1. Valstybinė kontrolė (priežiūra) švietimo srityje apima federalinę švietimo kokybės kontrolę ir federalinę valstybės priežiūrą švietimo srityje, kurią atlieka įgaliotos federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos, vykdo Rusijos Federacijos perduotus valstybinės kontrolės (priežiūros) įgaliojimus švietimo srityje (toliau – švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucijos).
2. Federalinė valstybinė švietimo kokybės kontrolė suprantama kaip veikla, kuria vertinama, ar mokinių pagal švietimo programas turinys ir mokymo kokybė atitinka valstybinę akreditaciją pagal federalinius švietimo standartus, organizuojant ir vykdant ugdymo kokybės patikrinimus ir imant 2015 m. šio straipsnio 9 dalyje numatytas priemones, remiantis jų rezultatais.
(2 dalis su pakeitimais, padarytais 2014 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 500-FZ)
3. Federalinė valstybinė priežiūra švietimo srityje suprantama kaip veikla, kuria siekiama užkirsti kelią, nustatyti ir užkirsti kelią Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, vykdančių viešąjį administravimą švietimo srityje, ir vietos valdžios institucijų pažeidimams, atliekamiems. vadovauti švietimo srityje ir organizacijoms, vykdančioms švietimo veiklą (toliau – įstaigos ir organizacijos), švietimo teisės aktų reikalavimus, organizuojant ir atliekant įstaigų ir organizacijų patikrinimus, imantis Rusijos teisės aktuose numatytų priemonių. Federacija, siekiant užslopinti ir (ar) pašalinti nustatytų tokių reikalavimų pažeidimų padarinius.
4. Santykiams, susijusiems su valstybės kontrolės (priežiūros) įgyvendinimu, taikomos 2008 m. gruodžio 26 d. federalinio įstatymo N 294-FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę“ nuostatos. švietimo srityje per švietimo veiklą vykdančių organizacijų veiklą. (priežiūra) ir savivaldybių kontrolę" atsižvelgiant į šio federalinio įstatymo nustatytą specifiką.
5. Organizacijų, vykdančių švietimo veiklą pagal valstybės kontrolę (priežiūrą) švietimo srityje, neplaninių patikrinimų pagrindai kartu su 2008 m. gruodžio 26 d. federaliniame įstatyme N 294-FZ „Dėl“. juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsauga, įgyvendinant valstybinę kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“ yra:
(su pakeitimais, padarytais 2014 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 500-FZ)
1) akreditavimo įstaigos nustatytas švietimo teisės aktų reikalavimų pažeidimas valstybinės švietimo veiklos akreditacijos metu;
2) Švietimo srities kontrolės ir priežiūros organai nustato švietimo teisės aktų reikalavimų, įskaitant federalinių valstijų švietimo standartų reikalavimus, pažeidimus, remiantis švietimo sistemos stebėjimo duomenimis, kaip numatyta šio federalinio įstatymo 97 straipsnyje. Teisė.
(su pakeitimais, padarytais 2014 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 500-FZ)
6. Nustačius Švietimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimą, atitinkama švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucija įsako tokį pažeidimą padariusiai įstaigai ar organizacijai pašalinti nustatytą pažeidimą. Įsakyme nurodytas įvykdymo terminas negali viršyti šešių mėnesių.
7. Neįvykdžius šio straipsnio 6 dalyje nurodyto nurodymo (įskaitant, jei tokį pažeidimą padariusios įstaigos ar organizacijos pateiktame pranešime nepatvirtina, kad pavedimas buvo įvykdytas per jos nustatytą terminą arba ši ataskaita nebuvo pateikta nepasibaigus įsakymo įvykdymo terminui), kontrolės institucija ir priežiūra švietimo srityje pradeda administracinio nusižengimo bylą Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka. -išleidžia įsakymą pašalinti anksčiau neišaiškintą pažeidimą ir uždraudžia visą ar iš dalies priimti į šią organizaciją. Pakartotinio įsakymo įvykdymo terminas negali viršyti trijų mėnesių.
