חוק איכות הסביבה 7 fz. החוק הפדרלי "על הגנת הסביבה"

הוראות החקיקה בתחום הבטיחות הסביבתית מכוונות לשמירה על איכות הסביבה ומשאבי הטבע. גישה זו נובעת ממרשם החוקה לפיו לכל אזרח יש זכות לסביבה נוחה לכל החיים. לפדרציה הרוסית יש מספר חוקים המסדירים נושאים סביבתיים.

חוקי הסביבה של הפדרציה הרוסית מכוונים להגן ולהבטיח את משאבי הטבע של המדינה. הוראות החוק אינן חלות רק על תוצאות חיי אדם. מרשמים נקבעים על מנת לחסל אסונות מעשה ידי אדם ואסונות טבע, כמו גם למזער את נזקיהם לסביבה.

כדי להסדיר את ההוראות הרלוונטיות ברוסיה, פועלים מספר פעולות משפטיות. אומץ ב-19 ביולי 1995. מטרת המסמך היא להבטיח את זכותם החוקתית של האזרחים לסביבה נוחה ומניעת השפעות שליליות. החוק הפדרלי 174 מתייחס לסוגיות הבאות:

• סמכויות נשיא הפדרציה הרוסית, הרשויות הפדרליות והאזוריות;
• ביצוע המומחיות האקולוגית של המדינה;
• הזכויות של אזרחים וארגונים ציבוריים, כמו גם לקוחות של תיעוד לבדיקה השוטפת;
• תמיכה כספית, אמנות בינלאומיות;
• אחריות להפרות חוק וכן הליך יישוב סכסוכים.

החוק הפדרלי "על פסולת ייצור וצריכה" 89 FZאומץ ב-22 במאי 1998. הוא מסדיר את הטיפול והסילוק של פסולת העלולה לפגוע באזרחים או בסביבה. נלקחות בחשבון אפשרויות העיבוד והשימוש החוזר. הוראות החוק הפדרלי 89 מסדירות את ההיבטים הבאים:

• סמכויות הפדרציה הרוסית, אזוריה וגופי ממשל עצמי מקומיים;
• דרישות כלליות לניהול פסולת;
• קיצוב, מערכת חשבונאות ודיווח המדינה;
• רגולציה כלכלית של המשימות שנקבעו;
• הסדרת פעולות שמטרתן טיפול בפסולת עירונית מוצקה;
• מערכת הפיקוח של המדינה על ביצוע פקודות;
• אחריות להפרות.

מסדיר נושאים שמטרתם להגן על בריאות האזרחים ולהבטיח סביבה ידידותית לסביבה. המסמך מסדיר את הנורמות המשפטיות הבאות:

• זכויות וחובות של אזרחים, יזמים בודדים וישויות משפטיות;
• דרישות סניטריות ואפידמיולוגיות להבטחת בטיחות סביבתית והגנת הסביבה;
• מתן אמצעי מניעה;
• הסדרת המדינה של הפעולות שנקבעו וארגון הפיקוח הפדרלי של המדינה;
• אחריות להפרה של הנורמות שנקבעו.

החוק הפדרלי "על הגנה על אוויר אטמוספרי" 96 FZאומץ ב-2 באפריל 1999 ומסדיר היבטים הקשורים למניעת זיהום אוויר. זאת בשל העובדה שלפי החוק הפדרלי 96 זהו מרכיב חיוני לחיי בני אדם, צמחים ובעלי חיים. בהתבסס על מסקנה זו נקבעות נורמות משפטיות להגנה על אוויר אטמוספרי. הם מתבטאים במונחים הבאים:

• הקמת הנהלה בתחום הגנת אוויר אטמוספרי;
• ארגון פעילויות רלוונטיות;
• חשבונאות ממלכתית של מקורות להשפעות מזיקות על האטמוספרה;
• הבטחת פיקוח המדינה ומנגנון הגנה ורגולציה כלכלית;
• זכויות האזרחים והישויות המשפטיות בתחום ההגנה על אוויר אטמוספרי;
• אחריות בגין הפרת חוק זה;
• אמנות בינלאומיות ושיתוף פעולה של הפדרציה הרוסית.

החוק הסביבתי העיקרי הוא חוק פדרלי 7 "על הגנת הסביבה". המסמך מסדיר היבטים כלליים הקשורים לבטיחות סביבתית. נקבעות נורמות משפטיות של אינטראקציה בין חברה לטבע, המתעוררות במהלך הפעילות הכלכלית של האזרחים.

תיאור חוק האקולוגיה

החוק הפדרלי לבטיחות סביבתית של הפדרציה הרוסית "על הגנת הסביבה" אומץ ב-20 בדצמבר 2001. לפי המבנה, הוא מורכב ממספר פרקים המשלבים הוראות נושאיות של החקיקה בנושא בטיחות סביבתית. החוק הפדרלי 7 מכיל את הנורמות המשפטיות הבאות:

• הוראות כלליות, מסדיר את מושגי היסוד של החוק ואת העקרונות המשפטיים שעליהם הוא מבוסס, נלקחות בחשבון גם קטגוריות החפצים המשפיעות לרעה על המצב הסביבתי;
• יסודות של ניהול סביבתי- נקבעות הסמכויות של גופי ממשל פדרליים, אזוריים ועירוניים, תיחום הזכויות ומערכת הניהול;
• זכויות וחובות של אזרחים, עמותות ציבוריות וישויות משפטיותנקבעים בהקשר של מערכת האמצעים הממלכתית להבטחת בטיחות סביבתית;
• עקרונות הרגולציה הכלכליתמבוססים על קנס בגין השפעה שלילית וקביעת אנשים המחויבים לשלם באופן קבוע את האגרה המקבילה; כמו כן נקבעות מערכת בקרה ותמיכת מדינה בפעילויות שמטרתן להבטיח בטיחות סביבתית;
• רגולציה בתחום הגנת הסביבה– נקבעים תקנים לפעולות מותרות תוך הפרת איכות הסביבה;
• הערכת השפעה על הסביבהונוהל ביצוע סקירה סביבתית;
• דרישות בטיחות סביבתיותבעת ביצוע סוגים מסוימים של פעילויות כלכליות או אחרות;
• נוהל להקמת אזורי אסונות אקולוגייםומצבי חירום;
• התחשבות בחפצים טבעייםהרשומים בהגנה מיוחדת, משטרם המשפטי ואמצעים שמטרתם לשמרם;
• חגורות ירוקות של פארק היער– יצירתם, הצבת מידע עליהם, עקרונות הגנה;
• ניטור סביבתי של המדינהמאחורי המצב, תפקוד המערכת המאוחדת שלה וקרן ההפרשה;
• פיקוח סביבתי ממלכתי -הבטחת ייצור ושליטה ציבורית, התחשבות בחפצים שפעילותם משפיעה לרעה על הסביבה;
• הגדרת עקרונות להתנהגות מחקר מדעי של אקולוגיה;
• יסודות להיווצרות תרבות אקולוגית- צעדים שמטרתם חינוך והארת אזרחים;
• אחריות על הפרת החוק- סוגיו, הליך יישוב סכסוכים, פיצוי בגין נזק והגבלת פעילות המתקנים הרלוונטיים;
• ביטול הנזק הסביבתי המצטבר- זיהוי כזה וארגון אמצעים לביטולו;
• עקרונות של שיתוף פעולה בינלאומיהפדרציה הרוסית בנושאי בטיחות סביבתית.

IN הוראות סופיותחוק 7 FZ כולל הוראות לגבי כניסתו לתוקף, וכן הכנסת פעולות חקיקה אחרות לציות לחוק. החוק נכנס לתוקף ביום פרסומו הרשמי - 10 בינואר 2002. מאז הוא עבר מספר שינויים שמטרתם לבטל ניסוחים לא מדויקים ולעדכן נורמות משפטיות. התיקונים האחרונים בוצעו ב-2016.

שינויים בחוק האקולוגיה

שינויים בחוק הסביבתי "על הגנת הסביבה" בוצעו לאחרונה ב-2016. התיקונים הוכנסו במסמכים שונים ב-5 באפריל, ב-23 ביוני וב-3 ביולי. הרשימה הכללית נקבעת על ידי השינויים הבאים:

• V מאמרים 1, 19, 29 ו-70אחרי המילים " תיעוד" המילים " , חוקים ותקנות פדרליים» במקרים המתאימים;
• סעיף 78לחוק האקולוגיה נוספה סעיף 2.1 בדבר התחשבנות בעלויות ביטול הפגיעה בסביבה;
• היה הוסיף פרק 14.1 על סילוק הנזקנגרם לסביבה, בוצעו תיקונים מתאימים גם לסעיפים 1, 5.1, 28.1 ו-65;
• לחוק האקולוגיה הציג את פרק 9.1 על חגורות ירוקות של פארק היער, נוסח סעיף 44 תוקן בנוסף, וסעיפים 4-7 נוספו לסעיף 68 על האפשרות של אזרחים לסייע לשירותים ציבוריים בהבטחת בטיחות סביבתית;
• לסעיף 1 סעיף 50נוספה פסקה על איסור גידול צמחים ובעלי חיים בחומר מהונדס גנטית, למעט עבודת מחקר ובדיקת מומחים.

ב-20 בדצמבר 2001 אימצה הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית את החוק "על הגנת הסביבה" ונחתם ב-10 בינואר 2002 על ידי נשיא הפדרציה הרוסית. החוק שאומץ החליף את חוק "הגנת הסביבה" מיום 19.12.1991.

חוק "הגנת הסביבה" הוא מעשה חקיקה ראשי מקיף של פעולה ישירה ופותר שלוש משימות:

1. שימור הסביבה הטבעית;

2. מניעה וביטול ההשפעות המזיקות של פעילות כלכלית על הטבע ובריאות האדם;

3. לשפר את איכות הסביבה.

חוק זה הינו מעשה של השפעה ישירה, כלומר, סעיפיו תקפים ללא כל הנחיות נוספות, תקנות וכו'.

המטרה העיקרית של החוק היא להבטיח שילוב מבוסס מדעית של אינטרסים סביבתיים וכלכליים על מנת לשמור על סביבה נקייה בריאה. מנומקים תקני איכות הסביבה, התקנים להשפעה סביבתית מותרת וכן תקני פליטות ופליטות מותרות של מזהמים וכו'.

חוק זה מגבש דרישות סביבתיות למקורות של השפעות מזיקות על הסביבה ועל בריאות האדם.

החוק "על הגנת הסביבה" מורכב מ-16 פרקים המכילים 84 מאמרים, הכוללים:

הוראות כלליות;

יסודות הניהול בתחום הגנת הסביבה;

זכויות וחובות של אזרחים, עמותות ציבוריות ועמותות אחרות בתחום הגנת הסביבה;

רגולציה כלכלית בתחום הגנת הסביבה;

קיצוב בתחום הגנת הסביבה;

הערכת השפעה על הסביבה ומומחיות אקולוגית;

דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך פעילות כלכלית ואחרת;

אזורי אסונות אקולוגיים, אזורי מצבי חירום;

חפצים טבעיים תחת הגנה מיוחדת;

ניטור סביבתי ממלכתי;

בקרה בתחום הגנת הסביבה. ניטור סביבתי;

מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה;

יסודות היווצרות התרבות האקולוגית;

אחריות להפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה;

שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה;

הוראות סופיות.

הנושא המרכזי של החוק הוא הגנה על בריאות האדם מפני השפעותיה השליליות של הסביבה. אדם נחשב כנושא של השפעה סביבתית, אחראי להשלכות של פעילותו, וכאובייקט להשפעה כזו, בעל זכויות מתאימות וערבויות לפיצוי על הנזק שנגרם.

המנגנון ליישום הנורמות של חוק זה מורכב ממערכת. לרבות תמריצים כלכליים לישות כלכלית, וכן השפעה מנהלית ומשפטית על המפרים.

המעשים העיקריים של חקיקה סביבתית בפדרציה הרוסית

לאחר אימוץ החוקה של הפדרציה הרוסית, החקיקה של הפדרציה הרוסית, כולל חקיקה סביבתית, תוקנה כמעט לחלוטין. עיקרי החקיקה הסביבתית מובאים בטבלה 3.1.

טבלה 3.1 פעולות עיקריות של חקיקה סביבתית בפדרציה הרוסית.

חוקת הפדרציה הרוסית (1993)
חקיקה סביבתית	בטיחות סביבתית	חקיקת משאבי טבע
פעולות בתוקף
חוק הפדרציה הרוסית "על הגנת הסביבה", 2002	חוק ה-RSFSR "על ההגנה החברתית של אזרחים החשופים לקרינה כתוצאה מאסון צ'רנוביל", 1991 (בתיקון)	קוד קרקע, 2001
החוק הפדרלי "על הגנה על אוויר אטמוספרי", 1999	חוק הפדרציה הרוסית "על ביטחון", 1992	חוק הפדרציה הרוסית "על תשלום עבור קרקע", 1991 (כפי שתוקן על ידי החוקים של 1992, 1994, 1995)
החוק הפדרלי "על הרווחה התברואתית והאפידמיולוגית של האוכלוסייה", 1999	חוק הפדרציה הרוסית "על הגנה על האוכלוסייה והשטחים מפני מצבי חירום בעלי אופי מעשה ידי אדם", 1994	קוד המים, 1995
יסודות החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא ההגנה על בריאות האזרחים, 1993 (כפי שתוקן על ידי חוקי 1998)	החוק הפדרלי "על בטיחות הקרינה של האוכלוסייה", 1996	חוק הפדרציה הרוסית "על המדף היבשתי", 1995
חוק הפדרציה הרוסית "על אשרור אמנת המסגרת של האו"ם בנושא שינויי אקלים", 1994	החוק הפדרלי "על השימוש באנרגיה אטומית"	חוק ה-RSFSR "על תת-קרקע", תשנ"ב-1992 (כפי שתוקן בחוק התשנ"ה-1995).
חוק הפדרציה הרוסית "על אשרור אמנת באזל של האו"ם בדבר פיקוח על תנועות חוצות גבולות של פסולת מסוכנת וסילוקן", 1994	החוק הפדרלי "על בטיחות אש"	החוק הפדרלי "על שיעורי הניכויים עבור בסיס המשאבים המינרלים", 1995
החוק הפדרלי "על מומחיות אקולוגית", 1995		החוק הפדרלי "על הסכמי שיתוף ייצור", 1995
החוק הפדרלי "על שטחים טבעיים מוגנים במיוחד", 1995		חוק בעלי חיים, 1995
החוק הפדרלי "על השמדת נשק כימי", 1997		קוד יער, 1997
החוק הפדרלי "על האזור הכלכלי הבלעדי של רוסיה", 1998		החוק הפדרלי "על פסולת ייצור וצריכה", 1998
פעולות חקיקה הדורשות פיתוח ו/או אישור
החוק הפדרלי "על ביטוח סביבתי"	החוק הפדרלי "על בטיחות סביבתית"	חוק פדרלי "על תיחום זכויות קניין למשאבי טבע ("על משאבי טבע פדרליים").
החוק הפדרלי "על קרנות סביבתיות"	החוק הפדרלי "על מעמדם של אזורי צרות אקולוגיים"	החוק הפדרלי "על קבצי המדינה של משאבי טבע"
החוק הפדרלי "על הגנה על משאבים ביולוגיים מימיים"	החוק הפדרלי "על ניהול פסולת רדיואקטיבית"	החוק הפדרלי "על עולם הצמחים"
החוק הפדרלי "על ציד ודיג"	החוק הפדרלי "על רווחת האנרגיה והמידע של האוכלוסייה"	החוק הפדרלי "על מדיניות המדינה בתחום ניהול פסולת רדיואקטיבית".
החוק הפדרלי "על הסדרת המדינה על השימוש בהגנה על הקרן הירוקה של התנחלויות עירוניות"	החוק הפדרלי "על מי שתייה"
החוק הפדרלי "על רגולציה של המדינה בתחום החינוך הסביבתי"

חקיקת משאבי הטבע כוללת תקנות המסדירות את ההגנה והשימוש בסוגים מסוימים של משאבי טבע: קוד הקרקע של הפדרציה הרוסית (2001), קוד היער של הפדרציה הרוסית (1997), קוד המים של הפדרציה הרוסית (1995), חוק הפדרציה הרוסית "על תת-קרקע" (1992), חוק "על שטחים טבעיים מוגנים במיוחד" (1995), חוק הפדרציה הרוסית "על הגנה על אוויר אטמוספרי" (1999), חוק פדרלי "על חיות בר" (1995) ).

החקיקה הסביבתית כוללת תקנות המסדירות את הגנת הסביבה באופן כללי: חוק הפדרציה הרוסית "על הגנת הסביבה" (2002), החוק הפדרלי "על מומחיות סביבתית" (1995), "על בטיחות הקרינה של האוכלוסייה" (1995), "על הבטיחות בטיפול בחומרי הדברה וחקלאות כימיקלים" (1997) וכו'.

קוד הקרקע הנוכחי של הפדרציה הרוסית אומץ בשנת 2001.

קוד הקרקע הראשון של ה-RSFSR אומץ בשנת 1992 על ידי הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה. הוא הכריז על בעלות המדינה על קרקע ועל הוצאת קרקע ממחזור אזרחי. קוד הקרקעות השני של ה-RSFSR אומץ על ידי הסובייטי העליון של ה-RSFSR ביוני 1970. זה היה הקוד של תקופת הסוציאליזם המפותח, שאישר את הדומיננטיות המוחלטת של צורת החקלאות הקיבוצית והחקלאית הממלכתית. קוד הקרקעות משנת 1991 הוא קוד לביטול הבלעדיות של בעלות המדינה על קרקע ומשאבי טבע אחרים.

חוק הפדרציה הרוסית "על תת-קרקע" משנת 1992 קובע יחסים משפטיים במחקר, שימוש והגנה על תת-קרקע.

חוק זה קובע רישוי מחמיר, מכניס אגרה לשימוש בתת-קרקע למטרות שונות וחלוקת חלק ההכנסה שמקבל המשתמש בתת-קרקע. יש הרבה בעיות מורכבות ובלתי פתורות בשימוש בתת הקרקע: דלדול משאבי מינרלים, סילוק ערמות סלעים, סילוק פסולת רעילה ורדיואקטיבית.

יסודות חקיקת היער (1997) קובעים את הדרישות לניהול יער. הנורמות המשפטיות העיקריות מכוונות לשימוש ביער כמשאב טבע. רבייה של יערות. הגנה והגנה על יערות. ניתן להבחין בו בחמש קבוצות של נורמות משפטיות: ייעור (ניהול ייעור, ייעור מחדש, הגנה והגנה על השמאל וכו'), משאבי יער (תכנון ושימוש ביערות כמשאב טבע), אדמת יער (שימוש בקרן היער). קרקעות), ניהול (רשויות ניהול יערות פיצויים), סביבתי, הנוגעים לעקרונות ארגון היערות, חלוקת היערות לקבוצות לפי קטגוריות הגנה, הגנה על יערות מפני שריפות, כריתה בלתי חוקית, זיהום, דלדול וכו'.

קוד המים של הפדרציה הרוסית (1995) מסדיר את היחסים המשפטיים בתחום השימוש וההגנה על גופי מים, קובע את ההליך לרכישת וסיום הזכויות של משתמש במקווי מים, וקובע אחריות בגין הפרת חקיקת המים. נורמות משפטיות מכוונות לשימוש רציונלי במים. ההגנה שלהם מפני זיהום, סתימה ודלדול.

הבסיס המשפטי להגנה על אוויר אטמוספרי בא לידי ביטוי בחוק הפדרציה הרוסית בנושא הגנת הסביבה, כמו גם בחוק "על ההגנה על אוויר אטמוספרי" (1999).

