1. Prowadzenie działalności przedsiębiorczej bez rejestracji państwowej jako indywidualny przedsiębiorca lub bez rejestracji państwowej jako osoba prawna, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w części 2 art. 14.17 ust. 1 niniejszego Kodeksu -
pociąga za sobą nałożenie administracyjnej kary pieniężnej w wysokości od pięciuset do dwóch tysięcy rubli.
2. Prowadzenie działalności gospodarczej bez specjalnego zezwolenia (licencji), jeżeli takie zezwolenie (taka licencja) jest obowiązkowe (obowiązkowe), -
pociąga za sobą nałożenie na obywateli grzywny administracyjnej w wysokości od dwóch tysięcy do dwóch tysięcy pięciuset rubli z konfiskatą lub bez konfiskaty wytworzonych produktów, narzędzi produkcji i surowców; na urzędników - od czterech tysięcy do pięciu tysięcy rubli z konfiskatą lub bez konfiskaty wytworzonych produktów, narzędzi produkcyjnych i surowców; na osoby prawne - od czterdziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli z konfiskatą lub bez konfiskaty wytworzonych produktów, narzędzi produkcyjnych i surowców.
3. Prowadzenie działalności gospodarczej z naruszeniem wymagań i warunków określonych w specjalnym zezwoleniu (koncesji), -
pociąga za sobą ostrzeżenie lub nałożenie administracyjnej kary pieniężnej na obywateli w wysokości od tysiąca pięciuset do dwóch tysięcy rubli; na urzędników - od trzech tysięcy do czterech tysięcy rubli; dla osób prawnych - od trzydziestu tysięcy do czterdziestu tysięcy rubli.
4. Prowadzenie działalności gospodarczej z rażącym naruszeniem wymagań i warunków określonych w specjalnym zezwoleniu (koncesji), -
pociąga za sobą nałożenie grzywny administracyjnej na osoby prowadzące działalność gospodarczą bez utworzenia osoby prawnej w wysokości od czterech do ośmiu tysięcy rubli lub administracyjne zawieszenie działalności na okres do dziewięćdziesięciu dni; na urzędników - od pięciu tysięcy do dziesięciu tysięcy rubli; na osoby prawne - od stu tysięcy do dwustu tysięcy rubli lub administracyjne zawieszenie działalności na okres do dziewięćdziesięciu dni.
Notatka. Stracił moc. - Ustawa federalna z dnia 08.06.2015 N 140-FZ.
Uwagi:
1. Pojęcie rażącego naruszenia jest ustalane przez Rząd Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do określonego licencjonowanego rodzaju działalności.
2. Osoba zostaje zwolniona z odpowiedzialności administracyjnej po ujawnieniu faktu, że popełniła działania (bezczynność) zawierające znamiona przestępstwa administracyjnego przewidzianego w niniejszym artykule lub artykułach 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 niniejszego Kodeksu, pod warunkiem, że: osoba ta jest zgłaszającym lub osobą, o której informacje zawarte są w specjalnym oświadczeniu złożonym zgodnie z ustawą federalną „O dobrowolnym oświadczeniu osób fizycznych o aktywach i rachunkach bankowych (depozytach) oraz o zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej Federacji”, oraz jeżeli takie działania (bezczynność) są związane z nabywaniem (tworzeniem źródeł nabywania), użytkowaniem lub zbywaniem mienia i (lub) kontrolowanych spółek zagranicznych i (lub) z wykonywaniem transakcji walutowych i (lub) kredytowaniem środków na rachunki (lokaty), o których informacja zawarta jest w specjalnej deklaracji.
Komentarze do art. 14.1 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej
1. Celem niniejszego artykułu jest zapewnienie stworzenia normalnych warunków dla rozwoju działalności przedsiębiorczej, funkcjonowania rynków towarowych oraz ochrony praw zarówno podmiotów gospodarczych, jak i konsumentów towarów, robót budowlanych i usług.
2. Działalność przedsiębiorcza oznacza działalność, której głównym celem jest osiągnięcie zysku. Działalność przedsiębiorcza ma prawo angażować się zarówno w osoby prawne, jak i obywateli - indywidualnych przedsiębiorców. Jednak takie prawo przysługuje dopiero po rejestracji państwowej jako osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca.
3. Zgodnie z art. 2 ustawy federalnej z dnia 8 sierpnia 2001 r. N 129-FZ „O państwowej rejestracji osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców” (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami), państwowa rejestracja osób prawnych jest prowadzona przez upoważniony federalny organ wykonawczy. Funkcję rejestracji państwowej osób prawnych będących organizacjami komercyjnymi i indywidualnymi przedsiębiorcami przypisuje się dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 maja 2002 r. N 319 organom podatkowym. Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 czerwca 2002 r. N 438 zatwierdzono Zasady prowadzenia Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych i udostępniania zawartych w nim informacji. Prowadzenie tego rejestru powierzono Ministerstwu Podatków Rosji i jego organom terytorialnym (obecnie Federalnej Służbie Podatkowej i jej organom).
Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdził formularze dokumentów do państwowej rejestracji osób prawnych, określił wymagania dotyczące ich wypełnienia, tryb i warunki składania akt rejestracyjnych organom podatkowym.
Zarejestrowana organizacja handlowa ma prawo do prowadzenia wszelkiego rodzaju działalności gospodarczej, która nie jest zabroniona przez prawo, jeżeli jej dokumenty założycielskie nie zawierają wyczerpującej listy rodzajów działalności, do których jest uprawniona. Wyjątkiem są niektóre inne organizacje, dla których prawo przewiduje szczególną zdolność prawną (banki, organizacje ubezpieczeniowe, państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne itp.).
4. Zgodnie z art. 49 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, aby prowadzić określone rodzaje działalności, osoba prawna, oprócz rejestracji państwowej, musi uzyskać specjalne zezwolenie (licencję). Główne przepisy dotyczące licencjonowania określa ustawa federalna nr 128-FZ z dnia 8 sierpnia 2001 r. „O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności” (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami). Ponadto odrębne ustawy określają rodzaje działalności podlegające koncesjonowaniu. Listę organów wykonawczych uprawnionych do licencjonowania określonego rodzaju działalności określa Rząd Federacji Rosyjskiej, który zatwierdza przepisy dotyczące licencjonowania określonych rodzajów działalności.
5. Przedmiotem nielegalnej przedsiębiorczości są działania public relations powstające w związku z realizacją działalności przedsiębiorczej, zapewniające jednolitą politykę państwa w zakresie podstaw prawnych jednolitego rynku, a także chroniące prawa i uzasadnione interesy obywateli, ich zdrowia i ochrony środowiska.
6. Obiektywna strona przestępstwa z części 1 niniejszego artykułu wyraża się w prowadzeniu działalności przedsiębiorczej bez uprzedniej rejestracji państwowej, a w części 2 - w realizacji działalności przedsiębiorczej bez specjalnego zezwolenia (licencji), jeżeli jest wymagane dla tego typu działalności. Stroną obiektywną przestępstwa z części 3 jest naruszenie warunków specjalnego zezwolenia (licencji).
Należy pamiętać, że odpowiedzialność za wykonywanie niektórych rodzajów działalności koncesjonowanej bez koncesji lub z naruszeniem warunków przez nią przewidzianych jest określona w Kodeksie innymi normami (część 1, art. 6 ust. 2, część 1, art. 9 ust. , artykuły 11.29, 13.3 itd.). W takich przypadkach kwalifikacja przestępstwa na podstawie tego artykułu jest wykluczona.
Nielegalna przedsiębiorczość, która wyrządziła duże szkody obywatelom, organizacjom lub państwu, a także związana z czerpaniem dochodów na dużą skalę, pociąga za sobą odpowiedzialność karną z art. 171 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej (zob. także przypis do art. 169 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).
7. Od strony podmiotowej przestępstwa przewidziane w tym artykule mogą być popełnione zarówno umyślnie, jak i przez niedbalstwo.
8. Podmiotami odpowiedzialności na podstawie części 1 mogą być tylko obywatele, na podstawie części 2 i 3 - wraz z obywatelami, indywidualni przedsiębiorcy, pracownicy pełniący funkcje organizacyjne, administracyjne i administracyjne w organizacjach handlowych oraz osoby prawne.
Dekret Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 24 października 2006 r. N 18 (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami) podkreśla potrzebę, w związku ze składem części 1 tego artykułu, sprawdzenia, czy działania osoby pociągnięci do odpowiedzialności noszą znamiona działalności przedsiębiorczej wymienionej w art. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. W paragrafie 14 wspomnianej uchwały rozpatrzono kwestie związane z definicją przedmiotów przestępstw z rozdziału 14 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Zobacz także paragrafy 15 - 18 ww. Dekretu Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej.
9. Sędziowie rozpatrują sprawy tej kategorii (część 1 i 3 artykułu 23.1).
Protokoły o wykroczeniach administracyjnych we wszystkich częściach artykułu są upoważnieni do sporządzania urzędników organów spraw wewnętrznych (policji) (klauzula 1 części 2 artykułu 28.3), organów sprawujących kontrolę i nadzór w dziedzinie ochrony konsumentów i rynku konsumenckiego (klauzula 63 część 2 artykuł 28.3); dla części 1 - organy przeprowadzające państwową rejestrację osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców (klauzula 8 części 2 artykułu 28.3); dla części 2, 3 i 4 - organy sprawujące państwową kontrolę i nadzór w zakresie bezpiecznej pracy związanej z użytkowaniem podłoża, bezpieczeństwem przemysłowym i bezpieczeństwem konstrukcji hydraulicznych (klauzula 39 części 2 artykułu 28.3) oraz funkcjonariusze Państwowej Agencji Atomowej korporacja energetyczna „Rosatom” (klauzula 11, część 5, artykuł 28.3), a także urzędnicy federalnych organów wykonawczych, ich oddziałów strukturalnych i organów terytorialnych oraz innych organów państwowych, które udzielają koncesji na określone rodzaje działalności i kontrolują przestrzeganie warunki licencji, w ramach ich kompetencji (część 3 artykułu 28.3). Zgodnie z ustępami 3 i 4 tego artykułu, protokoły mogą być sporządzane przez urzędników upoważnionych przez podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do rodzajów działalności, które są licencjonowane przez organy wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (część 6 artykułu 28.3).