(7 dalis su pakeitimais, padarytais 2014 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 500-FZ)
8. Prieš pasibaigiant pakartotinio įsakymo įvykdymo terminui, įstaiga ar organizacija turi informuoti švietimo srities kontrolės ir priežiūros įstaigą apie teisės aktų, reglamentuojančių Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2007 m. išsilavinimą, kartu su dokumentais, kuriuose yra nurodyto užsakymo įvykdymą patvirtinanti informacija. Švietimo kontrolės ir priežiūros institucija per trisdešimt dienų nuo tokio pranešimo gavimo patikrina jame esančią informaciją. Priėmimas į švietimo veiklą vykdančią organizaciją atnaujinamas Švietimo srities kontrolės ir priežiūros įstaigos sprendimu nuo kitos dienos po patikrinimo akto, kuriuo nustatomas pakartotinai duoto įsakymo įvykdymo faktas, pasirašymo dienos, arba nuo po teismo akto dėl administracinio nusižengimo bylos teisenos nutraukimo dėl administracinio nusižengimo, numatyto Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodekso 19.5 straipsnio 1 dalyje, nebuvimo dienos. Jeigu teismas priima sprendimą patraukti administracinėn atsakomybėn švietimo veiklą vykdančią organizaciją ir (ar) šios organizacijos pareigūnus už šio straipsnio 6 dalyje nurodytos pavedimo per nustatytą terminą nevykdymą ir nevykdymo atveju. Švietimo srities teisės aktų reikalavimų pažeidimams pašalinti Švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucijos nustatytu laikotarpiu, pakartotinai išduoto įsakymo įvykdymo terminą, Švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucija sustabdo 2014 m. licenciją visiškai ar iš dalies vykdyti šios organizacijos švietėjišką veiklą ir kreipiasi į teismą su pareiškimu dėl tokios licencijos panaikinimo. Licencijos vykdyti švietimo veiklą galiojimas sustabdomas iki teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Jeigu teismas priima sprendimą patraukti administracinėn atsakomybėn Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto valdžios organą, vykdantį viešąjį administravimą švietimo srityje, arba vietos valdžios organą, vykdantį administravimą švietimo srityje, šių organų pareigūnus už pareigų nevykdymą. per nustatytą terminą laikytis šio straipsnio 6 dalyje nurodytų nurodymų, o šioms institucijoms nepašalinus švietimo teisės aktų reikalavimų pažeidimų, per Švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucijos nustatytą terminą. pakartotinai priimtam įsakymui vykdyti, švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucija siunčia pasiūlymą Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto aukštesnei valdžios institucijai arba vietos valdžios institucijai svarstyti klausimą dėl vadovo atleidimo iš pareigų. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valdžios institucijos, vykdančios viešąjį administravimą švietimo srityje, arba vietos valdžios institucijos, administruojančios švietimo sritį, vadovas.
(8 dalis su pakeitimais, padarytais 2014 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 500-FZ)
9. Nustačius valstybės akredituotų švietimo programų studentų mokymo turinio ir kokybės neatitikimą pagal federalinius valstijos švietimo standartus, švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucija visiškai arba atskirų lygių atžvilgiu sustabdo valstybinę akreditaciją. išsilavinimą, išplėstas profesijų grupes, specialybes ir mokymo sritis bei nustato terminą nustatytai neatitikčiai pašalinti. Nurodytas laikotarpis negali viršyti šešių mėnesių. Pasibaigus nustatyto neatitikimo pašalinimo terminui, švietimo veiklą vykdanti organizacija apie nustatyto neatitikimo pašalinimą turi informuoti švietimo srities kontrolės ir priežiūros įstaigą su pridedamais patvirtinamaisiais dokumentais. Švietimo srities kontrolės ir priežiūros įstaiga per trisdešimt dienų nuo pranešimo gavimo patikrina pranešime esančią informaciją apie švietimo veiklą vykdančios organizacijos nustatyto neatitikimo pašalinimą. Valstybinės akreditacijos galiojimas atnaujinamas Švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucijos sprendimu nuo kitos dienos po akto, patvirtinančio, kad nustatytas neatitikimas buvo pašalintas, pasirašymo dienos. Jeigu per švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucijos nustatytą laikotarpį švietimo veiklą vykdanti organizacija nepašalino nustatyto neatitikimo, švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucija atima iš švietimo veiklą vykdančios organizacijos. valstybinė akreditacija visiškai arba tam tikram išsilavinimo lygiui, išplėstoms profesijų grupėms, specialybėms ir mokymo sritims.
(9 dalis su pakeitimais, padarytais 2014 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu N 500-FZ)
10. Švietimo organizacijų, vykdančių švietimo programas, turinčias valstybės paslaptį sudarančios informacijos, veiklos valstybinės kontrolės (priežiūros) įgyvendinimo reikalavimus švietimo srityje nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.
Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl švietimo“- N 273-FZ - reguliuoja socialinius santykius, kylančius švietimo srityje dėl to, kad gyventojai naudojasi teise į mokslą. Suteikia valstybines žmonių laisvių ir teisių garantijas švietimo srityje bei tinkamas sąlygas teisei į mokslą realizuoti. Nustato santykių dalyvių teisinį statusą edukacinės veiklos rėmuose. Nustato mūsų šalies švietimo ekonominę, teisinę, organizacinę bazę, valstybės politikos švietimo srityje principus, švietimo sistemos veikimo ir švietimo veiklos vykdymo taisykles.
4.1 potemė Patikrų tipai
Federalinis įstatymas nustato patikrinimų klasifikaciją.
3 schema. Čekių rūšys
Planiniai patikrinimai atliekami pagal metinius planus, parengtus įgaliotų įstaigų pagal savo įgaliojimus. Neplaninių patikrinimų atlikimo pagrindus reglamentuoja šis įstatymas.
Dokumentų tikrinimo objektas – informacija, esanti dokumentuose, įstaigose (organizacijose), nustatančiuose jų organizacinę ir teisinę formą, dokumentuose, naudojamuose įgyvendinant jų veiklą ir susijusius su federalinės valstijos išsilavinimo standartų ar federalinės žemės reikalavimų įgyvendinimu, su reglamentų įgyvendinimas. Valstybinės kontrolės įstaigos pareigūnai, atlikdami dokumentų patikrinimą, tiria valstybinės kontrolės įstaigos turimus juridinio asmens dokumentus. Tuo pačiu str. Federalinio įstatymo 11 straipsnis numato teisę, jeigu institucijos turima informacija neleidžia įvertinti, ar įvykdyti privalomi reikalavimai, siųsti institucijai prašymą su reikalavimu pateikti svarstymui reikalingus dokumentus.
Apžiūra vietoje (tiek planinė, tiek neplaninė) atliekama ugdymo įstaigos vietoje ir (ar) toje vietoje, kur ji faktiškai vykdo savo veiklą.
Atsižvelgiant į tai, kad dokumentų patikrinimo metu gana sunku objektyviai įvertinti studentų ir absolventų mokymo turinio ir kokybės bei švietimo įstaigose ir jų filialuose vykdomų ugdymo programų lygio ir fokusavimo atitiktį nustatytiems standartams (reikalavimams). ), pagrindinė patikrinimo forma yra patikrinimas vietoje.
4.2 potemė. Patikrinimo laikas ir dažnumas
Federaliniame įstatyme yra reikalavimai dėl patikrinimų laiko ir dažnumo. Kiekvieno patikrinimo trukmė negali viršyti dvidešimties darbo dienų. Išimtiniais atvejais, susijusiais su būtinybe atlikti sudėtingas ir (ar) ilgas studijas, specialias ekspertizes pagal planinį patikrinimą vietoje atliekančios valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos pareigūnų motyvuotus siūlymus, laikas, per kurį turi būti atliktas planinis patikrinimas. Suplanuotą vietos apžiūrą tokios įstaigos vadovas gali pratęsti, bet ne ilgiau kaip dvidešimt darbo dienų.
Kelių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijose veikiančios švietimo įstaigos (mokslo organizacijos) patikrinimo vietoje ir dokumentų patikrinimo laikotarpis nustatomas kiekvienam filialui atskirai.
Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl švietimo“ 13 straipsnis nustato patikrinimų, susijusių ne tik su filialais, bet ir su organizacijų atstovybėmis, laiką. Švietimo kokybės kontrolės atveju ši norma netaikoma, nes pagal 7 str. Remiantis Rusijos Federacijos švietimo įstatymo 12 straipsniu, draudžiama vykdyti švietimo veiklą švietimo įstaigos atstovybėse.
Bendra įstatymo nustatyta taisyklė dėl patikrinimų dažnumo yra tokia: planiniai patikrinimai atliekami ne dažniau kaip kartą per trejus metus. Švietimo sritis šiuo klausimu turi savo ypatybių. Pagal 9 str. Remiantis Federalinio įstatymo 9 straipsniu, juridinių asmenų, vykdančių veiklą sveikatos priežiūros, švietimo ir socialinėje srityje, planiniai patikrinimai gali būti atliekami du ar daugiau kartų per trejus metus. Tokių veiklos rūšių sąrašą ir planinių patikrinimų dažnumą nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Švietimo srities priežiūros ir kontrolės taisyklės nustato planinių patikrinimų dažnumą ne dažniau kaip kartą per 2 metus.
4.3 potemė. Patikrinimo metu atliktų kontrolės priemonių rūšys
Kontrolės priemonė - valstybės kontrolės įstaigos pareigūno ar pareigūnų ir ekspertų bei ekspertinių organizacijų, prireikus, nustatyta tvarka dalyvaujančių atliekant patikrinimus, veiksmai, būtini patikrinimo tikslams ir uždaviniams pasiekti.
