערת הסבר.
תוכנה וציוד חינוכי ומתודולוגי של תכנית הלימודים;
3. דרישות לעיצוב עמוד השער
עמוד השער חייב להכיל את המידע הבא:
"מסכים": ראש RMO…….. /I.O.F./, תאריך
"אני מאשר": מנהל בית הספר התיכון MBOU Novotinchalinskaya....../I.O.F./, תאריך
שם בית הספר
שם המסמך
שם הנושא (חייב להתאים לשם בתכנית הלימודים)
מעמד
השם המלא של המורה
שנה אקדמית
4. דרישות להכנת הערת הסבר
בהערת ההסבר יש לציין:
מסמכים שעל בסיסם נערך תכנון נושאי לוח שנה (תוכנית לימודים בסיסית, תקן המדינה הפדרלית, תוכנית לדוגמה, תוכנית מקורית המומלצת על ידי משרד ההגנה של RF)
חומרי הוראה למורים (מדריך מתודולוגי, ספר לימוד, חוברות עבודה וכו')
מעמד
מספר שעות שבועיות לפי תכנית הלימודים בבית הספר: מרכיב פדרלי, אזורי, בית ספרי. מספר השעות הוא מילואים. הכמות הכוללת.
טכנולוגיה חינוכית (מסורתית, התפתחותית וכו'). מודל חינוכי ("בית ספר רוסי", "הרמוניה", "בית ספר 2100" וכו')
בדיקות שבוצעו באזורים שונים של רוסיה הראו כי היווצרות מסגרת חוקית לפעילות מוסדות חינוך החלה להתבצע בכל מקום בהצלחה גדולה או פחותה.
למרות השוני בקצב ובאופי השינויים במצב החינוך באזורים שונים בארץ, ראשי מוסדות חינוך מתמודדים עם בעיות נפוצות. קודם כל, זה נובע מההגדרה העצמית שהוקמה על ידי הפדרציה הרוסית "על חינוך" בצורה של מוסדות חינוך והצורך ליצור מסגרת חוקית לפעילותם. הדמוקרטיזציה של החינוך קובעת את האופי הממלכתי-ציבורי של הניהול, שבזכותו אגודות ממלכתיות וציבוריות, מבני ניהול וארגונים מתאחדים ומקיימים אינטראקציה, מתאמים את פעולותיהם.
בסמינרים ומפגשים בין-אזוריים שנערכו על ידי המחלקה למוסדות חינוך כלליים ופיקוח בשנים 1999-2001, כבר צוין כי בהתאם לחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מיום 13 בינואר 1996 N 12-FZ, למוסד חינוכי ניתנת הזכות לקבוע באופן עצמאי את הבסיס החוקי הרגולטורי לפעילותו. זוהי סמכותו של המוסד החינוכי. לרשויות החינוך יש המלצות ובקרה.
משרד החינוך של רוסיה, לאחר שניתח את תוצאות הבדיקות, מציין כי בעת פיתוח המסגרת החוקית לפעילות מוסדות החינוך, זוהו הבעיות הבאות:
4. תאימות של המסגרת החוקית הרגולטורית המפותחת המסדירה את פעילותו של מוסד חינוכי עם החקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית בתחום החינוך.
אם שתי הבעיות הראשונות ברשימה הן בעלות אופי ארגוני, הרי ששתי האחרונות מצביעות על כך שבשלב הנוכחי ניתנת יותר ויותר חשיבות לאיכות התחום המשפטי המתגבש.
קל יחסית למומחים מרשויות החינוך לבדוק את הפתרון לבעיות הארגוניות הראשונות. רשימה משוערת של מעשים מקומיים נדונה כבר בישיבה בנושאי פיקוח בפסקוב, שפורסמה באוסף חומרי מידע המבוססים על תוצאות פגישה זו ובהמלצות המתודולוגיות "מעשים מקומיים של מוסד חינוך" של פיקוח המדינה לפי משרד החינוך של רוסיה. לפיכך, בעת בדיקת האמנות, שהן המסמך היסודי לגיבוש המסגרת המשפטית לפעילות מוסדות החינוך, יש צורך לבחור רשימה של פעולות מקומיות למוסד נתון ולהשוות את שלמותה לרשימה המופיעה ב נספח לאמנה.
"אמנת מוסד חינוכית" של חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" מראה כי אמנת מוסד חינוכית חייבת לציין: "המבנה, הנוהל להיווצרות הגופים המנהלים של המוסד החינוכי, כשירותם ו- נוהל ארגון פעילויות". לכן יש צורך לקבוע:
זה חל על מועצת מוסד חינוכית, מועצה פדגוגית, ועד הורים, אסיפה כללית של כוח אדם, עמותות מתודולוגיות בהתמחויות, מועצות של תלמידי תיכון, מועצות בוגרים וגופי ממשל עצמי אחרים של מוסד חינוכי. הפדרציה הרוסית "על חינוך").
השיטה הארגונית הקלאסית לחלוקה והבטחת משימות, פונקציות (אחריות), זכויות וחובות ויצירת קשרים היא רגולציה. הרגולציה מתבצעת באמצעות תקנות, תיאורי תפקידים ותקנות נוספות.
הסעיף "פונקציות (אחריות)" מכיל רשימה של פונקציות, שיישומה מבטיח את פתרון המשימות המוקצות לגוף הממשל העצמי עם מפרט מסוים של עבודה עבור כל פונקציה.