Przedsiębiorczość w Rosji jest dość częstym zjawiskiem. Obecnie istnieje ogromna liczba różnych przedsiębiorstw, obywatele stają się indywidualnymi przedsiębiorcami lub tworzą osoby prawne. Wszystko to oczywiście nie dzieje się bez kontroli. Ustawodawstwo ustanawia szereg wymagań dla osób prowadzących działalność gospodarczą. Regulamin przewiduje i Ich rodzaj zależy od charakteru naruszeń. Rozważ dalej, .
Sankcje
Pierwsza rzecz, która może nielegalny biznes, - odpowiedzialność administracyjna. W systemie legislacyjnym istnieje specjalny Kodeks określający rodzaje wykroczeń i sankcje. Za ustanawia różne kary pieniężne jako kary. Ich wartość zależy od charakteru naruszenia. Tak więc realizacja działalności przedsiębiorczej bez rejestracji pociąga za sobą pobranie 500-2000 rubli.
Brak licencji
Na niektóre czynności wymagane jest zezwolenie. Ten dokument jest wydawany przez upoważnione organy regulacyjne. Kara za nielegalną przedsiębiorczość osób fizycznych w tym przypadku będzie to 2-2,5 tysiąca rubli. Jednocześnie produkty, narzędzia produkcji, surowce mogą zostać skonfiskowane. Dla urzędników za nielegalny biznes Kodeks wykroczeń administracyjnych przewiduje karę pieniężną od 4 do 5 tysięcy rubli. Dodatkową karą może być konfiskata towarów, środków produkcji lub materiałów. Podobne sankcje są ustanowione dla organizacji. Różnica polega na tym, że kara pieniężna dla nich jest zwiększona. Grzywna może wynosić 40-50 tysięcy rubli.
Naruszenie wymagań
Uzyskując licencję, podmiot przyjmuje na siebie obowiązek przestrzegania warunków w niej ustalonych. Naruszenie tych wymagań jest uznawane za nielegalny biznes. W takim przypadku Kodeks wykroczeń administracyjnych przewiduje kary pieniężne w stosunku do:
- Obywatele - 500-2000 rubli.
- Urzędnicy - 3-4 tysiące rubli.
- Organizacje - 30-40 tysięcy rubli.
Jeżeli podmiot gospodarczy dopuścił się rażącego naruszenia wymogów, sankcje są zaostrzane. Za taką nielegalną przedsiębiorczość Kodeks wykroczeń administracyjnych przewiduje kary pieniężne za:
- Obywatele - 4-8 tysięcy rubli
- Pracownicy - 5-10 tysięcy rubli.
- Organizacje - 100-200 tysięcy rubli
W takim przypadku praca przedsiębiorstwa lub indywidualnego przedsiębiorcy może zostać zawieszona na okres do trzech miesięcy. Sankcje te określone są w art. 14.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. 
Notatki
Pojęcie „rażącego naruszenia” użyte w art. 14.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, określa rząd w odniesieniu do określonego licencjonowanego rodzaju pracy. Kodeks przewiduje możliwość zwolnienia z karania podmiotów gospodarczych. Jest to dopuszczalne przy ujawnieniu faktów przewidzianych w art. 14.1, a także 15.3-15.6, 15.1, 15.25, 15.11, jeśli są zgłaszającymi lub informacje na ich temat znajdują się w specjalnym oświadczeniu złożonym w sposób określony w ustawie federalnej nr 14. Jednocześnie odpowiednie naruszenia powinny być związane z nabywaniem (tworzeniem źródeł zakupu), zbywaniem, użytkowaniem mienia przez kontrolowane spółki zagraniczne, transakcjami walutowymi, zaksięgowaniem środków na koncie, o których informacja zawarta jest w określonych dokument.
Sztuka. 14.1 część 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej: wyjaśnienia
Przedmiotem naruszenia są relacje, które powstają w toku prowadzenia działalności gospodarczej. Regulacja interakcji nawiązywanych między przedsiębiorcami lub prowadzonych przy ich udziale odbywa się na podstawie prawa cywilnego. Uwzględnia to fakt, że biznes jest obszarem związanym z ciągłym ryzykiem. Przedsiębiorczość to samodzielna działalność ukierunkowana na systematyczne uzyskiwanie dochodów z użytkowania majątku, sprzedaży produktów, świadczenia usług lub wykonywania pracy. Podmioty gospodarcze muszą spełniać wymagania ustanowione dla nich przez prawo. Pierwszym z nich jest państwowa rejestracja indywidualnego przedsiębiorcy lub organizacje. Jest to specyficzna procedura, dla której procedura jest ściśle regulowana. 