Audito tikslas ir uždaviniai yra nustatyti:
Studentų ir absolventų mokymo turinio ir kokybės atitikimas federalinės valstijos išsilavinimo standartams arba federaliniams reikalavimams;
Įstaigos (mokslo organizacijos) vykdomų ugdymo programų turinio atitikimas jų lygiui ir kryptims. Be to, audito metu suformuluojami siūlymai imtis priemonių nustatytiems neatitikimams pašalinti.
Mokymo įstaigos (mokslo organizacijos) veikla analizuojama, ar studentų ir absolventų mokymo turinys ir kokybė atitinka federalinės valstijos švietimo standartus ar federalinius reikalavimus, todėl bet koks neatitikimas lemia sankcijų taikymą.
Švietimo srities priežiūros ir kontrolės taisyklės numato galimybę peržiūrėti ir analizuoti dokumentus, atlikti ugdymo kokybės ekspertizę, įskaitant mokinių testavimą švietimo organizacijose.
Įgyvendinant kontrolės veiklą, galima analizuoti įvairiausius institucijos (mokslo organizacijos) dokumentus.
4 diagrama. Vykdant ugdymo kokybės kontrolės veiklą analizuotų dokumentų sąrašas
Kontrolės priemonių pasirinkimo galimybės ir jų metu analizuojami dokumentai pateikti priede Nr.
4.4 potemė. Patikrinimų atlikimo kontrolės priemonių sąrašas
Patikrinimų vykdymo kontrolės priemonių sąrašas gali būti suformuluotas atsižvelgiant į ugdymo kokybės kontrolės patikrinimų tikslus, uždavinius ir dalyką.
Kontrolės priemonių sąrašas – tikrinimo užduočių sąrašas, kuris gali būti taikomas visų tipų švietimo įstaigoms (mokslo organizacijoms) ir gali būti naudojamas daugelio vykdytojų įvairiomis sąlygomis.
Švietimo kokybės kontrolės patikrų vykdymo kontrolės priemonių sąrašas pateiktas priede Nr.
Šis sąrašas gali pasitarnauti kaip įrankis inspektoriams (valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos pareigūnams ir patikrinimuose dalyvaujantiems ekspertams). Sudarant sąrašą reikia atsižvelgti į tai, kad tikrinama tik standartizuota veikla.
Sąrašas leidžia optimizuoti ir standartizuoti veiklą. Jis buvo sukurtas ieškant ir analizuojant esamus reguliavimo teisės dokumentus federalinio lygmens švietimo srityje.
Testo klausimai 4 tema
1. Kokie yra audito tikslai ir uždaviniai?
2. Kokie yra švietimo kokybės patikrinimų tipai?
3. Koks yra maksimalus laikotarpis, per kurį galima atlikti patikrinimą?
4. Koks yra planinių patikrinimų ugdymo srityje dažnumas?
Straipsnyje aprašomos ugdymo įstaigos patikrinimų rūšys ir mokyklos vadovo bei personalo jiems rengiantis veiksmų planas.
18 metų dirbdamas ugdymo įstaigos vadovu turėjau galimybę susipažinti su visų rūšių ugdymo įstaigos patikrinimais.
patvirtinti valstybinės kontrolės švietimo srityje nuostatai. 2011 m. kovo 11 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 164 numato galimybę atlikti planinius ir neplaninius patikrinimus.
Įgyvendinant valstybinę priežiūrą švietimo srityje, tikrinama, kaip valdymo organai ir organizacijos laikosi Rusijos Federacijos teisės aktų švietimo srityje. Neplaninių patikrinimų objektas taip pat yra valdymo organų ir organizacijų vykdomas įgaliotų institucijų nurodymų pašalinti Rusijos Federacijos teisės aktų pažeidimus švietimo srityje įgyvendinimas.
Įgyvendinant valstybinę švietimo kokybės kontrolę, tikrinimų (planinių ir neplaninių) dalykas yra studentų ir absolventų mokymo turinio ir kokybės atitiktis federalinių valstijų švietimo standartų reikalavimams.
Visi patikrinimai skirstomi į dokumentinius ir vietoje.
Dokumentų patikra atliekama įgaliotos institucijos buveinėje, nagrinėjant tikrinamų valdymo organų, organizacijų ir kitų asmenų pateiktus dokumentus bei informaciją, taip pat analizuojant oficialiuose švietimo įstaigų tinklalapiuose internete skelbiamą informaciją.
Patikros vietoje atliekamos tikrinamų valdymo organų ir organizacijų veiklos vietoje ir vietoje.
Pagal Įstatymo Nr. 294-FZ 11 straipsnį dokumentų tikrinimo dalykas yra informacija, esanti švietimo organizacijos dokumentuose, nustatančiuose organizacinę ir teisinę formą, teises ir pareigas; dokumentai, naudojami vykdant organizacijos veiklą ir susiję su savivaldybės teisės aktų nustatytų privalomųjų reikalavimų ir reikalavimų vykdymu, valstybinės kontrolės (priežiūros) organų, savivaldybių kontrolės įstaigų nurodymų ir nutarimų vykdymu.
Švietimo organizacijos patikrinimo vietoje dalykas – dokumentuose esanti informacija, teritorijų, pastatų, statinių, statinių, patalpų, įrenginių, veiklai įgyvendinti naudojamų transporto priemonių, pagamintų prekių ir parduoda švietimo organizacija (atlikti darbai, suteiktos paslaugos) ir priemonės, kurių imamasi, kad būtų laikomasi privalomų reikalavimų.
Apžiūra vietoje (tiek planinė, tiek neplaninė) atliekama ugdymo įstaigos vietoje arba faktinio jos veiklos vykdymo vietoje. Patikra vietoje atliekama, jei dokumentų patikrinimo metu neįmanoma:
Tikrina valstybinės kontrolės (priežiūros) institucijos turimuose švietimo įstaigos dokumentuose esančios informacijos išsamumą ir patikimumą;
Įvertinti juridinio asmens veiklos atitiktį privalomiems reikalavimams, neatlikus atitinkamų kontrolės priemonių.
Atskirai pasiliksiu prie šiurkščių pažeidimų sąrašo patikrinimų metu:
1. Planinių patikrinimų atlikimo terminų pažeidimas, planinių patikrinimų atlikimas ne pagal patvirtintus metinius planinių patikrinimų planus, pranešimų apie planinius ar neplaninius patikrinimus terminų pažeidimas.
2. Piliečių ir nustatyta tvarka neakredituotų organizacijų įtraukimas vykdant kontrolės priemones.
3. Neplaninio patikrinimo atlikimas be nustatyto pagrindo arba nesusitarus su prokuratūra (tai ypač dažnai pasitaiko).
4. Patikrinimo atlikimas be valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos vadovo, viršininko pavaduotojo nurodymo ar įsakymo.
5. Dokumentų, nesusijusių su patikrinimo dalyku, reikalavimas, viršijant nustatytus patikrinimo terminus.
6. Užpildytos patikrinimo ataskaitos nepateikimas.
7. Planinio patikrinimo, neįtraukto į metinį planinių patikrinimų planą, atlikimas.
Mūsų ugdymo įstaiga parengė konkretų veiksmų planą pasiruošti testui.
Mokymo įstaigos rengimo patikrinimui planas dažniausiai tvirtinamas mano įsakymu. Planas apima šias veiklas:
1.Švietimo įstaigos veiklą reglamentuojančių dokumentų tikrinimas.
2. Dokumentų, patvirtinančių, kad mokymo įstaigai nuosavybės teise priklauso ar kitu teisiniu pagrindu yra įrengti pastatai, statiniai, statiniai, patalpos ir teritorijos, patikrinimas.
3. Chartijos ir vietinių aktų, susijusių su Rusijos Federacijos teisės aktų laikymusi, analizė.
4.Švietimo įstaigos dokumentacijos būklės analizė.
5. Ugdymo programos (ugdomojo darbo plano) analizė.
6.Švietimo programų įgyvendinimo analizė.
7.Vidinės mokyklos kontrolės plano įgyvendinimo analizė.
8.Mokamų papildomų švietimo paslaugų teikimo dokumentacijos būklės analizė.
9.Atitikties licencijavimo reikalavimams ir sąlygoms analizė.
Prieš pat patikrinimą visada informuoju įstaigos darbuotojus apie būsimą vietoje ar dokumentinį patikrinimą ir jo atlikimo dalyką. Informuoju ugdymo įstaigos darbuotojus susirinkimuose ir darbuotojų susirinkimuose. Įsakymu skiriu administracijos darbuotoją, atsakingą už ugdymo įstaigos paruošimą būsimam patikrinimui.
Tai yra viena iš dviejų šios srities kontrolės sričių. Antrasis – , kurio sąvoka vis dar atitinka kartu su Švietimo įstatymo priėmimu patvirtintą apibrėžimą: priežiūrinio patikrinimo tikslas – aptikti mokymus teikiančias organizacijas ir iš jų pusės.
Pakeitimai, padaryti pagal federalinį įstatymą Nr. 500, paveikė tik valstybės švietimo kokybės kontrolės esmės apibrėžimą, ty buvo patikslinta samprata, kas šiame kontekste yra kokybė.
Federalinė valstybinė švietimo kokybės kontrolė: apibrėžimo keitimas
Anksčiau galiojusioje formuluotėje buvo teigiama, kad valstybinės kontrolės procese ugdymo kokybė yra tikrinama atsižvelgiant į ugdymo veiklos atitiktį nustatytam standartui, apėmusiam mokymosi sąlygas ir rezultatus, taip pat mokymosi kokybę. reikalavimus įgyvendinamoms programoms.
Pagal Federalinį įstatymą 500 buvo atliktas patikslinimas, kuris galioja nuo 2015 m. sausio 13 d. Esminis skirtumas – vertinimo principo pasikeitimas: valstybinė kontrolė švietimo srityje dabar kokybę vertina tik pagal turinį ir rezultatus, kurie turi atitikti standartą. Programoms taikomos sąlygos ir struktūriniai reikalavimai nebelaikomi kokybės kontrolės dalimi.
Valstybės kontrolė švietimo srityje: kriterijų patikslinimas
Šiuolaikinės švietimo kokybės valstybinės kontrolės schemos įgyvendinimas yra susijęs su tam tikrais sunkumais, kurie susiję su tuo, kad esamuose standartuose nėra aiškiai suformuluotos pagrindinį tikrinimo dalyką (turinį ir rezultatus) apibūdinančios nuostatos. Reguliavimo institucijos dar turi daug nuveikti, kad turinio apibrėžimas visiškai apimtų visas švietimo programos sritis.
Vykdant valstybinę ugdymo kontrolę svarbu atsižvelgti į tai, kad jos rezultatas yra tam tikrų kompetencijų susiformavimas (pavyzdžiui, tam tikras žodinės kalbos išsivystymo lygis). Tai yra, kokybės kontrolės struktūroms svarstytinas mokymo turinio ir įgytų kompetencijų ryšys, būtent šioje srityje ieškoma neatitikimų.
Valstybinės švietimo kokybės kontrolės numatytų pažeidimų nustatymo priemonių sistema
Situacijas, kai pažeidimą nustato federalinės valstijos priežiūra, visiškai reglamentuoja federalinis įstatymas 294. Baigus patikrinimą išduodamas įsakymas.
Valstybinė švietimo kokybės kontrolė neatitikimų nustatymo atvejams numato kitokią priemonių sistemą. Kontrolės institucijos nedelsiant priima įsakymą sustabdyti valstybinio akreditavimo pažymėjimo galiojimą, kol pažeidimas bus pašalintas. Nustatytas pašalinimo terminas – 6 mėnesiai (tiek pat skiriamas ir valstybinės priežiūros nurodymų vykdymas).
Nevykdžius nurodymų švietimo srityje, gautų dėl valstybės kontrolės, duodamas pakartotinis įsakymas (vykdymo terminas sutrumpinamas iki 3 mėnesių) ir kartu surašomas protokolas bei specialus administracinis aktas. išduodamas, kuriuo sustabdomas priėmimas į šią mokymo įstaigą (anksčiau priėmimą nutraukti buvo galima tik teismui nusprendus dėl protokolo teisėtumo).
Valstybinės kontrolės švietimo srityje tvarkos ypatumai: įvykių raidos galimybės išsiuntus protokolą teismui
Jeigu iš teisminių institucijų yra gautas sprendimas, kad procesas byloje nutrauktas, tai reiškia, kad kaltė nepasitvirtino, o nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos jau gali būti priimtas į mokymo įstaigą. atnaujintas. Atitinkamą įsakymą išduoda kontroliuojančios struktūros.
Jei byla priimama nagrinėti ir vėliau nustatoma bausmė, galimi du variantai. Pirmasis – priėmimo atnaujinimas po to, kai per 30 dienų yra atliktas patikrinimas ir pasirašoma pažyma apie visišką pažeidimų pašalinimą. Priežiūros institucijų reikalavimų nepaisymas lemia ne tokius optimistiškus rezultatus. Nesant informacijos apie pakartotinio įsakymo vykdymą ir medžiagos, patvirtinančios pažeidimų pašalinimą, mokymo įstaigai gresia licencijos galiojimo sustabdymas tam laikotarpiui, kol teismas svarstys ir nuspręs panaikinti ją visiškai arba tam tikrų sričių atžvilgiu. švietėjiška veikla.
Taigi, atliekant kokybės patikrinimus, įvyko savotiškas tikslų optimizavimas: dabar kontrolės struktūrų dėmesys sutelkiamas į rezultatus ir turinį. Kartu gerokai sutrumpėjo kelias nuo pažeidimo nustatymo valstybinės švietimo kokybės kontrolės rėmuose iki valstybinės akreditacijos iš švietimo įstaigos atėmimo, o tai ženkliai padidina švietimo srityje dirbančių pareigūnų atsakomybės laipsnį.
CNF įgyvendinimo formos
Federalinė valstybinė priežiūra švietimo srityje - veikla, kuria siekiama užkirsti kelią, nustatyti ir užkirsti kelią švietimo teisės aktų reikalavimų pažeidimams, kuriuos daro švietimo veikla užsiimančios organizacijos, organizuojant ir atliekant patikrinimus, imantis Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytų priemonių užkirsti kelią. ir (arba) pašalinti nustatytų tokių reikalavimų pažeidimų padarinius.
Federalinė valstybinė švietimo kokybės kontrolė – tai veikla, skirta įvertinti, ar švietimo programų studentų mokymo turinys ir kokybė atitinka valstybės akreditaciją pagal federalinės valstijos švietimo standartus, organizuojant ir vykdant švietimo kokybės patikrinimus bei imantis priemonių, pagrįstų mokymosi kokybės standartu. jų rezultatus, numatytus įstatymuose.
Švietimo veiklos licencijavimo kontrolės dalykas yra licencijavimo reikalavimų laikymasis švietimo veiklą vykdančioms organizacijoms vykdant švietėjišką veiklą.
Dokumentų patikrinimas atliekamas įgaliotos institucijos vietoje, analizuojant ir įvertinant informaciją, esančią švietimo organizacijos ar individualaus verslininko dokumentuose.
Patikra vietoje atliekama juridinio asmens buveinėje, individualaus verslininko veiklos vietoje ir (ar) faktinio jų veiklos vykdymo vietoje. Patikrinimo vietoje metu įgaliotos institucijos pareigūnai turi teisę pagal savo kompetenciją ir pagal patikrinimo tikslus, uždavinius ir dalyką apsilankyti organizacijoje, reikalauti iš organizacijos dokumentų ir kitos informacijos, susipažinti su dokumentus, apžiūrėti teritoriją, taip pat pastatus, kuriuos organizacija naudoja vykdydama savo veiklą, pastatus, įrenginius, patalpas, įrangą, stebėti ugdymo proceso eigą ir kitus veiksmus, numatytus Rusijos Federacijos teisės aktuose.
Funkcijos vykdymo rezultatas
Vykdant licencijavimo kontrolę, valstybės funkcijos vykdymo rezultatas – kontroliuojamo subjekto licencijavimo reikalavimų laikymosi patvirtinimas, licencijavimo reikalavimų pažeidimų nustatymas ir pašalinimas. Valstybinės licencijavimo kontrolės funkcijos vykdymo rezultatas yra: 1) organizacijos patikrinimo akto surašymas; 2) imasi Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytų priemonių, jei pažeidžiami licencijavimo reikalavimai (toliau – pažeidimas): - nurodymų davimas tokį pažeidimą padariusiai organizacijai; - administracinio teisės pažeidimo bylos iškėlimas Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatyta tvarka; - pakartotinis įsakymo (toliau – pakartotinis įsakymas) išdavimas; - nepašalinus pažeidimų per nustatytą pakartotinio įsakymo įvykdymo terminą - patraukti licencijos turėtoją administracinėn atsakomybėn už įgalioto asmens įsakymo pašalinti šiurkštų licencijavimo reikalavimų pažeidimą per nustatytą terminą nevykdymą. įstaiga Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka; - priėmus teismo sprendimą patraukti licencijos turėtoją administracinėn atsakomybėn už įsakymo pašalinti šiurkštų licencijavimo reikalavimų pažeidimą nevykdymą per nustatytą terminą - pakartotinį nurodymą pašalinti šiurkštų licencijavimo reikalavimų pažeidimą ir sustabdyti licencijavimo reikalavimų pažeidimą. licencijos galiojimas per 24 valandas nuo šio sprendimo vykdyti edukacinę veiklą (toliau – licencija) įsigaliojimo dienos pakartotinai išduoto įsakymo vykdymo laikotarpiui; -licencijos pratęsimas, kai