בדיקות לפיקוח על איכות החינוך. בקרת המדינה (פיקוח) בתחום החינוך

1. פיקוח המדינה (פיקוח) בתחום החינוך כולל בקרה של המדינה הפדרלית על איכות החינוך ופיקוח המדינה הפדרלית בתחום החינוך, המתבצעת על ידי גופים מבצעים פדרליים מורשים וגופים ביצועיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית המתאמנים. הסמכויות שאצלה הפדרציה הרוסית לשליטה ממלכתית (פיקוח) בתחום החינוך (להלן - גופי השליטה והפיקוח בתחום החינוך).

2. הפיקוח של המדינה הפדרלית על איכות החינוך מובנת כפעילות להערכת התאימות של התוכן ואיכות ההכשרה של תלמידים בתוכניות חינוכיות מוסמכות על ידי המדינה עם סטנדרטים חינוכיים של המדינה הפדרלית באמצעות ארגון וניהול בקרת איכות של החינוך ואימוץ תוצאות האמצעים הקבועים בחלק 9 של מאמר זה.

(חלק 2 כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 500-FZ מ-31 בדצמבר 2014)

3. פיקוח של המדינה הפדרלית בתחום החינוך מובן כפעילויות שמטרתן למנוע, לאתר ודיכוי הפרות על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית המפעילים מינהל מדינה בתחום החינוך, וממשלות מקומיות המפעילות ניהול בתחום. של חינוך, וארגונים המבצעים פעילויות חינוכיות (להלן: גופים וארגונים), דרישות החקיקה בנושא חינוך באמצעות ארגון וביצוע בדיקות של גופים וארגונים, אימוץ אמצעים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית למנוע ו(או) לבטל את ההשלכות של הפרות שזוהו של דרישות כאלה.

4. הוראות החוק הפדרלי מ-26 בדצמבר 2008 N 294-FZ "על ההגנה על הזכויות של ישויות משפטיות ויזמים בודדים בהפעלת שליטה ממלכתית" חלות על יחסים הקשורים ליישום פיקוח המדינה (פיקוח) בתחום החינוך על פעילותם של ארגונים העוסקים בפעילויות חינוכיות (פיקוח) ובקרה עירונית" בכפוף לפרטים שנקבעו בחוק פדרלי זה.

5. העילות לביצוע בדיקות לא מתוכננות של ארגונים העוסקים בפעילות חינוכית, במסגרת בקרת המדינה (פיקוח) בתחום החינוך, יחד עם העילות הקבועות בחוק הפדרלי מיום 26 בדצמבר 2008 N 294-FZ " על ההגנה על הזכויות של ישויות משפטיות ויזמים בודדים ביישום בקרת המדינה (פיקוח) ובקרה עירונית" הם:

(כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 500-FZ מ-31 בדצמבר 2014)

1) זיהוי על ידי גוף ההסמכה של הפרה של דרישות החקיקה בנושא החינוך במהלך הסמכה ממלכתית לפעילויות חינוכיות;

2) איתור על ידי הגופים לבקרה ופיקוח בתחום החינוך של הפרה של דרישות החקיקה בנושא החינוך, לרבות דרישות תקני החינוך של המדינה הפדרלית, בהתבסס על נתוני ניטור במערכת החינוך, הקבועים בסעיף 97 של החוק הפדרלי הזה.

(כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 500-FZ מ-31 בדצמבר 2014)

6. במקרה של הפרה של דרישות חקיקת החינוך, הגוף הרלוונטי לבקרה ופיקוח בתחום החינוך מוציא צו לגוף או לארגון שביצע הפרה כאמור לביטול ההפרה. תקופת הביצוע הקבועה בצו לא תעלה על שישה חודשים.

7. במקרה של אי מילוי הצו המפורט בסעיף 6 למאמר זה (לרבות אם הדיווח שהוגש על ידי הגוף או הארגון שביצע הפרה כאמור אינו מאשר את מילוי הצו בתוך פרק הזמן שנקבע על ידו, או שדוח זה לא הוגש לפני תום המועד לביצוע הצו), גוף הבקרה והפיקוח בתחום החינוך יוזם תיק עבירה מנהלית באופן שנקבע בקוד הפדרציה הרוסית על עבירות מנהליות , מוציא צו שני לביטול הפרה שלא תוקנה בעבר ואוסר כניסה לארגון זה כולו או חלקו. התקופה לביצוע פקודה חוזרת לא תעלה על שלושה חודשים.

(חלק 7 כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 500-FZ מ-31 בדצמבר 2014)

8. לפני תום התקופה לביצוע הצו המחודש, יש להודיע ​​לגוף הבקרה והפיקוח בתחום החינוך על ביטול הפרות של דרישות החקיקה בנושא החינוך. עם צירוף מסמכים המכילים מידע המאשר את מילוי הצו שצוין. תוך שלושים יום לאחר קבלת הודעה כאמור, בודק הגוף לבקרה ופיקוח בתחום החינוך את המידע המצוי בו. הקבלה לארגון העוסק בפעילות חינוכית מתחדשת בהחלטת הגוף לבקרה ופיקוח בתחום החינוך מהיום שלאחר יום החתימה על דו"ח הבדיקה הקובע את עובדת ביצוע הצו המחודש, או מטעם החוק. למחרת היום המעשה השיפוטי על סיום ההליכים במקרה של עבירה מנהלית עקב היעדר עבירה מנהלית, הקבוע בחלק 1 של סעיף 19.5 של קוד העבירות המנהליות של הפדרציה הרוסית. במקרה שבית משפט יחליט להביא ארגון העוסק בפעילות חינוכית ו(או) פקידי ארגון זה לאחריות מנהלית בגין אי ציות להנחיות המפורטות בחלק 6 של סעיף זה בתוך התקופה שנקבעה ובמקרה של אי ביצוע לבטל הפרות של דרישות חקיקת החינוך בתוך התקופה שקבע גוף הבקרה והפיקוח בתחום החינוך מועד לביצוע צו חוזר, הגוף לבקרה ופיקוח בתחום החינוך מתלה את רישיון הנשיאה. להוציא את הפעילות החינוכית של ארגון זה כולה או חלקה ופונה לבית המשפט בבקשה לביטול רישיון כאמור. תוקף הרישיון לביצוע פעילות חינוכית מתלהה עד ליום כניסת החלטת בית המשפט לתוקף משפטי. במקרה של החלטת בית משפט על הבאת סמכות המדינה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית המפעילה מינהל ממלכתי בתחום החינוך, או רשות השלטון המקומי המפעילה מינהל בתחום החינוך, פקידי הגופים הללו לאחריות מנהלית עבור אי עמידה בפרק הזמן הקבוע בהוראות חלק 6 של מאמר זה ובמקרה שגופים אלו לא הצליחו לבטל הפרות של דרישות החקיקה בנושא החינוך, תוך פרק הזמן שקבע הגוף לבקרה ופיקוח בשטח. של חינוך לביצוע הצו החוזר, הגוף לבקרה ופיקוח בתחום החינוך שולח הצעה לרשות מדינה גבוהה יותר של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או גוף ממשל עצמי מקומי לשקול את סוגיית ההדחה מכהונתו של ראש רשות ממלכתית של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית המפעילה מינהל ממלכתי בתחום החינוך, או ראש גוף מקומי לממשל עצמי המפעיל ניהול בתחום החינוך.

(חלק 8 כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 500-FZ מ-31 בדצמבר 2014)

9. במקרה של אי התאמה בין התוכן ואיכות ההכשרה של תלמידים בתכניות חינוך המוסמכות על ידי המדינה בסטנדרטים חינוכיים של המדינה הפדרלית, הגוף לבקרה ופיקוח בתחום החינוך משעה את הסמכת המדינה במלואה או ביחס לפרט. רמות השכלה, קבוצות מוגדלות של מקצועות, התמחויות ותחומי הכשרה וקובעת מועד אחרון לביטול אי ההתאמה שזוהתה. תקופה זו לא תעלה על שישה חודשים. לפני תום התקופה לביטול אי ההתאמה שזוהתה, יש להודיע ​​לגוף הבקרה והפיקוח בתחום החינוך על ידי הארגון המבצע פעילות חינוכית על ביטול אי ההתאמה שזוהתה במסמכים תומכים שצורפו. בתוך שלושים יום לאחר קבלת ההודעה, בודק הגוף לבקרה ופיקוח בתחום החינוך את המידע הכלול בהודעה על ביטול אי הציות שזוהה על ידי הארגון המבצע פעילות חינוכית. פעולת ההסמכה הממלכתית מתחדשת בהחלטת הגוף לבקרה ופיקוח בתחום החינוך מהיום שלאחר יום החתימה על החוק הקובע את עובדת ביטול הפער שזוהה. אם בתוך התקופה שקבע הגוף לבקרה ופיקוח בתחום החינוך, הארגון המבצע פעילות חינוכית לא ביטל את הפער שזוהה, הגוף לבקרה ופיקוח בתחום החינוך שולל את הארגון המבצע פעילות חינוכית. של הסמכה ממלכתית במלואה או ביחס לרמות השכלה אינדיבידואליות, קבוצות מוגדלות של מקצועות, התמחויות ותחומי הכשרה.

(חלק 9 כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 500-FZ מ-31 בדצמבר 2014)

10. דרישות ליישום בקרת המדינה (פיקוח) בתחום החינוך על פעילותם של ארגונים חינוכיים המיישמים תוכניות חינוכיות המכילות מידע המהווה סוד מדינה, נקבעות על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך"- נ 273-פ"ז - מסדיר יחסים חברתיים המופיעים בתחום החינוך עקב מימוש הזכות לחינוך על ידי האוכלוסייה. מעניק ערבויות מדינה לחירויות וזכויות של אנשים בתחום החינוך ותנאים הולמים למימוש הזכות לחינוך. קובע את מעמדם המשפטי של המשתתפים במערכת היחסים במסגרת פעילות חינוכית. קובע את הבסיס הכלכלי, המשפטי, הארגוני של החינוך בארצנו, את עקרונות מדיניות המדינה בתחום החינוך, את כללי פעולת מערכת החינוך וביצוע פעילות חינוכית.

נושא משנה 4.1 סוגי צ'קים

החוק הפדרלי מציג סיווג של בדיקות.

תכנית 3. סוגי צ'קים

הבדיקות המתוכננות מתבצעות על בסיס תוכניות שנתיות שפותחו על ידי הגורמים המוסמכים בהתאם לסמכותם. העילות לביצוע בדיקות לא מתוכננות מוסדרות בחוק האמור.

נושא האימות התיעודי הוא המידע הכלול במסמכים, מוסדות (ארגונים) הקובעים את צורתם הארגונית והמשפטית, מסמכים המשמשים ביישום פעילותם וקשורים ליישום תקני חינוך של המדינה הפדרלית או דרישות המדינה הפדרלית, עם יישום של מרשמים. בתהליך ביצוע בדיקה תיעודית בודקים גורמים בגוף הבקרה הממלכתי מסמכים של ישות משפטית העומדים לרשות הגוף הממלכתי. במקביל, אמנות. סעיף 11 לחוק הפדרלי מעניק את הזכות, אם המידע העומד לרשות הגוף אינו מאפשר להעריך את מילוי דרישות החובה, לשלוח בקשה למוסד עם הדרישה להגיש את המסמכים הדרושים לעיון.

בדיקה במקום (מתוכננת וגם לא מתוכננת) מתבצעת במקום המוסד החינוכי ו(או) במקום ביצוע פעילותו בפועל.

בהתחשב בכך שקשה למדי להעריך באופן אובייקטיבי את התאימות של התוכן ואיכות ההכשרה של סטודנטים ובוגרים, כמו גם את הרמה והמיקוד של תכניות חינוך המיושמות במוסדות חינוך וסניפיהם, עם הסטנדרטים (הדרישות) שנקבעו במהלך הסרט התיעודי. אימות, צורת האימות העיקרית היא אימות שדה.

תת נושא 4.2. עיתוי ותדירות הבדיקה

החוק הפדרלי מכיל דרישות לתזמון ותדירות הבדיקות. משך כל אחת מהבדיקות לא יעלה על עשרים ימי עבודה. במקרים חריגים, הקשורים לצורך בביצוע מחקרים מורכבים ו(או) ממושכים, בחינות מיוחדות על בסיס הצעות מוטיבציה של פקידי גוף הבקרה (הפיקוח) הממלכתי המבצעים בדיקה מתוכננת במקום, המונח לעריכת בדיקה מתוכננת. בדיקה במקום רשאית להאריך על ידי ראש גוף כזה, אך לא יותר מעשרים ימי עסקים.

המונח לביצוע ביקורת באתר וביקורת תיעודית ביחס למוסד חינוכי (ארגון מדעי) הפועל בשטחים של מספר ישויות מרכיבות את הפדרציה הרוסית נקבע בנפרד עבור כל סניף.

סעיף 13 לחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" קובע את המועדים לביצוע בדיקות ביחס לא רק לסניפים, אלא גם לנציגויות של ארגונים. במקרה של בקרת איכות של חינוך, כלל זה אינו חל, כי בהתאם לסעיף 7. א. 12 לחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" בנציגויות של מוסד חינוכי, ניהול פעילויות חינוכיות אסור.

הכלל הקבוע בחוק לגבי תדירות הבדיקות הוא כדלקמן: בדיקות מתוכננות מבוצעות לא יותר מפעם בשלוש שנים. לתחום החינוך בעניין זה מאפיינים משלו. על פי סעיף 9 לאמנות. 9 לחוק הפדרלי ביחס לישויות משפטיות העוסקות בפעילויות בתחום הבריאות, החינוך, בתחום החברתי, ניתן לבצע בדיקות מתוזמנות פעמיים או יותר בשלוש שנים. הרשימה של סוגי פעילויות כאלה ותדירות הבדיקות המתוכננות שלהם נקבעות על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. הכללים ליישום הפיקוח והבקרה בתחום החינוך קובעים את תדירות הבדיקות המתוכננות לא יותר מפעם בשנתיים.

תת נושא 4.3. סוגי אמצעי בקרה המתבצעים במהלך הבדיקה

אמצעי בקרה - פעולות של פקיד או פקידים בגוף הבקרה הממלכתי ומעורבים, במידת הצורך, באופן שנקבע בביצוע בדיקות של מומחים, ארגוני מומחים, הנחוצים להשגת מטרות ויעדי הבדיקה.

מטרת הביקורת ומטרותיה הן לקבוע:

עמידה בתוכן ואיכות ההכשרה של סטודנטים ובוגרים עם סטנדרטים חינוכיים של המדינה הפדרלית או דרישות המדינה הפדרלית;

התאמה של תכני התכניות החינוכיות שמיישם המוסד (ארגון מדעי) לרמתם ומיקודם. כמו כן, במהלך הביקורת מגובשות הצעות לנקיטת אמצעים לביטול אי העקביות שזוהו.

הפעילות של מוסד חינוכי (ארגון מדעי) מנותחת לצורך עמידה בתוכן ואיכות ההכשרה של סטודנטים ובוגרים עם סטנדרטים חינוכיים של המדינה הפדרלית או דרישות המדינה הפדרלית, לכן, כל אי התאמה מובילה להחלת סנקציות.

הכללים לביצוע פיקוח ובקרה בתחום החינוך קובעים אפשרות לעיון וניתוח מסמכים, ביצוע בחינת איכות החינוך, לרבות בדיקות תלמידים בארגונים חינוכיים.

בעת יישום אמצעי בקרה, ניתן לנתח מגוון רחב של מסמכים של מוסד (ארגון מדעי).

תכנית 4. רשימת המסמכים שנותחו במהלך האירוע כדי לבקר את איכות החינוך

אפשרויות לאמצעי בקרה והמסמכים שנותחו במהלכם מובאות בנספח מס' 1.

תת נושא 4.4. רשימת אמצעי בקרה לבדיקות

ניתן לגבש את רשימת אמצעי הבקרה לביצוע בדיקות על פי המטרות, היעדים והנושא של הבדיקות לבקרת איכות החינוך.

רשימת אמצעי הבקרה היא רשימת משימות לביצוע אימות, הניתנות להחלה על כל סוגי מוסדות החינוך (ארגונים מדעיים) ולשמש לביצוע על ידי מבצעים רבים בתנאים שונים.

רשימת אמצעי הבקרה לביצוע ביקורות בקרת איכות בחינוך מובאת בנספח מס' 2.

רשימה זו יכולה לשמש כלי לפקחים (פקידי גוף הבקרה (הפיקוח) הממלכתי ומומחים העוסקים בבדיקות). בעת פיתוח הרשימה, יש לקחת בחשבון שרק פעילויות סטנדרטיות כפופות לאימות.

הרשימה מאפשרת לך לבצע אופטימיזציה וסטנדרטיזציה של פעילויות. הוא פותח על ידי חיפוש וניתוח מסמכים משפטיים רגולטוריים קיימים בתחום החינוך ברמה הפדרלית.

נושא 4 שאלות אבטחה

1. מהן המטרות והיעדים של הביקורת?

2. מהם סוגי בדיקות איכות החינוך?

3. מהי התקופה המקסימלית לבדיקה?

4. מהי תדירות הבדיקות המתוכננות בתחום החינוך?

המאמר מתאר את סוגי הביקורות במוסד חינוכי ואת תכנית הפעולה של ראש וצוות בית הספר לקראתן.

בעבודה כראש מוסד חינוכי זו השנה ה-18, הזדמן לי להכיר את כל סוגי הבדיקות של מוסד חינוכי.

תקנות פיקוח המדינה בתחום החינוך, אושרו. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 11 במרץ 2011 מס' 164 קובע את האפשרות לערוך בדיקות מתוזמנות ולא מתוכננות.

בעת הפעלת פיקוח ממלכתי בתחום החינוך, נושא הבדיקות הוא שמירה על החקיקה של הפדרציה הרוסית בתחום החינוך על ידי הגופים המנהלים והארגונים. הנושא של בדיקות לא מתוכננות הוא גם יישום על ידי גופי ניהול וארגונים של הנחיות מגופים מורשים לביטול הפרות של החקיקה של הפדרציה הרוסית בתחום החינוך.

כאשר מפעילים בקרת מדינה על איכות החינוך, נושא הבדיקות (מתוזמנות ולא מתוכננות) הוא עמידה בתוכן ואיכות ההכשרה של סטודנטים ובוגרים בדרישות הסטנדרטים החינוכיים של המדינה הפדרלית.

כל הצ'קים מחולקים לצ'קים דוקומנטריים ושטחים.

בדיקות תיעודיות מתבצעות במיקום הגוף המוסמך על ידי בחינת מסמכים ומידע הנמסרים על ידי גופי הניהול המבוקרים, ארגונים ואנשים אחרים, וכן ניתוח מידע המתפרסם באתרים הרשמיים של מוסדות חינוך באינטרנט.

בדיקות במקום מתבצעות במיקומם ובפעילותם של גופי הניהול והארגונים המבוקרים.

לפי סעיף 11 לחוק מס' 294-FZ, נושא האימות התיעודי הוא המידע הכלול במסמכים של ארגון חינוכי הקובע את הצורה המשפטית, הזכויות והחובות; מסמכים המשמשים בביצוע פעילות הארגון וקשורים למילוי דרישות ודרישות מחייבות שנקבעו על ידי פעולות משפטיות עירוניות, ביצוע הוראות והחלטות של גופי בקרה (פיקוח) ממלכתיים, גופי בקרה עירוניים.

הנושא של בדיקה במקום של ארגון חינוכי הוא המידע הכלול במסמכים, כמו גם מצב השטחים, המבנים, המבנים, המבנים, הנחות, הציוד, כלי הרכב המשמשים לביצוע פעילויות, סחורות שיוצרו ו נמכר על ידי הארגון החינוכי (עבודה שבוצעה, שירותים ניתנים) ואמצעים שננקטו לעמידה בדרישות החובה.

בדיקה במקום (מתוכננת וגם לא מתוכננת) מתבצעת במקום המוסד החינוכי או במקום ביצוע פעילותו בפועל. בדיקה במקום מתבצעת אם במהלך בדיקה תיעודית לא ניתן:

לוודא את שלמות ומהימנות המידע המצוי במסמכי המוסד החינוכי העומד לרשות גוף הבקרה (הפיקוח) הממלכתי;

הערכת עמידה בפעילות של ישות משפטית בדרישות מחייבות מבלי לבצע אמצעי בקרה מתאים.

בנפרד, אתעכב על רשימת ההפרות החמורות במהלך הבדיקות:

1. הפרת תנאי בדיקות מתוכננות, עריכת בדיקות מתוכננות שלא בהתאם לתוכניות השנתיות המאושרות לבדיקות מתוזמנות, הפרת מועדי הודעות על בדיקות שנקבעו או לא.

2. מעורבות אזרחים וארגונים שאינם מוסמכים בהתאם לנוהל שנקבע לביצוע אמצעי בקרה.

3. ביצוע בדיקה לא מתוכננת ללא עילה מבוססת או ללא הסכמת הפרקליטות (דבר שכיח במיוחד).

4. ביצוע בדיקה ללא הוראה או הוראה של ראש, סגן ראש גוף הבקרה (הפיקוח) הממלכתי.

5. דרישת מסמכים שאינם קשורים לנושא האימות, חריגה מהמועדים שנקבעו לאימות.

6. אי מתן דוח בדיקה מלא.

7. ביצוע בדיקה מתוכננת שאינה כלולה בתכנית השנתית לבדיקות מתוזמנות.

המוסד החינוכי שלנו פיתח תוכנית פעולה ספציפית להכנה למבחן.

תכנית הכנת מוסד חינוכי למבחנים מאושרת לרוב בהזמנתי. התוכנית שלי כוללת את הפעילויות הבאות:

1. אימות מסמכים המסדירים את פעילותו של מוסד חינוכי.

2. אימות מסמכים המאשרים כי המוסד החינוכי מחזיק או מצויד על בסיס חוקי אחר מבנים, מבנים, מבנים, חצרים ושטחים.

3. ניתוח האמנה והפעולות המקומיות לעמידתם בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

4. ניתוח מצב התיעוד של מוסד חינוכי.

5. ניתוח תכנית הלימודים (תכנית עבודה חינוכית).

6. ניתוח יישום תכניות חינוכיות.

7. ניתוח יישום תכנית הבקרה הפנים-בית ספרית.

8. ניתוח מצב התיעוד למתן שירותי חינוך נוספים בתשלום.

9. ניתוח עמידה בדרישות ותנאי הרישיון.

מיד לפני הבדיקה אני תמיד מודיע לעובדי המוסד על הבדיקה הקרובה במקום או התיעודי ועל נושא ביצועו. אני מודיע לצוות המוסד החינוכי בישיבות, בישיבות הצוות. אני ממנה בצו עובד אדמיניסטרטיבי האחראי על הכנת המוסד החינוכי לקראת הבדיקה הקרובה.

זה אחד משני תחומי שליטה בתחום זה. השני הוא , שתפיסתו עדיין תואמת את ההגדרה שאושרה יחד עם קבלת חוק החינוך: מטרת בדיקת הפיקוח היא לזהות מהצד של ארגונים המעבירים הכשרה.

השינויים שנעשו במסגרת החוק הפדרלי מס' 500 נגעו רק להגדרת מהות השליטה של ​​המדינה על איכות החינוך, כלומר, בוצעו הבהרות למושג מהי איכות בהקשר זה.

פיקוח המדינה הפדרלית על איכות החינוך: שינוי ההגדרה

הנוסח שהיה בתוקף קודם לכן אמר כי בתהליך הפיקוח של המדינה נבדקת איכות החינוך מבחינת עמידה של פעילויות ההכשרה בתקן שנקבע, שכיסה את התנאים ותוצרי הלמידה וכן את הדרישות לשוטף. תוכניות.

על פי החוק הפדרלי ה-500, בוצעה הבהרה, שתקפה החל מה-13/01/2015. ההבדל המהותי הוא השינוי בעקרון ההערכה: הפיקוח הממלכתי בתחום החינוך מעריך כיום את האיכות רק מבחינת תוכן ותוצאות, שצריכים לעמוד בתקן. תנאים ודרישות מבניות לתוכניות בקרת איכות אינם נחשבים עוד.

פיקוח המדינה בתחום החינוך: הבהרת קריטריונים

היישום של התוכנית המודרנית של פיקוח המדינה על איכות החינוך קשור לקשיים מסוימים, הקשורים לעובדה שהסטנדרטים הקיימים אינם מבטאים בבירור את ההוראות המאפיינות את נושא האימות העיקרי (תוכן ותוצאות). הרשויות הרגולטוריות עדיין צריכות לבצע כמות משמעותית של עבודה לפני שהגדרת התוכן תכסה את כל תחומי התוכנית החינוכית במלואה.

חשוב לקחת בחשבון בעת ​​הפעלת שליטה ממלכתית בחינוך שתוצאתה היא היווצרות של כישורים מסוימים (לדוגמה, רמה מסוימת של התפתחות של דיבור בעל פה). כלומר, עבור מבני בקרת איכות, הנושא שיש לבחון הוא היחס בין תוכן ההכשרה לבין הכישורים שהושגו, בתחום זה מחפשים אי-התאמות.

מערכת האמצעים לאיתור הפרות, הניתנת על ידי הפיקוח הממלכתי על איכות החינוך

מצבים שבהם מתגלה הפרה על ידי פיקוח של המדינה הפדרלית מכוסים במלואם על ידי החוק הפדרלי 294. עם השלמת הבדיקה, ניתנת פקודה.

בקרה ממלכתית על איכות החינוך למקרים של גילוי אי עקביות מספקת מערכת שונה של אמצעים. רשויות הבקרה מוציאות מיד צו להשעות את תעודת ההסמכה של המדינה עד לביטול ההפרה. התקופה שנקבעה לחיסול היא 6 חודשים (אותו זמן ניתן ליישום צווי פיקוח ממלכתיים).

אי מילוי הנחיות בתחום החינוך המתקבלות כתוצאה מפיקוח המדינה מלווה בהוראה שנייה (מועד הביצוע מצטמצם ל-3 חודשים) ובמקביל נערך פרוטוקול ומעשה מינהלי מיוחד. הוצאה שמפסיקה את הקבלה למוסד חינוכי זה (בעבר, הפסקת הקבלה הייתה אפשרית רק לאחר כיצד החליט בית המשפט על חוקיות הפרוטוקול).

מאפייני הליך בקרת המדינה בתחום החינוך: אפשרויות לפיתוח אירועים לאחר שליחת הפרוטוקול לבית המשפט

במידה ומתקבלת החלטה מרשויות השיפוט כי ההליך הסתיים, המשמעות היא שהאשמה לא אושרה, והחל ממועד כניסת החלטת בית המשפט לתוקף כבר ניתן לחדש את הקבלה למוסד חינוך. הצו המקביל מופק על ידי מבני השליטה.

במקרה של קבלת התיק לעיון ובהמשך הגדרת הענישה, שתי אפשרויות אפשריות. הראשון הוא חידוש הקבלה לאחר בדיקה וחתימה על חוק ביטול מוחלט של הפרות תוך 30 יום. הזנחת דרישות רשויות הפיקוח מובילה לתוצאות פחות אופטימיות. בהעדר מידע על ביצוע הצו החוזר וחומרים המאשרים את ביטול ההפרות, עומד המוסד החינוכי בפני התליית הרישיון לתקופה תוך שבית המשפט שוקל ומחליט על ביטולו, במלואו או ביחס לתחומים מסוימים. של פעילות חינוכית.

כך, לצורך בדיקות איכות, התבצעה מעין אופטימיזציה של יעדים: תשומת הלב של מבני השליטה מתרכזת כעת בתוצאות ובתוכן. במקביל, התקצרה משמעותית הדרך מזיהוי פגיעה מסוימת במסגרת הפיקוח הממלכתי על איכות החינוך ועד למניעת הסמכה ממלכתית ממוסד חינוכי, מה שמגביר משמעותית את מידת האחריות של בעלי תפקידים העוסקים בתחום החינוכי.

• צורות של יישום CNF

  פיקוח של המדינה הפדרלית בתחום החינוך - פעילויות שמטרתן מניעה, איתור ודיכוי הפרות של ארגונים העוסקים בפעילות חינוכית של דרישות החקיקה בנושא החינוך באמצעות ארגון ועריכת בדיקות, אימוץ אמצעים הקבועים בחקיקה של הפדרציה הרוסית לדכא ו(או) לבטל את ההשלכות של הפרות שזוהו של דרישות כאלה.

  בקרת המדינה הפדרלית על איכות החינוך - פעילויות להערכת התאימות של התוכן ואיכות ההכשרה של תלמידים בתוכניות חינוכיות מוסמכות על ידי המדינה עם סטנדרטים חינוכיים של המדינה הפדרלית באמצעות ארגון וניהול בקרת איכות של החינוך ואימוץ התוצאות האמצעים הקבועים בחוק.

  נושא בקרת הרישוי על פעילות חינוכית הוא עמידה בדרישות הרישוי בביצוע פעילות חינוכית על ידי ארגונים העוסקים בפעילות חינוכית.

  בדיקה תיעודית מתבצעת במיקום הגוף המוסמך על ידי ניתוח והערכה של המידע הכלול במסמכים של ארגון חינוכי או יזם בודד.

  בדיקה במקום מתבצעת במיקום הישות המשפטית, במקום פעילותו של יזם בודד ו(או) במקום ביצוע פעילותם בפועל. במהלך הביקורת במקום, לפקידי הגורם המוסמך יש זכות, במסגרת סמכותם ובהתאם למטרות, מטרות ונושאי הבדיקה, לבקר בארגון, לבקש מהארגון מסמכים ומידע אחר, להכיר את המסמכים, בודקים את השטח, כמו גם את המבנים המשמשים את הארגון במהלך פעילותו. , מבנים, מבנים, חצרים, ציוד, כדי לעקוב אחר התקדמות התהליך החינוכי ופעולות אחרות הקבועות בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

ישויות משפטיות

יזם יחיד

• תוצאת ביצוע פונקציה

  במסגרת בקרת רישיונות, התוצאה של ביצוע תפקיד המדינה היא אישור עמידה על ידי הגורם המפוקח בדרישות הרישוי, זיהוי והבטחת ביטול הפרות של דרישות הרישיון. התוצאה של ביצוע הפונקציה הממלכתית של בקרת רישוי היא: 1) עריכת פעולת בדיקה של הארגון; 2) נקיטת אמצעים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית במקרה של הפרה של דרישות הרישוי (להלן: הפרה): - הוצאת צו לארגון שביצע הפרה כזו; - פתיחת תיק על עבירה מנהלית באופן שנקבע בקוד הפדרציה הרוסית על עבירות מנהליות; - הוצאת מרשם חוזר (להלן מרשם שהוצא מחדש); - במקרה של אי-ביטול הפרות בתוך התקופה שנקבעה לביצוע הצו מחדש - הבאת בעל הרישיון לאחריות מנהלית בגין אי עמידה בתוך התקופה שנקבעה לצו לביטול הפרה בוטה של ​​דרישות הרישיון שהוצא על ידי הרשות. גוף מורשה באופן שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית; - במקרה של החלטת בית משפט על הבאת בעל הרישיון לאחריות מנהלית בגין אי עמידה בתוך התקופה שנקבעה לצו ביטול הפרה בוטה של ​​דרישות הרישיון - מתן צו חוזר לביטול הפרה בוטה של ​​דרישות הרישיון והתלייה. תוך יום מיום כניסת החלטה זו לתוקף חוקי של הרישיון לביצוע פעילות חינוכית (להלן הרישיון) לתקופת ביצוע הצו שניתן מחדש; - חידוש הרישיון עם ביסוס עובדת מילוי הצו החוזר או פנייה לבית המשפט בבקשה לביטול רישיון כאמור בעת קביעת עובדת אי קיום הצו החוזר. התוצאה של ביצוע פונקציית המדינה ליישום בקרת המדינה הפדרלית על איכות החינוך היא אישור התאימות של התוכן ואיכות ההכשרה של סטודנטים בארגונים העוסקים בפעילויות חינוכיות על פי תוכניות חינוכיות המוסמכות על ידי המדינה, סטנדרטים חינוכיים של המדינה הפדרלית באמצעות ארגון וביצוע בדיקות איכות החינוך. התוצאה של ביצוע תפקיד המדינה ליישום בקרת המדינה הפדרלית על איכות החינוך היא: א) עריכת אקט של בדיקת הארגון; ב) שליחת הודעה לארגון על אי ההתאמה המתגלה במהלך הביקורת; ג) השעיית הסמכת המדינה במלואה או לגבי רמות השכלה מסוימות, קבוצות מורחבות של מקצועות והתמחויות וקביעת מועד אחרון לביטול הפער שזוהה; ד) שלילת הסמכה מטעם הארגון במלואה או בגין רמות השכלה מסוימות, קבוצות מוגדלות של מקצועות והתמחויות, אם הארגון לא ביטל את הפער שזוהה בתוך התקופה שנקבעה על ידי הגוף המוסמך. התוצאה של ביצוע תפקיד המדינה ליישום פיקוח המדינה הפדרלית בתחום החינוך היא אישור העמידה על ידי הישות המבוקרת בדרישות החובה בתחום החינוך, זיהוי וביטול הפרות של הדרישות של החקיקה בתחום החינוך. בהתבסס על תוצאות ביצוע הפונקציה הממלכתית, מתבצעים: עריכה ושליחה (מסירה) של דו"ח הבדיקה; עריכת ושליחת (מסירה) צו לביטול ההפרות שזוהו; איסור קבלה לארגון כולו או חלקו על בסיס מעשה מינהלי של הגוף המוסמך; עריכת פרוטוקול על עבירה מנהלית; התליית רישיון; ביטול רישיון על פי החלטת בית המשפט.

מידע מבוא:

לנציגים מורשים של הארגון, לבעלי עניין יש את הזכות לערער על פעולות (חוסר מעש) של מומחים, כמו גם על החלטות שהתקבלו (מיושמות) בתהליך של ביצוע תפקיד ממלכתי, בהליך קדם משפט.

הנושא של ערעורים קדם-משפטיים (מחוץ לבית המשפט) הם פעולות (חוסר מעש) והחלטות של פקידי הגוף המוסמך, המבוצעות (אומצו) במהלך מילוי תפקיד המדינה.

על פעולות (חוסר מעש) והחלטות אלה ניתן לערער:

פקיד בכיר, ראש (סגן ראש) של הגוף המוסמך.

הבסיס לתחילת הליך הערעור לפני משפט (מחוץ לבית המשפט) הוא רישום התלונה בגורם המוסמך.

התלונה מוגשת בכתב או בצורת מסמך אלקטרוני ועליה להכיל:

שם הגוף הממלכתי, הפקיד או עובד המדינה שעל החלטותיו ומעשיו (חוסר מעש) ערעור;

שם הארגון, או שם המשפחה, השם, הפטרוניום (האחרון, אם בכלל) של האזרח;

כתובת דואר אליה יש לשלוח את התגובה, הודעה על הפניית התלונה;

שם הגוף הממלכתי שאליו נשלחת התלונה, או שם המשפחה, השם הפרטי, הפטרונום של הפקיד הרלוונטי, או תפקידו של האדם הרלוונטי שאליו נשלחת התלונה;

מהות התלונה;

חתימה של נציג מורשה של הארגון או שם משפחה, שם, אבות (אחרון - אם בכלל) של אזרח;

לתלונה ניתן לצרף עותקים של מסמכים המאשרים את המידע הכלול בו.

כאשר בוחנים ערעור (תלונה), עומדת למבקשים הזכות להגיש מסמכים וחומרים נוספים או להגיש בקשה להשבתם; להכיר את המסמכים והחומרים הקשורים לבחינת הערעור, אם הדבר אינו משפיע על הזכויות, החירויות והאינטרסים הלגיטימיים של אנשים אחרים ואם המסמכים והחומרים האמורים אינם מכילים מידע המהווים מדינה או סוד אחר המוגן על ידי פדרלי. חוֹק.