Rejestracja
Państwowa rejestracja indywidualnego przedsiębiorcy lub organizacji – akt uprawnionego organu wykonawczego. Odbywa się to poprzez wpisywanie do specjalnych rejestrów informacji o tworzeniu, likwidacji, reorganizacji podmiotów gospodarczych, uzyskaniu statusu indywidualnego przedsiębiorcy, zakończeniu pracy przez obywateli, a także innych informacji przewidzianych w ustawie federalnej nr 129. Do niedawna rejestracja należała do kompetencji Ministerstwa Poborów i Podatków. Odpowiednia instrukcja znajduje się w dekrecie rządowym z 2002 r. Zgodnie z dekretem prezydenckim z 2004 r., po zatwierdzeniu i wejściu w życie odpowiedniej ustawy federalnej, ministerstwo zostało przekształcone w Federalną Służbę Podatkową. Tym samym, aby uniknąć kary z art. 14.1 część 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej podmiot jest zobowiązany do zastosowania się do podziału terytorialnego służby podatkowej. Wymagania dotyczące wykonania dokumentacji służącej do rejestracji zostały zatwierdzone Rozporządzeniem Rządu z 2002 r.
Część 3 14.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej: komentarz
Jak wskazuje art. 49 kc, na wykonywanie niektórych rodzajów pracy podmiot musi uzyskać specjalne zezwolenie – koncesję. Konieczność tego nie zwalnia jednak z obowiązku poddania się rejestracji państwowej. Podstawowe zasady licencjonowania określa ustawa federalna nr 128. Przepisy ustawy określają inne akty normatywne. Na przykład listy rodzajów usług, na które wymagana jest licencja, są zapisane w ustawie federalnej „O edukacji”. 
Obiektywna część naruszeń
Praktyka sądowa w sprawach nielegalnego biznesu zwraca uwagę na następujące aspekty:
- Brak dokumentów potwierdzających rejestrację.
- Produkcja utworów / wydawanie produktów bez licencji, jeśli jest wymagana.
- Niespełnienie warunków określonych w zezwoleniu.
- Rażące naruszenie wymagań licencyjnych.
Specyfika kwalifikacji
Oceniając działania podmiotu, który nie jest zarejestrowany w Federalnej Służbie Podatkowej jako przedsiębiorca, należy wziąć pod uwagę, że nie stanowią one przestępstwa, jeżeli zostanie udowodnione, że liczba produktów, ich asortyment, ilość pracy wykonywane usługi, świadczone usługi i inne okoliczności nie wskazują, że działalność ta ma na celu systematyczne uzyskiwanie dochodów. Odpowiednie wyjaśnienie znajduje się w uchwale plenarnej Sądu Najwyższego z 2006 r. Jako dowód potwierdzający fakt prowadzenia działalności gospodarczej, informacje otrzymane od osób, które zapłaciły za usługi, produkty, pracę, pokwitowania przyjęcia środków lub wyciągi z konta podmiotu kto ponosi odpowiedzialność, może działać. Jednocześnie ze wskazanych dokumentów i informacji powinno wynikać, że kwoty otrzymane za sprzedaż towarów, reklamę, wystawienie próbek, zakup materiałów, zawarcie umów itp. Przy rozpatrywaniu naruszeń należy również wziąć pod uwagę, że obecność zysku nie wpływa na kwalifikacje. Wynika to z faktu, że pozyskiwanie dochodu jest celem przedsiębiorczości, a nie jej obowiązkowym skutkiem. 
Zbiór artykułów
W niektórych przypadkach przy kwalifikowaniu działań podmiotu gospodarczego stwierdza się oznaki naruszeń przewidzianych w innych normach Kodeksu. W takich sytuacjach zastosowanie mają łącznie wszystkie artykuły, którym podlega wykroczenie. Na przykład, jeśli nielegalnej przedsiębiorczości towarzyszy przechowywanie, transport, zakup nieoznakowanych produktów w celu ich późniejszej sprzedaży, zostaną nałożone dodatkowe sankcje na podstawie art. 15.12 (część 2). Jeżeli podmiot prowadzi między innymi sprzedaż towarów, których sprzedaż jest ograniczona lub zabroniona, stosuje się również art. 14 ust. 2 Kodeksu. Jeżeli podmiot gospodarczy prowadzący nielegalną działalność gospodarczą narusza normy sanitarne lub dostarcza produkty, usługi, prace o nieodpowiedniej jakości, będzie dodatkowo podlegał sankcjom z art. 14.4. W przypadku niezgodności z regulaminem sprzedaży niektórych rodzajów produktów stosuje się dodatkowo art. 14.15.