סעיף "ארגון ההנהלה" מכיל תיאור של המבנה הארגוני של גוף הממשל העצמי, הנחיות על מקומם של המנהלים בתוך הגוף עצמו (למשל בנוכחות קבוצות, עמלות וכו'), קובע את התדירות , זמן וסוג הפעילויות הארגוניות (תכנון פגישות, פגישות וכו').
המדור "קשרים עם מחלקות אחרות" פותח על בסיס תיעוד נכנס ויוצא עם זיהוי עיקרי הקשרים. סעיף זה יכול לבסס את מערכת היחסים של גוף שלטון עצמי זה עם אגפים ציבוריים (ארגונים) - כל מיני מועצות וועדות ציבוריות, איגודים מקצועיים וכו'.
סעיף "אחריות" קובע את הקמת האחריות של הגוף הממשל העצמי והעומד בראשו לביצוע המשימות וביצוע הפונקציות. סעיף זה מאופיין במורכבות הפיתוח הגדולה ביותר, שכן כאן יש להצביע על הפעלת סנקציות בגין אי מילוי או ביצוע לקוי של משימות ותפקודים, וכן לקבוע את התנאים בהם מתרחשת אחריות כזו או אחרת. אבל, ככלל, בסעיף זה מופיע הערך הבא: "הגוף הממשל העצמי אחראי על ביצוע המשימות והתפקידים המוטלים עליו".
הבסיס לעריכת תיאורי תפקיד לעובדי מוסדות חינוך צריך להיות האמנה והתקנות על סוג וסוג מוסד החינוך, מאפייני הכשירות הקיימים ודרישות הכשירות לתפקיד, סטנדרטים של עלויות עבודה לביצוע עבודה.
תיאורי התפקיד, ככלל, מפותחים על ידי ראש הגוף הניהולי בעזרת העובדים עצמם עבורם הם מונפקים. במקרה זה, נלקח בחשבון כל היקף העבודה הגלום בגוף ניהולי נתון. במקרים שנויים במחלוקת, מה שנקרא תמונות של יום העבודה. מומלץ לעיין ולעדכן את תיאורי התפקיד בקשר לשינויים בתפקודים של גופי הניהול.
הרעיון של מעשה מקומי תקנות מקומיות מובנות כמסמכים פנימיים שפותחו ואומצו על ידי ארגון חינוכי בהתאם לסמכותו, שנקבעה על ידי החקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית והמסמכים המרכיבים של המעסיק, הקובעים נורמות (כללים) של אופי כללי, שנועד להסדיר פעילויות ניהוליות, פיננסיות, כלכליות, כוחניות ואחרות של הארגון. המעשה המקומי בעל הכוח המשפטי הגבוה ביותר בארגון צריך להיות האמנה שלו.
המשך האמנה של ארגון חינוכי חייב להכיל, יחד עם המידע הניתן בחקיקה של הפדרציה הרוסית, את המידע הבא: 1) סוג הארגון החינוכי; 2) המייסד או מייסדי הארגון החינוכי; 3) סוגי תוכניות חינוכיות המבוצעות, המצביעות על רמת ההשכלה ו(או) המיקוד; 4) המבנה והכשירות של הגופים המנהלים של הארגון החינוכי, הליך היווצרותם ותנאי כהונתם.
המשך בהתאם לסעיף 3 לאמנות. סעיף 14 לחוק הפדרלי מהחוק הפדרלי "על ארגונים ללא מטרות רווח", המסמכים המרכיבים של ארגון ללא מטרות רווח חייבים להגדיר את שם הארגון ללא מטרות רווח, המכיל ציון על אופי פעילותו וארגונים ומשפטיים טופס, מיקום העמותה, נוהל ניהול הפעילות, נושא ומטרות הפעילות, מידע על סניפים ונציגויות, זכויות וחובות החברים, תנאי ונוהל הקבלה לחברות בעמותה. - ארגון למטרות רווח ויציאה ממנו (במידה ולמלכ"ר יש חברות), מקורות היווצרות רכוש של מלכ"ר, נוהל ביצוע שינויים במסמכים המרכיבים של מלכ"ר, נוהל שימוש ברכוש במקרה של חיסול של ארגון ללא מטרות רווח והוראות אחרות שנקבעו בחוק פדרלי זה ובחוקים פדרליים אחרים.
המשך אמנת מוסד תקציבי או בבעלות המדינה חייבת להכיל גם את שם המוסד, ציון סוג המוסד, מידע על בעל רכושו, רשימה ממצה של פעילויות שיש למוסד תקציבי או בבעלות המדינה. הזכות לבצע בהתאם למטרות שלשמן נוצר, הנחיות על המבנה, כשירותם של גופי הניהול של המוסד, נוהל הקמתם, תנאי כהונתם ונוהל פעילותם של גופים כאמור. בהתאם לאמנות. 7 לחוק הפדרלי של החוק הפדרלי "על מוסדות אוטונומיים" האמנה של מוסד אוטונומי חייבת להכיל את המידע הבא: 1) שם המוסד האוטונומי, המכיל ציון על אופי פעילותו, וכן את הבעלים מרכושו; 1.1) ציון הסוג - "מוסד אוטונומי";
המשך 2) מיקום המוסד האוטונומי; 3) מידע על הגוף המפעיל את תפקידיו וסמכויותיו של מייסד המוסד האוטונומי; 4) נושא ומטרות פעילות המוסד האוטונומי; 5) רשימה ממצה של פעילויות שמוסד אוטונומי זכאי לבצע בהתאם למטרות שלשמן נוצר; 6) מידע על סניפים ונציגויות של מוסד אוטונומי; 7) מבנה, כשירות גופי המוסד האוטונומי, נוהל הקמתם, תנאי כהונתם ונוהל פעילותם של גופים כאמור; 8) מידע אחר המסופק על ידי חוקים פדרליים.
