Помощь детям с ограниченными возможностями и инвалидам с детства регулируется на государственном уровне. Таким семьям положены различные ежемесячные выплаты (пенсия и пособия), а также несколько разновидностей трудовых, денежных и социальных льгот.
Все эти виды поддержки от государства призваны обеспечить ребенка-инвалида, его родителей и опекунов самым необходимым, оказывать содействие его социальной адаптации, поддержать здоровье и создать возможности, соответствующие возможностям других граждан.
Денежные выплаты на детей-инвалидов оформляются в заявительном порядке через отделения Пенсионного фонда России (ПФР) или многофункциональные центы (МФЦ). Каждая из них потребует самостоятельного оформления и подачи нужного пакета документов.
Набор социальных услуг (НСУ) для детей-инвалидов
На детей-инвалидов и инвалидов с детства, получающих ежемесячную денежную выплату, по закону автоматически предоставляется ежемесячный набор социальных услуг в натуральном виде . Он состоит из трех основных блоков, но может быть заменен на установленный денежный эквивалент.
Получатель НСУ или его родители (опекуны) могут отказаться от получения соц. услуг в натуральном виде полностью или частично, получая вместо них денежное возмещение . Изменить порядок получения набора услуг можно только с 1 января каждого следующего года при условии, что соответствующее заявление в ПФР подано до 1 октября текущего года.
Размер НСУ с 01.02.2019 г., руб.
Примечание: Ребенок с инвалидностью, а также инвалид с детства I группы, который может ездить только с сопровождением, имеет право на получение второй путевки на курорт для сопровождающего лица, а также на его обеспечение бесплатными билетами при поездке к месту лечения и назад.
Поскольку НСУ является частью ЕДВ, для его получения не требуется идти в ПФР и писать отдельное заявление. При назначении ЕДВ у ребенка-инвалида сразу автоматически возникает право на НСУ в натуральной форме , о чем в ПФР выдается соответствующая справка.
В этой справке содержатся следующие сведения:
- категория льготника (ребенок-инвалид или инвалид с детства);
- на какой срок установлена ЕДВ;
- на какие социальные услуги в составе НСУ гражданин имеет право в конкретном году.
По этой справке, предъявленной в медицинские, профилактические учреждения или железнодорожные кассы на всей территории страны, могут быть оказаны соответствующие социальные услуги.
Гражданин также имеет право отказаться от получения НСУ в натуральной форме, получая вместо него денежный эквивалент в составе ЕДВ. Соответствующее заявление об отказе от НСУ достаточно подать не позднее 1 октября текущего года в территориальный орган ПФР - тогда оно будет действовать с 1 января следующего года на постоянной основе до тех пор, пока получатель не изменит своего решения.
Пособие по уходу за ребенком-инвалидом
Если трудоспособный родитель (опекун или иное лицо) ухаживает за ребенком, требующим постоянного присмотра, и не имеет возможности по этой причине работать, он может рассчитывать на . За осуществление ухода на каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы полагается выплата в размере:
- 10000 руб. - если уход осуществляется родителем, усыновителем либо опекуном (до 30.06.2019 г. она составляла 5500 руб., но теперь ее );
- 1200 руб. - если ухаживает другое лицо.
Инвалидам с детства II и III групп это пособие не положено .
При обращении за выплатой родителям (опекунам) потребуется документально доказать, что ребенок нуждается в постоянном уходе. Выплата перечисляется вместе с . Кроме того, пособие положено трудоспособным неработающим гражданам , осуществляющим , и не выплачивается пенсионерам или получателям пособия по безработице через службу занятости населения (ЦЗН).
В отличие от других выплат Пенсионного фонда, размер этого пособия не подлежит ежегодной индексации . При этом до 2013 года размер выплаты был единым и составлял 1200 руб. независимо от того, кто осуществляет уход, а сейчас установлена повышенная сумма 5500 руб. для родителей и опекунов.
Для оформления пособия потребуется обратиться в ПФР со следующим набором документов:
- удостоверение личности и трудовая книжка лица, осуществляющего уход;
- 2 заполненных заявления:
- о назначении пособия от неработающего трудоспособного гражданина, осуществляющего уход за ребенком, с указанием даты его начала;
- о согласии на осуществление ухода от родителя, опекуна или другого законного представителя ребенка-инвалида или инвалида с детства 1 группы (не требуется, если уход осуществляется самими указанными лицами);
- 2 справки в отношении гражданина, осуществляющего уход:
- из ПФР по месту жительства о том, что ему не выплачивается пенсия;
- из службы занятости населения о неполучении им пособия по безработице;
- выписка из акта освидетельствования ребенка-инвалида в органах МСЭ (направляется в ПФР самостоятельно по каналам межведомственного взаимодействия).
Материнский капитал на социальную адаптацию и интеграцию в общество
Средства из маткапитала можно тратить на покупку товаров и оплату услуг , направленных на социальную адаптацию и интеграцию в общество ребенка-инвалида (любого из детей в семье, а не обязательного давшего право на сертификат), в виде компенсации уже потраченных на это денег.
В оплату медицинских услуг, реабилитацию и покупку лекарств средства вкладывать не разрешается ! На практике деньги из материнского капитала стало возможным использовать на деток-инвалидов только после выхода Распоряжения Правительства РФ № 831-р от 30.04.2016 г. , утверждающего перечень соответствующих товаров и услуг (48 наименований).
Документы, которые нужно предоставить в ПФР для перечисления средств материнского капитала:
- заявление от матери;
- паспорт и СНИЛС заявителя;
- индивидуальная программа реабилитации (абилитации) ребенка (ИПР, ИПРА);
- документы, подтверждающие покупку товаров и услуг для соц. адаптации и интеграции;
- акт из соцзащиты, подтверждающий наличие и соответствие купленного товара нуждам ребенка (если куплен товар, а не услуга);
- реквизиты банковского счета заявителя.
Льготы детям инвалидам и их родителям в 2019 году
Помимо денежных выплат, детям с инвалидностью и их родителям предоставляется множество льгот, призванных повысить их уровень жизни. Помощь предоставляется на каждого ребенка-инвалида, семья которого имеет основания для получения льгот и выплат, а не . То есть, все эти виды помощи назначаются вне зависимости от материального положения семьи.
Налоговый вычет на ребенка-инвалида в 2019 году (льгота по НДФЛ)
На каждого из детей-инвалидов (до 18 лет) или обучающегося по очной форме студента, аспиранта, интерна с инвалидностью 1, 2 группы (до 24 лет) предоставляется льгота по НДФЛ, которая полагается обоим родителям (усыновителям, опекунам) ребенка-инвалида.
Земельный участок и право на дополнительную жилую площадь
В ст. 17 закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. перечислены льготы для семей с детьми-инвалидами, касающиеся жилплощади и улучшения условий проживания. Среди них:
- Возможность получить жилое помещение в собственность или по договору социального найма для граждан, находящихся на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом площадь помещения по договору соцнайма может превышать нормативы, установленные в отношении одного человека, но не более, чем в два раза. Такое условие касается инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания.
- Первоочередное получение земельного участка для ИЖС, ведения подсобного хозяйства, садоводства.
- Компенсация 50%:
- на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (по нормативам);
- на оплату взноса за капремонт жилья.
Льготы для инвалидов при поступлении в ВУЗ или колледж
При условии, что ребенок-инвалид или инвалид с детства прошел вступительные испытания в высшее или среднее специальное учебное заведение, его должны зачислить вне конкурса. Но только при условии, что обучение в конкретном заведении не противопоказано по результатам медкомиссии.
При поступлении в вуз по программе бакалавриата или специалитета ребенку-инвалиду или лицу с инвалидностью с детства 1, 2, 3 групп предоставляются такие льготы:
- возможность поступить без вступительных экзаменов на бюджет;
- прием в пределах квоты при успешной сдаче экзаменов;
- преимущественное право на зачисление (при одинаковом количестве баллов у абитуриента без льгот и инвалида предпочтение отдается последнему);
- бесплатное обучение на подготовительном отделении, если у ребенка нет противопоказаний к учебе в данном заведении.
Указанными льготами можно воспользоваться только один раз , поэтому учебное заведение и будущую специальность стоит выбирать очень внимательно.
При подаче заявления в учебное заведение должны быть предоставлены такие документы:
- заявление;
- удостоверение личности;
- подтверждение особых прав абитуриента (справка об инвалидности);
- заключение медико-психолого-педагогической комиссии (ПМПК);
- заключение об отсутствии противопоказаний к обучению в данном заведении.
Другие меры социальной поддержки детей-инвалидов
Дети с особыми потребностями могут рассчитывать на такие дополнительные виды социальной помощи:
- первоочередной прием в детсады, бесплатное их посещение;
- возможность изучать школьную программу на дому (если невозможность посещать школу подтверждена медицинской справкой);
- бесплатное питание в школе;
- щадящий режим сдачи ЕГЭ;
- помощь соцслужб в реабилитации (социальной, психологической);
- обеспечение техническими средствами социально-бытовой и медицинской реабилитации и так далее.
В регионах могут устанавливаться свои меры поддержки, перечень выплат и льгот для детей инвалидов, в том числе инвалидов с детства. Уточнить их полный список можно в отделении соц. защиты своего города.
Заключение
К сожалению, пока на пути к максимальной социальной адаптации детей и инвалидов с детства для создания им возможностей к полноценной жизни российскому обществу нужно преодолеть еще очень много препятствий. Однако государство берет на себя обязанность поддерживать детей-инвалидов и их семьи. Поддержка осуществляется как в денежном ( и , ), так и (обеспечение проезда, курортного лечения и предоставление лекарств). Также семьям предлагается непосредственно для родителей или опекунов ( , ) и детей (поступление в вузы на особых условиях).
Но для их оформления нужно получить от работника целый комплект документов. Причем их состав может быть разным. Рассмотрим, какие документы могут потребоваться от работника и что надо будет оформить самому бухгалтеру.
Какие документы должен представить работник
Документы, которые нужны для оформления выходных по уходу за детьми-инвалидами, можно условно разделить на две группы.
Документы, касающиеся вашего работника
Прежде всего это заявление, форму которого должен утвердить Минтру дп. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства от 13.10.2014 № 1048 (далее - Правила) . Пока ее нет, можно использовать произвольную форму. К заявлению работник обязан приложить оригинал и копи юподп. «а», «б», «в» п. 3 Правил :
- справки МСЭ об инвалидности ребенка. Ее надо представлять не каждый раз при подаче заявления, а в соответствии со сроками установления инвалидност ип. 4 Правил . Так, категория «ребенок-инвалид» может быть установлена на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения инвалидом 18 летп. 10 Постановления Правительства от 20.02.2006 № 95 . Следовательно, в последнем варианте нужно взять у работника такую справку один раз;
- документа, подтверждающего отношения с ребенком. Для родителей это свидетельство о рождении (усыновлении); для опекуна (попечителя) - акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечител я)ч. 6 ст. 11 Закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ . Такой документ можно принести один разп. 4 Правил ;
- документа, подтверждающего место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка. Этот документ также представляется один разп. 4 Правил .
Имейте в виду, что Правила не требуют совместного проживания родителя и ребенка, поэтому адрес ребенка может и не совпадать с адресом родителя. Аналогичное мнение высказал специалист ФСС.
ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
Начальник отдела правового обеспечения страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Правового департамента ФСС РФ
“ Совместное проживание с ребенком-инвалидом не является условием предоставления работнику дополнительных выходных для ухода за этим ребенком. К примеру, родители могут быть разведены и проживать отдельно либо они могут не состоять в зарегистрированном браке. Если ребенок не вписан в паспорт родителя, то подтвердить его адрес можно, к примеру, справкой из поликлиники о том, что ребенок в ней наблюдаетс я” .
Однако иногда совместное проживание может иметь значение, ведь право на дополнительные выходные имеют не только родители ребенка-инвалида (опекуны, попечители), но и другие лица, воспитывающие такого ребенка без матер ист. 262 ТК РФ ; . К примеру, мать умерла или лишена родительских прав, а ее брат или сестра воспитывают ее ребенка в период, когда опека или попечительство еще не оформлены. В этих случаях факт воспитания, по сути, подтверждается фактом совместного проживания.
ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
“ Законодательство не определяет, с помощью каких документов лицо, не являющееся родителем (опекуном, попечителем), может подтвердить, что оно воспитывает ребенка без матери. Представляется, что это могут быть копия свидетельства о рождении, документы, подтверждающие место жительства ребенка и факт совместного проживания взрослого с ним. Конкретный перечень документов работодатель может определить сам в локальном нормативном акте” .
Ранее работника обязывали представлять справку органа соцзащиты о том, что ребенок живет дома, а не в спецучреждени ипп. 1 , 6 Разъяснения, утв. Постановлением Минтруда № 26, ФСС № 34 от 04.04.2000 ; подп. «б» п. 87 Методических указаний, утв. Постановлением ФСС от 07.04.2008 № 81 . Теперь она не нужна - это единственное принципиальное отличие от старого порядка.
ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
“ После вступления в силу Правил предоставления выходных дней по уходу за детьми-инвалидами работнику не нужно представлять справку органа соцзащиты о том, что ребенок не содержится в спецучреждении на полном государственном обеспечени и” .
ФСС РФ
Документы, касающиеся второго родителя
Если вы предоставляете выходные родителю ребенка-инвалида, то нужно следить, чтобы ими не пользовался в том же объеме второй родитель. Иначе ФСС не возместит вам расходы на оплату таких выходных.
В случае когда второй родитель трудится у вас же, проблем нет. При проверке вполне достаточно будет показать ревизорам из ФСС:
- приказ о приеме второго родителя на работу либо его трудовую книжку;
- табель учета рабочего времени, из которого видно, что этот работник в соответствующем месяце дополнительные выходные не использовал или использовал в части, не использованной первым родителем.
А вот если второй родитель не ваш сотрудник, то потребуются дополнительные документы. Возможные варианты покажем в таблиц епп. 4- 5 Правил ; п. 17 Постановления Пленума ВС от 28.01.2014 № 1 .
| Сведения о втором родителе | Документы | Частота представления документа вашим работником |
| Работает по трудовому договору в другой организации | Справка с работ ыподп. «г» п. 3 Правил . В ней должно быть указано, что на момент обращения вашего сотрудника за выходными для ухода за ребенком-инвалидом второй родитель такие выходные в этом же календарном месяце по своему месту работы не использовал (либо использовал частично). Если второй родитель находится в командировке продолжительностью более месяца, то можно отразить этот факт в справке с указанием срока командировки. В таком случае справку о неиспользовании выходных вторым родителем в период командировки представлять не нужно | При каждом обращении к работодателю. Например, работник в ноябре хочет взять выходные 5-го, 6-го, 7-го и 28-го числа. В таком случае он должен принести справку с работы второго родителя 31 октября и 27 ноября, то есть накануне выходных. Аналогично и в отношении самозанятых или безработных граждан - ведь их статус может поменяться |
| Относится к категории самозанятых граждан (ИП, адвокат, нотариус и др.) |
|
|
| Безработный | Трудовая книжка, из которой видно, что в настоящее время второй родитель не работает. Если трудовой книжки у гражданина нет, то можно принести справку из органа занятости (если второй родитель состоит в нем на учете) |
|
| Отсутствует фактически |
|
В этих случаях, как правило, достаточно получить у работника документ один раз. Но смотрите по ситуации. К примеру, родитель 5-лет -него ребенка осужден на 5 лет. Следовательно, в случае трудоустройства после освобождения он еще 8 лет будет иметь право на дополнительные выходные (если ребенку не снимут инвалидность). Следите за сроками, чтобы вовремя взять с работника дополнительные документы |
| Отсутствует юридически |
|
* Если отец не вписан в свидетельство о рождении ребенка, то в графе «отец» будет стоять прочерк. Дополнительных документов, подтверждающих отсутствие отца, в таком случае не нужно.
Могут быть и другие причины «отсутствия» второго родителя, перечень не закрыты йп. 5 Правил . Но, как нам разъяснили в Роструде, любые обстоятельства должны быть подтверждены документально.
ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
“ Если второй родитель не может по состоянию здоровья лично воспитывать и содержать ребенка, то этот факт должен быть подтвержден медицинским заключением, если он уклоняется от воспитания ребенка - должно быть судебное решение. При наличии таких документов выходные дни работнику можно предоставлять без справки с места работы второго родител я” .
Роструд
Однако не все можно подтвердить документами. А без них вы не вправе предоставить работнику выходные, да и ФСС не возместит вам расходы на их оплату. К примеру, семейные отношения фактически прекратились, но брак не расторгнут. Здесь нужно либо оформлять развод, либо представлять документы как для «действующего» родителя. А если брак официально не заключался, но отец вписан в свидетельство о рождении (было оформлено усыновление), то подтвердить его неучастие в воспитании вообще невозможно. Придется тоже просить справку с работы.
К сожалению, никто не застрахован от недобросовестных работников. К примеру, сотрудница показывает вам трудовую книжку якобы безработного папы, а он давно устроился на работу, завел новую книжку и пользуется выходными параллельно с мамой. Если ФСС выявит этот факт в результате встречных проверок, то вам могут отказать в возмещении расходов на оплату выходных. Как поступить с работником в таком случае? Деньги удержать самостоятельно вы не вправ еч. 1 ст. 137 ТК РФ , только через суд, куда нужно обратиться до истечения 1 года после обнаружения факта обман аст. 392 ТК РФ . Шансы выиграть у вас есть, ведь ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на работник апп. 13- 14 Правил .
РАССКАЗЫВАЕМ РАБОТНИКУ
Если работник хочет взять выходной по уходу за ребенком-инвалидом, то справка с места работы второго родителя должна быть оформлена непосредственно перед днем, который указан в качестве выходного в заявлении работодателю.
Имейте в виду, что в оригинале вам нужны только заявление работника и справка с места работы второго родител яп. 3 Правил . Остальные оригиналы документов вы возвращаете работнику, заверив копию печатью организации.
Отметим также, что Правила разрешают работнику не писать заявление каждый раз, когда он собирается взять выходной. Если он заранее знает, когда будет использовать положенные ему дни, то по договоренности с работодателем можно написать заявление сразу на месяц, квартал или даже годп. 2 Правил . Однако документы по второму родителю все равно нужны при каждом использовании выходных. Поэтому смысла в таком заявлении «впрок» нет.
Как составить справку для второго родителя
Если ваш работник не использует дополнительные выходные или использует их частично, то он вправе запросить у вас справку для второго родителя.
утв. Постановлением Госкомстата от 05.01.2004 № 1 отметку о праве на льготу в разделе 9 «Социальные льготы, на которые работник имеет право в соответствии с законодательством». В качестве документа, на основании которого предоставляется льгота, нужно указать справку об инвалидности ребенка.Ребенком-инвалидом полагается родителям (законным представителям) и иным лицам, у которых отсутствует возможность работать в связи с необходимостью все свое время уделять заботе о больном. Помимо указанной ежемесячной выплаты, ребенок вправе получать социальную пенсию, а также набор услуг в натуральной форме.
Пособия по уходу за детьми с особенностями развития
Средства, выплачиваемые в пользу ребенка и лиц, которые ухаживают за ним, направлены на его содержание и укрепление здоровья. Особые потребности детей требуют моральных и физических вложений семьи и финансовой помощи государства.
Социальная пенсия
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, для ребенка-инвалида установлена пенсия. Неформально ее называют -инвалидом.
Дети-инвалиды нуждаются в повышенном внимании
Сумма подлежит ежегодному перерасчету в связи с инфляцией. В 2018 г. размер детской пенсии составляет 12 432,44 р.
Ежемесячная денежная выплата
Для категорий граждан, имеющих право на получение денежной выплаты (ЕДВ), предусмотрены коды федеральных льготников. это 084. Код нужен в том числе для определения размера ЕДВ в местном отделении или на портале Пенсионного фонда России (ПФР).
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ, ребенку ежемесячно выплачивается денежная сумма (ежегодная индексация обязательна). С 1 февраля 2018 г. ее полный размер составляет 2590,24 р.
Важно! ЕДВ можно получить через органы Пенсионного фонда РФ по месту жительства родителя (законного представителя).
Набор социальных услуг
Согласно Федеральному закону № 178-ФЗ, дети-инвалиды как получатели ежемесячной денежной выплаты имеют право воспользоваться набором социальных услуг (НСУ) с даты установления ЕДВ.
Услуги бывают следующими (в скобках указаны организации, предоставляющие перечисленные натуральные льготы):
- лекарства, медицинские изделия, специальное питание (лечебно-профилактические учреждения);
- путевки в санаторно-курортные организации (Фонд социального страхования);
- проезд до места лечения и обратно без взимания платы (транспортные организации).
Санитарно-курортная путевка
ПФР выдает справку о праве на НСУ в натуральной форме с указанием сведений о категории льготника, срока действия и перечня услуг. Этот документ нужен для предъявления в соответствующей организации.
При сохранении полного НСУ размер ЕДВ будет равен 1515,05 руб. Стоимость набора услуг, соответственно, составляет 1075,19 руб.
Пользоваться такими услугами совсем не обязательно. Чтобы отказаться от них, следует подать заявление в ПФР. Сделать это нужно до 1 октября (один раз): изменения будут действовать с 1 января следующего года и до того момента, пока соцуслуги не станут актуальными.
Пособие по уходу: сколько платят в 2018 году
С 2013 г. неработающим трудоспособным родителям (усыновителям) и опекунам (попечителям) выплачивается пособие в размере 5500 рублей в виде компенсации по уходу за ребенком младше 18 лет, а если этим занимается иное лицо, то выплата составляет 1200 р. в месяц.
Все указанные суммы положены на каждого ребенка в семье. Законодательством не предусмотрена индексация пособия.
Обратите внимание! Право на получение этого вида пособия не распространяется на нетрудоспособных лиц.
При обращении за получением пособия заинтересованное лицо обязано документально подтвердить, что ребенку требуется постоянный уход. Выплата производится вместе с социальной пенсией по инвалидности.
Для назначения пособия заявитель предоставляет следующие документы:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку;
- справку из местного отделения ПФР о том, что лицо не является получателем пенсии;
- подтверждение из службы занятости о том, что заявитель не получает пособия по безработице.
Обратите внимание! Нередко в семьях с детьми-инвалидами остается только один родитель, который вынужден нести все бремя заботы о семье. А если у него есть и другие несовершеннолетние, не являющиеся инвалидами (и которым, соответственно, социальная пенсия не положена), то одиноким неработающим матери или отцу приходится еще сложнее содержать семью.
В последнее время все чаще поднимается вопрос о несоответствии суммы пособия экономическим реалиям. Законодатели планируют увеличить с 2019 г. ежемесячную выплату до 12 000 р. для родителей, которым приходится заботиться о детях-инвалидах. Это повышение позволит родителю фактически перестать быть на иждивении собственного больного ребенка, пенсия которого более чем в 2 раза превышает пособие по уходу.
Новшеством также является то, что в отношении этой суммы предусмотрена ежегодная индексация на размер инфляции с 1 февраля соответствующего года. Финансирование расходов на увеличение размеров пособия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета.
Инвалидность порой мешает вести нормальный образ жизни
Стаж по уходу
В включается время, затраченное на уход за ребенком до его совершеннолетия либо до трудоустройства лица, осуществляющего такой уход, с начислением годовых пенсионных баллов. Более подробную информацию можно или в местном отделении фонда.
Иные льготы
Согласно статье 262 Трудового кодекса РФ, один из родителей или законных представителей, воспитывающих несовершеннолетнего ребенка с инвалидностью, вправе уйти в ежегодный отпуск тогда, когда ему это удобно. Помимо этого, указанным лицам по их заявлению ежемесячно выделяют 4 дополнительных (оплачиваемых) выходных дня, которые они по своему усмотрению могут распределить между собой.
Основания для начисления выплат
Учреждение медико-социальной экспертизы (МСЭ) проводит оценку здоровья и выдает заключение. Инвалидность оформляется в соответствии с законодательством о соцзащите указанной категории граждан.
Инвалид - это лицо с нарушениями здоровья и расстройством функций организма, спровоцированных болезнями, травмами или дефектами. По указанным причинам жизнедеятельность людей ограничена, именно поэтому они нуждаются в социальной защите. Пенсия как форма поддержки от государства выплачивается до окончания периода инвалидности либо до наступления полной гражданской дееспособности ребенка.
После получения статуса инвалида можно подавать заявление на получение помощи от федерального и иногда регионального правительства. Пакет документов предоставляется в ПФР либо Многофункциональный центр и включает в себя:
- заявление;
- свидетельство о рождении либо паспорт ребенка;
- выписку из акта медицинского освидетельствования;
- паспорт/иной документ, удостоверяющий личность заявителя (а также подтверждающий его постоянное проживание на территории России).
Положенные выплаты производятся после принятия положительного решения.
Дополнительная информация! Детям группы инвалидности не присваиваются - это возможно только после наступления совершеннолетия.
Региональные особенности
Субъекты Российской Федерации нередко устанавливают прибавки к федеральному пособию для семей, в которых воспитываются несовершеннолетние инвалиды. Так, в Санкт-Петербурге предусмотрена доплата в 15 000 р. лицу, ухаживающему за ребенком с тяжелой формой инвалидности.
Еще один пример: в Новосибирской области ежемесячно выплачивается дотация в размере 583 р. на питание детям с некоторыми видами заболеваний.
Для реабилитации детей-инвалидов важна поддержка семьи и государства
Выплаты детям-инвалидам и ухаживающим за ними лицам порой едва ли не единственное подспорье для семьи. Трудоспособные родители зачастую вынуждены все свое время уделять заботе о детях с заболеваниями и особенностями развития, поэтому для них пособие по уходу является необходимой доходной статьей семейного бюджета.
Последнее обновление Апрель 2019
Ребенок-инвалид требует гораздо больше внимания, заботы и времени, чем дети без особенностей развития. Это откладывает свой отпечаток на жизнь их семьи. В связи с этим на государственном уровне устанавливаются льготы родителям, имеющим ребенка инвалида, которые призваны облегчить трудовые будни, уменьшить налоговый гнет, улучшить жилищные условия таких семей и прочее. Подробнее о том, какие льготы родителям детей инвалидов предусмотрены законодательством и как ими воспользоваться, читайте далее.
Кто такой ребенок-инвалид
Ребенком-инвалидом признается несовершеннолетнее лицо (до 18 лет), у которого наблюдается:
- Нарушение здоровья, сопровождающееся стойким расстройством функций организма, обусловленное травмами, заболеваниями, дефектами.
- Полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, контролю поведения или обучения.
- Необходимость в получении социальных мер защиты, в том числе реабилитации и абилитации.
При этом, все перечисленные признаки должны наблюдаться одновременно . То есть если у ребенка сахарный диабет, но это никак не влияет на его нормальную жизнедеятельность, он может сам себя обслуживать, передвигаться и т.д., то МСЭ не признает его инвалидом.
Хотя даже при наличии всех трех признаков – не факт, что инвалидность, все-таки, назначат. Уровень утраты элементарных навыков в самообслуживании и пр., у каждого человека может быть разным, поэтому одному могут назначить инвалидность, а другому – с такими же симптомами – нет.
Решение о признании ребенка инвалидом принимает комиссия МСЭ.
Категория «ребенок инвалид детства»: есть ли она сейчас?
И да, и нет. Формально категория «инвалид детства» существовала до 2014 года, и когда ребенок достигал совершеннолетия – получал данный статус. Сейчас же все дети-инвалиды по достижению 18-летия проходят заново комиссию МСЭ, на которой для них определяется группа инвалидности – 1,2 или 3-ья без отметки «инвалид с детства».
За теми же, кто получал данный статус до 2014 года, он сохраняется, как и все льготы, предусмотренные для инвалидов детства.
Однако льгот для родителей инвалида детства не было предусмотрено ни тогда (до 2014 года), ни сейчас. То есть по сути инвалидность ребенка как основание для получения льгот «работает», пока ребенку не исполнится 18 лет.
Ребенок инвалид льготы родителям в 2019 году
В 2019 году кардинальных изменений, касающихся льгот родителям детей-инвалидов, не наблюдается, кроме:
- Вступления в силу нового акта с перечнем заболеваний, являющихся основанием для выдачи дополнительных метров жилплощади (было — Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 года, стало — Перечень заболеваний, утв. приказом Минздрава от 30.11.2012 № 991н). Новый перечень увеличился на один пункт.
- Изменения размера пенсии по сравнению с 2018 г. в результате индексации.
В остальном объем льгот на федеральном уровне остался тем же. Региональные власти не имеют права его сузить, то есть «убрать» какую-нибудь из льгот своим местным актом, но зато могут, если позволяет бюджет, ввести дополнительные.
Для начала детально рассмотрим действующие в 2019 году федеральные льготы.
Трудовые льготы родителям
Неполный рабочий день (ст.93 ТК РФ)
Такой преференцией может воспользоваться каждый из родителей по месту работы. Для этого необходимо предоставить работодателю заключение МСЭ.
Новый график работы составляется исходя из интересов работника, а не работодателя. При этом он может вводиться вплоть до исчезновения основания для предоставления неполного рабочего дня, то есть для случаев с ребенком-инвалидом – до наступления его совершеннолетия.
Что делать дальше? Если после прохождения МСЭ, совершеннолетнего ребенка вновь признают инвалидом, в этой же статье 93 как основание для введения неполного графика упоминается еще «осуществление ухода за больным членом семьи на основании медицинского заключения». Поэтому по сути такая льгота сохранится за родителями и когда ребенку исполнится 18 лет.
Обратите внимание, что оплата труда для родителей-инвалидов осуществляется на общих основаниях, то есть пропорционально проделанному объему работы или отработанным часам. Но при этом использование данной льготы не уменьшает время отпуска, трудовой стаж и не ограничивает работника в прочих трудовых правах.
Право отказаться от командировок в другой регион, выхода на работу в праздники, выходные, ночью или сверхурочно (ст.259 ТК РФ)
Поскольку это право работника, он может и согласиться. Но в этом случае согласие должно оформляться письменно. Более того, когда работодатель предлагает подобные условия работы – он должен в письменной форме ознакомить родителя ребенка-инвалида с правом отказаться от них. Если же работник не согласен – трудовое законодательство защищает его интересы: он может отказаться от командировки и выхода на работу без каких-либо последствий для него.
Дополнительные 4 выходных в месяц с сохранением заработка (ст.262 ТК РФ)
Эта льгота предоставляется на одного родителя, либо же эти 4 дня могут быть «разбиты» между родителями по их усмотрению. Чтобы ею воспользоваться – необходимо написать заявление работодателю. Оно составляется по форме, утвержденной приказом Минтруда от 19.12.14. №1055н "Об утверждении формы заявления о предоставлении одному из родителей (опекуну, попечителю) дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами". Образец заполнения – ниже.
Директору ООО «Апрель»
Коломойцеву Игорю Игоревичу
Старшего менеджера отдела продаж
Гудзикова Ивана Ивановича
Заявление о предоставлении одному из родителей (опекуну, попечителю)
дополнительных оплачиваемых выходных дней
для ухода за детьми-инвалидами
В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации прошу предоставить мне дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом 25-26.04.2019 г. и 29-30.04.2019 г. в количестве 4-х календарных дней.
Сообщаю, что второй родитель, Гудзикова Елизавета Федоровна, право, предусмотренное ст.262 ТК РФ, не использовала, что подтверждается справкой с ее места работы.
Документы (копии документов), предусмотренные законодательством Российской Федерации для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, на 6 листах прилагаю.
Достоверность представленных мною сведений подтверждаю.
По результатам рассмотрения заявления руководитель издает приказ. Как уже говорилось выше, право взять 4 выходных у родителя инвалида возникает каждый месяц. Эти дни отдыха оплачиваются исходя из размера среднего заработка за один день.
К заявлению обязательно потребуется приложить следующие документы:
- Справка из бюро МСЭ об установлении инвалидности;
- Документ, подтверждающий место проживания ребенка;
- Свидетельство о рождении ребенка или документ об установлении опеки/попечительства;
- Справка с места работы второго родителя, что дополнительные выходные им не использовались в месяц обращения или использовались частично. Если второй родитель умер, пропал без вести, лишен родительских прав или ограничен в них, отбывает срок в виде тюремного заключения, пребывает в командировке свыше одного месяца, и эти обстоятельства можно подтвердить документально, справка с места работы второго родителя не нужна.
Верховный суд РФ в Постановлении от 28.01.2014 г. №1 дал разъяснение, что делать, если работодатель отказал дать дополнительные выходные дни родителям детей инвалидов. В таком случае использование работником дополнительных выходных дней по собственному усмотрению не является дисциплинарным проступком, то есть не может считаться прогулом.
Если родители не использовали дополнительные выходные, то на следующий месяц они не переносятся и не суммируются в будущем .
Если в семье несколько детей-инвалидов, количество дней не увеличивается.
При этом НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ дополнительные выходные родителю инвалида в период его:
- Очередного ежегодного оплачиваемого отпуска;
- «Бесплатного» отпуска;
- Отпуска по ухода за ребенком до 3 лет.
При это второй работающий родитель может реализовать свое право в полной мере.
Использование ежегодного отпуска в любое время (ст.262.1 ТК РФ)
Взять отпуск в любое удобное для него время может только один родитель (или опекун, попечитель), если семья полная.
Дополнительный отпуск родителю ребенка инвалида (ст.263 ТК РФ)
Является обязательной льготой, если соответствующий пукнт предусмотрен в коллективном договоре. Продолжительность отпуска – 14 дней. При этом заработная плата за этот период не сохраняется. Отпуск предоставляется тогда, когда это нужно и удобно работнику, а не руководителю. Он может присоединяться как с основному отпуску, так и использоваться отдельно. На следующий год перенести неиспользованное дополнительное время отдыха нельзя.
Досрочный выход на пенсию (ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»)
Выйти на пенсию родители инвалида могут на 5 лет раньше установленного возраста. Однако данная льгота применима только в случае наличия определенного стажа:
- Для мужчин пенсия с 55 лет – при страховом стаже 20 лет.
- Женщины уходят на пенсию в 50 лет – при стаже от 15 лет.
Зачет времени ухода за ребенком в страховой стаж (ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях»)
На законодательном уровне льгота закреплена в ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях», однако воспользоваться ею можно при определённых обстоятельствах:
- соответствующий период не засчитан другому родителю при установлении страховой пенсии;
- периоду ухода за ребенком предшествовали и/или за ним следовали периоды работы или иной деятельности (независимо от их продолжительности).
Кроме того, включение в стаж времени ухода за инвалидом не является обязанностью для пенсионных органов. Чтобы данный вопрос был рассмотрен, родитель должен подать заявление, форма которого установлена Приложением №3 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Пример заявления на включение периода ухода за ребенком-инвалидом в страховой стаж можете посмотреть ниже.
В Отделение Пенсионного фонда РФ
по Кемеровской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом
Я, Котенкина Эвелина Георгиевна, проживающая по адресу г.Кемерово, ул.Цветочная, 13.
Дата рождения – 13.10.1951 г.
Документ, удостоверяющий личность, паспорт РФ серия 37 05 номер 546789 кем и когда выдан Отделом УФМС России г. Кемерово в период с 01.01.1974 г. по 05.04. 1980 г. осуществляла уход за гражданином Котенкиным Иваном Андреевичем, проживающим по адресу г.Кемерово, ул. Цветочная, 13, который в период осуществления ухода являлся ребенком-инвалидом.
Прошу установить указанный период ухода в целях зачета в страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях".
11.11.2008 г.
Э.Г. Котенкина
Если в отделении ПФ РФ откажут в зачислении, обращайтесь в суд с исковым заявлением, приложив к нему письменный неудовлетворительный ответ по Вашему заявлению.
Запрет на увольнение по инициативе работодателя (ст.261 ТК РФ)
Однако подобная преференция устанавливается не для всех родителей детей-инвалидов, а для отдельных их категорий:
- Одиноких матерей, воспитывающих ребенка-инвалида до 18 лет, или одиноких отцов, других законных представителей инвалида, воспитывающих его самостоятельно;
- Родителей (законных представителей), являющихся единственным кормильцем ребенка-инвалида до 18 лет.
Если работодатель несмотря на норму закона разорвет с Вами трудовые отношения, можете обратиться для обжалования его действий в суд.
Льготы по налогам
Родители ребенка-инвалида имеют право получать ежемесячный налоговый вычет по НДФЛ. Единственное условие – родитель должен официально работать.
Вычет по НДФЛ предусмотрен для данной категории лиц п.4 ч.1 ст.218 НК РФ и составляет:
- 12000 руб - для родных родителей и усыновителей.
- 6000 руб – для опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя.
Получить вычет можно на каждого ребенка-инвалида в случае, если он еще не достиг 18 лет (или 24 лет, если обучается на очной форме обучения и является инвалидом I или II группы).
Вычет предоставляется каждому из родителей, то есть на полную семью по факту приходится льгота в удвоенном размере.
Чтобы воспользоваться льготой, Вы можете выбрать один из способов:
- обратитесь в бухгалтерию по месту работы с заявлением и документами, подтверждающими право на получение льготы;
- самостоятельно заполните декларацию 3-НДФЛ в конце налогового года и направьте в территориальную инспекцию ФНС, указав в графе «налоговые вычеты» нужную информацию.
Вычеты начнут проводиться с того месяца, с которого Вы обратитесь в налоговую. Получить их в денежной форме можно непосредственно в территориальной инспекции или у работодателя, если предоставите ему заявление и уведомление ФНС для подтверждения вашего права на получение социальных налоговых вычетов.
Очень важным документом, который определил дальнейшую правоприменительную практику ФНС по вопросу предоставления вычета НДФЛ родителям на ребенка-инвалида, является Писмьмо Минфина РФ от 20.03.2017 № 03-04-06/15803.
Дело в том, что вычеты НДФЛ предусмотрены для всех лиц, у которых есть дети (не только инвалиды). «Инвалидность» влияет только на размер вычета.
И если до 2017 года территориальные инспекции ФНС расходились в вопросах определения размера вычета (назначать ли родителям инвалида вычет по одному основанию или по двум), то теперь коллизия устранена:
общая величина стандартного налогового вычета на ребенка-инвалида определяется путем сложения размеров вычета, предусмотренных по основанию, связанному с рождением ребенка (усыновлением, установлением опеки), и по основанию, связанному с тем, что ребенок является инвалидом.
Пример . Кушнарев А.Е. работает старшим менеджером в компании «Горизонт». У него есть 12-летний сын-инвалид. Жена ухаживает за ребенком, нигде не работает. До апреля 2017 года он пользовался вычетом в размере 12 000 р. После публикации Письма Минфина РФ от 20.03.2017 № 03-04-06/15803 в СМИ, он обратился в территориальную инспекцию ФНС с заявлением о перерасчете размере вычета по НДФЛ. Ему был осуществлен перерасчет и сумма вычета с апреля месяца составила 13 400 р.
Льгота по транспортному налогу носит региональный характер. А это значит, ею могут воспользоваться не все родители детей-инвалидов, а лишь те, в чьих регионах проживания местные власти приняли соответствующий закон.
В частности, ниже приведены примеры субъектов в РФ, в которых указанная категория лиц полностью освобождается от уплаты транспортного налога:
- Москва
- Санкт-Петербург
- Ленинградская область
- Волгоградская область
- Мурманская область
- Свердловская область
- Челябинская область
Чтобы воспользоваться льготой, необходимо обратиться в местную ФСН с документами (обычно это паспорт, заключение МСЭ, ПТС и СТС) и заявлением установленной формы, которое можно скачать на официальном сайте или же его дадут для заполнения на месте в инспецкции.
Если Вы не заявите в налоговую о том, что имеет право на вычет, налог будет начисляться в полном размере.
Жилищные льготы
Предоставление данного вида льгот регулируется ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Согласно его положениям семьям (а по сути – родителям инвалидов) предоставляется возможность получения:
- Жилья за государственный счет, если семья стоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
- Компенсации в размере 50% платы за содержание жилья (квартплаты) и коммунальных услуг (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, отопление, отведение сточных вод), а также – оплаты стоимости топлива и транспорта для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
- Компенсации в размере не более 50% взноса на капитальный ремонт.
- Земли для ИЖС, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства.
При этом закон разделяет семьи инвалидов, которые могут получить бесплатное жилье, на 2 категории:
- Те, которые встали на учет до 1 января 2005 года. Для них существует отдельная очередь, состоящая из льготных категорий, в том числе таких же инвалидов.
- Те, которые встали на учет после 1 января 2005 года. Они стоят в общей очереди на получение жилья без преимущественного права получить жилье в первую очередь. В качестве исключения получить квартиру вне очереди наделены только семьи, в которых инвалид тяжелой формой хронического заболевания, перечень которых указан в Постановлении Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 (всего 11 оснований).
По площади должно предоставляться жилье, исходя из региональных нормативов минимальной жилплощади на одного человека. В Москве, к примеру, эта норма составляет 18 м2. Однако при заболеваниях, перечисленных в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 г. №991н, может предоставляться дополнительная площадь, однако не более удвоенной нормы.
Транспортные льготы
Ранее льготы на проезд в общественном транспорте были предусмотрены ст.30 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». На сегодняшний день эта статья исключена, но это не значит, что льгота не действует.
Дело в том, что дети-инвалиды и их родители относятся к разряду федеральных льготников, которые имеют право на получение социальных услуг, в том числе – на бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Но по желанию они могут заменить льготу в натуральном виде на денежную выплату, которая будет выплачивать одновременно с ЕДВ, а по сути – входить в ее состав. С 1 февраля 2018 года сумма такой выплаты будет составлять 118,94 р.
Что касается проезда в городском транспорте – то предоставление данной льготы отводится на усмотрение местных властей. И стоит отметить, что практически во всех регионах страны дети-инвалиды и их родители пользуются правом бесплатного проезда в общественном транспорте. В частности, в Москве, чтобы воспользоваться данной льготой, необходимо оформить социальную карту москвича. За уточнением, как это происходит в других регионах, лучше обратиться в местные администрации или территориальные органы соцзащиты.
Смотрите на видео: льготы детям инвалидам и их родителям:
Финансовая помощь родителям детей инвалидов
- Родители детей-инвалидов вправе рассчитывать на компенсацию, если ведется обучение на дому. Однако в ст.19 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» сказано, что определение размера такой компенсации отводится на усмотрение субъектов РФ. То есть, чтобы узнать, как именно рассчитывается размер компенсации в Вашем регионе, необходимо уточнить в органах самоуправления, каким актом урегулирован данный вопрос.
- Ежемесячное пособие неработающему родителю ребенка инвалида. Для родителей составляет 5500 р, а для попечителей, опекунов, приемных родителей – 1200 р. Но с 1 апреля 2018 года ожидается индексация этих сумм, поэтому указанные цифры могут быть вскоре не актуальны.
Официальными получателями этих пособий являются именно родители инвалидов. Но в то же время для самих детей-инвалидов государство также выделяет денежные средства, которые де-юре начисляются детям, а де-факто – поступают в семейный бюджет. Более подробно о всех видах денежной помощи, которые получают семьи, в состав которых входят дети-инвалиды, рассказано в статье....
Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.