Specyfika licencjonowania
Oceniając działania podmiotu gospodarczego w ramach części drugiej art. 14.1, należy wziąć pod uwagę szereg niuansów. Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę, że licencjonowanie jest zdarzeniem związanym z wydaniem, ponownym wydaniem i unieważnieniem zezwolenia, potwierdzeniem jego istnienia, zawieszeniem, odnowieniem, wygaśnięciem jego ważności lub działalnością osoby, która narusza ustalone wymagania. Ponadto procedury obejmują kontrolę uprawnionych organów nad podmiotami gospodarczymi. Polega na sprawdzaniu spełniania wymagań koncesji, prowadzeniu rejestrów, udzielaniu zainteresowanym niezbędnych informacji w wymagany sposób. Listę struktur, do których kompetencji należy ta działalność, ustala Rząd. Zatwierdza Regulamin udzielania licencji na niektóre rodzaje robót i usług. Ustalając w działaniach podmiotu gospodarczego oznaki naruszeń przewidzianych w drugiej części art. 14.1, należy kierować się przepisami Kodeksu Cywilnego. W szczególności istotne znaczenie ma art. 49 kp (klauzula 1 ust. 3). Jak wskazuje norma, uprawnienie do prowadzenia działalności, której wykonywanie wymaga uzyskania koncesji, powstaje z chwilą wydania takiego zezwolenia lub w terminie w nim określonym i wygasa z upływem okresu ważności, cofnięcia lub zawieszenia dokumentu, chyba że przepisy prawa stanowią inaczej. 
Przykład
Izba Koncesyjna wystąpiła do Sądu Arbitrażowego z wnioskiem o pociągnięcie organizacji portowej do odpowiedzialności administracyjnej za pozyskiwanie, przetwarzanie i sprzedaż złomu metali żelaznych bez koncesji. W trakcie kontroli organ kontrolny sporządził stosowny protokół. Jak wynika z przepisów, obowiązkiem uzyskania koncesji na pozyskiwanie, zbieranie, składowanie, przetwarzanie i sprzedaż złomu objęte są przedsiębiorstwa prowadzące taką działalność jak główna, do której należy cięcie, prasowanie, mielenie, wydobywanie, brykietowanie, cięcie , przetapianie. Do liczby transakcji należy również zaliczyć sprzedaż/przekazanie surowców na zasadach nieodpłatnych lub odpłatnych. Dla portu ta działalność nie była działalnością główną i nie była prowadzona jako taka. Organizacja wykonała załadunek i rozładunek zgodnie z umową o świadczenie usług. Zgodnie z umową udostępnienie podmiotowi gospodarczemu terenów do składowania i składowania surowców zakładało zgromadzenie wymaganej przesyłki ładunkowej w celu późniejszego załadunku na statek i transportu poza granice kraju. Na tej podstawie składowanie złomu na terenie portu należy uznać za element głównej działalności, na którą uzyskano koncesję.
Ważny punkt
Rozpatrując działania podmiotu gospodarczego na podstawie części trzeciej art. 14.1 Kodeksu należy wziąć pod uwagę przepisy ustawy federalnej nr 128. W szczególności mówimy o art. 2 aktu normatywnego. Jak wskazują jej zapisy, przez przedsiębiorczość z naruszeniem wymogów określonych w koncesji (zezwoleniu) należy rozumieć wykonywanie określonych prac przez osobę, która posiada określony dokument, ale nie spełnia warunków zapisanych w przepisach regulujących tę dziedzinę. . Dla prawidłowego stosowania norm Sił Zbrojnych w Uchwale plenarnej nr 18 (z dnia 24 października 2008 r.) udzielił kilku wyjaśnień. W szczególności wskazano, że w sytuacjach, gdy odpowiedzialność administracyjną za nielegalną działalność gospodarczą, oprócz omówionego powyżej artykułu Kodeksu, przewidują także inne jego przepisy, działania podmiotu gospodarczego należy kwalifikować według szczególnego reguła. Przykładem może być świadczenie usług opieki zdrowotnej. Wykonywanie prywatnej praktyki farmaceutycznej lub lekarskiej przez osobę, która nie uzyskała licencji, podlega karze z art. 6.2 Kodeksu (część pierwsza). W przypadku naruszenia wymagań zezwolenia w ramach produkcji niektórych rodzajów prac w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego niebezpiecznych obiektów produkcyjnych podlega art. 9 ust. 1 ust. 1). 