סוגי מעשים מקומיים ישנם לא מעט סוגים של מעשים מקומיים, מטעמי נוחות ניתן לסווג אותם לפי הקריטריונים הבאים. 1. לפי מידת החשיבות: חובה - הרכבם של מעשים מקומיים כאלה נקבע בחקיקה עבודה ואזרחית. קוד העבודה של הפדרציה הרוסית, החוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית" מכילים אינדיקציה ישירה לאימוץ מסמכים כאלה (לדוגמה, סעיפים 135, 189 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית, סעיף 52 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, סעיף 25 לחוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית"). אופציונלי - מסמכים כאלה אינם קבועים בחוק; המוסד נוקט פעולות מקומיות לפי שיקול דעתו (לדוגמה, תקנות ביטוח בריאות מרצון, תקנות ארגון בילוי לילדים).
המשך 2. לפי היקף: - בעל אופי כללי, המכסה את כלל הארגון (לדוגמה, תקנות עבודה פנימיות, לוח חופשות); - בעל אופי מיוחד, הנוגע לנושאים פרטניים (למשל תקנות שליחת עובדים לנסיעות עסקים, תקנות חלוקות מבניות, תקנות משרדים מיוחדים). 3. על ידי מעגל אנשים: - חל על כל עובדי הארגון (לדוגמה, תקנות עבודה פנימיות, לוח חופשות); - חל על קטגוריה מסוימת של משתתפים ביחסי משפט (תקנות שעות עבודה לא סדירות, תקנות מתן חופשות נוספות לעובדים, כללי התנהגות לתלמידים במוסד חינוך).
המשך 4. לפי אופן האימוץ: - מאומץ על ידי המעביד בלבד (למשל תקנות חלוקות מבניות); - אומצה תוך התחשבות בחוות הדעת של הגוף המייצג של העובדים (למשל תקנות מתן חופשות נוספות לעובדים). במקרה זה, בעת אימוץ מעשים מקומיים, יש צורך לעמוד בהליך הקבוע באמנות. קוד העבודה 372 של הפדרציה הרוסית. 5. לפי תקופת תוקף: - תוקף קבוע - בלתי מוגבל (לדוגמה, תקנות עבודה פנימיות); - עם תקופת תוקף מסוימת (לדוגמה, לוח חופשות, טבלת איוש).
המשך 6. לפי תקופת אחסון: - אחסנה קבועה (למשל תקנות שכר, תקנות חלוקות מבניות); - 75 שנים (לדוגמה, תיאורי תפקידים, לוח משמרות - בתנאי עבודה קשים, מזיקים ומסוכנים); - אחר.
מבנה ותוכנן של התקנות המקומיות המבנה והתוכן של התקנות המקומיות תלויים במגוון הנושאים שביחס אליהם יש לאמץ מעשים כאלה. באופן קונבנציונלי, ניתן לחלק את מבנה המעשים המקומיים לחלקים הבאים: - הוראות כלליות: רשימה של נושאים מוסדרים; פעולות משפטיות רגולטוריות שלפיהן מתקבל המעשה המקומי; קטגוריות של אנשים הכפופים לאקט המקומי. - חלק עיקרי: זכויות וחובות של העובד והמעסיק, ההנהלה, עובדי ההוראה והתלמידים והוריהם; נהלים שאינם מוגדרים בחוק; פעולות הצדדים, מועדים, אחריות וכו'.
המשך - הוראות אחרונות: מועד כניסת החוק המקומי לתוקף, רשימת פעולות מקומיות או הוראות פרטניות המסתיימות עם קבלת חוק חדש. מעשים מקומיים עשויים להכיל נספחים הנוגעים לנושאים המשתקפים במעשים אלה. בעת כתיבת הטקסט של מעשה מקומי, יש להנחות את הנורמות של "מערכת התיעוד המאוחדת. מערכת מאוחדת של תיעוד ארגוני ואדמיניסטרטיבי. דרישות מסמכיות. GOST R "(אושרה על ידי ההחלטה של תקן המדינה של רוסיה מאמנות.)
פיתוח תקנות מקומיות נוהל פיתוח תקנות מקומיות אינו נקבע בחוק, ולכן הארגון החינוכי קובע זאת באופן עצמאי. באופן קונבנציונלי, ניתן לחלק את ההליך לפיתוח מעשים מקומיים לשלבים הבאים: זיהוי נושאים הדורשים פיתוח ואישור של מעשה מקומי. בפועל, צורך כזה מזוהה במהלך ישיבות, ישיבות וישיבות המועצה הפדגוגית. קביעת השלבים והתזמון של התפתחות מעשה מקומי. בפועל, המעסיק (המנהל) קובע אותם בדיון בנושאים הדורשים פיתוח ואישור של מעשה מקומי.
המשך הקמת קבוצת עבודה לפיתוח אקט מקומי. קבוצה כזו יכולה להיות מורכבת מנציגי ההנהלה, עובדי ההוראה, קהילת ההורים, המועצה הציבורית ובפרט מועצת התלמידים, משום בהתאם לסעיף 26 לחוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית", לתלמידים של כל הארגונים החינוכיים יש את הזכות להשתתף בניהול ארגון חינוכי. סעיפים 52, 53 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית קובעים את זכותם של עובדים להשתתף בניהול הארגון. הכנת טיוטת חוק מקומי. פרסום הפרויקט לדיון באתר הרשמי של הארגון החינוכי. אישור טיוטת החוק המקומי. בשלב זה יש להסכים על הפרויקט עם חברי קבוצת העבודה ובעלי עניין נוספים. אישור הפרויקט ע"י ראש הארגון החינוכי.
אימוץ מעשים מקומיים על פי אמנות. 12 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית (באמצעות האנלוגיה של החוק, אנו מרחיבים את השפעתו של מאמר זה למעשים מקומיים המסדירים יחסים שאינם עבודה) חוק מקומי נכנס לתוקף מתאריך אימוצו על ידי המעסיק או מתאריך היום המצוין במסמך זה. ראש ארגון חינוכי יכול לאמץ מעשים מקומיים בדרכים הבאות: לאשר; להוציא צו (הוראה) המאשר את המעשה המקומי. תרגול מראה כי השיטה השנייה משמשת לעתים קרובות יותר בארגונים חינוכיים. יחד עם זאת, אופן האישור נותר עניין פנימי של הארגון, כי הליך זה אינו מבוסס על פי חוק.
היכרות של נושאים של יחסים משפטיים חינוכיים עם תקנות מקומיות על פי חלק 2 של סעיף 22 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית, העובדים חייבים להיות מוכרים עם חתימה עם כל המעשים המקומיים שאומצו על ידי הארגון וקשורים ישירות לפעילות העבודה שלהם. בהתאם לסעיף 4 לאמנות. 9 לחוק הפדרלי "על ערבויות בסיסיות לזכויות הילד בפדרציה הרוסית" הטקסטים של האמנות והתקנות הפנימיות של ארגונים מתפרסמים במקומות נגישים לילדים ולהוריהם. אם מעשה מקומי נוגע לתלמידים ולהוריהם, יש להביאו לידיעתם. רצוי להכיר לתלמידים ולהוריהם את מעשיו המקומיים של המוסד עם הקבלה למוסד חינוכי, באסיפה כללית או כיתתית. אם התלמיד וההורה שלו סיפקו את כתובת הדואר האלקטרוני שלהם בבקשתם או אחרת, אזי ניתן לשלוח את הטקסט של האקט המקומי בדוא"ל.
המשך ישנן מספר דרכים לאשר שהעובדים מכירים את התקנות המקומיות: על ידי חתימת האדם על גיליון ההיכרות. כמו כן, יש לציין את שם משפחתו, שמו הפרטי, שם המשפחה ותאריך היכרותו. גיליון זה מצורף לכל מעשה מקומי, ממוספר, תפור וחתום בחותמת ובחתימת פקיד. או חתימת אדם על מסמך נפרד - יומן היכרות של עובדים, תלמידים והוריהם עם המעשים המקומיים. בניגוד לגיליון ההיכרות, מגזין זה מספק הזדמנות להכיר כמה אקטים מקומיים. חתימתו של האדם על גיליון ההיכרות המהווה נספח לחוזה העבודה לתיק האישי של הסטודנט.
שינוי תקנות מקומיות לארגון חינוכי יש את הזכות לערוך שינויים בתקנון המקומי: בקשר לכניסה לתוקף או שינוי חקיקה בתחום החינוך, חוק או אקט משפטי רגולטורי אחר המכילים נורמות דיני עבודה, הסכם קיבוצי, א. הֶסכֵּם; לפי שיקול דעתנו. במקרה זה, חשוב שהמעשים המקומיים שאומצו לא יחמירו את מצבם של עובדים, תלמידים והוריהם בהשוואה לחקיקת עבודה, חקיקה בתחום החינוך, הסכמים קיבוציים, הסכמים (חלק 4 לסעיף 8 לחוק החינוך). קוד העבודה של הפדרציה הרוסית). השינויים מתבצעים באותו סדר שבו פותח ואושר האקט המקומי במקור.
ביטול תקנות מקומיות העילות להפסקת חוק מקומי או הוראותיו הפרטניות הן: פקיעת תוקף. מצב זה אפשרי אם בעת פיתוח מעשה מקומי נקבעה תקופת תוקפו. כניסתו לתוקף של חוק או אקט משפטי רגולטורי אחר המסדיר יחסים משפטיים בתחום החינוך, או המכילים נורמות דיני עבודה, הסכם קיבוצי, הסכם, כאשר מעשים אלו קובעים רמת ערבויות גבוהה יותר לעובדים בהשוואה לחוק המקומי. בכח.