אמצעים כלליים חשובים להגנה על אגן האוויר הם קביעת תקנים להשפעות מזיקות מרביות המותרות (MAC, MPE) ואגרות בגין פליטת מזהמים לאטמוספירה.

בהתבסס על ובהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים, גזירות רגולטוריות של נשיא הפדרציה הרוסית, הממשלה מוציאה החלטות וצווים, והיא אחראית גם ליישומם. גם צו הממשלה הוא מעשה משפטי נורמטיבי. ניתן לחלק את החלטות הממשלה בנושאי איכות הסביבה לשלוש קבוצות:

הקבוצה הראשונה כוללת את אותם חוקים שהתקבלו מכוח החוק לציון הוראות פרטניות. לדוגמה, התקנות על המשרד להגנת הסביבה ומשאבי טבע, שאושרו על ידי הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 22 בפברואר 1993 מס.

הקבוצה השלישית של החלטות של ממשלת הפדרציה הרוסית כוללת פעולות משפטיות נורמטיביות להסדרה משפטית נוספת של יחסים כלכליים. מעשה כזה צריך להיחשב כצו הממשלה מ-4 בנובמבר 1993 על יצירת המערכת הרוסית של אזהרות ופעולות במצבי חירום.

משרדי ומחלקות איכות הסביבה מוסמכים לתת תקנות במסגרת סמכותם. הם מיועדים לביצוע חובה על ידי משרדים ומחלקות אחרים, יחידים וישויות משפטיות. לדוגמה, משרד המשאבים הטבעיים של רוסיה מוציא צווים רגולטוריים, הוראות ותקנות בנושא הגנת הסביבה ושימוש במשאבי טבע.

תפקיד חשוב ממלאים כללים רגולטוריים - סניטריים, בנייה, טכניים וכלכליים, טכנולוגיים וכו'. אלה כוללים תקני איכות סביבה: נורמות לקרינה מותרת, רמות רעש, רעידות וכו'.

היווצרותה של חקיקה סביבתית העומדת באתגרים המודרניים של פיתוח בר קיימא ושיפור סביבתי החלה באזור ניז'ני נובגורוד בשנת 1995 עם אימוץ האמנה של אזור ניז'ני נובגורוד, אשר קבעה את סדרי העדיפויות הסביבתיים החוקתיים לאזור. הפרק החמישי של האמנה משקף את יסודות המדיניות הסביבתית והחברתית של האזור. סעיף 19 של פרק 5 מציין כי "קרקע, מים, יער ומשאבי טבע אחרים משמשים ומוגנים באזור כבסיס לחיי הדורות הנוכחיים והעתידיים של תושביו". האופי המחייב של המומחיות האקולוגית של המדינה מובטח באזור. חוקי האזור ומעשים חוקיים רגולטוריים אחרים קובעים מגבלות, תקנים סביבתיים ואגרות רגולטוריות לשימוש במשאבי טבע וזיהום סביבתי, מספקים הטבות מס ואשראי להכנסת טכנולוגיות סביבתיות וחיסכון במשאבים.

באזור ניז'ני נובגורוד אין לאפשר פעילויות, שהשלכותיהן עלולות להוביל להידרדרות המצב הסביבתי. רשימת הפעילויות המסוכנות לסביבה ומקורות הסכנה הסביבתית באזור ניז'ני נובגורוד נקבעת על פי החלטת רשויות המדינה. כל סוגי הפעילויות המסוכנות לסביבה יכולות להתבצע רק על בסיס רישיון. מתקנים מסוכנים לסביבה בשטח אזור ניז'ני נובגורוד חייבים בהכרח להיות בעלי תעודת בטיחות סביבתית של המתקן.

החוק הפדרלי "על הגנת הסביבה", שאומץ ב-10 בינואר 2002, הוא אקט משפטי שיטתי ומקיף בתחום הגנת הסביבה. היא מסדירה את עיקרי יחסי הציבור בתחום ניהול הטבע והגנת הסביבה.

מאפיינים כלליים של החוק

חוק זה קבע את המשימות העיקריות ואת המנגנון להסדרת היחסים בתחום האינטראקציה בין החברה לאדם. הוא הניח את היסודות לפיתוח מתקדם של חקיקה סביבתית כדור חדש של חקיקה. חוק זה מאופיין בנוכחותם של התכונות הבאות:

החוק הוא מעשה נורמטיבי מורכב המסדיר את יחסי הסביבה באופן כללי ללא בידול לפי אובייקטים טבעיים בודדים. הוא מגבש את ההוראות העיקריות המסייעות במניעת נזקים סביבתיים והבטחת עמידה בדרישות הסביבה. אלה כוללים: יצירת מנגנון כלכלי להגנת הסביבה, הסדרת מומחיות המדינה הסביבתית, אחריות לעבירות סביבתיות.

החוק הוא מעשה נורמטיבי בסיסי, שהוראותיו פותחו ומפורטות בשאר פעולות החקיקה הסביבתית. סעיפים נפרדים בחוק זה הפכו לאחר מכן לבסיס לפיתוח חוקים פדרליים אחרים ופעולות רגולטוריות אחרות של חקיקה סביבתית.

החוק קובע את העדיפות של הגנה על חיי אדם ובריאות מפני השפעות שליליות של הסביבה. הגנת הסביבה אינה מטרה בפני עצמה, המטרה העיקרית היא למנוע את ההשפעות המזיקות של הסביבה על גוף האדם. מנקודת מבט זו פועלים המוסדות המשפטיים העיקריים להגנת הסביבה. בפרט, בריאות האדם היא הקריטריון העיקרי בקביעת תקנים סביבתיים.

החוק מבוסס על שילוב מבוסס מדעית של איכות הסביבה

האינטרסים הכלכליים והכלכליים של החברה. עקרון המתאם בין האינטרסים האקולוגיים והכלכליים של החברה הוא יסוד בתפיסה של פיתוח בר קיימא, שנוסח בוועידות האו"ם ב-1972 וב-1992. בחקיקה שלנו עיקרון זה בא לידי ביטוי בנוסח פשרה שכזה

החוק קובע מערכת של תמריצים כלכליים לפעילות הגנת הסביבה בשילוב עם אמצעי השפעה מנהליים ומשפטיים. שילוב זה מאפשר, מצד אחד, למדינה לשלוט בפעילות המשתמשים במשאבי הטבע, שכן משאבי הטבע הם רכושה של החברה כולה, מצד שני, הכנסת מנגנוני שוק יוצרת תנאים מוקדמים לשימוש רציונלי בטבע. אֶמְצָעִי.

החוק מורכב מפתיח, 16 פרקים ו-84 מאמרים.

פעולות נורמטיביות על שימוש רציונלי במשאבי טבע

כפי שצוין לעיל, בין החוקים המסדירים יחסים משפטיים סביבתיים, ניתן להבחין בשתי קבוצות: סביבה ומשאב טבע.

תקנות משאבי טבע מסדירות יחסים חברתיים המתפתחים בתחום של שימוש רציונלי בסוגים מסוימים של משאבי טבע וחפצי טבע: קרקע, תת-קרקע, מים, יערות, אוויר אטמוספרי, חיות בר, אזורים מוגנים במיוחד.

קבוצת החוקים הפדרליים, שהם תקנות יסוד, כוללות את הדברים הבאים: קוד הקרקע של הפדרציה הרוסית, חוק הפדרציה הרוסית "על תת-קרקע", קוד המים של הפדרציה הרוסית, קוד היער של הפדרציה הרוסית, החוק הפדרלי "על ההגנה על אוויר אטמוספרי", החוק הפדרלי מ-14 במרץ 1995 מס' 33-FZ "על שטחים טבעיים מוגנים במיוחד", החוק הפדרלי "על חיות בר".

מעשים נורמטיביים אלה מאופיינים בנוכחותם של כמה מאפיינים משותפים.

1. משאבי טבע עשויים להיות בצורות שונות של בעלות, אבל הם אובייקט ספציפי של בעלות.

עם זאת, הם אובייקט ספציפי לבעלות, שכן הם משמשים את החברה כולה, ולכן המדינה מגבילה את הבעלות על משאבי הטבע, קובעת זכויות וחובות מסוימות של בעלים, וקובעת את ייעודם של משאבי הטבע.

משמעותי, מבחינת ההסדרה המשפטית, הוא תוכנו של המושג "הגנה ושימוש רציונלי במשאב טבע". אילו תכונות של משאב טבע עומדות בראש סדר העדיפויות? למשל, מים יכולים לשמש לשתייה, לצרכי בית, כנתיב שילוח וכו'. אם משתמשים במים כנתיב שילוח, אז טוהרם אינו קריטי. החקיקה קובעת כי איכות המים העדיפה היא התאמתם לשתייה, כלומר. טוֹהַר.

מילוי כל הוראות הוא בלתי אפשרי ללא נוכחות של אחריות. שלטון חוק אינו המלצה, אלא פקודה מגובה בסמכות המדינה.

פעולות חקיקה אלו קובעות אחריות בגין הפרת החקיקה הרלוונטית (קרקע, מים, ייעור וכו'), ולאמצעי אחריות עשויים להיות מאפיינים ספציפיים משלהם.

הבה נבחן ביתר פירוט את שני החוקים הפדרליים העיקריים של משאבי הטבע.

קוד קרקע מסדיר את היחסים בתחום השימוש וההגנה על מקווי מים (יחסי מים) על מנת להבטיח את זכותם של האזרחים למים נקיים ולסביבה מימית נוחה. מטרות אלו מושגות באמצעות הפעילויות הבאות:

שמירה על תנאים אופטימליים לשימוש במים, איכות מי הקרקע והתהום במצב העומד בדרישות סניטריות וסביבתיות;

הגנה על גופי מים מפני זיהום, סתימה ודלדול;

מניעה או חיסול של ההשפעות המזיקות של מים, כמו גם שימור המגוון הביולוגי של מערכות אקולוגיות מימיות.

קוד המים של הפדרציה הרוסית קובע את החובות הבאות של משתמשי מים: שימוש רציונלי בגופי מים; למנוע פגיעה בזכויותיהם של משתמשי מים אחרים, כמו גם לגרום

הפחתת הפגיעה בבריאות האדם ובסביבה; למנוע את ההידרדרות של איכות מי הקרקע והקרקע, בית הגידול של החי והצומח; ליידע את הרשויות הציבוריות על מצבי חירום ומצבי חירום אחרים המשפיעים על מצב גופי המים.

קוד המים של הפדרציה הרוסית קובע כי "אנשים האשמים בהפרת חקיקת המים של הפדרציה הרוסית נושאים באחריות מנהלית ופלילית בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית" (סעיף 130). נגרם נזק לגוף מים, הרי שהאשמים בכך מחויבים לפצות על הנזק.

שאלות לבדיקה עצמית

מהן הפעולות המשפטיות העיקריות המסדירות את השימוש במשאבי טבע בודדים והגנה על הסביבה הטבעית.

תאר את השלבים העיקריים בהיווצרות החקיקה הרוסית.

תן תיאור כללי של החוק הפדרלי "על הגנת הסביבה".

אילו יחסים חברתיים מוסדרים על ידי תקנות משאבי טבע?

תן תיאור של קוד הקרקע של הפדרציה הרוסית.

תן תיאור של קוד המים של הפדרציה הרוסית.

מהן החובות של משתמשי הקרקע במסגרת קוד הקרקע של הפדרציה הרוסית?

ההגנה על הסביבה הטבעית, כפי שאמרו לאחרונה הגנת הטבע, הכרחית לכל מדינה. הסביבה הטבעית היא אותן מערכות אקולוגיות שבהן חיים אזרחי מדינה מסוימת, והם
ראשוןתוֹר מתעניין באוויר נקי ומים, במזון לא רעיל. יש להגן על הסביבה מפני זיהום על ידי מפעלים חקלאיים ותעשייתיים, מפני שפכים ביתיים מכל יישוב גדול. אז חוקי הגנת הסביבה הם תמיד חוקים להגבלת פעילות אנושית באזור נתון. יש להגן על הסביבה גם מפני פלישות חיצוניות, כדי שזרים לא יתפסו משאבי טבע ששייכים היסטורית (בזכות מגורים) לעם מסוים. כל זה נכון, ובכל זאת יש סתירות רבות בכל הטיעונים הללו.

פרק מבוא מהי אקולוגיה?

פרק א' גורמים סביבתיים ומשאבים

פרק ב' אקולוגיה של הפרט (אוטקולוגיה)

פרק ג' יסודות דוקטרינת האוכלוסין

פרק ד' ביוקנוזות, מערכות אקולוגיות, ביוספרה

פרק ה' מערכות אקולוגיות של נופים עירוניים

פרק VI דפוסים ביו-קנוטיים של אבולוציה עירונית

פרק ז' הלכות אקולוגיה ופעילות אנושית

פרק VIII חקיקה סביבתית רוסית

יישום

אנחנו כבר יודעים שאדם לא מתנגד לסביבתו, הוא חלק ממנה. הוא אינו זקוק להגנה מיוחדת, מכיוון שהמרכיבים העיקריים של מחזור החומר אינם "מתוחזים" על ידי בני אדם.
ובשום אופן לא אורגניזמים גבוהים יותר, אלא כמות עצומה של אורגניזמים פרימיטיביים ביותר, שגבולות הסובלנות וההסתגלות שלהם גדולים בצורה יוצאת דופן. אז ההגנה על הסביבה מסתכמת תמיד בהסדרת הפעילות האנושית המשנה את הסביבה, ואין צורך לדבר כאן על אזרחים, הם לא מסוגלים להרוס את בית הגידול של עצמם. הוא נהרס על ידי מבנים ציבוריים, לרוב לא נענים לקריאות האזרחים. לכן, לא ניתן לומר שהסביבה הועברה לרשותם של אנשים מסוימים והיא רכושם. אחרי הכל, אתה יכול לבזבז את העושר שלך! הסביבה הטבעית שנהרסה במקום מקומי כלשהו על פני כדור הארץ מהווה איום על כל אוכלוסיית כדור הארץ.

לכן, אדם אינו יכול להשתמש בסביבה כרכושו, בהיותו בעצמו חלק מהסביבה הטבעית. אזרח אינו מסוגל לפגוע מספיק בסביבתו, והחברה מסוגלת לעשות זאת ללא ידיעתו והסכמתו. שימוש שרירותי ומלא במשאבי הסביבה הטבעית הוא כמעט בלתי אפשרי. עם זאת, כל מדינה צריכה חוק להגנת הסביבה. המדינה שלנו אימצה בשנת 1963 את חוק ה-RSFSR"על הגנת הטבע" . עם רפורמות המדינה, ב-1985 הוא היה מיושן. במקום זאת, המועצה העליונה של הפדרציה הרוסית אימצה ב-19 בדצמבר 1991 את חוק הפדרציה הרוסית "על הגנת הסביבה" . לפני כן לא היה לנו חוק מקובל
בתחום הגנת הסביבה.

חוק 1991 התאפיין במאפיינים העיקריים הבאים:

1. מדובר במעשה חקיקתי מורכב וראשי של פעולה ישירה. הוא מבצע שלוש משימות: א) שימור הסביבה הטבעית; ב) מניעת ההשפעות המזיקות של הפעילות הכלכלית עליה; ג) שיפור ושיפור איכות הסביבה. השפעתו הישירה של החוק מתבטאת בכך שהנורמות שלו תקפות ללא מעשים נוספים - החלטות, הנחיות, תקנות וכו'.

2. החוק קובע את המדד לשילוב סביר של אינטרסים סביבתיים וכלכליים, עם עדיפות להגנה על בריאות האדם. כלומר, נקבעות נורמות מקסימליות המותרות להשפעת הפעילות הכלכלית על הסביבה, שהעודף בהן יוצר סכנה לבריאות האדם.

3. החוק מגבש את הדרישות האקולוגיות של אדם, כמין, למקורות השפעות מזיקות על הסביבה הטבעית.

4. הנושא המרכזי של החוק הוא אדם, הגנה על חייו ובריאותו מפני השפעותיה השליליות של הסביבה החיצונית. כלומר, בסופו של דבר, מדובר בחוק הגנת האדם. אדם נחשב בשני היבטים: כסובייקט המשפיע על הסביבה ואחראי לתוצאות מעשיו; וגם כמושא השפעה, שניחן בזכויות וערבויות לפיצוי על הנזק שנגרם.

5. מצוינים המנגנונים ליישום הוראות החוק. הם מורכבים מגירוי ההגנה על הסביבה, בשילוב אמצעים של השפעה מנהלית ומשפטית על המפרים. אמצעים להשפעה כזו הם מנגנונים כלכליים להגנה על הסביבה הטבעית: מומחיות סביבתית, בקרה סביבתית, סמכויות להגביל, להשעות, להפסיק את פעילותם של חפצים מזיקים לסביבה, אחריות מנהלית, פלילית, פיצוי על נזק שנגרם עקב הפרת חוק, חינוך סביבתי וחינוך.

על פי נוסח החוק, הטבע ושלועושר הם מורשת לאומית של עמים רוּסִיָה, טִבעִי הבסיס שלהם פיתוח חברתי-כלכלי בר קיימא ורווחת האדם. אין להבין זאת כהזדמנות עבור העמים המאכלסים את המדינה להשתמש באופן שרירותי ומלא בכל משאבי הטבע של שטחם, כשהם מסתתרים מאחורי סיסמאות האינטרסים הלאומיים או רגעים פוליטיים חריפים שחוותה החברה.

החוק הכיל 15 סעיפים המחולקים ל-94 סעיפים.

ב-20 בדצמבר 2001, דומא המדינה אימצה את החוק הפדרלי " על הגנת הסביבה".

מבחינת נפח, הוא השתנה מעט ומכיל 14 פרקים, המחולקים ל-84 מאמרים.

לפרק הראשון החוק עדיין כלל הוראות כלליות. הוא מתאר את המשימות של החקיקה הסביבתית של הפדרציה הרוסית, המורכבת מהסדרת היחסים בין החברה לטבע על מנת לשמר את משאבי הטבע והסביבה הטבעית למען האינטרסים של דורות בני אדם בהווה ובעתיד.

בהתחלה ניתנים מושגי היסוד: סביבה, סביבה טבעית, מרכיבי הסביבה הטבעית, אובייקט טבעי, אובייקט טבעי-אנתרופוגני, אובייקט אנתרופוגני, מכלול טבעי. כמו כן, נקבעת איכות הסביבה: סביבה נוחה, השפעה שלילית על הסביבה. כמו כן, הוא מגדיר משאבי טבע, זיהום סביבתי ותקני האיכות שלו, כמו גם ניטור, בקרה בתחום ההגנה, ביקורת סביבתית, וכן ניתנת נזקי הסביבה, סיכון סביבתי, וניתן מושג הבטיחות הסביבתית. אולם האחרון, כמו מושגים רבים אחרים, הוגדר ככל הנראה ללא השתתפותם של אקולוגים, כך שהמשמעות האקולוגית נותרה לא לגמרי ברורה.

הוא גם גיבש את העקרונות הבסיסיים של הגנת הסביבה, שצריכים להנחות כל פרט וישות משפטית במדינה. הנה כמה מהם:

שמירה על זכות האדם לסביבה בריאה;

הבטחת תנאים נוחים לחיי אדם;

שילובים מבוססי מדע של אינטרסים סביבתיים, כלכליים ואינטרסים חברתיים של אדם, חברה ומדינה על מנת להבטיח פיתוח בר קיימא וסביבה נוחה;

אחריות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות להבטחת סביבה נוחה ובטיחות סביבתית בשטחים המתאימים;

תשלום עבור שימוש בטבע ופיצוי על פגיעה בסביבה;

עצמאות בקרה סביבתית;

חזקת הסכנה האקולוגית של הפעילויות הכלכליות והאחרות המתוכננות;

החובה להעריך את ההשפעה על הסביבה בעת קבלת החלטות על ביצוע פעילויות כלכליות ואחרות;

ככלל, פרק זה מבטיח זכויות אדם לסביבה נוחה, הבטחת תנאי חיים נוחים, וכן אחריות של רשויות ציבוריות וחובת לערוך סקירה סביבתית ממלכתית. כמו כן נקבעה עדיפות לשימור מערכות אקולוגיות טבעיות. החובה להשתתף בפעילויות הגנת הסביבה של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, ממשל עצמי מקומי, עמותות ציבוריות ואחרות ללא מטרות רווח של ישויות משפטיות ויחידים מוצגת.

המאמר האחרון של פרק זה מפרט את מטרותיה של הגנת הסביבה. אלו הם קרקעות, מעיים, קרקעות, מים עיליים ותת-קרקעיים, ובנוסף, אוויר אטמוספרי, שכבת האוזון של האטמוספירה.
וחלל קרוב לכדור הארץ. מחיות הבר, אלו הם יערות
וצמחייה אחרת, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים והקרן הגנטית שלהם.

כעניין של עדיפות, מערכות אקולוגיות טבעיות, נופים טבעיים ומתחמי טבע שלא עברו השפעה אנתרופוגנית כפופים להגנה.

חפצים הכלולים ברשימת המורשת התרבותית העולמית וברשימת המורשת הטבעית העולמית כפופים להגנה מיוחדת.
כמו גם שמורות טבע ממלכתיות, לרבות שמורות ביוספריות, שמורות טבע ממלכתיות, מונומנטים טבעיים, פארקים טבעיים ודנדרולוגיים לאומיים, גנים בוטניים, אזורים ואתרי נופש משפרי בריאות, מתחמי טבע אחרים, בתי גידול מקוריים, מקומות מגורים מסורתיים ופעילות כלכלית של הילידים. עמים עמי הפדרציה הרוסית, חפצים בעלי ערך סביבתי, מדעי, היסטורי ותרבותי, אסתטי, פנאי, בריאותי ואחר, המדף היבשתי והאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית, כמו גם קרקעות נדירות או בסכנת הכחדה, יערות ו צמחייה אחרת, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים ובתי הגידול שלהם.

בפרק השני ניתנות יסודות הניהול בתחום הגנת הסביבה. כאן פנימה עם tatyah מ 5 עד 10להסדיר את סמכויות רשויות המדינה והממשל העצמי המקומי בתחום היחסים הקשורים להגנה, תיחום סמכויות אלו.

בפרק השלישי קובעת את הזכויות והחובות של אזרחים, עמותות ציבוריות ועמותות אחרות בתחום הגנת הסביבה. כאן, סעיף 11 מכריז שוב על זכותם של אזרחים לסביבה נוחה, ומונה את זכויות האזרחים ליצור עמותות ציבוריות, לשלוח פניות לרשויות, לקחת חלק בישיבות ועצרות, להעלות הצעות ולהגיש תלונות, להגיש תביעות. הם מחויבים מעט יחסית: לשמור על הטבע, להתייחס אליו בזהירות ולעמוד בחוק.

12 מאמרמסדיר את השתתפותם של ארגונים בפעילויות סביבתיות, והאחרונים, 13, מאמרבפרק זה קובעת מערכת של צעדים ממלכתיים להבטחת הזכויות לסביבה נוחה.

IN פרק רביעי החוק, כמו בקודם, מציע מנגנונים כלכליים להגנה על הסביבה הטבעית, משימותיהם, תכנון וחשבונאות המשאבים. נקבעות כאן גם מגבלות על שימוש בטבע, תשלום עבור שימוש במשאבים, ביטוח סביבתי, קרנות סביבתיות ותמריצים כלכליים להגנת הסביבה. פרקים 14 עד 18 עוסקים בהרחבה בשיטות הרגולציה הכלכלית, ובתוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי, ופעילות יזמית המתבצעת על מנת להגן על הסביבה.

בפרק החמישי נקבע הקיצוב של איכות הסביבה הטבעית. זה לא סוד שהסביבה הטבעית הנוכחית מזוהמת לעתים קרובות כל כך שהיא משפיעה לרעה על כל היצורים החיים. קודם כל, הוא מדגיש את הדרישות לפיתוח תקנות בתחום הגנת הסביבה. כל התקנים למינונים ורמות זיהום מקסימליים מותרים, כמו גם דרישות סביבתיות למוצרים נדונים בסעיף זה בסעיפים 19 עד 31.

פרק שישי מורכב משני מאמרים בלבד ומכיל תיאור של הליך הערכת ההשפעה על הסביבה והנוהל לביצועמומחיות אקולוגית. מטרותיו מוגדרות, האופי המחייב של בדיקה כזו מוצג בעת קבלת החלטות כלכליות כלשהן. נשקל מושאי המומחיות הסביבתית הממלכתית, חובת המומחיות הסביבתית הציבורית, ונקבעת גם אחריות לאי עמידה בדרישות המומחיות וגם אחריות מומחים.

הכי נפחפרק שביעי החוק מגדיר דרישות סביבתיות להצבה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה ותפעול של מפעלים, מבנים ומתקנים אחרים. הוא מפרט את הכללים לאחסון, שימוש והשמדה של פסולת כימית, ביולוגית, תעשייתית וביתית, הגנה על שכבת האוזון של כדור הארץ. בפרק זה מופיעים סעיפים 32 עד 56, שבסופם נקבעת הפסקת פעילות אפשרית אם הן מבוצעות בניגוד לדרישות המפורטות בפרק זה.

IN פרק שמיני במאמר אחד בלבד מתואר הנוהל להקמת אזורי אסון אקולוגי ונשקלים מצבי חירום אקולוגיים. השלטים נקבעים לפיהם השטחים מובחנים כאזורי חירום אקולוגיים ואזורי אסון אקולוגיים, וניתנים אמצעים לביטול אזורים כאלה ודרכים למימון פעילויות יקרות אלו.

מיוחד פרק תשיעי החוק מתמקד בחפצים טבעיים הנמצאים בהגנה מיוחדת. הוא מתאר את אמצעי ההגנה והמשטר החוקי שלה, קרן שמורות הטבע של הפדרציה הרוסית, שמורות טבע ממלכתיות, שמורות חיות בר, פארקים לאומיים ומונומנטים טבעיים. מינים נדירים ובסכנת הכחדה של אורגניזמים ואזורים ירוקים סביב ערים ועיירות כפופים אף הם להגנה מיוחדת. .

שמורת הטבע של המדינה נחשב מתחם טבעי המיועד לשימור או רבייה של סוגים מסוימים של משאבי טבע בשילוב עם שימוש מוגבל ומתואם בסוגים אחרים של משאבי טבע.

פארקים טבעיים לאומיים נקראים מתחמי טבע מוגנים במיוחד שנסוגו משימוש כלכלי שיש להם משמעות אקולוגית, גנטית, מדעית, סביבתית, חינוכית, פנאי, כנופים טיפוסיים או נדירים, בתי גידול לקהילות של צמחי בר ובעלי חיים, מקומות בילוי, תיירות, טיולים, חינוך של האוכלוסייה.

אנדרטאות טבע חפצי טבע ייחודיים ומתחמי טבע בודדים נחשבים לבעלי משמעות שריד, מדעית, היסטורית, סביבתית וחינוכית וזקוקים להגנה מיוחדת של המדינה.

מסביב לערים ועיירות תעשייה בולטיםירקות פרברים אזורים , לרבות חגורות הגנה של פארק יער, כשטחים המבצעים שמירה על הסביבה (מעצבת סביבה, אקולוגית), תברואתית והיגיינית ונופש.

יצוין כי כל ההוראות על שטחים אלה, מינים מוגנים של אורגניזמים ושטחים ירוקים המקיפים את יישובי האדם דומים לאלו שאומצו לפני זמן רב כמעט בכל המדינות הנאורות, ללא קשר לרמתם הכלכלית.

IN פרק עשירי סעיף 63 מתאר ניטור סביבתי של המדינה. סדר ארגונו נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, התוצאות משמשות גם על ידי הממשלה. הזמינות של תוצאות אלה עבור אזרחים אינה מצוינת במאמר.

פרק יא החוק מוקדש לבקרה סביבתית על מצב הסביבה. משימותיו ומשמעותו מוסברות, מוצגת ההיררכיה של שירות הבקרה - מדינה, תעשייתית, ציבורית. אין ספק שזכויותיהם של פקידי השליטה במדינה התבררו כגדולות בהרבה מאלו של ארגוני השליטה הציבוריים. לשליטה ציבורית בפרק זה, המורכב מ-6 מאמרים, מוקצות רק שתי תפקידים בסעיף 68.

במקום חלק מיוחד שהוקדש לחינוך סביבתי וחינוך אזרחי המדינה, הופיעו שני פרקים נפרדים.

פרק יב מסדיר את המחקר המדעי בתחום הגנת הסביבה. המאמר היחיד שלה מפרט רק יעדים אפשריים שעבורם ניתן לערוך מחקר מדעי. כך שהפרק הזה התברר כקטוע משמעותית בהשוואה לחוק הקודם. .

הפרק החדש שהופיע בנוסח זה של החוק הוא פרק 13, מוקדש ליסודות היווצרות התרבות האקולוגית. הוא מיוצג על ידי ארבעה מאמרים, ומכיוון שרק הם בנוסח החוק קשורים לחינוך סביבתי ולחינוך סביבתי, נביא את הפרק במלואו.

סעיף 71. כלליות ומורכבות של חינוך סביבתי.

על מנת ליצור תרבות אקולוגית והכשרה מקצועית של מומחים בתחום הגנת הסביבה, מוקמת מערך של חינוך סביבתי כללי ומקיף הכולל חינוך לגיל הרך וכללי, השכלה מקצועית תיכונית ומקצועית גבוהה, השכלה מקצועית לתואר שני, הסבה מקצועית. והכשרה מתקדמת של מומחים, כמו גם הפצת ידע סביבתי, לרבות באמצעות אמצעי התקשורת, מוזיאונים, ספריות, מוסדות תרבות, מוסדות סביבתיים, ארגוני ספורט ותיירות.

סעיף 72 הוראת יסודות הידע הסביבתי במוסדות חינוך.

1. במוסדות חינוך לגיל הרך, מוסדות חינוך כלליים ומוסדות חינוך לחינוך נוסף, ללא קשר לפרופיל וצורותיהם הארגוניות והמשפטיות, נלמדים יסודות הידע הסביבתי.

2. בהתאם לפרופיל מוסדות החינוך המעניקים הכשרה מקצועית והשתלמויות של מומחים, ניתנת הוראת דיסציפלינות אקדמיות בנושאי איכות הסביבה, בטיחות סביבתית וניהול טבע רציונלי.

סעיף 73 הכשרת ראשי ארגונים ומומחים בתחום הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה.

1. ראשי ארגונים ומומחים האחראים על קבלת החלטות במסגרת פעילויות כלכליות ואחרות שיש להן או עשויות להשפיע לרעה על הסביבה חייבים לעבור הכשרה בתחום הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה.

2. הכשרת ראשי ארגונים ומומחים בתחום הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה האחראים על קבלת החלטות במסגרת פעילויות כלכליות ואחרות שיש להן או עשויות להשפיע לרעה על הסביבה מתבצעת בהתאם לחוק.

סעיף 74 . חינוך סביבתי.

1. על מנת ליצור תרבות אקולוגית בחברה, לטפח יחס אכפתי לטבע, שימוש רציונלי במשאבי הטבע, חינוך סביבתי מתבצע באמצעות הפצת ידע סביבתי על בטיחות סביבתית, מידע על מצב הסביבה והשימוש של משאבי טבע.

2. חינוך סביבתי, לרבות יידוע הציבור על חקיקה בתחום הגנת הסביבה וחקיקה בתחום הבטיחות הסביבתית, מתבצע על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, רשויות מקומיות , עמותות ציבוריות, תקשורת, וגם מוסדות חינוך, מוסדות תרבות, מוזיאונים, ספריות, מוסדות סביבתיים, ארגוני ספורט ותיירות, ישויות משפטיות אחרות.

כך, בניגוד לחוק הקודם, החוק החדש מחזק משמעותית את המרכיב הממלכתי ואינו מפרט עוד את זכויות האזרחים ועדיפותם בפירוט כזה. למרות העובדה שנותרה תמיכת המידע של אזרחים בתחום איכות הסביבה, תפקידה של ממשלת הפדרציה הרוסית בארגון מערכת של חינוך וחינוך סביבתי אוניברסלי ומתמשך של כל אזרחי המדינה כבר הושלם לחלוטין. לא נכלל. זה היה אמור להתבצע על ידי גופים ממלכתיים מורשים במיוחד של הפדרציה הרוסית, לספק לאוכלוסייה מידע סביבתי ולהשתתף בארגון של חינוך וחינוך סביבתי מתמשך אוניברסלי. ברפובליקות, אזורים ומחוזות אוטונומיים, בטריטוריות, אזורים וגופי ממשל עצמי מקומיים, הארגון של חינוך סביבתי אוניברסלי, חינוך והשכלה היה מחייב בחוק, כתכונה חיונית של הגנת הסביבה. למרבה הצער, מעט מאוד מההוראות הללו נותרו, מה שאפשר, מאז קבלת החוק החדש הזה, לצמצם באופן מעשי את הוראת האקולוגיה במוסדות החינוך. נחזור לנושא זה בפרק 13 לחוק.

פרק י"ד החוק מוקדש לאחריות לעבירות סביבתיות. קודם כל, מפורטים סוגי אחריות כזו. הוא מספק אחריות משמעתית, חומרית ומנהלית. יש גם מאמר בנושא אחריות פלילית לפשעים סביבתיים. נקבע כי מחלוקות בתחום הגנת הסביבה ייפתרו בבית המשפט בהתאם לחוק.

נקבעה החובה לפיצוי מלא בגין נזקי הסביבה והליך הפיצוי בגין נזקים שנגרמו עקב הפרת חקיקת הגנת הסביבה. בנוסף, היא גם קובעת פיצויים בגין פגיעה בבריאותם וברכושם של אזרחים כתוצאה מהפרת החוק וכן דרישות להגבלה, השעיה או אף הפסקת פעילותם של אנשים המבוצעים בניגוד לחוק. חקיקה בתחום הגנת הסביבה.

בפרק הארבעה עשר החוק דן בפיצוי בגין נזק שנגרם עקב עבירה סביבתית. היא אמורה לפצות על פגיעה כזו במלואה בצורה של פיצוי חומרי הולם, או בעין, בצורה של שיקום הסביבה הטבעית. נבחנות אפשרויות לפיצוי על נזק שנגרם ממקור של סכנה מוגברת לבריאות האזרחים או לרכושם, מפורטות דרכי תביעות להפסקת פעילות מזיקה לסביבה.

מסופק ב פרק חמישה עשר משפט ושיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה. הוא קובע כי הפדרציה הרוסית מבצעת שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה בהתאם לעקרונות ונורמות המוכרים בדרך כלל של המשפט הבינלאומי .

למרבה הצער, הגדרות של שטחים מוגנים במיוחד נסוגו מהחוק. אנו מביאים הגדרות אלו מנוסח החוק הקודם. הנה הם: " שמורות טבע של המדינהנחשבים נסוגים לנצח משימוש כלכלי ואינם כפופים לנסיגה לכל מטרה אחרת, המוגנים במיוחד בחוק, מתחמי טבע (קרקע, תת קרקע, מים, צמחייה ובעלי חיים) שיש להם משמעות סביבתית, מדעית, סביבתית וחינוכית, כסטנדרטים של סביבה טבעית, נופים טיפוסיים או נדירים, מקומות לשימור הקרן הגנטית של צמחים ובעלי חיים.

שם, מדענים שעורכים פיתוחים כאלה קיבלו תמיכת מדינה, והם היו חברים במועצות מומחים, שנתנו חוות דעת על הערכת ההשפעה הסביבתית של פרויקטים, השתתפו בפתרון בעיות מעשיות של ניהול סביבתי רציונלי, והיווצרות תרבות אקולוגית של החברה. והכי חשוב, הם היו אחראים באופן אישי לתוצאות המדעיות של ההתפתחויות שלהם.

עבירות איכות הסביבה פורטו בנוסח החוק הקודם, להלן חלק מהן:

- אי עמידה בתקנים, נורמות ותקני איכות סביבתיים אחרים;

- זיהום הסביבה וגרימת נזק לבריאות האדם, החי והצומח, רכושם של אזרחים וישויות משפטיות כתוצאה מכך;

- פגיעה, פגיעה והרס של עצמים טבעיים, לרבות מונומנטים טבעיים, דלדול והרס של שמורות טבע ומערכות אקולוגיות טבעיות;

- הפרה של הנוהל או הכללים שנקבעו להשגה, איסוף, קציר, מכירה, קנייה, רכישה, החלפה, שליחת, יבוא ויצוא לחו"ל חפצים של חי וצומח, מוצרים מהם, כמו גם אוספים בוטניים, זואולוגיים ומינרולוגיים;

- חריגה מהסטנדרטים הקבועים של רמות וריכוזים מקסימליים של חומרים מזיקים;

- מידע בטרם עת או מעוות, סירוב למסור מידע בזמן, מלא ומהימן על מצב הסביבה הטבעית ומצב הקרינה.

למרבה הצער, הם מושמטים בנוסח החוק, אך אנו זוכרים אותם מנוסח החוק הקודם. עקרונות אלה מסתכמים בנקודות הבאות:

- לכל אדם הזכות לחיים בתנאים הסביבתיים הנוחים ביותר;

- לכל מדינה הזכות להשתמש בסביבה הטבעית ובמשאבי הטבע למטרות פיתוח וסיפוק צורכי אזרחיה;

- לא ניתן להבטיח את רווחתה האקולוגית של מדינה אחת על חשבון מדינות אחרות או מבלי להתחשב באינטרסים שלהן;

- פעילות כלכלית המתבצעת בשטח המדינה אינה אמורה לגרום נזק לסביבה הטבעית הן בתחומי השיפוט שלה והן מחוצה לה;

- כל סוג של פעילות כלכלית ואחרת, שהשלכותיהן הסביבתיות אינן ניתנות לחיזוי, אינן מקובלות;

- יש לבסס שליטה ברמה הגלובלית, האזורית והלאומית על המדינה ועל שינויים בסביבה ובמשאבי הטבע על בסיס קריטריונים ופרמטרים מוכרים בינלאומיים;

- יש להבטיח חילוף בינלאומי חופשי וללא הפרעה של מידע מדעי וטכני על בעיות סביבתיות וטכנולוגיות סביבתיות מתקדמות;

- מדינות צריכות לספק סיוע זו לזו במצבי חירום סביבתיים;

- כל המחלוקות הקשורות לבעיות הסביבה הטבעית צריכות להיפתר רק באמצעים שלווים.

עקרונות יסוד אלו של שיתוף פעולה בינלאומי מופרים לרוב באמתלה של אינטרסים לאומיים או סודות מדינה.

בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, לכל אחד יש את הזכות לסביבה נוחה, כולם מחויבים לשמור על הטבע והסביבה, לדאוג למשאבי טבע, שהם הבסיס לפיתוח בר קיימא, חיים ופעילות של העמים החיים על שטח הפדרציה הרוסית.

חוק פדרלי זה מגדיר את המסגרת המשפטית למדיניות המדינה בתחום הגנת הסביבה, המבטיחה פתרון מאוזן של בעיות סוציו-אקונומיות, שמירה על סביבה נוחה, מגוון ביולוגי ומשאבים טבעיים על מנת לענות על צורכי ההווה והמשאבים הטבעיים. לדורות הבאים, לחזק את שלטון החוק בתחום הגנת הסביבה ולהבטיח בטיחות סביבתית.

חוק פדרלי זה מסדיר את היחסים בתחום האינטראקציה בין החברה לטבע הנובעים מביצוע פעילויות כלכליות ואחרות הקשורות להשפעה על הסביבה הטבעית כמרכיב החשוב ביותר של הסביבה, המהווה את הבסיס לחיים על פני כדור הארץ, בתוך השטח של הפדרציה הרוסית, כמו גם על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית.

פרק א' הוראות כלליות

סעיף 1. מושגי יסוד

המושגים הבסיסיים הבאים משמשים בחוק פדרלי זה:

סביבה - מכלול מרכיבים של הסביבה הטבעית, עצמים טבעיים ואנתרופוגניים טבעיים, וכן עצמים אנתרופוגניים;

מרכיבי הסביבה הטבעית - אדמה, מעיים, קרקעות, מים עיליים ותת-קרקעיים, אוויר אטמוספרי, צמחייה, בעלי חיים ושאר אורגניזמים, כמו גם שכבת האוזון של האטמוספירה והחלל החיצון הקרוב לכדור הארץ, המספקים יחד תנאים נוחים ל- קיום חיים על פני כדור הארץ;

אובייקט טבעי - מערכת אקולוגית טבעית, נוף טבעי והמרכיבים המרכיבים אותם ששמרו על תכונותיהם הטבעיות;

חפץ טבעי-אנתרופוגני - חפץ טבעי שהשתנה כתוצאה מפעילות כלכלית ואחרת, ו(או) חפץ שנוצר על ידי אדם שיש לו תכונות של חפץ טבעי ובעל ערך בילוי ומגן;

חפץ אנתרופוגני - חפץ שנוצר על ידי אדם כדי לענות על צרכיו החברתיים ואינו בעל תכונות של חפצים טבעיים;

מערכת אקולוגית טבעית - חלק קיים באופן אובייקטיבי של הסביבה הטבעית, שיש לו גבולות מרחביים וטריטוריאליים ובו חיים (צמחים, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים) והאלמנטים הלא חיים שלו מקיימים אינטראקציה כמכלול פונקציונלי אחד ומקושרים ביניהם על ידי חילופי חומר ואנרגיה;

קומפלקס טבעי - קומפלקס של אובייקטים טבעיים הקשורים זה לזה באופן פונקציונלי וטבעי, המאוחדים על ידי מאפיינים גיאוגרפיים ואחרים רלוונטיים;

נוף טבעי - טריטוריה שלא השתנתה כתוצאה מפעילות כלכלית ואחרת ומאופיין בשילוב של סוגי שטח מסוימים, קרקעות, צמחייה, הנוצרים בתנאי אקלים אחידים;

הגנת הסביבה - הפעילויות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, עמותות ציבוריות ואחרות ללא מטרות רווח, ישויות משפטיות ויחידים, שמטרתן שימור ושיקום הסביבה הטבעית, רציונלית שימוש ורבייה של משאבי טבע, מניעת ההשפעה השלילית של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה וביטול השלכותיה (להלן גם פעילויות להגנת הסביבה);

איכות הסביבה - מצב הסביבה, המתאפיין במדדים פיזיקליים, כימיים, ביולוגיים ואחרים ו(או) שילובם;

סביבה נוחה - הסביבה, שאיכותה מבטיחה תפקוד בר-קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות, עצמים טבעיים ואנתרופוגניים;

השפעה שלילית על הסביבה - השפעת פעילויות כלכליות ואחרות, שהשלכותיהן מובילות לשינויים שליליים באיכות הסביבה;

משאבי טבע - מרכיבי הסביבה הטבעית, חפצים טבעיים וחפצים טבעיים-אנתרופוגניים המשמשים או יכולים לשמש בביצוע פעילויות כלכליות ואחרות כמקורות אנרגיה, תוצרי ייצור ומוצרי צריכה ובעלי ערך צרכני;

שימוש במשאבי טבע - ניצול משאבי טבע, מעורבותם במחזור הכלכלי, לרבות כל סוגי ההשפעה עליהם במהלך פעילות כלכלית ואחרת;

זיהום סביבתי - כניסה לסביבה של חומר ו(או) אנרגיה, שלמאפיינים, מיקומם או כמותם יש השפעה שלילית על הסביבה;

מזהם - חומר או תערובת של חומרים, שכמותם ו(או) ריכוזם עולים על התקנים שנקבעו לחומרים כימיים, לרבות רדיואקטיביים, חומרים אחרים ומיקרואורגניזמים, ויש להם השפעה שלילית על הסביבה;

תקנים בתחום הגנת הסביבה (להלן גם תקנים סביבתיים) - תקנים שנקבעו לאיכות הסביבה ותקנים להשפעה מותרת עליה, בכפוף לכך מובטח תפקוד בר קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות ושמירה על המגוון הביולוגי. ;

תקני איכות סביבה - תקנים שנקבעים בהתאם לאינדיקטורים פיסיקליים, כימיים, ביולוגיים ואחרים להערכת מצב הסביבה ואשר במסגרתם מובטחת סביבה נוחה;

תקנים להשפעה סביבתית מותרת - תקנים שנקבעים בהתאם לאינדיקטורים להשפעה של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה ואשר במסגרתם מתקיימים תקני איכות סביבה;

תקנים של עומס אנתרופוגני מותר על הסביבה - תקנים שנקבעים בהתאם לערך ההשפעה הכוללת המותרת של כל המקורות על הסביבה ו(או) מרכיבים בודדים של הסביבה הטבעית בתוך שטחים ו(או) אזורי מים ספציפיים, וכן בכפוף לתפקוד בר קיימא של מערכות סביבתיות טבעיות ושימור המגוון הביולוגי;

תקנים לפליטות ופליטות מותרות של כימיקלים, לרבות רדיואקטיביים, חומרים ומיקרואורגניזמים אחרים (להלן גם תקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים) - תקנים שנקבעו לפעילות כלכלית ואחרת בהתאם לאינדיקטורים של מסה של כימיקלים, לרבות חומרים רדיואקטיביים, אחרים ומיקרואורגניזמים המורשים לחדור לסביבה ממקורות נייחים, ניידים ואחרים בצורה שנקבעה ובהתחשב בתקנים טכנולוגיים, ובכפוף להם מובטחים תקני איכות סביבה;

תקן טכנולוגי - תקן פליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים, אשר נקבע עבור מקורות נייחים, ניידים ואחרים, תהליכים טכנולוגיים, ציוד ומשקף את המסה המותרת של פליטות ופליטות חומרים ומיקרואורגניזמים לסביבה ליחידת תפוקה. ;

תקנים לריכוזים מקסימליים המותרים של כימיקלים, לרבות רדיואקטיביים, חומרים ומיקרואורגניזמים אחרים (להלן גם - תקנים לריכוזים מקסימליים המותרים) - תקנים שנקבעים בהתאם לאינדיקטורים של התכולה המקסימלית המותרת של כימיקלים, לרבות רדיואקטיביים, חומרים אחרים ומיקרואורגניזמים. בסביבה ואי שמירה עליה יכולה להוביל לזיהום סביבתי, השפלה של מערכות אקולוגיות טבעיות;

תקנים להשפעות פיזיות מותרות - תקנים שנקבעים בהתאם לרמות ההשפעה המותרת של גורמים פיזיים על הסביבה ובכפוף להם מובטחים תקני איכות סביבה;

מגבלות על פליטות ופליטות של מזהמים ומיקרואורגניזמים (להלן גם מגבלות על פליטות ופליטות) - הגבלות על פליטות ופליטות של מזהמים ומיקרואורגניזמים לסביבה, שנקבעו לתקופת האמצעים להגנת הסביבה, לרבות הכנסת מיטב טכנולוגיות זמינות, על מנת להשיג סטנדרטים בתחום הגנת הסביבה;

הערכת השפעה על הסביבה - סוג פעילות לזיהוי, ניתוח והתחשבות בהשלכות ישירות, עקיפות ואחרות של ההשפעה על הסביבה של פעילות כלכלית ואחרת מתוכננת לשם קבלת החלטה על אפשרות או אי-אפשרות של ביצועה;

ניטור סביבתי (ניטור סביבתי) - מערכת מקיפה לצפייה במצב הסביבה, הערכה וחיזוי שינויים במצב הסביבה בהשפעת גורמים טבעיים ואנתרופוגניים;

ניטור סביבתי ממלכתי (ניטור סביבתי ממלכתי) - ניטור סביבתי המבוצע על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ורשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

בקרה בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה) - מערכת אמצעים שמטרתם למנוע, לאתר ולדכא הפרות חקיקה בתחום הגנת הסביבה, הבטחת עמידה של נושאי פעילות כלכלית ואחרת בדרישות, לרבות תקנים ותקנות, בתחום איכות הסביבה להגנת הסביבה;

דרישות בתחום הגנת הסביבה (להלן גם דרישות סביבתיות) - תנאים מחייבים לפעילויות כלכליות ואחרות, הגבלות או שילובן הקבועים בחוקים, פעולות משפטיות רגולטוריות אחרות, תקנות סביבתיות, תקני מדינה ומסמכים רגולטוריים נוספים בתחום. של הגנת הסביבה;

ביקורת סביבתית - הערכה עצמאית, מקיפה ומתועדת של עמידה של נושא פעילויות כלכליות ואחרות בדרישות, לרבות תקנים ותקנות, בתחום הגנת הסביבה, דרישות תקנים בינלאומיים והכנת המלצות לשיפור פעילויות כאמור;

הטכנולוגיה הקיימת הטובה ביותר - טכנולוגיה המבוססת על ההישגים האחרונים של המדע והטכנולוגיה, שמטרתה לצמצם את ההשפעה השלילית על הסביבה ובעלת תקופה מוגדרת של יישום מעשי, תוך התחשבות בגורמים כלכליים וחברתיים;

פגיעה בסביבה - שינוי שלילי בסביבה כתוצאה מזיהוםה, הגורם להידרדרות המערכות האקולוגיות הטבעיות ולדלדול משאבי הטבע;

סיכון סביבתי - ההסתברות להתרחשות אירוע בעל השלכות שליליות על הסביבה הטבעית ונגרם מהשפעה השלילית של פעילויות כלכליות ואחרות, מצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם;

בטיחות סביבתית - מצב ההגנה על הסביבה הטבעית והאינטרסים האנושיים החיוניים מהשפעה השלילית האפשרית של פעילויות כלכליות ואחרות, מצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם והשלכותיהם.

סעיף 2. חקיקה בתחום הגנת הסביבה

1. חקיקה בתחום הגנת הסביבה מבוססת על החוקה של הפדרציה הרוסית ומורכבת מחוק פדרלי זה, חוקים פדרליים אחרים, כמו גם פעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית שאומצו בהתאם להם, חוקים ורגולטוריים אחרים. פעולות משפטיות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

2. חוק פדרלי זה תקף בכל שטחה של הפדרציה הרוסית.

3. חוק פדרלי זה בתוקף על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית בהתאם לנורמות המשפט הבינלאומי והחוקים הפדרליים ומטרתו להבטיח את השמירה על הסביבה הימית.

4. יחסים הנובעים בתחום הגנת הסביבה כבסיס לחיים ולפעילויות של עמים החיים בשטח הפדרציה הרוסית, על מנת להבטיח את זכויותיהם לסביבה נוחה, מוסדרים על ידי אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית, חוק פדרלי זה, חוקים פדרליים אחרים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות. פעולות של הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של נתיני הפדרציה הרוסית.

5. היחסים הנובעים בתחום ההגנה והשימוש הרציונלי במשאבי הטבע, שימורם ושיקומם, מוסדרים על ידי אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית, חקיקה קרקע, מים, יערות, חקיקת תת-קרקע, חיות בר, חקיקה אחרת בתחום הסביבה. הגנה וניהול טבע.

6. היחסים הנובעים בתחום הגנת הסביבה, במידה הדרושה להבטחת רווחתה התברואתית והאפידמיולוגית של האוכלוסייה, מוסדרים בחקיקה בדבר רווחה סניטרית ואפידמיולוגית של האוכלוסייה ובחקיקה בנושא הגנת בריאות, שמטרתה אחרת להבטיח א סביבה נוחה לחקיקה של בני אדם.

סעיף 3. עקרונות יסוד של הגנת הסביבה

הפעילויות הכלכליות והאחרות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, ישויות משפטיות ויחידים שיש להם השפעה על הסביבה צריכות להתבצע על בסיס העקרונות הבאים:

שמירה על זכות האדם לסביבה בריאה;

הבטחת תנאים נוחים לחיי אדם;

שילוב מבוסס מדעית של אינטרסים אקולוגיים, כלכליים וחברתיים של אדם, חברה ומדינה על מנת להבטיח פיתוח בר קיימא וסביבה נוחה;

הגנה, רבייה ושימוש רציונלי במשאבי טבע כתנאים הכרחיים להבטחת סביבה נוחה ובטיחות אקולוגית;

האחריות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות להבטחת סביבה נוחה ובטיחות סביבתית בשטחים המתאימים;

תשלום עבור שימוש בטבע ופיצוי על פגיעה בסביבה;

עצמאות בקרה בתחום הגנת הסביבה;

חזקת הסכנה האקולוגית של הפעילויות הכלכליות והאחרות המתוכננות;

החובה להעריך את ההשפעה על הסביבה בעת קבלת החלטות על ביצוע פעילויות כלכליות ואחרות;

החובה לערוך סקירה סביבתית ממלכתית של פרויקטים ותיעוד אחר המצדיק פעילויות כלכליות ואחרות שעלולות להשפיע לרעה על הסביבה, ליצור איום על חייהם, בריאותם ורכושם של האזרחים;

התחשבות במאפיינים הטבעיים והחברתיים-כלכליים של השטחים בתכנון וביצוע פעילויות כלכליות ואחרות;

העדיפות של שימור מערכות אקולוגיות טבעיות, נופי טבע ומתחמי טבע;

קבילות ההשפעה של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה הטבעית בהתבסס על הדרישות בתחום הגנת הסביבה;

הבטחת צמצום ההשפעה השלילית של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה בהתאם לתקנים בתחום הגנת הסביבה, שניתן להשיג באמצעות שימוש במיטב הטכנולוגיות הקיימות, תוך התחשבות בגורמים כלכליים וחברתיים;

השתתפות חובה בפעילויות הגנת הסביבה של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, עמותות ציבוריות ואחרות ללא מטרות רווח, ישויות משפטיות ויחידים;

שימור המגוון הביולוגי;

הבטחת גישה משולבת ואינדיבידואלית לקביעת דרישות בתחום הגנת הסביבה לגופים כלכליים ואחרים המבצעים פעילויות כאמור או מתכננים לבצע פעילויות כאמור;

איסור על פעילויות כלכליות ואחרות, שהשלכותיהן אינן ניתנות לחיזוי על הסביבה, וכן ביצוע פרויקטים העלולים להוביל לפגיעה במערכות אקולוגיות טבעיות, לשינוי ו(או) הרס הקרן הגנטית של צמחים, בעלי חיים ו. אורגניזמים אחרים, דלדול משאבי טבע ושינויים שליליים אחרים בסביבה;

שמירה על זכותו של כל אדם לקבל מידע מהימן על מצב הסביבה וכן שיתוף אזרחים בקבלת החלטות בדבר זכויותיהם לסביבה נוחה, בהתאם לחוק;

אחריות בגין הפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה;

ארגון ופיתוח מערכת החינוך הסביבתי, חינוך וגיבוש תרבות סביבתית;

השתתפות של אזרחים, עמותות ציבוריות ועמותות אחרות ללא מטרות רווח בפתרון בעיות של הגנת הסביבה;

שיתוף פעולה בינלאומי של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 4. מטרות להגנת הסביבה

1. מטרות ההגנה על הסביבה מפני זיהום, דלדול, השפלה, נזק, הרס והשפעות שליליות אחרות של פעילויות כלכליות ואחרות הן:
אדמה, תת-קרקע, אדמה;

מי קרקע ומי קרקע;

יערות וצמחייה אחרת, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים והקרן הגנטית שלהם;

אוויר אטמוספרי, שכבת האוזון של האטמוספירה והחלל הקרוב לכדור הארץ.

2. כעניין של עדיפות, מערכות אקולוגיות טבעיות, נופי טבע ומתחמי טבע שלא עברו השפעה אנתרופוגנית כפופים להגנה.

3. חפצים הכלולים ברשימת המורשת התרבותית העולמית וברשימת המורשת הטבעית העולמית, שמורות טבע ממלכתיות, לרבות שמורות ביוספריות, שמורות טבע ממלכתיות, מונומנטים טבעיים, פארקים לאומיים, טבע ודנדרולוגי, גנים בוטניים, אזורי רפואה ונופש ואתרי נופש, אחרים מתחמים טבעיים, בתי גידול מקוריים, מקומות מגורים מסורתיים ופעילויות כלכליות של העמים הילידים של הפדרציה הרוסית, אובייקטים בעלי חשיבות סביבתית, מדעית, היסטורית ותרבותית, אסתטית, פנאי, בריאותית וחשובה אחרת, המדף היבשתי והכלכלי הבלעדי. אזור הפדרציה הרוסית, כמו גם קרקעות נדירות או בסכנת הכחדה, יערות וצמחייה אחרת, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים ובתי הגידול שלהם.

פרק ב. יסודות ניהול הסביבה

סעיף 5

הסמכויות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה כוללות:

הבטחת יישום המדיניות הפדרלית בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית;

פיתוח ופרסום חוקים פדרליים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות בתחום הגנת הסביבה ובקרה על יישומם;

פיתוח, אישור ויישום של תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית;

הכרזה וכינון המעמד החוקי והמשטר של אזורי אסון אקולוגיים בשטח הפדרציה הרוסית;

תיאום ויישום אמצעים להגנת הסביבה באזורי אסון אקולוגיים;

קביעת נוהל יישום פיקוח ממלכתי על הסביבה (פיקוח ממלכתי סביבתי), גיבוש מערכת ממלכתית לניטור מצב הסביבה והבטחת תפקוד מערכת כזו;

ביסוס הנוהל להפעלת שליטה ממלכתית בתחום הגנת הסביבה, לרבות באובייקטים של פעילויות כלכליות ואחרות, ללא קשר לצורת הבעלות, הנמצאים בסמכות השיפוט של הפדרציה הרוסית, אובייקטים התורמים לזיהום סביבתי חוצה גבולות ובעלי השפעה שלילית על הסביבה בשטחים של שניים ויותר מאשר נושאי הפדרציה הרוסית (פיקוח סביבתי של המדינה הפדרלית);

הקמת גופים מבצעים פדרליים המפעילים מינהל מדינה בתחום הגנת הסביבה;

הבטחת הגנת הסביבה, כולל הסביבה הימית על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית;

קביעת נוהל טיפול בפסולת רדיואקטיבית ופסולת מסוכנת, בקרה על הבטחת בטיחות הקרינה;

הכנה והפצה של דוח המדינה השנתי על מצב הסביבה והגנת הסביבה;

קביעת דרישות בתחום הגנת הסביבה, פיתוח ואישור תקנות, תקני מדינה ומסמכים רגולטוריים נוספים בתחום הגנת הסביבה;

קביעת נוהל קביעת גובה התשלום בגין פליטות והזרמה של מזהמים לסביבה, סילוק פסולת וסוגים אחרים של השפעה שלילית על הסביבה;

ארגון וניהול מומחיות סביבתית ממלכתית;

אינטראקציה עם נושאי הפדרציה הרוסית בנושאי סביבה;

קביעת נוהל ההגבלה, ההשעיה והאיסור של פעולות כלכליות ואחרות המתבצעות בניגוד לחקיקה בתחום הגנת הסביבה, ויישומה;

ארגון ופיתוח מערכת החינוך הסביבתי, היווצרות תרבות סביבתית;

מתן מידע מהימן לאוכלוסייה על מצב הסביבה;

היווצרות של שטחים טבעיים מוגנים במיוחד בעלי משמעות פדרלית, אובייקטים טבעיים של מורשת עולמית, ניהול קרן שמורות הטבע, תחזוקה של הספר האדום של הפדרציה הרוסית;

שמירה על רישומי המדינה של עצמים בעלי השפעה שלילית על הסביבה, וסיווגם בהתאם לרמת והיקף ההשפעה השלילית על הסביבה;

שמירה על רישומי מדינה של אזורים טבעיים מוגנים במיוחד, לרבות מתחמי טבע וחפצים, וכן משאבי טבע, תוך התחשבות במשמעותם הסביבתית;

הערכה כלכלית של השפעתן של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה;

הערכה כלכלית של עצמים טבעיים ואנתרופוגניים טבעיים;

קביעת נוהל רישוי סוגים מסוימים של פעילויות בתחום הגנת הסביבה ויישומה;

יישום שיתוף הפעולה הבינלאומי של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה;

הפעלת סמכויות אחרות הקבועות בחוקים פדרליים ובפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית.

סעיף 6

הסמכויות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה כוללות:

קביעת הכיוונים העיקריים של הגנת הסביבה בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות במאפיינים הגיאוגרפיים, הטבעיים, החברתיים-כלכליים ואחרים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

השתתפות בפיתוח מדיניות פדרלית בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית ותוכניות רלוונטיות;

יישום המדיניות הפדרלית בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות במאפיינים הגיאוגרפיים, הטבעיים, החברתיים-כלכליים ואחרים שלהם;

פיתוח ופרסום חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה, תוך התחשבות במאפיינים הגיאוגרפיים, הטבעיים, החברתיים-כלכליים ואחרים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, שליטה על יישומם;

פיתוח ואישור של תקנות, תקני מדינה ומסמכים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת הסביבה המכילים דרישות, נורמות וכללים רלוונטיים שאינם נמוכים מאלה שנקבעו ברמה הפדרלית;

פיתוח, אישור ויישום של תוכניות ממוקדות בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

יישום אמצעים סביבתיים ואחרים לשיפור מצב הסביבה באזורי אסון אקולוגי בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

ארגון ויישום, בהתאם לנוהל שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית, של פיקוח ממלכתי על הסביבה (ניטור סביבתי ממלכתי), היווצרות ותחזוקה של תפקוד מערכות טריטוריאליות לניטור מצב הסביבה בשטחים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

שליטה ממלכתית בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה ממלכתית) על אובייקטים של פעילויות כלכליות ואחרות, ללא קשר לצורת הבעלות, הממוקמים בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, למעט אובייקטים כלכליים ואחרים. פעילויות הכפופות לפיקוח סביבתי של המדינה הפדרלית;

הערכה כלכלית של ההשפעה על הסביבה של פעילויות כלכליות ואחרות;

הבאת אנשים אשמים לאחריות מנהלית ואחרות;

הגשת תביעות פיצויים בגין נזקי הסביבה שנגרמו כתוצאה מהפרת חקיקה בתחום איכות הסביבה;

היווצרות שטחים טבעיים מוגנים במיוחד בעלי משמעות אזורית, ניהול ושליטה בתחום ההגנה והשימוש בשטחים כאלה;

ארגון ופיתוח של מערכת החינוך הסביבתי ויצירת תרבות סביבתית בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

הגבלה, השעיה ו(או) איסור על פעילויות כלכליות ואחרות המבוצעות תוך הפרה של החקיקה בתחום הגנת הסביבה, בגבולות סמכויותיהם בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

לספק לאוכלוסייה מידע אמין על מצב הסביבה בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

שמירת תיעוד של חפצים ומקורות של השפעה שלילית על הסביבה בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

תחזוקה של הספר האדום של נושא הפדרציה הרוסית;

יישום הסמכה סביבתית;

הסדרת נושאים נוספים בתחום הגנת הסביבה שבסמכויותיה.

סעיף 7

הסמכויות של גופי שלטון עצמי מקומיים בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה נקבעות בהתאם לחוקים הפדרליים.

סעיף 8. רשויות מבצעות המפעילות ניהול מדינה בתחום הגנת הסביבה

1. ניהול המדינה בתחום הגנת הסביבה מתבצע על ידי גופים מבצעים פדרליים המורשים בהתאם לנוהל שנקבע על ידי חוקת הפדרציה הרוסית והחוק החוקתי הפדרלי "על ממשלת הפדרציה הרוסית".

2. גופי כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, המפעילים מינהל מדינה בתחום הגנת הסביבה, נקבעים על ידי הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית.

סעיף 9

1. תיחום הסמכויות בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית לבין רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מתבצע על ידי חוקת הפדרציה הרוסית וחוקים פדרליים, כפי כמו גם הסכמים על תיחום סמכויות השיפוט והסמכויות בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית לבין הרשויות הציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

2. הסכמים בין הרשויות המבצעות הפדרליות והרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על העברת הפעלת חלק מהסמכויות בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה, לרבות בתחום המומחיות הסביבתית של המדינה של המדינה. חפצים הכפופים למומחיות סביבתית חובה של המדינה הנערכת ברמת הנושאים של הפדרציה הרוסית, מסתיימים בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית ולחוקים הפדרליים.

סעיף 10. ניהול בתחום הגנת הסביבה המתבצע על ידי הרשויות המקומיות

הניהול בתחום הגנת הסביבה מתבצע על ידי ממשלות מקומיות בהתאם לחוק פדרלי זה, חוקים פדרליים אחרים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, אמנות של עיריות ופעולות משפטיות רגולטוריות של רשויות מקומיות.

פרק ג'. זכויות וחובות של אזרחים, עמותות ציבוריות ועמותות אחרות בתחום הגנת הסביבה

סעיף 11. זכויות וחובות של אזרחים בתחום הגנת הסביבה

1. לכל אזרח הזכות לסביבה נוחה, להגנתה מפני ההשפעה השלילית הנגרמת מפעילויות כלכליות ואחרות, מצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם, למידע מהימן על מצב הסביבה ולפיצוי בגין נזקים לסביבה. .

2. לאזרחים יש את הזכות:

ליצור עמותות ציבוריות, קרנות וארגונים אחרים ללא מטרות רווח המבצעים פעילות בתחום הגנת הסביבה;

שלח פניות לרשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, ארגונים ופקידים אחרים לגבי קבלת מידע בזמן, מלא ואמין על מצב הסביבה במקומות מגוריהם, אמצעים להגנתו;

לקחת חלק בפגישות, עצרות, הפגנות, מצעדים וכלי תנועה, איסוף חתימות לעצומות, משאלי עם בנושאי איכות הסביבה ובפעולות אחרות שאינן סותרות את החקיקה של הפדרציה הרוסית;

להעלות הצעות לעריכת סקירה סביבתית ציבורית ולהשתתף בהתנהלותה באופן שנקבע;

לפנות לרשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, לרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, לרשויות מקומיות ולארגונים אחרים עם תלונות, הצהרות והצעות בנושאים הקשורים להגנת הסביבה, השפעה שלילית על הסביבה, ולקבל תשובות בזמן והגיוני ;

3. האזרחים מחויבים:

שמירה על הטבע והסביבה;

לדאוג לטבע ולמשאבי טבע;

לעמוד בדרישות חוקיות אחרות.

סעיף 12. זכויות וחובות של עמותות ציבוריות ועמותות אחרות המבצעות פעילות בתחום הגנת הסביבה

1. עמותות ציבוריות ועמותות אחרות המבצעות פעילות בתחום הגנת הסביבה זכאיות:

לפתח, לקדם ולהטמיע תכניות בתחום הגנת הסביבה בהתאם לנוהל שנקבע, להגן על זכויות ואינטרסים לגיטימיים של אזרחים בתחום הגנת הסביבה, לערב אזרחים בהתנדבות בביצוע פעילות בתחום איכות הסביבה. הֲגָנָה;

על חשבון הכספים הפרטיים והלווים, לבצע ולקדם פעילויות בתחום הגנת הסביבה, רבייה של משאבי טבע, הבטחת בטיחות סביבתית;

להעניק סיוע לרשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, לרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, לממשלות מקומיות בפתרון סוגיות של הגנת הסביבה;

לארגן פגישות, עצרות, הפגנות, מצעדים וכלונסאות, לאסוף חתימות לעצומות ולקחת חלק באירועים אלה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, להציע הצעות לקיום משאלי עם בנושאי הגנת הסביבה ולדון בפרויקטים הקשורים להגנת הסביבה;

לפנות לרשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, לרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, ארגונים ופקידים אחרים לגבי השגת מידע בזמן, מלא ואמין על מצב הסביבה, לגבי אמצעים להגנתה, על הנסיבות והעובדות של פעילויות כלכליות ואחרות המהוות איום על הסביבה, החיים, הבריאות והרכוש של האזרחים;

להשתתף באופן שנקבע בקבלת החלטות כלכליות ואחרות, שליישום שלהן עשויה להיות השפעה שלילית על הסביבה, החיים, הבריאות והרכוש של האזרחים;

לפנות לרשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, רשויות מקומיות וארגונים אחרים עם תלונות, בקשות, תביעות והצעות בנושאים הקשורים להגנת הסביבה, השפעה שלילית על הסביבה, ולקבל בזמן ו תשובות הגיוניות;

לארגן ולקיים דיונים בהתאם לנוהל שנקבע בנושאי תכנון, הצבת מתקנים, שפעילותם הכלכלית ואחרת עלולה לפגוע בסביבה, להוות איום על חייהם, בריאותם ורכושם של האזרחים;

לארגן ולערוך, בהתאם לנוהל שנקבע, סקירה סביבתית ציבורית;

להגיש לרשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, לרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, לממשלות מקומיות, לבית המשפט ערעור לביטול החלטות על תכנון, הצבה, בנייה, בנייה מחדש, הפעלת מתקנים שפעילויותיהם הכלכליות ואחרות עשויות יש השפעה שלילית על הסביבה, על הגבלה, השעיה והפסקה של פעילויות כלכליות ואחרות שיש להן השפעה שלילית על הסביבה;

לתבוע בבית המשפט בגין נזקי איכות הסביבה;

לממש זכויות אחרות הקבועות בחוק.

2. עמותות ציבוריות ואחרות, כאשר הן מבצעות פעילות בתחום איכות הסביבה, מחויבות לעמוד בדרישות בתחום איכות הסביבה.

סעיף 13. מערכת האמצעים הממלכתיים להבטחת הזכויות לסביבה נוחה

1. גופי סמכות המדינה של הפדרציה הרוסית, גופי סמכות המדינה של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, גופי שלטון עצמי מקומי ופקידים מחויבים לסייע לאזרחים, עמותות ציבוריות ועמותות אחרות במימוש זכויותיהם ב- תחום הגנת הסביבה.

2. בהצבת חפצים שפעילותם הכלכלית ואחרת עלולה לגרום לפגיעה בסביבה, ההחלטה על הצבתם מתקבלת בהתחשב בדעת האוכלוסייה או בתוצאות משאל עם.

3. פקידים המונעים מאזרחים, עמותות ציבוריות ועמותות אחרות בביצוע פעילויות בתחום הגנת הסביבה, במימוש זכויותיהם הקבועות בחוק פדרלי זה ובחוקים פדרליים אחרים, פעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית, יהיו אחראים בהתאם לנוהל שנקבע.

פרק ד'. רגולציה כלכלית בתחום הגנת הסביבה

סעיף 14. שיטות רגולציה כלכלית בתחום הגנת הסביבה

שיטות רגולציה כלכלית בתחום הגנת הסביבה כוללות:

פיתוח תחזיות מדינה לפיתוח חברתי-כלכלי על בסיס תחזיות סביבתיות;

פיתוח תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית ותוכניות יעד בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

פיתוח ויישום אמצעים להגנת הסביבה על מנת למנוע נזקים סביבתיים;

קביעת אגרות בגין השפעה שלילית על הסביבה;

קביעת מגבלות על פליטות ופליטות של מזהמים ומיקרואורגניזמים, מגבלות על סילוק פסולת ייצור וצריכה וסוגים אחרים של השפעה שלילית על הסביבה;

עריכת הערכה כלכלית של עצמים טבעיים וחפצים טבעיים-אנתרופוגניים;

עריכת הערכה כלכלית של השפעתן של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה;

מתן הטבות מס והטבות אחרות ביישום מיטב הטכנולוגיות הקיימות, סוגי אנרגיה לא מסורתיים, שימוש במשאבים משניים ועיבוד פסולת, וכן ביישום אמצעים יעילים אחרים להגנה על הסביבה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

תמיכה בפעילויות יזמיות, חדשניות ואחרות (לרבות ביטוח סביבתי) שמטרתן להגן על הסביבה;

פיצוי בהתאם לנוהל שנקבע בגין פגיעה בסביבה;

שיטות אחרות של רגולציה כלכלית לשיפור ויישום יעיל של הגנת הסביבה.

סעיף 15

1. לצורך תכנון, פיתוח ויישום אמצעים להגנת הסביבה, מפותחות תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית ותוכניות ממוקדות בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

הנוהל לפיתוח, מימון ויישום של תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית נקבע בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

הנוהל לפיתוח, מימון ויישום של תוכניות ממוקדות בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית נקבע בהתאם לחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

2. פיתוח תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית ותוכניות יעד בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מתבצע תוך התחשבות בהצעות של אזרחים ואיגודים ציבוריים.

3. תכנון ופיתוח של אמצעי הגנת הסביבה מתבצעים תוך התחשבות בתחזיות המדינה של פיתוח חברתי-כלכלי, תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית, תוכניות יעד בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על בסיס מחקר מדעי שמטרתו לפתור בעיות בתחום הגנת הסביבה.

4. גורמים משפטיים ויזמים בודדים העוסקים בפעילויות כלכליות ואחרות בעלות השפעה שלילית על הסביבה נדרשים לתכנן, לפתח וליישם צעדים להגנת הסביבה באופן הקבוע בחוק.

סעיף 16. תשלום עבור השפעה שלילית על הסביבה

1. ההשפעה השלילית על הסביבה היא בתשלום.

צורות תשלום עבור השפעה שלילית על הסביבה נקבעות על ידי חוקים פדרליים.

2. סוגי ההשפעה השלילית על הסביבה כוללים:

פליטות של מזהמים וחומרים אחרים לאוויר האטמוספרי;

הזרמות של מזהמים, חומרים אחרים ומיקרואורגניזמים לתוך מקווי מים עיליים, מקווי מי תהום ואזורי היבול;

זיהום מעיים, קרקעות;

פינוי פסולת ייצור וצריכה;

זיהום הסביבה על ידי רעש, חום, אלקטרומגנטיות, מייננות וסוגים אחרים של השפעות פיזיות;

סוגים אחרים של השפעה שלילית על הסביבה.

3. הנוהל לחישוב וגביית אגרות בגין השפעה סביבתית שלילית נקבע על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

4. תשלום האגרה הקבועה בסעיף 1 לסעיף זה אינו פוטר את נושאי הפעילות הכלכלית והאחרת מנקיטת אמצעים להגנת הסביבה ולפיצוי על פגיעה בסביבה.

סעיף 17

1. פעילות יזמית המתבצעת לצורך שמירה על הסביבה נתמכת על ידי המדינה.

2. תמיכת המדינה בפעילות יזמית הנעשית למטרת הגנת הסביבה מתבצעת באמצעות קביעת הטבות מס ואחרות בהתאם לחוק.

סעיף 18. ביטוח אקולוגי

1. ביטוח סביבתי מתבצע על מנת להגן על האינטרסים הרכושיים של ישויות משפטיות ויחידים במקרה של סיכונים סביבתיים.

2. ביטוח סביבתי חובה ממלכתי עשוי להתבצע בפדרציה הרוסית.

3. ביטוח סביבתי בפדרציה הרוסית מתבצע בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

פרק ו' קיצוב בתחום הגנת הסביבה

סעיף 19

1. קיצוב בתחום הגנת הסביבה מתבצע לצורך הסדרת המדינה על השפעת פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה, דבר המבטיח שמירה על סביבה נוחה ובטיחות סביבתית.

2. קיצוב בתחום הגנת הסביבה מורכב מקביעת תקני איכות סביבה, תקנים להשפעה סביבתית מותרת במהלך פעילות כלכלית ואחרת, תקנים אחרים בתחום איכות הסביבה וכן תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים אחרים ב-. תחום הגנת הסביבה.

3. נורמות ומסמכים נורמטיביים בתחום הגנת הסביבה מפותחים, מאושרים ויוצאים לפועל על בסיס הישגים מודרניים במדע ובטכנולוגיה, תוך התחשבות בכללים ותקנים בינלאומיים בתחום הגנת הסביבה.
קיצוב בתחום הגנת הסביבה מתבצע בהתאם לנוהל שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

סעיף 20. דרישות לפיתוח תקנים בתחום הגנת הסביבה

פיתוח התקנים בתחום הגנת הסביבה כולל:

ביצוע עבודת מחקר לביסוס תקנים בתחום הגנת הסביבה;

ביסוס העילות לפיתוח או תיקון של תקנים בתחום הגנת הסביבה;

הפעלת בקרה על יישום ועמידה בתקנים בתחום הגנת הסביבה;

הקמה ותחזוקה של מאגר מידע מאוחד של תקנים בתחום הגנת הסביבה;

הערכה וחיזוי של השלכות סביבתיות, חברתיות, כלכליות של יישום תקנים בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 21. תקני איכות הסביבה

1. נקבעים תקני איכות הסביבה להערכת מצב הסביבה על מנת לשמר מערכות אקולוגיות טבעיות, הקרן הגנטית של צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים.

2. תקני איכות הסביבה כוללים:

תקנים שנקבעו בהתאם לאינדיקטורים כימיים של מצב הסביבה, לרבות תקנים לריכוזים מרביים המותרים של כימיקלים, לרבות חומרים רדיואקטיביים;

תקנים שנקבעו בהתאם לאינדיקטורים פיזיים של מצב הסביבה, לרבות אינדיקטורים של רמות רדיואקטיביות וחום;

תקנים שנקבעו בהתאם לאינדיקטורים ביולוגיים של מצב הסביבה, לרבות מינים וקבוצות של צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים המשמשים כאינדיקטורים לאיכות הסביבה, וכן תקנים לריכוזים מקסימליים של מיקרואורגניזמים;

תקני איכות סביבתיים אחרים.

3. בעת קביעת תקני איכות הסביבה, נלקחים המאפיינים הטבעיים של שטחים ואזורי מים, ייעודם של עצמים טבעיים וחפצים טבעיים ואנתרופוגניים, אזורים מוגנים במיוחד, לרבות אזורי טבע מוגנים במיוחד, וכן נופים טבעיים בעלי משמעות סביבתית מיוחדת. בחשבון.

סעיף 22

1. על מנת למנוע את ההשפעה השלילית על הסביבה של פעילויות כלכליות ואחרות עבור ישויות משפטיות ויחידים - משתמשי משאבי טבע, נקבעים התקנים הבאים להשפעה סביבתית מותרת:

תקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים;

תקנים לייצור פסולת ייצור וצריכה והגבלות על סילוקם;

תקנים להשפעות פיזיות מותרות (כמות חום, רמות רעש, רעידות, קרינה מייננת, חוזק שדה אלקטרומגנטי והשפעות פיזיות אחרות);
תקנים להסרה מותרת של מרכיבי הסביבה הטבעית;

סטנדרטים של עומס אנתרופוגני מותר על הסביבה;

תקנים להשפעה מותרת אחרת על הסביבה במהלך פעילויות כלכליות ואחרות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית והחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לצורך הגנת הסביבה.

2. תקנים להשפעה סביבתית מותרת חייבים להבטיח עמידה בתקני איכות הסביבה, תוך התחשבות במאפיינים הטבעיים של שטחים ואזורי מים.

3. נושאי פעילות כלכלית ואחרת, בהתאם לפגיעה בסביבה, יהיו אחראים בהתאם לחקיקה בגין חריגה מהסטנדרטים הקבועים של השפעה מותרת על הסביבה.

סעיף 23. תקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים

1. התקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים נקבעים עבור מקורות נייחים, ניידים ואחרים להשפעה סביבתית על ידי פעילויות כלכליות ואחרות המבוססות על התקנים לעומס האנתרופוגני המותר על הסביבה, תקני איכות הסביבה, וכן סטנדרטים טכנולוגיים.

2. נקבעים סטנדרטים טכנולוגיים למקורות נייחים, ניידים ואחרים המבוססים על שימוש במיטב הטכנולוגיות הקיימות, תוך התחשבות בגורמים כלכליים וחברתיים.

3. אם אי אפשר לעמוד בתקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים, ניתן לקבוע הגבלות על פליטות ופליטות על בסיס היתרים שתקפים רק בתקופת אמצעי הגנת הסביבה, הנהגת הטכנולוגיות הקיימות הטובות ביותר ו(או) יישום פרויקטים סביבתיים אחרים, תוך התחשבות בהשגה הדרגתית של הסטנדרטים שנקבעו לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים.

קביעת מגבלות על פליטות ופליטות מותרת רק אם קיימות תוכניות להפחתת פליטות ופליטות, המוסכמות עם הרשויות המבצעות המנהלות את הניהול הממלכתי בתחום הגנת הסביבה.

4. פליטות ופליטות של כימיקלים, לרבות חומרים רדיואקטיביים, חומרים אחרים ומיקרואורגניזמים לסביבה במסגרת הסטנדרטים שנקבעו של פליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים, הגבלות על פליטות ופליטות מותרות על בסיס היתרים שניתנו על ידי רשויות מבצעות הפועלות בציבור. מינהל בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 24

תקנים לייצור פסולת ייצור וצריכה ומגבלות לסילוקם נקבעים על מנת למנוע את השפעתם השלילית על הסביבה בהתאם לחוק.

סעיף 25

התקנים להשפעות פיזיות מותרות על הסביבה נקבעים לכל מקור להשפעה כזו בהתבסס על תקני העומס האנתרופוגני המותר על הסביבה, תקני איכות הסביבה ובהתחשב בהשפעה של מקורות אחרים להשפעות פיזיות.

סעיף 26

1. תקנים לנסיגה מותרת של מרכיבי הסביבה הטבעית - תקנים שנקבעו בהתאם להגבלות על נפח הוצאתם על מנת לשמר אובייקטים טבעיים ואנתרופוגניים, להבטיח תפקוד בר קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות ולמנוע את התכלותם.

2. הסטנדרטים לנסיגה מותרת של מרכיבי הסביבה הטבעית ונוהל הקמתם נקבעים בחקיקה בנושא תת קרקע, קרקע, מים, חקיקת ייעור, חקיקה בנושא חיות בר וחקיקה אחרת בתחום הגנת הסביבה, ניהול הטבע. ובהתאם לדרישות בתחום הגנת הסביבה, הגנה ורבייה של סוגים מסוימים של משאבי טבע שנקבעו בחוק פדרלי זה, חוקים פדרליים אחרים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 27

1. תקנים לעומס האנתרופוגני המותר על הסביבה נקבעים לנושאים של פעילויות כלכליות ואחרות על מנת להעריך ולהסדיר את ההשפעה של כל המקורות הנייחים, הניידים והאחרים להשפעה סביבתית הנמצאים בשטחים ספציפיים ו(או) אזורי מים.

2. תקנים לעומס האנתרופוגני המותר על הסביבה נקבעים עבור כל סוג של השפעה של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה וההשפעה הכוללת של כל המקורות הנמצאים בשטחים ו(או) אזורי מים אלה.

3. בעת קביעת התקנים לעומס האנתרופוגני המותר על הסביבה, נלקחים בחשבון המאפיינים הטבעיים של טריטוריות ו(או) אזורי מים ספציפיים.

סעיף 28. תקנים נוספים בתחום הגנת הסביבה

לצורך הסדרת המדינה של ההשפעה של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה, הערכת איכות הסביבה בהתאם לחוק פדרלי זה, חוקים פדרליים אחרים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית, חוקים וחוקים רגולטוריים אחרים פעולות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ניתן לקבוע תקנים אחרים בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 29. תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת הסביבה

1. תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת הסביבה קובעים:

דרישות, נורמות וכללים בתחום הגנת הסביבה למוצרים, עבודות, שירותים ושיטות בקרה רלוונטיות;

הגבלות על פעילויות כלכליות ואחרות על מנת למנוע את השפעתה השלילית על הסביבה;

הנוהל לארגון פעילויות בתחום הגנת הסביבה וניהול פעילויות כאמור.

2. תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת הסביבה מפותחים תוך התחשבות בהישגים מדעיים וטכנולוגיים ובדרישות של כללים ותקנים בינלאומיים.

3. התקנים הממלכתיים לציוד חדש, טכנולוגיות, חומרים, חומרים ומוצרים אחרים, תהליכים טכנולוגיים, אחסון, שינוע, שימוש במוצרים כאמור, לרבות לאחר העברתם לקטגוריית פסולת ייצור וצריכה, חייבים לקחת בחשבון את הדרישות, נורמות וכללים בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 30. רישוי סוגים מסוימים של פעילויות בתחום הגנת הסביבה

1. סוגים מסוימים של פעילויות בתחום הגנת הסביבה טעונות רישוי.

2. רשימת סוגים מסוימים של פעילויות בתחום הגנת הסביבה הכפופות לרישוי נקבעת על פי חוקים פדרליים.

סעיף 31. הסמכה אקולוגית

1. הסמכה סביבתית מתבצעת על מנת להבטיח יישום בטוח מבחינה סביבתית של פעילויות כלכליות ואחרות בשטח הפדרציה הרוסית.

2. הסמכה סביבתית עשויה להיות חובה או וולונטרית.

3. אישור סביבתי חובה מתבצע באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

פרק ו'. הערכת השפעה על הסביבה ומומחיות אקולוגית

סעיף 32. עריכת הערכת השפעה על הסביבה

1. הערכת השפעה סביבתית מתבצעת ביחס לפעילויות הכלכליות והאחרות המתוכננות אשר עשויות להיות להן השפעה ישירה או עקיפה על הסביבה, ללא קשר לצורות הבעלות הארגוניות והמשפטיות על נושאי הפעילות הכלכלית והאחרת.

2. הערכת השפעה סביבתית מתבצעת בעת פיתוח כל האפשרויות החלופיות לקדם פרויקט, לרבות השקעה מוקדמת, ותיעוד פרויקט המבסס את הפעילויות הכלכליות והאחרות המתוכננות, בהשתתפות עמותות ציבוריות.

3. הדרישות לחומרים להערכת השפעה סביבתית נקבעות על ידי הרשויות הפדרליות המבצעות המבצעות מינהל מדינה בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 33. מומחיות אקולוגית

1. מתבצעת סקירה סביבתית על מנת לעמוד על עמידה של הפעילויות הכלכליות והאחרות המתוכננות בדרישות בתחום הגנת הסביבה.

2. הנוהל לעריכת סקירה סביבתית נקבע בחוק הפדרלי לביקורת סביבתית.

פרק ז'. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך פעילות כלכלית ואחרת

סעיף 34

1. הצבת, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה, תפעול, שימור ופירוק של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים בעלי השפעה שלילית ישירה או עקיפה על הסביבה מתבצעים בהתאם לדרישות בתחום איכות הסביבה. הֲגָנָה. במקביל, יש לנקוט באמצעים לשמירה על הסביבה, לשיקום הסביבה הטבעית, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע והבטחת בטיחות הסביבה.

2. הפרת הדרישות בתחום הגנת הסביבה גוררת אחריה השעיית הצבת, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה, תפעול, שימור ופירוק של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים בהוראת הרשויות המבצעות המדינה. ניהול בתחום איכות הסביבה.

3. סיום מלא של השמה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה, הפעלה, שימור ופירוק של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים במקרה של הפרת דרישות בתחום הגנת הסביבה מתבצעת על בסיס א. החלטת בית משפט ו(או) בית משפט לבוררות.

סעיף 35. דרישות בתחום הגנת הסביבה בהצבת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים

1. בעת הצבת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים, עמידה בדרישות בתחום הגנת הסביבה, שיקום הסביבה הטבעית, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע, הבטחת בטיחות סביבתית, תוך התחשבות סביבתית מיידית ומרוחקת, השלכות כלכליות, דמוגרפיות ואחרות תפעול מתקנים אלה ושמירה על העדיפות של שמירה על סביבה נוחה, מגוון ביולוגי, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע.

2. בחירת המיקומים למבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים מתבצעת בהתאם לדרישות החוק בנוכחות מסקנה חיובית של המומחיות הסביבתית של המדינה.

3. במקרים בהם הצבת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים משפיעה על האינטרסים הלגיטימיים של האזרחים, ההחלטה מתקבלת תוך התחשבות בתוצאות משאלי העם הנערכים בשטחים המתאימים.

סעיף 36. דרישות בתחום הגנת הסביבה בעת תכנון מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים

1. בעת תכנון מבנים, מבנים, מבנים ומתקנים אחרים יש לקחת בחשבון את התקנים לעומס האנתרופוגני המותר על הסביבה, לנקוט באמצעים למניעת וסילוק זיהום סביבתי וכן שיטות לפינוי פסולת ייצור וצריכה. , חיסכון במשאבים, דל פסולת, נטולי פסולת ושאר הטכנולוגיות הקיימות הטובות ביותר התורמות להגנת הסביבה, שיקום הסביבה הטבעית, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע.

2. חל איסור לשנות את עלות עבודות התכנון והפרויקטים המאושרים על ידי החרגת אמצעי הגנת הסביבה המתוכננים מעבודות ופרויקטים כאמור בעת תכנון בנייה, בנייה מחדש, ציוד טכני מחדש, שימור ופירוק של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים.

3. פרויקטים שאין לגביהם מסקנות חיוביות של סקירת הסביבה הממלכתית אינם טעונים אישור, ואסור לממן את ביצועם.

סעיף 37

1. בנייה ובנייה מחדש של מבנים, מבנים, מבנים ומתקנים אחרים חייבים להתבצע על פי פרויקטים מאושרים בעלי מסקנות חיוביות מהביקורת הסביבתית הממלכתית, תוך עמידה בדרישות בתחום הגנת הסביבה, וכן סניטריים ובניה. דרישות, נורמות וכללים.

2. בנייה ושחזור של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים אסורים לפני אישור פרויקטים ולפני הקצאת מגרשים בעין, וכן שינוי פרויקטים מאושרים לרעת דרישות בתחום הגנת הסביבה.

3. במהלך הבנייה והבנייה מחדש של מבנים, מבנים, מבנים ומתקנים אחרים, ננקטים אמצעים להגנה על הסביבה, שיקום הסביבה הטבעית, השבת קרקעות ושיפור שטחים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 38

1. הזמנת מבנים, מבנים, מבנים ומתקנים אחרים מתבצעת בכפוף לעמידה מלאה בדרישות בתחום הגנת הסביבה הקבועות בפרויקטים, ובהתאם לפעולות הוועדות לקבלה לפעולה. של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים, הכוללים נציגים של הגופים המבצעים הפדרליים המפעילים מינהל מדינה בתחום הגנת הסביבה.

2. חל איסור להכניס לפעולה מבנים, מבנים, מבנים ומתקנים אחרים שאינם מצוידים באמצעים וטכנולוגיות טכניות לנטרול ופינוי בטוח של פסולת ייצור וצריכה, נטרול פליטות ופליטות מזהמים המבטיחים עמידה בדרישות הקבועות. דרישות בתחום הגנת הסביבה. כמו כן, חל איסור להפעיל מתקנים שאינם מצוידים במכשירי בקרת זיהום סביבתי מבלי להשלים את העבודות הניתנות בפרויקטים להגנת הסביבה, שיקום הסביבה הטבעית, השבת קרקע וגינון בהתאם לחקיקה של הרוסי. פֵדֵרַצִיָה.

3. ראשי וחברי הוועדות להזמנת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים ישאו, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, באחריות מנהלית ואחרות לקבלת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים. שאינם עומדים בדרישות החקיקה בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 39

1. גורמים משפטיים ויחידים המפעילים מבנים, מבנים, מבנים ומתקנים אחרים נדרשים לעמוד בטכנולוגיות ודרישות מאושרות בתחום הגנת הסביבה, שיקום הסביבה הטבעית, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע.

2. ישויות משפטיות ויחידים המפעילים מבנים, מבנים, מבנים ומתקנים אחרים מבטיחים עמידה בתקני איכות הסביבה באמצעות שימוש באמצעים וטכנולוגיות טכניות לנטרול וסילוק בטוח של פסולת ייצור וצריכה, נטרול פליטות ופליטות של מזהמים, כ. כמו כן, מיטב הטכנולוגיות הקיימות המבטיחות עמידה בדרישות בתחום הגנת הסביבה, מבצעות פעולות לשיקום הסביבה הטבעית, עיבוד קרקעות מחדש והשבחת שטחים בהתאם לחוק.

3. פירוק מבנים, מבנים, מבנים ומתקנים אחרים מתבצע בהתאם לחקיקה בתחום הגנת הסביבה ובנוכחות תיעוד פרויקט מאושר כדין.

4. בעת השבתת מבנים, מבנים, מבנים ומתקנים אחרים, יש לפתח וליישם אמצעים לשיקום הסביבה הטבעית, לרבות רבייה של מרכיבי הסביבה הטבעית, על מנת להבטיח סביבה נוחה.

5. פרופיל מחדש של תפקידי מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים מתבצע בהסכמה עם הרשויות המבצעות המבצעות מינהל ממלכתי בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 40

1. מיקום, תכנון, בנייה ותפעול של מתקני אנרגיה מתבצעים בהתאם לדרישות סעיפים 34 - 39 לחוק פדרלי זה.

2. בעת תכנון ובניית תחנות כוח תרמיות, יש להקפיד לצייד אותן באמצעים יעילים ביותר לניקוי פליטות ופליטות של מזהמים, תוך שימוש בדלקים ידידותיים לסביבה ופינוי בטוח של פסולת ייצור.

3. בעת איתור, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה והפעלה של תחנות כוח הידרואלקטריות, יש לקחת בחשבון את הצרכים האמיתיים לאנרגיה חשמלית של האזורים המתאימים, כמו גם את תכונות השטח.

בעת הצבת חפצים אלו, יש לנקוט בצעדים לשימור גופי מים, אזורי תפיסה, משאבים ביולוגיים מימיים, אדמות, קרקעות, יערות וצמחייה אחרת, מגוון ביולוגי, להבטיח תפקוד בר-קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות, שימור נופי טבע, אזורי טבע מוגנים במיוחד. ומונומנטים טבעיים, כמו גם לנקוט באמצעים לסילוק בזמן של עץ ושכבת אדמה פורייה במהלך פינוי והצפה של מצע המאגרים ואמצעים נחוצים אחרים כדי למנוע שינויים שליליים בסביבה הטבעית, לשמר את משטר המים, לספק את הטוב ביותר. תנאים לרבייה של משאבים ביולוגיים מימיים.

4. בעת הצבת, תכנון, בנייה, הפעלה והפעלה של מתקנים גרעיניים, לרבות תחנות כוח גרעיניות, יש להבטיח הגנה על הסביבה מפני השפעות הקרינה של מתקנים כאלה, הנוהל והסטנדרטים שנקבעו ליישום התהליך הטכנולוגי, הדרישות של הפדרלי רשויות ביצוע המוסמכות מבצעות פיקוח ובקרה ממלכתיים בתחום הבטחת בטיחות הקרינה, ויש לבצע רגולציה ממלכתית על בטיחות בשימוש באנרגיה אטומית, יש לנקוט באמצעים להבטחת בטיחות קרינה מלאה של הסביבה והאוכלוסייה בהתאם. עם החקיקה של הפדרציה הרוסית והעקרונות והנורמות המקובלות של המשפט הבינלאומי, הכשרה ושמירה על הכישורים של עובדים במתקנים גרעיניים.

5. מיקומם של מתקנים גרעיניים, לרבות תחנות כוח גרעיניות, מתבצע אם לפרויקטים ולחומרים תומכים אחרים יש מסקנות חיוביות מהסקירה הסביבתית של המדינה וביקורות מדינות אחרות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית ומאשרות את הסביבה והקרינה. בטיחות מתקנים גרעיניים.

6. פרויקטים לאיתור מתקנים גרעיניים, לרבות תחנות כוח גרעיניות, חייבים להכיל פתרונות המבטיחים את פירוקם הבטוח.

סעיף 41

1. דרישות בתחום הגנת הסביבה להצבה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה, הפעלה ופירוק של מבנים, מבנים, מבנים ומתקנים אחרים, חלות במלואן על מתקנים צבאיים וביטחוניים, נשק וציוד צבאי, למעט של מצבי חירום המונעים עמידה בדרישות הגנת הסביבה.

2. רשימת מצבי החירום הפוגעים בעמידה בדרישות בתחום הגנת הסביבה באיתור, בתכנון, בבנייה, בבנייה מחדש, בהפעלתם, בהפעלתם ובפירוקם של מתקנים צבאיים וביטחוניים, אמצעי לחימה וציוד צבאי, נקבעת בחקיקה של ה-. הפדרציה הרוסית.

סעיף 42. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך הפעלת מתקנים חקלאיים

1. במהלך הפעלת מתקנים חקלאיים יש להקפיד על דרישות בתחום הגנת הסביבה, יש לנקוט באמצעים להגנה על אדמות, קרקעות, גופי מים, צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים מפני ההשפעה השלילית של פעילויות כלכליות ואחרות על סביבה.

2. ארגונים חקלאיים העוסקים בייצור, רכש ועיבוד של מוצרים חקלאיים, ארגונים חקלאיים אחרים במסגרת פעילותם חייבים לעמוד בדרישות בתחום הגנת הסביבה.

3. מתקנים חקלאיים חייבים להיות בעלי אזורי הגנה סניטריים הדרושים ומתקני טיפול שאינם כוללים זיהום של קרקעות, מי עיליים ומי תהום, אזורי תפיסה ואוויר אטמוספרי.

סעיף 43

בעת ביצוע שיקום קרקע, הצבה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה ותפעול של מערכות טיוב ומבנים הידראוליים הממוקמים בנפרד, יש לנקוט באמצעים להבטחת איזון ניהול המים ושימוש חסכוני במים, הגנה על קרקע, קרקע, יערות ועוד. צמחייה, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים, כמו גם מניעת השפעות שליליות אחרות על הסביבה במהלך יישום אמצעי השבת הקרקע. השבת קרקע לא אמורה להוביל להידרדרות סביבתית, לשבש את התפקוד בר-קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות.

סעיף 44

1. בהצבה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש של יישובים עירוניים וכפריים, יש להקפיד על הדרישות בתחום הגנת הסביבה, המבטיחות מצב נוח של הסביבה לחיי אדם, כמו גם לבתי גידול של צמחים, בעלי חיים ועוד. אורגניזמים, ותפקוד בר קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות.

יש לאתר מבנים, מבנים, מבנים וחפצים נוספים תוך התחשבות בדרישות בתחום הגנת הסביבה, תקנים סניטריים והיגייניים ודרישות תכנון עירוני.

2. בעת תכנון ופיתוח ישובים עירוניים וכפריים יש להקפיד על דרישות בתחום הגנת הסביבה, לנקוט באמצעים לניקיון סניטרי, נטרול ופינוי בטוח של פסולת ייצור וצריכה, עמידה בתקנים לפליטות והזרמות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים, כמו גם לשיקום הסביבה הטבעית, השבת קרקע, גינון ואמצעים אחרים להבטחת הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה בהתאם לחוק.

3. על מנת להגן על הסביבה של יישובים עירוניים וכפריים, נוצרים אזורי הגנה וביטחון, לרבות אזורי הגנה תברואתית, שטחים ירוקים, אזורים ירוקים, לרבות אזורי פארקי יער ואזורי הגנה וביטחון אחרים עם משטר מוגבל שנסוג ממצב כלכלי אינטנסיבי. שימוש, ניהול טבע.

סעיף 45

1. ייצור כלי רכב מנועי וכלי רכב אחרים חייב להתבצע בהתאם לדרישות בתחום הגנת הסביבה.

2. גורמים משפטיים ויחידים המפעילים כלי רכב מנועי וכלי רכב אחרים המשפיעים לרעה על הסביבה נדרשים לעמוד בתקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים, וכן לנקוט באמצעים לנטרול מזהמים, לרבות נטרולם, ולהפחית את רמות הרעש והשפעות שליליות אחרות על הסביבה.

3. היחסים בתחום הייצור והתפעול של כלי רכב וכלי רכב אחרים מוסדרים בחוק.

סעיף 46

1. מיקום, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה ותפעול של מתקני הפקת נפט וגז, מתקנים לעיבוד, הובלה, אחסון ומכירה של נפט, גז ומוצרי עיבודם חייבים להתבצע בהתאם לדרישות הקבועות בחקיקה. בתחום הגנת הסביבה.

2. בעת איתור, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה והפעלה של מתקני הפקת נפט וגז, מתקנים לעיבוד, שינוע, אחסון ומכירת נפט, גז ומוצרי עיבודם, יש לנקוט באמצעים יעילים לניקוי וניטרול פסולת הייצור. ולאסוף גז נפט ומים מינרליים, השבת קרקעות מופרעות ומזוהמות, צמצום ההשפעה השלילית על הסביבה וכן פיצוי על נזקים סביבתיים שנגרמו במהלך הקמה ותפעול של מתקנים אלו.

3. בנייה והפעלה של מתקני הפקת נפט וגז, מתקנים לעיבוד, הובלה, אחסון ומכירה של נפט, גז ומוצרי עיבודם מותרים אם יש פרויקטים לשיקום קרקע מזוהמת באזורים של זמני ו(או) רכישת קרקע קבועה, מסקנות חיוביות של סקירת הסביבה של המדינה וחקיקה מבוססת אחרת של מומחיות המדינה, ערבויות כספיות ליישום פרויקטים כאלה.

4. בנייה ותפעול של מתקני הפקת נפט וגז, מתקני עיבוד נפט וגז, הובלה ואחסון הממוקמים באזורי המים של גופי מים, על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית, מותרים אם יש מסקנות חיוביות של המומחיות הסביבתית של המדינה ומומחיות המדינה האחרת שנקבעה בחוק לאחר שיקום קרקעות מזוהמות.

סעיף 47

1. ייצור והפצה של כימיקלים שעלולים להיות מסוכנים, לרבות רדיואקטיביים, חומרים אחרים ומיקרואורגניזמים, יתאפשרו בשטח הפדרציה הרוסית לאחר שבוצעו המחקרים הטוקסיקולוגיים, ההיגייניים והטוקסיקולוגיים הדרושים של חומרים אלה, הנוהל לטיפול אותם, תקנים סביבתיים ורישום המדינה של חומרים אלה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

2. נטרול חומרים כימיים וביולוגיים שעלולים להיות מסוכנים מתבצע בנוכחות תכנון ותיעוד טכנולוגי מוסכם כדין בהתאם לחוק.

סעיף 48. דרישות בתחום הגנת הסביבה בעת שימוש בחומרים רדיואקטיביים וחומרים גרעיניים

1. ישויות משפטיות ויחידים מחויבים לעמוד בכללים לייצור, אחסון, שינוע, שימוש, סילוק של חומרים רדיואקטיביים (מקורות לקרינה מייננת) וחומרים גרעיניים, שלא לחרוג מהסטנדרטים המרביים המותרים שנקבעו לקרינה מייננת, וכן במקרה של עודף שלהם, להודיע ​​מיד לרשויות המבצעות בתחום הבטחת בטיחות הקרינה על רמות גבוהות של קרינה המסוכנות לסביבה ולבריאות האדם, לנקוט באמצעים לסילוק מקורות זיהום קרינה.

2. ישויות משפטיות ויחידים שאינם מבטיחים עמידה בכללים לטיפול בחומרים רדיואקטיביים וחומרים גרעיניים, כמו גם פסולת רדיואקטיבית, אחראים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

3. יבוא לפדרציה הרוסית של פסולת רדיואקטיבית וחומרים גרעיניים ממדינות זרות לצורך אחסונם או סילוקם, כמו גם הצפה, שליחת פסולת רדיואקטיבית וחומרים גרעיניים לסילוק לחלל החיצון אסורים, אלא אם נקבע אחרת על ידי החוק הפדרלי הזה.

4. ייבוא ​​לפדרציה הרוסית ממדינות זרות של מכלולי דלק מוקרנים של כורים גרעיניים לאחסון טכנולוגי זמני ו(או) עיבודם מותר אם הסקירה הסביבתית של המדינה וסקירות מדינה אחרות של הפרויקט הרלוונטי, הקבועות בחקיקה של הפדרציה הרוסית, בוצעו, והפחתת הסיכון הכוללת הוכחה. השפעת קרינה ועלייה ברמת הבטיחות הסביבתית כתוצאה מיישום הפרויקט הרלוונטי.

מכלולי דלק מוקרנים של כורים גרעיניים מיובאים לפדרציה הרוסית על בסיס אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

הנוהל לייבוא ​​לפדרציה הרוסית של מכלולי דלק מוקרנים של כורים גרעיניים נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית בהתבסס על העקרונות הבסיסיים של הבטחת אי-הפצת נשק גרעיני, הגנת הסביבה והאינטרסים הכלכליים של הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות להתייחס לעדיפות הזכות להחזיר את הפסולת הרדיואקטיבית שנוצרה לאחר עיבוד למצב המקור של חומרים גרעיניים או להבטיח את החזרתם.

סעיף 49. דרישות בתחום הגנת הסביבה בעת שימוש בכימיקלים בחקלאות ובייעור

1. ישויות משפטיות ויחידים מחויבים לעמוד בכללי הייצור, האחסון, ההובלה והשימוש של כימיקלים המשמשים בחקלאות וייעור, דרישות בתחום הגנת הסביבה, וכן לנקוט באמצעים למניעת ההשפעה השלילית של הכלכלה. ופעילויות אחרות ולבטל השלכות מזיקות כדי להבטיח את איכות הסביבה, תפקוד בר קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות ושימור נופים טבעיים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 50. הגנה על הסביבה מפני השפעה ביולוגית שלילית

1. אסור לייצר, להרבות ולהשתמש בצמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים שאינם אופייניים למערכות אקולוגיות טבעיות, וכן שנוצרו באופן מלאכותי, ללא פיתוח אמצעים יעילים למניעת רבייה בלתי מבוקרת, מסקנה חיובית של המדינה. סקירה סביבתית, אישור של הרשויות הפדרליות המבצעות המבצעות מינהל מדינה בתחום הגנת הסביבה, גופים מבצעים פדרליים אחרים בהתאם לסמכותם ולחקיקה של הפדרציה הרוסית.

2. בהצבה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה, הפעלה והשבתה של מתקני ייצור מסוכנים, יישום טכנולוגיות הקשורות להשפעה השלילית של מיקרואורגניזמים על הסביבה, הדרישות בתחום הגנת הסביבה, תקני איכות הסביבה, לרבות תקנים למקסימום ריכוזים מותרים של מיקרואורגניזמים, תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת הסביבה.

3. ישויות משפטיות ויחידים העוסקים בפעילויות הקשורות לאפשרות של השפעה שלילית של מיקרואורגניזמים על הסביבה, מחויבים להבטיח ייצור, שינוע, שימוש, אחסון, הצבה וניטרול של מיקרואורגניזמים בטוחים בסביבה, לפתח וליישם אמצעים למניעת תאונות ו אסונות, למנוע ולחסל את ההשלכות של ההשפעה השלילית של מיקרואורגניזמים על הסביבה.

סעיף 51. דרישות בתחום הגנת הסביבה בטיפול בפסולת ייצור וצריכה

1. פסולת ייצור וצריכה, לרבות פסולת רדיואקטיבית, תהיה כפופה לאיסוף, שימוש, נטרול, הובלה, אחסון וקבורה, שתנאים ושיטות שלה חייבים להיות בטוחים לסביבה ומוסדרים על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

הזרמה של פסולת ייצור וצריכה, לרבות פסולת רדיואקטיבית, לגופי מים עיליים ותת-קרקעיים, לאזורי התקהלות, אל תת הקרקע ואל הקרקע;

הצבת פסולת מסוכנת ופסולת רדיואקטיבית באזורים הסמוכים ליישובים עירוניים וכפריים, בפארקי יער, אתרי נופש, אזורי רפואה ונופש, בנתיבי נדידת בעלי חיים, בסמוך לשטחי ההטלה ובמקומות אחרים בהם עלול להיווצר סכנה לסביבה, טבעי. מערכות אקולוגיות ובריאות האדם;

סילוק פסולת מסוכנת ופסולת רדיואקטיבית באזורי ההיקוות של מקווי מים תת קרקעיים המשמשים כמקורות אספקת מים, למטרות בלנאולוגיות, להפקת משאבים מינרלים יקרי ערך;

ייבוא ​​של פסולת מסוכנת ופסולת רדיואקטיבית לפדרציה הרוסית לצורך סילוקם וניטרול.

3. היחסים בתחום הטיפול בפסולת ייצור וצריכה, כמו גם פסולת מסוכנת ופסולת רדיואקטיבית מוסדרים על ידי החקיקה הרלוונטית של הפדרציה הרוסית.

סעיף 52. דרישות בתחום הגנת הסביבה בעת הקמת אזורי הגנה וביטחון

1. על מנת להבטיח תפקוד בר קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות, להגן על מתחמי טבע, נופים טבעיים ואזורי טבע מוגנים במיוחד מפני זיהום והשפעות שליליות אחרות של פעילויות כלכליות ואחרות, נקבעים אזורי הגנה ומוגנים.

2. על מנת להגן על תנאי חיי האדם, נוצרים בית גידול של צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים סביב אזורי תעשייה ואובייקטים של פעילות כלכלית ואחרת המשפיעים לרעה על הסביבה, נוצרים אזורי הגנה וביטחון, לרבות הגנה תברואתית. אזורים, ברבעים, מיקרו-מחוזות של יישובים עירוניים וכפריים - טריטוריות, אזורים ירוקים, כולל אזורי פארק יער ואזורים אחרים עם משטר ניהול טבע מוגבל.

3. הליך הקמה ויצירת אזורי הגנה וביטחון מוסדר בחוק.

סעיף 53

במהלך הפרטת והלאמת הרכוש, מובטחים אמצעים להגנת הסביבה ופיצוי על פגיעה בסביבה.

סעיף 54. הגנה על שכבת האוזון של האטמוספירה

ההגנה על שכבת האוזון של האטמוספרה משינויים מסוכנים לסביבה מובטחת על ידי הסדרת הייצור והשימוש בחומרים המשמידים את שכבת האוזון של האטמוספרה, בהתאם לאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית, עקרונות ונורמות מוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי. , כמו גם החקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 55. הגנה על הסביבה מפני השפעה פיזית שלילית

1. גופי כוח המדינה של הפדרציה הרוסית, גופי כוח המדינה של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, גופים של ממשל עצמי מקומי, ישויות משפטיות ויחידים, בעת ביצוע פעילויות כלכליות ואחרות, מחויבים לנקוט באמצעים הדרושים למנוע ולבטל את ההשפעה השלילית של רעש, רעידות, שדות חשמליים, אלקטרומגנטיים, מגנטיים והשפעות פיזיות שליליות אחרות על הסביבה ביישובים עירוניים וכפריים, אזורי בילוי, בתי גידול של חיות בר וציפורים, לרבות רבייתם, על מערכות אקולוגיות טבעיות. ונופי טבע.

2. בעת תכנון ופיתוח יישובים עירוניים וכפריים, תכנון, בנייה, בנייה מחדש והפעלת מתקני ייצור, יצירה ושליטה בציוד חדש, ייצור ותפעול כלי רכב, יש לפתח אמצעים להבטחת עמידה בסטנדרטים של השפעות פיזיות מותרות.

סעיף 56. אמצעי השפעה בגין הפרת דרישות סביבתיות

במקרה של הפרה של הדרישות הסביבתיות הקבועות בפרק זה, ניתן להגביל, להשעות או להפסיק פעילויות המבוצעות בניגוד לדרישות אלה בהתאם לנוהל שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

פרק ח. אזורי אסון אקולוגי, אזורי מצבי חירום

סעיף 57

1. נוהל ההכרזה וקביעת משטר אזורי אסון אקולוגי נקבע בחקיקה בנושא אזורי אסון אקולוגי.

2. הגנת הסביבה באזורי חירום נקבעת על ידי החוק הפדרלי להגנה על האוכלוסייה והטריטוריות מפני מצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם, חוקים פדרליים אחרים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית. הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

פרק ט'. חפצים טבעיים בהגנה מיוחדת

סעיף 58. אמצעים להגנה על עצמים טבעיים

1. חפצים טבעיים בעלי ערך סביבתי, מדעי, היסטורי, תרבותי, אסתטי, פנאי, בריאותי ועוד ערכי מיוחד נמצאים בהגנה מיוחדת. כדי להגן על עצמים טבעיים כאלה, נקבע משטר משפטי מיוחד, לרבות יצירת אזורי טבע מוגנים במיוחד.

2. הליך יצירתם ותפקודם של שטחי טבע מוגנים במיוחד מוסדר בחקיקה בנושא שטחי טבע מוגנים במיוחד.

3. שמורות טבע ממלכתיות, לרבות שמורות ביוספרה טבעיות ממלכתיות, שמורות טבע ממלכתיות, מונומנטים טבעיים, פארקים לאומיים, פארקים דנדרולוגיים, פארקים טבעיים, גנים בוטניים ואזורים מוגנים במיוחד, חפצים טבעיים בעלי סביבה, מדעית, היסטורית ותרבותית, אסתטית מיוחדות, ערך פנאי, משפר בריאות וערך אחר, מהווים קרן שמורות טבעיות.

4. משיכה של אדמות של קרן שמורות הטבע אסורה, למעט מקרים שנקבעו בחוקים הפדרליים.

5. קרקעות בתחומי השטחים שעליהן מצויים חפצים טבעיים בעלי חשיבות סביבתית, מדעית, היסטורית ותרבותית, אסתטית, פנאי, בריאותית ועוד, והם בהגנה מיוחדת, מיוחדות, אינן כפופות להפרטה.

סעיף 59. משטר משפטי להגנה על חפצים טבעיים

1. המשטר המשפטי להגנה על עצמים טבעיים נקבע בחקיקה בתחום הגנת הסביבה, חקיקה בנושא מורשת טבע ותרבות וכן חקיקה אחרת.

2. פעילויות כלכליות ואחרות שיש להן השפעה שלילית על הסביבה ומובילות להשפלה ו(או) הרס של עצמים טבעיים שיש להם חשיבות סביבתית, מדעית, היסטורית ותרבותית, אסתטית, פנאי, בריאותית ואחרת ובעלי ערך מיוחדים. הגנה מיוחדת אסורה. .

סעיף 60. הגנה על צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים נדירים ובסכנת הכחדה

1. על מנת להגן ולתעד צמחים נדירים ובסכנת הכחדה, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים, הקים הספר האדום של הפדרציה הרוסית והספרים האדומים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. צמחים, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים השייכים למינים הרשומים בספרים האדומים נתונים בכל מקום לנסיגה משימוש כלכלי. כדי לשמר צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים נדירים ובסכנת הכחדה, יש לשמר את הקרן הגנטית שלהם בבנקים גנטיים בטמפרטורה נמוכה, כמו גם בבית גידול שנוצר באופן מלאכותי. אסורה פעילות המובילה להפחתת מספרם של צמחים, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים ולהחמרת בית הגידול שלהם.

2. הנוהל להגנה על צמחים נדירים ובסכנת הכחדה, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים, הנוהל לשמירה על הספר האדום של הפדרציה הרוסית, הספרים האדומים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, וכן הנוהל לשמירתם קרן גנטית בבנקים גנטיים בטמפרטורה נמוכה ובבית גידול שנוצר באופן מלאכותי נקבעת בחקיקה בתחום הגנת הסביבה.

3. יבוא לפדרציה הרוסית, ייצוא מהפדרציה הרוסית והובלת מעבר דרך הפדרציה הרוסית, כמו גם תפוצה של צמחים נדירים ובסכנת הכחדה, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים, מינים יקרי ערך במיוחד שלהם, לרבות צמחים, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים הנכללים תחת תחת השפעת אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית, מוסדר על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות בעקרונות ובנורמות המוכרות של המשפט הבינלאומי.

סעיף 61. הגנה על הקרן הירוקה של יישובים עירוניים וכפריים

1. הקרן הירוקה של ישובים עירוניים וכפריים היא מכלול של שטחים ירוקים, לרבות שטחים מכוסים בצמחיית עצים ושיחים ושטחים מכוסים בצמחיית דשא, בגבולות ישובים אלו.

2. ההגנה על הקרן הירוקה של הישובים העירוניים והכפריים קובעת מערכת של צעדים המבטיחים את שימור ופיתוח הקרן הירוקה והכרחיים לנרמול המצב האקולוגי וליצירת סביבה נוחה.

בשטחים המהווים חלק מהקרן הירוקה, אסורות פעילות כלכלית ואחרת המשפיעה לרעה על שטחים אלו ומפריעה לביצוע תפקידיהן למטרות אקולוגיות, סניטריות-היגייניות ופנאי.

3. הסדרת המדינה בתחום ההגנה על הקרן הירוקה של הישובים העירוניים והכפריים מתבצעת בהתאם לחוק.

סעיף 62. הגנה על קרקעות נדירות ובסכנת הכחדה

1. קרקעות נדירות ובסכנת הכחדה כפופות להגנת המדינה, ולצורך הקלטתן והגנה עליהן, נקבע הספר האדום של הקרקעות של הפדרציה הרוסית והספרים האדומים של הקרקעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, הנוהל. לשמירה אשר נקבעת בחקיקה להגנת קרקע.

2. נוהל סיווג קרקעות כנירות ובסכנת הכחדה וכן נוהל קביעת משטרים לשימוש בחלקות קרקע שקרקעותיהן מסווגות כנירות ובסכנת הכחדה, נקבע בחקיקה.

פרק י'. ניטור סביבתי ממלכתי (ניטור סביבה ממלכתי)

סעיף 63. ארגון הניטור הסביבתי הממלכתי (ניטור הסביבה הממלכתי)

ב האזורים בהם נמצאים מקורות להשפעה אנתרופוגנית והשפעתם של מקורות אלו על הסביבה. הסביבה, וכן על מנת לענות על צורכי המדינה, הישויות המשפטיות והפרטים במידע מהימן הדרוש כדי למנוע ו(או) לצמצם את השפעות שליליות של שינויים במצב הסביבה.

2. הנוהל לארגון ויישום ניטור סביבתי ממלכתי (ניטור סביבתי ממלכתי) נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

3. מידע על מצב הסביבה, השינוי שלה, המתקבל במהלך ניטור המדינה של הסביבה (ניטור סביבתי ממלכתי), משמש את רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית , ממשלות מקומיות לפתח תחזיות של התפתחות כלכלית-חברתית ולאמץ החלטות רלוונטיות, פיתוח תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית, תוכניות יעד בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית והגנת הסביבה אמצעים.

הליך מסירת המידע על מצב הסביבה מוסדר בחוק.

פרק יא. בקרה בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה)

סעיף 64. משימות בקרה בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה)

1. בקרה בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה) מתבצעת על מנת להבטיח את יישום החקיקה בתחום הגנת הסביבה על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, ישויות משפטיות ויחידים, עמידה בדרישות, לרבות כולל תקנים ותקנות בתחום הגנת הסביבה, כמו גם הבטחת בטיחות סביבתית.

2. בקרה ממלכתית, תעשייתית, עירונית וציבורית בתחום הגנת הסביבה מתבצעת בפדרציה הרוסית.

סעיף 65. פיקוח ממלכתי בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה ממלכתית)

1. בקרת המדינה בתחום הגנת הסביבה (בקרת איכות הסביבה של המדינה) מתבצעת על ידי רשויות ביצוע פדרליות ורשויות ביצוע של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

בקרת המדינה בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה ממלכתית) מתבצעת בהתאם לנוהל שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

2. רשימת המתקנים הכפופים לפיקוח סביבתי של המדינה הפדרלית בהתאם לחוק פדרלי זה ולחוקים פדרליים אחרים נקבעת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

3. רשימת הפקידים של הגוף הפדרלי הפדרלי המבצע פיקוח סביבתי של המדינה הפדרלית (פקחי המדינה הפדרלית בתחום הגנת הסביבה) נקבעת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

4. רשימת הפקידים של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית המפעילים בקרת סביבה ממלכתית (פקחי מדינה בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית) נקבעת בהתאם לחקיקה של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית.

5. חל איסור לשלב בין תפקידי השליטה הממלכתית בתחום הגנת הסביבה (פיקוח על הסביבה הממלכתית) לבין תפקידי השימוש הכלכלי במשאבי הטבע.

סעיף 66. זכויות, חובות וחובות של פקחי המדינה בתחום הגנת הסביבה

1. לפקחי המדינה בתחום הגנת הסביבה, במילוי תפקידם הרשמי, במסגרת סמכויותיהם, יש זכות בדרך שנקבעה:

לבקר ארגונים, אובייקטים של פעילויות כלכליות ואחרות, ללא קשר לצורת הבעלות, לרבות חפצים הכפופים להגנת המדינה, מתקני הגנה, מתקני הגנה אזרחית, כדי להכיר מסמכים וחומרים אחרים הדרושים ליישום בקרת הסביבה של המדינה;

לבדוק עמידה בתקנות, תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת הסביבה, תפעול מתקני טיפול ומכשירי נטרול אחרים, בקרות, וכן יישום תוכניות ואמצעים להגנת הסביבה;

לבדוק עמידה בדרישות, נורמות וכללים בתחום הגנת הסביבה במהלך ההצבה, הבנייה, ההפעלה, ההפעלה וההשבתה של מתקני ייצור ומתקנים אחרים;

לבדוק את מילוי הדרישות המפורטות במסקנת המומחיות הסביבתית של המדינה ולהציע הצעות ליישומו;

להציע דרישות ולהוציא הנחיות לישויות משפטיות וליחידים לבטל הפרות של חקיקה להגנת הסביבה והפרות של דרישות סביבתיות שזוהו במהלך בקרת הסביבה של המדינה;

להשעות פעילויות כלכליות ואחרות של ישויות משפטיות ויחידים במקרה של הפרתם של החקיקה בתחום הגנת הסביבה;

להביא לאחריות מנהלית אנשים שביצעו הפרות חקיקה בתחום הגנת הסביבה;

להפעיל סמכויות אחרות הקבועות בחוק.

2. פקחי המדינה בתחום הגנת הסביבה מחויבים:

למנוע, לאתר ולדכא הפרות חקיקה בתחום הגנת הסביבה;

להסביר למפרי חקיקה בתחום הגנת הסביבה את זכויותיהם וחובותיהם;

לעמוד בדרישות החוק.

3. ניתן לערער על החלטות של פקחי מדינה בתחום הגנת הסביבה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

4. פקחי מדינה בתחום הגנת הסביבה כפופים להגנת המדינה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 67. בקרת ייצור בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה תעשייתית)

1. בקרת ייצור בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה תעשייתית) מתבצעת על מנת להבטיח יישום בתהליך פעולות כלכליות ואחרות של אמצעים להגנת הסביבה, שימוש רציונלי ושיקום משאבי טבע, וכן ב. על מנת לעמוד בדרישות בתחום איכות הסביבה, שנקבעו בחקיקה בתחום איכות הסביבה.

2. נושאי פעילות כלכלית ואחרת מחויבים למסור מידע על ארגון הבקרה הסביבתית התעשייתית לרשויות המבצעות ולרשויות המקומיות המבצעות בקרה ממלכתית ועירונית, בהתאמה, באופן הקבוע בחוק.

סעיף 68

1. בקרה עירונית בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה עירונית) בשטחה של מערך עירוני מתבצעת על ידי ממשלות מקומיות או גופים המוסמכים על ידם.

2. בקרה עירונית בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה עירונית) בשטח העירייה מתבצעת בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית ובאופן שנקבע על ידי הפעולות החוקיות הרגולטוריות של הממשלות המקומיות.

3. בקרה ציבורית בתחום איכות הסביבה (בקרת סביבה ציבורית) נעשית על מנת לממש את זכותו של כל אדם לסביבה נוחה ולמנוע הפרות חקיקה בתחום איכות הסביבה.

4. בקרה ציבורית בתחום הגנת הסביבה (פיקוח סביבתי ציבורי) מתבצעת ע"י עמותות ציבוריות ואחרות בהתאם לתקנותיהן וכן ע"י אזרחים בהתאם לחוק.

5. תוצאות הבקרה הציבורית בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה ציבורית), שהוגשו לרשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, כפופות לשיקול חובה ב- אופן הקבוע בחוק.

סעיף 69. רישום ממלכתי של חפצים שיש להם השפעה שלילית על הסביבה

1. רישום ממלכתי של חפצים שיש להם השפעה שלילית על הסביבה מתבצע למטרת הסדרת הפעילות הסביבתית של המדינה, וכן תכנון שוטף וארוך טווח של אמצעים לצמצום ההשפעה השלילית של פעילויות כלכליות ואחרות על סביבה.

2. חשבונאות ממלכתית של חפצים בעלי השפעה שלילית על הסביבה, וכן הערכת השפעה זו על הסביבה, מתבצעת באופן הקבוע בחוק.

3. חפצים בעלי השפעה שלילית על הסביבה ונתונים על השפעתם על הסביבה כפופים לחשבונאות סטטיסטית של המדינה.

פרק י"ב. מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה

סעיף 70. מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה

1. מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה מתבצע למטרות פיתוח חברתי, כלכלי וסביבתי מאוזן של הפדרציה הרוסית, יצירת בסיס מדעי להגנת הסביבה, פיתוח אמצעים מבוססי מדעית לשיפור ושיקום הסביבה, להבטיח תפקוד בר-קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע, הבטחת בטיחות סביבתית.

2. מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה מתבצע על מנת:

פיתוח תפיסות, תחזיות מדעיות ותוכניות לשימור ושיקום הסביבה;

הערכת ההשלכות של ההשפעה השלילית של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה;

שיפור החקיקה בתחום איכות הסביבה, יצירת תקנות, תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים נוספים בתחום איכות הסביבה;

פיתוח ושיפור מדדים להערכת השפעה סביבתית מקיפה, שיטות ושיטות לקביעתם;

פיתוח ויצירה של מיטב הטכנולוגיות בתחום הגנת הסביבה ושימוש רציונלי במשאבי טבע;

פיתוח תוכניות לשיקום שטחים המסווגים כאזורי אסון אקולוגי;

פיתוח אמצעים לשימור ופיתוח הפוטנציאל הטבעי ופוטנציאל הפנאי של הפדרציה הרוסית;

מטרות אחרות בתחום הגנת הסביבה.

3. מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה מתבצע על ידי ארגונים מדעיים בהתאם לחוק הפדרלי למדע ולמדיניות מדעית וטכנית של המדינה.

פרק י"ג. יסודות היווצרות התרבות האקולוגית

סעיף 71. כלליות ומורכבות של חינוך סביבתי

על מנת ליצור תרבות אקולוגית והכשרה מקצועית של מומחים בתחום הגנת הסביבה, מוקמת מערך חינוך סביבתי כללי ומקיף הכולל חינוך לגיל הרך וכללי, השכלה תיכונית, מקצועית וגבוהה, השכלה מקצועית לתואר שני, מקצועי. הסבה והכשרה מתקדמת של מומחים, וכן הפצת ידע סביבתי, לרבות באמצעות אמצעי התקשורת, מוזיאונים, ספריות, מוסדות תרבות, מוסדות סביבתיים, ארגוני ספורט ותיירות.

סעיף 72. הוראת יסודות הידע הסביבתי במוסדות חינוך

1. במוסדות חינוך לגיל הרך, מוסדות חינוך כלליים ומוסדות חינוך לחינוך נוסף, ללא קשר לפרופיל וצורותיהם הארגוניות והמשפטיות, נלמדים יסודות הידע הסביבתי.

2. בהתאם לפרופיל מוסדות החינוך המעניקים הכשרה מקצועית, הסבה והכשרה מתקדמת של מומחים, ניתנת הוראת דיסציפלינות אקדמיות בנושאי איכות הסביבה, בטיחות סביבתית וניהול טבע רציונלי.

סעיף 73. הכשרת ראשי ארגונים ומומחים בתחום הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה

1. ראשי ארגונים ומומחים האחראים על קבלת החלטות במסגרת פעילויות כלכליות ואחרות שיש להן או עשויות להשפיע לרעה על הסביבה חייבים לעבור הכשרה בתחום הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה.

2. הכשרת ראשי ארגונים ומומחים בתחום הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה האחראים על קבלת החלטות במסגרת פעילויות כלכליות ואחרות שיש להן או עשויות להשפיע לרעה על הסביבה מתבצעת בהתאם לחוק.

סעיף 74. חינוך סביבתי

1. על מנת ליצור תרבות אקולוגית בחברה, לטפח יחס אכפתי לטבע, שימוש רציונלי במשאבי הטבע, חינוך סביבתי מתבצע באמצעות הפצת ידע סביבתי על בטיחות סביבתית, מידע על מצב הסביבה והשימוש של משאבי טבע.

2. חינוך סביבתי, לרבות יידוע האוכלוסייה על חקיקה בתחום הגנת הסביבה וחקיקה בתחום הבטיחות הסביבתית, מתבצע על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות , עמותות ציבוריות, תקשורת, וגם מוסדות חינוך, מוסדות תרבות, מוזיאונים, ספריות, מוסדות סביבתיים, ארגוני ספורט ותיירות, ישויות משפטיות אחרות.

פרק י"ד. אחריות להפרת חקיקה סביבתית ופתרון מחלוקות בתחום הגנת הסביבה

סעיף 75. סוגי אחריות בגין הפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה

בגין הפרת החקיקה בתחום הגנת הסביבה נקבעת אחריות קניינית, משמעתית, מנהלית ופלילית בהתאם לחקיקה.

סעיף 76. יישוב מחלוקות בתחום הגנת הסביבה

מחלוקות בתחום הגנת הסביבה נפתרות בבית המשפט בהתאם לחוק.

סעיף 77. חובת פיצוי מלא על נזקי הסביבה

1. ישויות משפטיות ויחידים שגרמו נזק לסביבה כתוצאה מזיהום, דלדול, נזק, הרס, שימוש לא הגיוני במשאבי טבע, השפלה והרס של מערכות אקולוגיות טבעיות, מתחמי טבע ונופי טבע ועוד הפרות חקיקה. בתחום הגנת הסביבה, מחויבים להשיבו במלואו בהתאם לחוק.

2. פגיעה בסביבה שנגרמה על ידי נושא פעילויות כלכליות ואחרות, לרבות עבור הפרויקט שקיימת סיום חיובי של המומחיות הסביבתית הממלכתית, לרבות פעילות להסרת מרכיבי הסביבה הטבעית, חייבת בפיצוי ע"י הלקוח ו(או) נושא הפעילויות הכלכליות ואחרות.

3. פגיעה בסביבה שנגרמה על ידי נושא פעילות כלכלית ואחרת יפוצה בהתאם לתעריפים ולשיטות שאושרו כדין לחישוב גובה הפגיעה בסביבה, ובהעדרם, על בסיס העלויות בפועל של שיקום מצב מופרע של הסביבה, תוך התחשבות בהפסדים שנגרמו, לרבות אובדן רווחים.

סעיף 78

1. פיצוי בגין נזקי הסביבה שנגרמו עקב הפרת החקיקה בתחום הגנת הסביבה מתבצעים בהתנדבות או בהחלטת בית משפט או בית משפט לבוררות.

קביעת גובה הנזק לסביבה כתוצאה מהפרת החקיקה בתחום הגנת הסביבה מתבצעת על סמך העלויות בפועל של השבת מצב הסביבה המופרע, תוך התחשבות בהפסדים שנגרמו לרבות אובדן רווחים. כמו בהתאם למיזמי הטיוב ועבודות השיקום האחרות, בהעדרם, בהתאם לתעריפים ולשיטות חישוב גובה הפגיעה בסביבה, שאושרו על ידי הרשויות המבצעות המנהלות מינהל ממלכתי בתחום איכות הסביבה.

2. על יסוד החלטה של ​​בית משפט או בית משפט בוררות ניתן לפצות נזק לאיכות הסביבה עקב הפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה בהטלת החובה על הנתבע להחזיר את מצב הסביבה המופרע. על חשבונו בהתאם לפרויקט עבודות השיקום.

3. תביעות לפיצויים בגין נזקי הסביבה שנגרמו עקב הפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה ניתן להגיש בתוך עשרים שנה.

סעיף 79

1. נזק שייגרם לבריאותם ולרכושם של האזרחים עקב ההשפעה השלילית של הסביבה כתוצאה מפעילות כלכלית ואחרת של ישויות משפטיות ויחידים יהיה כפוף לפיצוי מלא.

2. קביעת היקף וגובה הפיצוי בגין פגיעה בבריאותם וברכושם של אזרחים כתוצאה מהפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה מתבצעת בהתאם לחוק.

סעיף 80

תביעות להגבלה, השעיה או הפסקת פעילותם של גורמים משפטיים ויחידים המבוצעות בניגוד לחקיקה בתחום הגנת הסביבה נדונות על ידי בית משפט או בית משפט לבוררות.

פרק XV. שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה

סעיף 81. עקרונות שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה

הפדרציה הרוסית מבצעת שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה בהתאם לעקרונות והנורמות המוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי והאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 82. אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה

1. אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה שאינן דורשות הוצאת פעולות מקומיות ליישום יחולו ישירות על יחסים הנובעים במהלך ביצוע פעילויות בתחום הגנת הסביבה. במקרים אחרים, יחד עם האמנה הבינלאומית של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה, מיושם המעשה החוקי הרגולטורי הרלוונטי שאומצו ליישום הוראות האמנה הבינלאומית של הפדרציה הרוסית.

2. אם אמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה קובעת כללים אחרים מאלה שנקבעו בחוק פדרלי זה, יחולו כללי האמנה הבינלאומית.

פרק י"ז. הוראות סופיות

סעיף 83. כניסתו לתוקף של חוק פדרלי זה

חוק פדרלי זה ייכנס לתוקף ביום פרסומו הרשמי.

סעיף 84

1. מתאריך כניסתו לתוקף של חוק פדרלי זה, להכיר כפסולים:

חוק ה-RSFSR מ-19 בדצמבר 1991 N2060-I "על הגנת הסביבה" (עלון הקונגרס של צירי העם של הפדרציה הרוסית והמועצה העליונה של הפדרציה הרוסית, 1992, N10, סעיף 457), למעט יוצא מן הכלל. של סעיף 84, שהופך לפסול בו-זמנית עם כניסתו לתוקף של הקוד של הפדרציה הרוסית על עבירות מינהליות;

חוק הפדרציה הרוסית מיום 21 בפברואר 1992 N2397-I "על תיקונים לסעיף 20 לחוק ה-RSFSR "על הגנת הסביבה" (עלון הקונגרס של צירי העם של הפדרציה הרוסית והמועצה העליונה של הפדרציה הרוסית , 1992, N10, סעיף 459);

סעיף 4 לחוק הפדרציה הרוסית מיום 2 ביוני 1993 N5076-I "על תיקונים ותוספות לחוק ה-RSFSR "על הרווחה התברואתית והאפידמיולוגית של האוכלוסייה", חוק הפדרציה הרוסית "על הגנה על זכויות הצרכן", חוק הפדרציה הרוסית "על הגנת הסביבה" "(Vedomosti של הקונגרס של סגני העם של הפדרציה הרוסית והמועצה העליונה של הפדרציה הרוסית, 1993, N29, סעיף 1111);

החוק הפדרלי מיום 10 ביולי 2001 N93-FZ "על תיקון סעיף 50 לחוק ה-RSFSR "על הגנת הסביבה" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2001, N29, Art. 2948).

2. צו של המועצה העליונה של ה-RSFSR מיום 19 בדצמבר 1991 N2061-I "על הנוהל לחקיקת החוק של ה-RSFSR "על הגנת הסביבה" (עלון הקונגרס של צירי העם של הפדרציה הרוסית ו המועצה העליונה של הפדרציה הרוסית, 1992, N10, סעיף 458) מתבטלת במקביל לסעיף 84 לחוק ה-RSFSR "על הגנת הסביבה".

3. נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית יביאו את הפעולות המשפטיות הרגולטוריות שלהן בקנה אחד עם חוק פדרלי זה.

הנשיא
הפדרציה הרוסית
V. פוטין