Wniosek
Obywatele, organizacje lub pracownicy mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności administracyjnej za nielegalną przedsiębiorczość. Podmiotowa strona naruszenia wyraża się w postaci winy umyślnej i niedbalstwa. Według ekspertów, ustawodawstwo ustanawia całkiem rozsądne i wykonalne wymagania dla osób, które chcą prowadzić działalność przedsiębiorczą. W aktach normatywnych wszystkie cechy niektórych procedur są ujawnione wystarczająco szczegółowo i jasno. Kontrolę nad realizacją przepisów prawa powierza się strukturom wykonawczym. Przede wszystkim należy do nich Federalna Służba Podatkowa. Służba podatkowa jest upoważniona do przeprowadzania państwowej rejestracji podmiotów gospodarczych, a także wszelkich zmian zachodzących w przedsiębiorstwie w trakcie jego pracy. Ponadto kompetencje Federalnej Służby Podatkowej obejmują kontrolę wyjścia. W ramach takich kontroli służba skarbowa ściśle współpracuje z organami ścigania. Niektórym podmiotom może się wydawać, że ustalone kary nie są aż tak wysokie za nielegalną przedsiębiorczość. Tymczasem w Rosji przewidziano również karę kryminalną za systematyczne nieprzestrzeganie rozkazów. Obecnie szczególną uwagę zwraca się na zapewnienie ochrony praw konsumentów. Organy kontrolne bezwzględnie powstrzymują wszelkie działania mogące wyrządzić szkodę obywatelom. Opracowane standardy, normy i zasady obowiązują wszystkie podmioty gospodarcze, w szczególności te zajmujące się produkcją dóbr konsumpcyjnych. Nie ulega wątpliwości, że przestrzeganie litery prawa, ścisłe przestrzeganie wymagań zapewnia przedsiębiorstwu dobrą reputację. Firma lub przedsiębiorca, któremu zależy na bezpieczeństwie swoich potencjalnych konsumentów, dąży do poprawy, a nie pogorszenia jakości swojej pracy, usług, właściwości konsumenckich produktów. To pozwala mu nie tylko zachować reputację, ale także skutecznie konkurować na rynku.
Prowadzenie działalności podlegającej obowiązkowi koncesyjnemu bez takiego zezwolenia, a także naruszenie wymogów i warunków koncesyjnych jest przestępstwem i pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną i karną.
Zgodnie z częścią 2 art. 14 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej 1 odpowiedzialność administracyjna jest ustalana za prowadzenie działalności gospodarczej bez specjalnego zezwolenia (licencji), jeżeli takie zezwolenie (taka licencja) jest obowiązkowe (obowiązkowe).
Warto również zauważyć, że zgodnie z art. 61 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej prowadzenie działalności bez odpowiedniej licencji będzie podstawą do wniesienia pozwu o przymusową likwidację osoby prawnej w sądzie. Takie prawo zostało przyznane w szczególności organowi odpowiedzialnemu za państwową rejestrację osób prawnych, zgodnie z art. 25 ust. 2 ustawy federalnej z dnia 8 sierpnia 2001 r. Nr 129-FZ „O państwowej rejestracji Osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni” 2 .
Ponadto działalność bez licencji może powodować niebezpieczeństwo konsekwencji przewidzianych w art. 173 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, a mianowicie uznania transakcji za nieważną. W razie stwierdzenia nieważności transakcji każda ze stron obowiązana jest zwrócić drugiej wszystko, co w ramach transakcji otrzymała, a w razie niemożności zwrotu tego, co otrzymała w naturze (również wtedy, gdy otrzymane wyraża się w używaniu rzeczy, pracy wykonane lub świadczone usługi), do zwrotu jego wartości w pieniądzu - jeżeli inne konsekwencje nieważności transakcji nie są przewidziane przez prawo (art. 167 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).
Należy również wziąć pod uwagę konsekwencje podatkowe. Stosowanie ulg podatkowych jest niemożliwe w przypadku braku zezwolenia na prowadzenie rodzaju działalności podlegającej zezwoleniu (art. 122 ust. 1, art. 126 ust. 1, art. 149 ust. 2 ust. 2, art. 149 ust. Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej 3). Ten punkt widzenia potwierdza praktyka sądowa: Uchwały FAS Rejonu Wołga-Wiatka z dnia 20 lutego 2006 r. W sprawie N A29-5879 / 2005a, z dnia 20 lutego 2006 r. W sprawie N A29-5875 / 2005a.
Część 3 art. 14 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej ustanawia odpowiedzialność administracyjną za prowadzenie działalności przedsiębiorczej z naruszeniem warunków określonych w specjalnym zezwoleniu (licencji).
Wymagania i warunki wydawania zezwoleń określają przepisy o udzielaniu zezwoleń na określony rodzaj działalności. Naruszenie tych wymagań pociąga za sobą odpowiedzialność, a także zawieszenie licencji.
Należy zauważyć, że sąd ma prawo nie stosować środków odpowiedzialności w przypadku drobnego naruszenia. Tak więc Federalna Służba Antymonopolowa Okręgu Wołga-Wiatka w swoim dekrecie z dnia 6 marca 2006 r. W sprawie N A31-9389 / 2005-15 wskazała: „Przedsiębiorstwo nie było wcześniej pociągane do odpowiedzialności; w pełni uznana wina w popełnieniu przestępstwa; podjął działania w celu wyeliminowania stwierdzonych naruszeń; popełnione przestępstwo nie wyrządziło istotnej szkody interesom obywateli, społeczeństwa i państwa. W rezultacie postępowanie zostało zakończone.
Część 4 art. 14 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej ustanawia odpowiedzialność administracyjną za prowadzenie działalności przedsiębiorczej z rażącym naruszeniem warunków przewidzianych w specjalnym zezwoleniu (licencji).