פעולות של ראש ארגון חינוכי לכיבוד זכויות המשתתפים בתהליך החינוכי ביסוס נוכחות, ניתוח ובחינה של פעולות משפטיות, מסמכים וחומרים רגולטוריים מקומיים ופרטניים של הארגון החינוכי; פעולות מקומיות של הארגון החינוכי תקפים רק בתוך הארגון החינוכי עצמו ואינו יכול להסדיר יחסים המתפתחים מחוץ לארגון. בהתאם לסעיף 3 לאמנות. 30 לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-29 בדצמבר 2012 273-FZ "על חינוך בפדרציה הרוסית", בעת אימוץ תקנות מקומיות המשפיעות על זכויות התלמידים והעובדים של ארגון חינוכי, דעות מועצות תלמידים, מועצות הורים , נלקחים בחשבון גופים ייצוגיים של סטודנטים, וכן באופן ובמקרים שנקבעו בחקיקת העבודה, גופים ייצוגיים של עובדים.
המשך בהתאם לסעיף 4 לאמנות. 30 לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-29 בדצמבר 2012 273-FZ "על חינוך בפדרציה הרוסית" נורמות של תקנות מקומיות המחמירות את מצבם של תלמידים או עובדים של ארגון חינוכי בהשוואה להוראות שנקבעו בחקיקת החינוך , חקיקת עבודה, או שהתקבלה בניגוד לנוהל שנקבע, אינן חלות ונתונות לביטול על ידי הארגון החינוכי. בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 30 לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-29 בדצמבר 2012 273-FZ "על חינוך בפדרציה הרוסית", ארגון חינוכי מאמץ תקנות מקומיות בנושאים העיקריים של ארגון וביצוע פעילויות חינוכיות,
המשך לרבות הסדרת: כללי קבלת תלמידים, אופן השיעורים לתלמידים, טפסים, תדירות ונוהל מעקב שוטף אחר ההתקדמות והסמכה ביניים של תלמידים, נוהל ועילות העברה, הרחקה והחזרת תלמידים, נוהל רישום היווצרות, השעיה וסיום יחסים בין הארגון החינוכי לבין תלמידים ו(או) הורים (נציגים משפטיים) של תלמידים קטינים.
תקנות מקומיות לארגון חינוכי חייב להיות תקנון מקומי של ארגון חינוכי הקובע את זכויות התלמידים בנושאים הבאים: מתן תנאים ללמידה, תוך התחשבות במאפייני התפתחותם הפסיכופיזית ומצבם הבריאותי, לרבות קבלת תקנות חברתיות, פדגוגיות ו סיוע פסיכולוגי, תיקון פסיכולוגי ורפואי חינם; הכשרה על פי תכנית לימודים אישית, לרבות הכשרה מואצת, במסגרת התכנית החינוכית הנשלטת; בחירה של מקצועות בחירה (חובה) אקדמיים, קורסים, דיסציפלינות (מודולים) מהרשימה המוצעת על ידי הארגון המבצע פעילויות חינוכיות (לאחר קבלת השכלה כללית בסיסית);
המשך השתתפות בניהול הארגון החינוכי באופן שנקבע באמנתו; שימוש בתשתיות רפואיות ובריאותיות, חפצי תרבות ומתקני ספורט של ארגון חינוכי; תגמולים על הצלחה בפעילויות חינוכיות, חינוך גופני, ספורט, חברתי, מדעי, מדעי וטכני, יצירתי, ניסיוני וחדשני; אסור לבקר באירועים המתקיימים בארגון המבצע פעילויות חינוכיות ואינם מסופקים בתכנית הלימודים (המעורבים תלמידים ללא הסכמתם ותלמידים קטינים ללא הסכמת הוריהם (נציגים משפטיים) בעבודות שאינן מסופקות בתכנית החינוכית. ).
המשך לארגון חינוכי חייב להיות תקנון מקומי של הארגון החינוכי הקובע את זכויות ההורים (נציגים משפטיים) בנושאים הבאים: היכרות עם תיעוד התכניות החינוכיות ומסמכים נוספים המסדירים את ארגון וביצוע התהליך החינוכי; היכרות עם תכני החינוך, דרכי ההוראה והחינוך הנהוגות, טכנולוגיות חינוכיות, וכן הערכות התקדמות ילדיהם; קבלת מידע על כל סוגי הבחינות המתוכננות (פסיכולוגיות, פסיכולוגיות ופדגוגיות) של תלמידים, הסכמה לעריכת בחינות כאמור או להשתתף בבחינות כאמור, סירוב לערוך אותן או להשתתף בהן, קבלת מידע על תוצאות בחינות של תלמידים;
המשך בארגון חינוכי, חובה להחזיק בתקנון מקומי של הארגון החינוכי הקובע את זכויותיהם של עובדים פדגוגיים ואחרים בארגון החינוכי בנושאים הבאים: אחריות עבודה (תפקיד) ספציפית (חוזה עבודה ותיאור תפקיד), יחס עבודה חינוכית (הוראה) ופדגוגית אחרת במהלך שבוע העבודה או שנת הלימודים, תוך התחשבות במספר השעות על פי תכנית הלימודים, התמחותו וכישוריו של העובד, שעות העבודה וזמני המנוחה של העובד.
פרסום חומרים באתר הרשמי של הארגון החינוכי על פי חלק 2 של אמנות. 29 לחוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית", ארגון חינוכי מבטיח פתיחות ונגישות של: 1) מידע: א) בתאריך הקמת הארגון החינוכי, על המייסד, מייסדי הארגון החינוכי, על מיקום הארגון החינוכי וסניפיו (אם יש), משטר, לוח זמנים עבודה, מספרי קשר וכתובות דוא"ל; ב) על המבנה והגופים המנהלים של הארגון החינוכי; ג) על התכניות החינוכיות המבוצעות, תוך ציון המקצועות האקדמיים, הקורסים, הדיסציפלינות (מודולים), הפרקטיקות הניתנות בתכנית החינוכית הרלוונטית;
המשך ד) על מספר התלמידים בתוכניות חינוכיות המיושמות על חשבון הקצאות תקציביות מהתקציב הפדרלי, תקציבי הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית, תקציבים מקומיים ותחת הסכמי חינוך על חשבון יחידים ו(או) ישויות משפטיות ; ה) על שפות חינוך; ו) על סטנדרטים חינוכיים של המדינה הפדרלית, על סטנדרטים חינוכיים (אם יש); ז) על ראש הארגון החינוכי, סגניו, ראשי סניפים של הארגון החינוכי (אם ישנם); ח) על כוח האדם של עובדי ההוראה, תוך ציון רמת ההשכלה, הכישורים וניסיון העבודה;
המשך i) על התמיכה החומרית והטכנית של פעילויות חינוכיות (כולל זמינות של כיתות מאובזרות, מתקנים להעברת שיעורים מעשיים, ספריות, מתקני ספורט, מתקני אימון וחינוך, תנאי מזון והגנה על בריאות התלמידים, גישה למערכות מידע ומידע ורשתות טלקומוניקציה, על משאבי חינוך אלקטרוניים שאליהם ניתנים התלמידים); י) על הכיוונים והתוצאות של פעילות מדעית (מחקרית) ועל הבסיס המחקרי ליישומה (עבור ארגונים חינוכיים להשכלה גבוהה, ארגונים להשכלה מקצועית נוספת);
המשך יא) על תוצאות הקבלה לכל מקצוע, התמחות בחינוך מקצועי תיכוני (במידה ויש מבחני קבלה), כל תחום הכשרה או התמחות של השכלה גבוהה עם תנאי קבלה שונים (למקומות הממומנים מהקצאות תקציביות של המוסד). תקציב פדרלי, תקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תקציבים מקומיים, במסגרת הסכמי חינוך על חשבון יחידים ו(או) ישויות משפטיות) המציינים את כמות הנקודות הממוצעת שנצברו עבור כל בחינות הכניסה, כמו גם את תוצאות ההעברה, החזרה וגירוש; יב) על מספר המקומות הפנויים לקבלה (העברה) לכל תוכנית חינוכית, מקצוע, התמחות, תחום הכשרה (עבור מקומות הממומנים מהקצאות תקציביות של התקציב הפדרלי, תקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תקציבים מקומיים , במסגרת הסכמי חינוך על חשבון קרנות יחידים ו(או) ישויות משפטיות;
המשך n) על הזמינות והתנאים למתן מלגות ואמצעי תמיכה חברתית לסטודנטים; o) על זמינות מעונות, פנימייה, מספר חצרים למגורים במעונות, פנימייה לסטודנטים תושבי חוץ, גיבוש דמי לינה במעונות; o) על היקף הפעילויות החינוכיות, שהתמיכה הכספית שלהן מתבצעת על חשבון הקצאות תקציביות מהתקציב הפדרלי, תקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תקציבים מקומיים, במסגרת הסכמי חינוך על חשבון יחידים ו( או) ישויות משפטיות; ז) על קבלת משאבים כספיים וחומריים והוצאתם בתום שנת הכספים; ג) על העסקת בוגרים;
המשך 2) עותקים של: א) אמנת הארגון החינוכי; ב) רישיונות לביצוע פעילות חינוכית (עם קבצים מצורפים); ג) תעודות הסמכה ממלכתיות (עם נספחים); ד) תוכנית לפעילות פיננסית וכלכלית של ארגון חינוכי, שאושרה בהתאם לנוהל שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית, או אומדן התקציב של ארגון חינוכי; ה) תקנות מקומיות המפורטות בחלק 2 של סעיף 30 של החוק הפדרלי "על חינוך בפדרציה הרוסית", תקנות פנימיות לסטודנטים, תקנות עבודה פנימיות, הסכם קיבוצי;
המשך של 3) דו"ח בדיקה עצמית. 4) מסמך על הליך מתן שירותי חינוך בתשלום, לרבות הסכם לדוגמא למתן שירותי חינוך בתשלום, מסמך על אישור עלות ההכשרה לכל תכנית חינוכית; 5) הנחיות מגופים המפעילים פיקוח (פיקוח) ממלכתי בתחום החינוך, דיווחים על ביצוע הוראות כאמור; 6) מידע אחר שמתפרסם, פורסם על פי החלטת הארגון החינוכי ו(או) השמה, שפרסוםו הוא חובה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.
לכל מפעל, חברה או פירמה יש בין התיעוד תקנות מקומיות עדכניות, שיכולות להיות חוקי משמעת, תיאורי תפקידים או תקנות שונות. מעשה מקומי עשוי להתייחס ל:
- לקטגוריה של מעשים מבוססים (חובה) לכל מיזם,
- לקטגוריית המעשים שנוצרו מרצון על ידי המעסיק.
יהיו התקנות המקומיות של הארגון אשר יהיו, חשוב שיתקיימו במסגרת החוק, כלומר אינם סותרים את החוק. יש עוד תכונה אופיינית למסמך תאגידי כזה. המעשה המקומי הוא חובה הן למעסיק והן לפקודיו.
במאמר זה נשקול את כל התכונות האפשריות של סוג זה של מסמך.
המעשה המקומי הוא...
עלינו להתחיל עם העובדה שקוד העבודה של הפדרציה הרוסית (מאמר חמישי בקוד העבודה של הפדרציה הרוסית) מסדיר את היחסים בין המעסיק לעובד באמצעות הגנת העבודה, הסכמים אפשריים ופעולות עם סטנדרטים של דיני עבודה. מעשים מקומיים של הארגון עם נורמות דיני העבודה הכלולות בהם מסדירים גם את יחסי העבודה.
מסמך כזה נקבע בדרך כלל עבור כל המעסיקים. זה עולה בקנה אחד עם תיעוד אחר שמכיל קריטריונים דומים. כך נאמר במאמר השמיני (חלק ראשון) של קוד העבודה. עם זאת, לא מיוחסת משמעות ספציפית למושג "מעשה מקומי":
- מישהו סבור שמדובר במעשים מקומיים של הארגון, המכילים חזרות מרובות על כללי התנהגות קיימים לעובדים, ונקבעים על ידי המעסיק שלהם (זו הגדרה חלקית);
- המשמעות הבאה תהיה נכונה ומלאה יותר: "מסמך המכיל נורמות דיני עבודה, אשר אומץ על ידי המעסיק במסגרת סמכותו בהתאם לחוקים ותקנות אחרות, הסכמים קיבוציים והסכמים".
תכונות המסמך (אקט נורמטיבי מקומי)
- שינויים אפשריים בה נקבעים על ידי המעסיק.
- הנורמות הכלולות במסמך אינן סותרות את החוק או את חוזה העבודה.
- הוא מאושר בצורת הוראה או תקנה על ידי המנהל-מעביד (קבוע בכתב). במקרים מסוימים - בעת אינטראקציה עם האיגוד המקצועי של הארגון.
- על העובד להכיר את המסמך הזה, לאשר פעולה זו בחתימתו האישית.
- בעל תוקף משפטי מיום אימוץ, או תאריך אחר שנכתב על נייר.
- מסתיים כאשר יפוג או אם בוטלה על ידי המעסיק/בית המשפט.
אילו מסמכים מתייחסים לתקנות המקומיות של הארגון?
התמונה למטה מציגה רשימה של מסמכים שהם תקנות מקומיות, האופייניות לרוב הארגונים.
כיצד מאומצים פעולות התבססות מקומיות?
כל אקט רגולטורי מקומי של ארגון עובר שלבים מסוימים. תחילה הוא מפותח, אחר כך מוסכם, אחר כך מאושר, ולאחר מכן הוא מקבל רק תוקף משפטי ויוצא לפועל.
רצף דומה ליצירת מסמכים מסוג זה ניתן לקבוע גם באקט מקומי ספציפי (לדוגמה, לפי הרגולציה הקיימת בארגון על נוהל אימוץ תקנות מקומיות - מעשה לדוגמה מוצג בתמונה).
שלב הפיתוח של התקנות המקומיות של הארגון
המסמך פותח ישירות על ידי קבוצת עבודה של אנשים (או מוציא לפועל) העוסקים ספציפית בפעילות זו (כפי שמונתה על ידי ההנהלה) על בסיס הזמנה קיימת. זה יכול להיעשות על ידי קצין כוח אדם פשוט או רואה חשבון ראשי, או על ידי איגוד של ראשי מחלקות.
שלב אישור המעשים המקומיים
לאחר הפיתוח, המעשה המקומי נמצא בהכרח בתהליך של תיאום עם יחידות או מחלקות מבניות אחרות. במקרה זה, העובדים משקפים הערות כלליות, הערות, הסכמה/אי הסכמה בטופס מיוחד נפרד.
שלב אישור המעשים המקומיים של המוסד (ארגון)
לאחר תהליך האישור, המסמך נשלח לאישור ההנהלה.
לפני קבלת החלטתו, על המנהל לשלוח את הפרויקט עם נימוק לארגון האיגוד המקצועי. לגוף ייצוגי זה מצד העובדים יש לכל היותר חמישה ימים לשקול ולהעלות בסדר הפוך את חוות דעתו בכתב לגבי מעשה מקומי זה.
אם האיגוד המקצועי מסכים לחוק המקומי המוצע, אזי מסמך זה ייכנס לתוקף.
אם האיגוד המקצועי לא נתן הסכמה, או סיפק אותה, אך תוך התחשבות בכמה רצונות, אזי המנהל מחויב לא יאוחר משלושה ימים (לאחר קבלת התגובה) לארגן התייעצויות נוספות עם הגוף היציג כדי להגיע להבנה הדדית ולגרום לכך. החלטה.
פעולות מקומיות של בית הספר
כדאי להתעכב בנפרד על תיעוד במוסדות חינוך כלליים, שיכולים ליצור באופן עצמאי מסגרות רגולטוריות מקומיות משלהם ממעשים מכיוון שחוק "על החינוך" של הפדרציה הרוסית קובע כי האמנה של מוסד חינוך כללי חייבת להיות רשימה מסוימת של מקומיים. מעשים. אבל בעת יצירת מסמכים נוספים המוסיפים תוספות לאמנה הקיימת (לדוגמה, אלה יכולים להיות מעשים מקומיים חדשים של בית הספר), יש צורך לרשום אותם בשירות המס הפדרלי. אחרת, יתעוררו חוסר עקביות במסגרת הרגולטורית של הארגון.
מעשים מקומיים של מוסדות חינוך כלליים הם מסמכים משפטיים ורשמיים. הם מאומצים ברצף המתאים כדי להסדיר את היחסים בתוך פעילויות בית הספר, המשתקף באמנת הארגון.
תקנון בית הספר המקומי חייב לשקף את העקרונות הבאים:
- הם נוצרו עבור מוסד חינוכי ספציפי ופועלים, בהתאם, בין כותלי ארגון אחד.
- הם מסמכים משפטיים רשמיים כתובים המכילים את כל פרטי החובה.
- בתהליך יצירת והכנסת מעשה מקומי מעורבים כל נושאי תהליך החינוך.
סוגי פעולות מקומיות של מוסדות חינוך
מסמכי בית ספר, כמו גם מעשים מקומיים של מוסדות חינוך לגיל הרך (מוסדות חינוך לגיל הרך) יכולים להיות נורמטיביים. תיעוד כזה מכיל רשימה של כללים וכללים מסוימים שעל כל המשתתפים בתהליך החינוכי לעמוד בהם. זה מאופיין בשימוש ארוך טווח. מעשים כאלה מפרטים ומשלימים את הנורמה המשפטית ביחס לכל בית ספר בנפרד.
יש גם אקטים מקומיים בודדים. ככלל, הם חד פעמיים ומשמשים להבטחת החלטה מסוימת מבחינה משפטית.
אילו מסמכים מתייחסים למעשי בית הספר המקומי?
מעשים מקומיים בנושא חינוך הם החלטות, החלטות, צווים, הנחיות, כללים, תקנות והסכמים. הם משקפים ומווסתים היבטים שונים של פעילות בית הספר. לידיעתך, לפעולות דאו מקומיות יש את אותו סוג של תיעוד. בואו נסתכל על כל מסמך.
- תקנות: מעשים מקומיים אלה יכולים להיות מסמכים ותקנות משפטיים בודדים. הם משקפים את החלטת הגוף המנהל של בית הספר.
- החלטות: האסיפה הכללית של העובדים מקבלת החלטות מקומיות.למסמכים כאלה יש לרוב אופי של המלצות.
- פקודות: מסמך כזה מונפק על ידי מנהל מוסד חינוכי לפתרון המשימות העיקריות. לדוגמה, למטה, בתמונה, מעשה לדוגמה - צו המאשר את הכללים הפנימיים של בית הספר.
הגופים המנהלים את בית הספר מאשרים תקנות, כללים והוראות באמצעות מסמכים כגון החלטות וצווים.
כיצד יש לנסח תקנות מקומיות?
חקיקת העבודה אינה יוצרת דרישות מסוימות לגבי הכנת מסמכים כאלה. אבל יש GOST R6.30-2003, הכולל מידע על הדרישות הדרושות שיש להקפיד עליהם בעת יצירה וביצוע של אקט מקומי. לפיה, כל מסמך (למעט מכתב) מנוסח בטופס מיוחד ומכיל את המידע הבא:
- שם מלא ומקוצר של הארגון (השם המצוין במסמכים המרכיבים);
- ציון באותיות גדולות של השם אחרי שם הארגון;
- תאריך אישור ומספר סידורי של המעשה בעת הרישום;
- ציון מקום יצירת המסמך וביצועו;
- זמינות חתימות אישור;
- ציון בסוף המסמך של מידע על בקשות;
- עמידה במבנה המסמך, הכולל את כל ההוראות הדרושות (כללי, חלק עיקרי וסופי);
- סעיפים (עם מספר וכותרת), פסקאות ופסקאות משנה הם בהכרח החלק המהותי של המסמך;
- חובה באמצע השוליים העליונים של הגיליון (החל מהעמוד השני).
- חובה להצטייד בחותמת אישור מהנהלת הארגון בפינה הימנית העליונה. האישור יכול להיות מיוצג על ידי חתימה פשוטה של הבוס או על ידי הזמנה שנוצרה בנפרד. הכל מאושר על ידי חותם.
היכרות עם מעשה עובדי הארגון
לאחר אישור חוק רגולציה מקומי הוא עובר את שלב הרישום ביומן מיוחד ומקבל מספר אישי וציון התאריך ממנו נכנס לתוקף.
ההנהלה מחויבת להכיר לאלה מעובדיה שפעילותם מושפעת ממסמך זה עצמו עם מעשה זה, בהתאם לסעיף 22 (חלק 2) של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית. תהליך ההיכרות בא לידי ביטוי בדפי היכרות מיוחדים בצורת נספח נפרד לחוק הרגולציה המקומי, ובא לידי ביטוי גם ביומן ההיכרות.
כיצד מאוחסנים מעשים מקומיים
יש לאחסן את כל המעשים המקוריים במקום אחד (משרד, קבלה או מחלקת כוח אדם). העתקת מסמכים מתרחשת כאשר המסמך מופץ בין מחלקות ויחידות מבניות.
למסמכים מקומיים כאלה יש תקופת אחסון בלתי מוגבלת בהתאם לרשימת מסמכי הארכיון הניהוליים הסטנדרטיים המופקים במהלך עבודתם של גופים ממשלתיים, ממשלות מקומיות וארגונים.