nustatoma, kad pakartotinai išduotas įsakymas įvykdytas, arba kreipimasis į teismą dėl tokios licencijos panaikinimo, kai nustatoma, kad pakartotinai išduotas įsakymas neįvykdytas. Valstybinės funkcijos, įgyvendinančios federalinės valstybės švietimo kokybės kontrolę, vykdymo rezultatas yra studentų mokymo turinio ir kokybės atitikimo patvirtinimas organizacijose, vykdančiose švietimo veiklą pagal švietimo programas, turinčias valstybinę akreditaciją, federalinės valstijos švietimo. standartus, organizuojant ir atliekant švietimo kokybės patikrinimus. Valstybinės funkcijos, įgyvendinančios federalinę valstybinę švietimo kokybės kontrolę, vykdymo rezultatas yra: a) organizacijos patikrinimo akto surašymas; b) išsiųsti pranešimą organizacijai apie patikrinimo metu nustatytą neatitikimą; c) visiškai arba tam tikrų išsilavinimo lygių, išplėstų profesijų ir specialybių grupių valstybinės akreditacijos sustabdymas ir termino nustatyti neatitikimai pašalinti; d) visiškai arba atskirų išsilavinimo lygių, išplėstų profesijų ir specialybių grupių valstybinės akreditacijos atėmimas, jei organizacija nepašalino nustatyto neatitikimo per įgaliotos institucijos nustatytą terminą. Valstybinės federalinės valstybės priežiūros švietimo srityje funkcijos vykdymo rezultatas yra patvirtinimas, kad kontroliuojamas subjektas laikosi privalomų švietimo srities reikalavimų, teisės aktų reikalavimų švietimo srityje pažeidimų nustatymas ir pašalinimas. Remiantis valstybės funkcijos vykdymo rezultatais, atliekama: Patikrinimo akto surašymas ir išsiuntimas (įteikimas); Nustatytiems pažeidimams pašalinti surašyti ir išsiųsti (pristatymo) užsakymus; Draudimas visiškai ar iš dalies priimti į organizaciją įgaliotos institucijos administraciniu aktu; Administracinio teisės pažeidimo protokolo surašymas; Licencijos sustabdymas; Licencijos panaikinimas teismo sprendimu.
Juridiniai asmenys
Individualus verslininkas
Įžanginė informacija:
Specialistų veiksmus (neveikimą), taip pat sprendimus, priimtus (įgyvendintus) vykdant valstybinę funkciją, įgalioti organizacijos atstovai ir suinteresuoti asmenys turi teisę apskųsti ikiteismine tvarka.
Ikiteisminio (neteisminio) apskundimo dalykas – įgaliotos institucijos pareigūnų veiksmai (neveikimas) ir sprendimai, atlikti (priimti) vykdant valstybės funkciją.
Nurodyti veiksmai (neveikimas) ir sprendimai gali būti skundžiami:
aukštesniam pareigūnui, įgaliotos institucijos vadovui (vadovo pavaduotojui).
Ikiteisminio (neteisminio) apskundimo proceso pradžios pagrindas yra skundo įregistravimas įgaliotoje institucijoje.
Skundas pateikiamas raštu arba elektroninio dokumento forma, jame turi būti:
Vyriausybės įstaigos, pareigūno ar valstybės tarnautojo, kurio sprendimai ir veiksmai (neveikimas) skundžiami, pavadinimas;
Organizacijos pavadinimas arba piliečio pavardė, vardas, patronimas (pastarasis - jei yra);
Pašto adresas, kuriuo turėtų būti siunčiamas atsakymas ir pranešimas apie skundo persiuntimą;
Vyriausybės įstaigos, kuriai siunčiamas skundas, pavadinimas arba atitinkamo pareigūno pavardė, vardas, patronimas arba atitinkamo asmens, kuriam siunčiamas skundas, pareigos;
Skundo esmė;
Organizacijos įgalioto atstovo parašas arba piliečio pavardė, vardas, patronimas (pavardė, jei yra);
Prie skundo gali būti pridėtos dokumentų, patvirtinančių jame esančią informaciją, kopijos.
Nagrinėdami apeliaciją (skundą), pareiškėjai turi teisę pateikti papildomus dokumentus ir medžiagą arba pateikti prašymą juos gauti; susipažinti su dokumentais ir medžiaga, susijusia su prašymo svarstymu, jei tai neturi įtakos kitų asmenų teisėms, laisvėms ir teisėtiems interesams ir jei šiuose dokumentuose ir medžiagoje nėra informacijos, sudarančios valstybinę ar kitą federalinio įstatymo saugomą paslaptį.