Wskazana zasada prawa mówi o rażącym naruszeniu wymagań i warunków licencyjnych. Pojęcie rażącego naruszenia powinno zostać ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do określonego rodzaju działalności. Wymóg ten został wprowadzony ustawą federalną nr 80-FZ, podczas gdy większość przepisów dotyczących licencjonowania została zatwierdzona przed wejściem w życie tej ustawy i dlatego nie zawiera pojęcia „rażącego naruszenia”. W rezultacie zasada ta praktycznie nie jest stosowana.
Sankcja części 4 artykułu 14.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje surowszą karę aż do zawieszenia działalności na okres do 90 dni, co pociąga za sobą również zawieszenie licencji.
Należy zauważyć, że art. 14 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność wyłącznie za realizację działań przedsiębiorczych. Zgodnie z art. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej działalność przedsiębiorcza jest samodzielną działalnością prowadzoną na własne ryzyko, mającą na celu systematyczne uzyskiwanie zysku z użytkowania nieruchomości, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług. usług przez osoby zarejestrowane w tym charakterze w sposób określony przez prawo.
Prowadzenie działalności niezwiązanej z osiąganiem zysku bez specjalnego zezwolenia (licencji) pociąga za sobą odpowiedzialność zgodnie z art. 19.20 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej za prowadzenie działalności niezwiązanej z osiąganiem zysku bez specjalnego zezwolenia (licencji), jeżeli taka zgoda (taka licencja) jest obowiązkowa (wymagana); prowadzenie działalności niezwiązanej z osiąganiem zysku, z naruszeniem wymagań lub warunków specjalnego zezwolenia (koncesji), jeżeli takie zezwolenie (taka koncesja) jest obowiązkowe (obowiązkowe); prowadzenie działalności niezwiązanej z osiąganiem zysku, z rażącym naruszeniem wymagań lub warunków specjalnego zezwolenia (koncesji), jeżeli takie zezwolenie (taka koncesja) jest obowiązkowe (obowiązkowe).
Przykładem działalności licencyjnej niezwiązanej z przedsiębiorczością jest nabywanie do nich broni i amunicji (art. 9 ustawy federalnej z dnia 13 grudnia 1996 r. N 150-FZ „O broni”), działalność edukacyjna (ustawa Federacji Rosyjskiej z lipca 10, 1992 N 3266-1 „O edukacji”) itp.
Oprócz art. 14.1 i 19.20 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej odpowiedzialność za prowadzenie działalności bez zezwolenia, a także za naruszenie wymagań i warunków zezwolenia określają następujące artykuły:
artykuł 6.2 „Nielegalna prywatna praktyka lekarska, prywatna działalność farmaceutyczna lub medycyna tradycyjna (leczenie)”;
art. 7 ust. 3 „Korzystanie z podłoża bez zezwolenia (licencji) lub z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu (licencji)”;
artykuł 7.11 „Korzystanie z obiektów świata zwierząt bez zezwolenia (licencji)”;
artykuł 8.17 „Naruszenie zasad (standardów, norm) lub warunków licencji regulujących działalność na morskich wodach wewnętrznych, morzu terytorialnym, na szelfie kontynentalnym i (lub) w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej”;
artykuł 8.40 „Naruszenie wymagań w toku prac z zakresu hydrometeorologii, monitoringu zanieczyszczeń środowiska i czynnego oddziaływania na procesy hydrometeorologiczne i inne procesy geofizyczne”;
Art. 9 ust. 1 „Naruszenie wymagań bezpieczeństwa przemysłowego lub warunków zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego niebezpiecznych zakładów produkcyjnych”;
artykuł 13.3 „Nieautoryzowane projektowanie, budowa, wytwarzanie, nabywanie, instalowanie lub eksploatacja środków radioelektronicznych i (lub) urządzeń wysokiej częstotliwości”;
artykuł 13.12 „Naruszenie zasad ochrony informacji”;
artykuł 13.13 „Nielegalne działania w zakresie ochrony informacji”;
artykuł 14.17 „Nielegalna produkcja, dostawa lub zakup alkoholu etylowego”;
artykuł 14.20 „Naruszenie przepisów dotyczących kontroli eksportu”;
artykuł 18.13 „Nielegalna działalność w celu zatrudniania obywateli Federacji Rosyjskiej za granicą”;
artykuł 20.11 „Naruszenie warunków rejestracji (przerejestrowania) broni lub warunków jej rejestracji”;
artykuł 20.16 „Nielegalna prywatna działalność detektywistyczna lub ochroniarska”;
artykuł 20.23 „Naruszenie zasad produkcji, przechowywania, sprzedaży i pozyskiwania specjalnych środków technicznych przeznaczonych do niejawnego pozyskiwania informacji”.
Podmiotami odpowiedzialności administracyjnej są osoby prawne, indywidualni przedsiębiorcy, urzędnicy organizacji, a także osoby fizyczne.
Należy zwrócić uwagę na jeden fakt. Duża liczba spraw o pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej kończy się z powodu przekroczenia terminu pociągnięcia do odpowiedzialności. Termin przedawnienia odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie warunków koncesji wynosi dwa miesiące od dnia popełnienia wykroczenia administracyjnego, a w przypadku wykroczenia ciągłego - od dnia jego wykrycia (część 1 art. Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Przykładem może być następująca praktyka arbitrażowa: Decyzje FAS Rejonu Wołga-Wiatka z dnia 15 lutego 2006 r. w sprawie N A29-6191 / 2005a, z dnia 6 lutego 2006 r. w sprawie N A11-8067 / 2005-K2- 27/429, Uchwała FAS Okręgu Wschodniosyberyjskiego z dnia 21 lutego 2006 r. w sprawie N A69-2238/05-10-9-F02-524/06-S1, Uchwała FAS Okręgu Północno-Kaukaskiego z dnia 22 lutego, 2006 w sprawie N F08-484 /2006-223A i inne.
Oprócz odpowiedzialności administracyjnej za prowadzenie działalności bez koncesji oraz naruszenie wymogów i warunków koncesji, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przewiduje również odpowiedzialność karną.
Zgodnie z artykułem 171 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej 1 prowadzenie działalności gospodarczej bez specjalnego zezwolenia (licencji) w przypadkach, gdy takie zezwolenie (licencja) jest obowiązkowe lub z naruszeniem wymogów i warunków koncesji, jeżeli czyn ten spowodował poważną szkodę obywatelom, organizacjom lub państwu albo jest związana z czerpaniem dochodów na dużą skalę, podlega karze grzywny do 300 tysięcy rubli albo w wysokości wynagrodzenia albo jakiejkolwiek inne dochody skazanego na okres do dwóch lat lub prace przymusowe na okres od 180 do 240 godzin lub aresztowanie na okres od czterech do sześciu miesięcy.
Czy da się uniknąć mandatów? Czy można „przeciągnąć” proces do czasu uzyskania licencji. Czy są specjaliści, którzy przyjęli takie obudowy do produkcji?Artykuł 14.1. Prowadzenie działalności gospodarczej bez rejestracji państwowej lub bez specjalnego zezwolenia (licencji) [Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej] [Rozdział 14] [Artykuł 14.1]
1. Prowadzenie działalności gospodarczej bez rejestracji państwowej jako indywidualny przedsiębiorca lub bez rejestracji państwowej jako osoba prawna -
pociąga za sobą nałożenie administracyjnej kary pieniężnej w wysokości od pięciuset do dwóch tysięcy rubli.
2. Prowadzenie działalności gospodarczej bez specjalnego zezwolenia (licencji), jeżeli takie zezwolenie (taka licencja) jest obowiązkowe (obowiązkowe), -
pociąga za sobą nałożenie na obywateli grzywny administracyjnej w wysokości od dwóch tysięcy do dwóch tysięcy pięciuset rubli z konfiskatą lub bez konfiskaty wytworzonych produktów, narzędzi produkcji i surowców; na urzędników - od czterech tysięcy do pięciu tysięcy rubli z konfiskatą lub bez konfiskaty wytworzonych produktów, narzędzi produkcyjnych i surowców; na osoby prawne - od czterdziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli z konfiskatą lub bez konfiskaty wytworzonych produktów, narzędzi produkcyjnych i surowców.
3. Prowadzenie działalności gospodarczej z naruszeniem warunków przewidzianych w specjalnym zezwoleniu (koncesji), -
pociąga za sobą ostrzeżenie lub nałożenie administracyjnej kary pieniężnej na obywateli w wysokości od tysiąca pięciuset do dwóch tysięcy rubli; na urzędników - od trzech tysięcy do czterech tysięcy rubli; dla osób prawnych - od trzydziestu tysięcy do czterdziestu tysięcy rubli.
4. Prowadzenie działalności gospodarczej z rażącym naruszeniem warunków określonych w specjalnym zezwoleniu (koncesji), -
pociąga za sobą nałożenie grzywny administracyjnej na osoby prowadzące działalność gospodarczą bez utworzenia osoby prawnej w wysokości od czterech do pięciu tysięcy rubli lub administracyjne zawieszenie działalności na okres do dziewięćdziesięciu dni; na urzędników - od czterech tysięcy do pięciu tysięcy rubli; na osoby prawne - od czterdziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli lub administracyjne zawieszenie działalności na okres do dziewięćdziesięciu dni.
Notatka. Pojęcie rażącego naruszenia jest ustalane przez rząd Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do określonego licencjonowanego rodzaju działalności.
Czy były już kary? Jeśli tak, to należy się od nich odwołać do Sądu Arbitrażowego. To wystarczająco opóźni proces i możliwe, że sankcje będą mogły albo „zabić”, albo nawet. przynajmniej zminimalizować straty. W szczególności kodeks określa sankcję od i do. Od górnej do dolnej granicy. Istnieją również opcje dotyczące aktów kwalifikacyjnych.
cóż, sąd ma dość szerokie uprawnienia do uchylenia sankcji lub zastosowania ich w niższej lub nawet niższej granicy, przy czym sąd musi wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności.