रूसी संघ की आधिकारिक भाषा. रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के अपनी राज्य भाषाएँ स्थापित करने के अधिकार पर

1. रूसी भाषा को रूसी संघ के संविधान और 25 अक्टूबर 1991 एन 1807-1 के रूसी संघ के कानून के अनुसार रूस में राज्य भाषा का दर्जा प्राप्त है "लोगों की भाषाओं पर" रूसी संघ"। इसका मतलब यह है कि इसका उपयोग सरकार और सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में किया जाता है। यह कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों को प्रकाशित करता है, आधिकारिक दस्तावेज, मिनट्स और बैठकों की प्रतिलेख लिखता है, सरकारी निकायों में कार्यालय कार्य और आधिकारिक पत्राचार का संचालन करता है। यह स्कूलों और अन्य शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षा और प्रशिक्षण की मुख्य भाषा है। राज्य भाषा का उपयोग मुख्य रूप से टेलीविजन और रेडियो पर, समाचार पत्रों और पत्रिकाओं के प्रकाशन में किया जाता है।

2. संविधान के अनुच्छेद 68 का भाग 2 गणराज्यों को अपनी राज्य भाषाएँ स्थापित करने का अधिकार भी प्रदान करता है। प्रत्येक गणतंत्र यह निर्धारित कर सकता है कि कौन सी भाषा या भाषाएँ उसकी आधिकारिक भाषा हैं, राष्ट्रीय भाषा की सुरक्षा के लिए क्या उपाय प्रदान किए जाते हैं और जीवन के किन क्षेत्रों में इसका उपयोग किया जा सकता है। कई गणराज्यों में, राज्य शीर्षक भाषा का दर्जा देने के संबंध में, इसे राज्य की विशेष चिंता का विषय घोषित किया जाता है। उदाहरण के लिए, काल्मिकिया-खाल्मग तांग्च गणराज्य के स्टेपी कोड (मूल कानून) के अनुच्छेद 18 में कहा गया है: “काल्मिक भाषा काल्मिक लोगों की राष्ट्रीय पहचान का आधार है। उपयोग के लिए पर्यावरण का पुनरुद्धार, संरक्षण, विकास और विस्तार काल्मिकिया गणराज्य के अधिकारियों के प्राथमिकता वाले कार्य हैं। राज्य की नाममात्र भाषाओं पर विशेष ध्यान देने के समान प्रावधान कोमी, सखा (याकूतिया), चुवाशिया, इंगुशेतिया, मारी एल और काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य के गणराज्यों के कानूनों में पाए जा सकते हैं। तुवा गणराज्य का कानून घोषित करता है कि तुवन भाषा को राज्य भाषा का दर्जा देना, अन्य पदों के साथ, तुवन भाषा सीखने में अन्य राष्ट्रीयताओं के प्रतिनिधियों को प्रोत्साहित करने और सहायता करने के लिए कार्मिक पूर्वापेक्षाओं को हल करने के लिए एक कानूनी गारंटर होगा। हमारी राय में, टायवा में सभी भाषाओं के मुक्त विकास और समानता को सुनिश्चित करने पर समान कानून के मानदंड के साथ, यह दृष्टिकोण पूरी तरह से सुसंगत नहीं है। निस्संदेह, लोगों के अपनी भाषाओं को संरक्षित और विकसित करने के समान अधिकारों के सिद्धांतों के आधार पर, आदिगिया, अल्ताई, बुराटिया, तातारस्तान, खाकासिया और कराची-चर्केस गणराज्य के गणराज्यों के कानून सभी भाषाओं के लिए राज्य के समर्थन का अधिकार सुनिश्चित करते हैं। इन गणराज्यों के लोगों का।

3. यह माना जाना चाहिए कि अक्सर यह गणराज्यों की राज्य नाममात्र भाषाओं को विशेष प्राथमिकता देना है जो अंतरजातीय मुद्दों में तनाव के बढ़ने के आधार के रूप में कार्य करता है। सबसे पहले, इसमें गणतंत्र के सर्वोच्च अधिकारी के पद के लिए उम्मीदवार के लिए दोनों राज्य भाषाओं के अनिवार्य ज्ञान की आवश्यकताएं शामिल होनी चाहिए, साथ ही उन पदों की सूची की विस्तारित व्याख्या भी शामिल होनी चाहिए, जिनके कब्जे के लिए ज्ञान की आवश्यकता होती है। दोनों राज्य भाषाओं की. वर्तमान में, गणतंत्र के राष्ट्रपति के लिए दोनों राज्य भाषाएँ बोलने की आवश्यकता आदिगिया, बश्कोर्तोस्तान (हालाँकि नाममात्र की भाषा को राज्य भाषा घोषित नहीं की गई है), बुरातिया, इंगुशेतिया, सखा (याकूतिया) गणराज्यों के संविधान में निहित है। , उत्तरी ओसेशिया-अलानिया, तातारस्तान, टायवा।

4. 15 जून 1996 एन 909 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा में, राज्य की राष्ट्रीय नीति के बुनियादी सिद्धांतों के बीच, सुरक्षा को एक महत्वपूर्ण स्थान दिया गया है। व्यक्तियों और लोगों के भाषाई अधिकार। रूसी संघ के नागरिकों को अपनी मूल भाषा में बुनियादी सामान्य शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार है, जो आवश्यक संख्या में प्रासंगिक शैक्षणिक संस्थानों के निर्माण से सुनिश्चित होता है।

1. पूरे क्षेत्र में रूसी संघ की राज्य भाषा रूसी है।

2. गणराज्यों को अपनी आधिकारिक भाषाएँ स्थापित करने का अधिकार है। सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों और गणराज्यों के सरकारी संस्थानों में, उनका उपयोग रूसी संघ की राज्य भाषा के साथ किया जाता है।

3. रूसी संघ अपने सभी लोगों को अपनी मूल भाषा को संरक्षित करने और इसके अध्ययन और विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाने के अधिकार की गारंटी देता है।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 68 पर टिप्पणी

1. टिप्पणी किए गए लेख का भाग 1 रूसी संघ की राज्य भाषा - रूसी भाषा स्थापित करता है। ऐसे मानदंड बहुराष्ट्रीय राज्यों के लिए काफी विशिष्ट हैं, हालाँकि अधिकांश देशों के संविधानों में राज्य भाषा का उल्लेख है*(751)। भाषा संबंध सामाजिक संपर्कों और सूचना प्रक्रियाओं का स्वाभाविक आधार बनते हैं। हर जगह नागरिकों द्वारा उपयोग की जाने वाली राज्य भाषा, देश की आबादी की समेकित भूमिका को पूरा करने और इसकी अखंडता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई है।

भाषाओं के उपयोग के कानूनी विनियमन में विदेशी अनुभव के विश्लेषण से पता चलता है कि उनमें से कुछ में "आधिकारिक भाषा" की अवधारणा का उपयोग "राज्य भाषा" की अवधारणा के पर्याय के रूप में किया जाता है (उदाहरण के लिए, भारत में) ). हालाँकि 1950 के दशक में यूनेस्को के विशेषज्ञों ने इन अवधारणाओं के बीच अंतर करने का प्रस्ताव रखा था, जिसमें राज्य भाषा को एक एकीकरण कार्य करने वाले राज्य के प्रतीक का दर्जा और आधिकारिक भाषा को कानून, सार्वजनिक प्रशासन और कानूनी की भाषा का दर्जा दिया गया था। कार्यवाही* (752). सीआईएस सदस्य राज्यों की अंतरसंसदीय सभा द्वारा 2004 में अपनाया गया भाषाओं पर मॉडल कानून, राज्य भाषा को राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य आधिकारिक क्षेत्रों में उपयोग के लिए अनिवार्य भाषा के रूप में परिभाषित करता है, और आधिकारिक भाषा को कानूनी रूप से एक भाषा के रूप में परिभाषित करता है। राज्य के साथ-साथ आधिकारिक क्षेत्रों में उपयोग के लिए स्थापित* (753)। यह बिल्कुल किर्गिज़ गणराज्य के संविधान (अनुच्छेद 5) द्वारा चुना गया दृष्टिकोण है, जो किर्गिज़ भाषा को राज्य भाषा और रूसी भाषा को आधिकारिक भाषा के रूप में मान्यता देता है।

बहु-जातीय देशों में आधिकारिक भाषा चुनना कोई आसान काम नहीं है। यह निर्णय कि एक समूह की भाषा को राज्य भाषा के रूप में मान्यता दी जाती है, राष्ट्रीय प्रकृति के संघर्ष का कारण बन सकता है। इसलिए, उनमें से कुछ में कई भाषाएँ आधिकारिक हैं (उदाहरण के लिए, भारत, आयरलैंड, कनाडा, स्विट्जरलैंड में)।

रूसी भाषा, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परंपराओं के कारण, रूसी संघ के लोगों के एकीकरण, एकता और सांस्कृतिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। 2002 की अखिल रूसी जनसंख्या जनगणना के अनुसार, रूस की कुल जनसंख्या का 98.2% रूसी बोलते हैं।

रूस की राज्य भाषा के रूप में रूसी भाषा की स्थिति संघीय कानून दिनांक 01.06.2005 एन 53-एफजेड "रूसी संघ की राज्य भाषा पर" द्वारा विनियमित है। राज्य संस्थानों के प्रभावी कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए, विधायक ने आधिकारिक भाषा संचार के क्षेत्रों की स्थापना की है, जहां केवल रूसी संघ की राज्य भाषा का अनिवार्य उपयोग स्थापित किया गया है:

राज्य निकायों (रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं दोनों), स्थानीय सरकारी निकायों, सभी प्रकार के स्वामित्व वाले संगठनों की गतिविधियों में, रिकॉर्ड रखने की गतिविधियों सहित * (754);

चुनाव और जनमत संग्रह की तैयारी और संचालन के दौरान;

संवैधानिक, नागरिक, आपराधिक, प्रशासनिक कार्यवाही में, मध्यस्थता अदालतों में कार्यवाही, संघीय अदालतों में कार्यवाही, शांति के न्यायाधीशों के समक्ष कार्यवाही और कार्यवाही और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अन्य अदालतों में;

भौगोलिक वस्तुओं के नाम लिखते समय, सड़क चिन्हों पर शिलालेख लगाते समय;

रूसी संघ के नागरिक के पहचान दस्तावेज तैयार करते समय, नागरिक स्थिति के कृत्यों के राज्य पंजीकरण के प्रमाण पत्र, शिक्षा पर दस्तावेज, रूसी संघ के भीतर भेजे गए टेलीग्राम और डाक वस्तुओं के प्रेषकों और प्राप्तकर्ताओं के पते, डाक धन हस्तांतरण;

रूसी संघ के लोगों की अन्य भाषाओं या विदेशी भाषाओं में गतिविधियों को करने के लिए विशेष रूप से स्थापित संगठनों की गतिविधियों के अपवाद के साथ, टेलीविजन और रेडियो प्रसारण संगठनों, पत्रिकाओं के संपादकीय कार्यालयों की गतिविधियों में;

विज्ञापन और संघीय कानूनों द्वारा निर्दिष्ट अन्य क्षेत्रों में। रूस की राज्य भाषा का उपयोग करने के लिए रूसी संघ के नागरिकों के अधिकार को सुनिश्चित करने में, सबसे पहले, राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों में रूसी में शिक्षा प्राप्त करना शामिल है। इसलिए, राज्य मान्यता वाले सभी शैक्षणिक संस्थानों में, प्रीस्कूलों को छोड़कर, रूसी संघ की राज्य भाषा के रूप में रूसी भाषा का अध्ययन राज्य शैक्षिक मानकों (शिक्षा कानून के अनुच्छेद 6) द्वारा विनियमित होता है।

विधायक विशेष रूप से इस बात पर जोर देते हैं कि राज्य भाषा के अनिवार्य उपयोग की व्याख्या उन गणराज्यों की राज्य भाषाओं के उपयोग के अधिकार से इनकार या अपमान के रूप में नहीं की जानी चाहिए जो रूसी संघ का हिस्सा हैं और लोगों की भाषाएं हैं। रूसी संघ। इसलिए, नागरिकों सहित, जो व्यक्ति रूसी नहीं बोलते हैं, उन्हें दूसरी भाषा का उपयोग करने का अधिकार है। कानून द्वारा स्थापित मामलों में उनके अधिकारों और वैध हितों की रक्षा और कार्यान्वयन करते समय, उन्हें अनुवादकों की सेवाएं प्रदान की जानी चाहिए * (755)।

राज्य भाषा के रूप में रूसी भाषा की सुरक्षा का उद्देश्य उन शब्दों और अभिव्यक्तियों के उपयोग पर विधायी प्रतिबंध द्वारा सुनिश्चित करना है जो आधुनिक रूसी साहित्यिक भाषा के मानदंडों का अनुपालन नहीं करते हैं, विदेशी शब्दों के अपवाद के साथ जो आमतौर पर नहीं होते हैं रूसी भाषा में प्रयुक्त एनालॉग्स। आधुनिक रूसी साहित्यिक भाषा के मानदंडों को मंजूरी देने की प्रक्रिया जब इसे राज्य भाषा के रूप में उपयोग किया जाता है, रूसी वर्तनी और विराम चिह्न के नियम, रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

2. टिप्पणी किए गए लेख का भाग 2 रूसी संघ के भीतर के गणराज्यों को रूसी संघ की राज्य भाषा के साथ-साथ अपनी राज्य भाषाएँ स्थापित करने की अनुमति देता है। संविधान दो महत्वपूर्ण परिस्थितियों की ओर संकेत करता है। सबसे पहले, केवल गणराज्यों को ही राज्य भाषाएँ स्थापित करने का अधिकार है। यह उनकी संवैधानिक और कानूनी स्थिति की विशेषताओं में से एक है, जो रूसी संघ के अन्य विषयों की स्थिति से अलग है। क्षेत्रीय कानून निर्माण के अभ्यास में, स्वायत्त ऑक्रग्स * (756) द्वारा राज्य भाषाओं की स्थापना के मामले सामने आए हैं। और दूसरी बात, गणराज्यों की राज्य भाषाओं का उपयोग सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों और सरकारी संस्थानों में रूसी संघ की राज्य भाषा - रूसी के साथ किया जाना चाहिए।

गणतंत्र अपने संविधान में राज्य भाषाओं को स्थापित करके उन्हें दिए गए अधिकार का उपयोग करते हैं। साथ ही, आधिकारिक भाषाओं को रूसी भाषा और जातीय समूह की भाषा के रूप में मान्यता दी जाती है जिसने रूसी संघ के विषय को अपना नाम दिया, जो हमेशा विषय में रहने वाले अन्य जातीय समूहों पर अपनी संख्यात्मक श्रेष्ठता को प्रतिबिंबित नहीं करता है रूसी संघ में (उदाहरण के लिए, बश्कोर्तोस्तान गणराज्य में 2002 की अखिल रूसी जनसंख्या जनगणना के अनुसार, बश्किर 29.7% हैं, और टाटार - 24.1% हैं, जबकि 25.8% आबादी बश्किर बोलती है, और 34% तातार बोलते हैं) . एकमात्र गणराज्य जिसने अतिरिक्त राज्य भाषा स्थापित नहीं की है वह करेलिया गणराज्य है, जिसमें करेलियन आबादी का 10% से भी कम है। गणराज्यों द्वारा रूसी भाषा को उनकी राज्य भाषा के रूप में मान्यता देना बहुत विवादास्पद लगता है, क्योंकि इसे संघीय स्तर पर राज्य का दर्जा प्राप्त है और रूसी संघ के क्षेत्र के हिस्से में इस स्थिति की पुष्टि की आवश्यकता नहीं है।

गणतंत्र की राज्य भाषा की स्थिति रूसी संघ के लोगों की भाषाओं पर कानून और गणराज्यों के संबंधित कानूनों * (757) द्वारा नियंत्रित होती है। गणतंत्र में राज्य की भाषा में कानूनी कार्यवाही और कागजी कार्रवाई मजिस्ट्रेटों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अन्य अदालतों में की जा सकती है, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं की कानून प्रवर्तन एजेंसियों में कागजी कार्रवाई भी की जा सकती है। गणराज्यों की राज्य भाषा का उपयोग रूस की राज्य भाषा के साथ-साथ संघ के घटक संस्थाओं के मीडिया में भी किया जा सकता है - रूसी संघ के नागरिक की पहचान साबित करने वाले दस्तावेज़ जारी करते समय, नागरिक रिकॉर्ड, कार्य पुस्तकें, साथ ही शिक्षा दस्तावेज़, सैन्य आईडी और अन्य दस्तावेज़ के रूप में।

इस प्रकार, रूसी संघ के नागरिक के पासपोर्ट पर विनियमों के अनुसार, रूसी संघ की सरकार के दिनांक 07/08/1997 एन 828 (01/05/2001 को संशोधित) के डिक्री द्वारा अनुमोदित, आवेषण हो सकते हैं गणतंत्र में पंजीकरण के लिए बनाए गए पासपोर्ट फॉर्म, गणतंत्र के राज्य प्रतीक की छवि वाले और नागरिक की पहचान के बारे में जानकारी को इस गणराज्य की राज्य भाषा (भाषाओं) में दर्ज करने के लिए प्रदान करते हैं। सम्मिलन का आकार रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन हेराल्डिक काउंसिल के साथ समझौते में गणराज्यों के कार्यकारी अधिकारियों और रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय द्वारा स्थापित किया गया है।

गणराज्यों द्वारा अपने क्षेत्र में राज्य भाषाओं की शुरूआत फेडरेशन के इन विषयों के अधिकारियों पर उनके उपयोग और अध्ययन से जुड़ी लागतों को कवर करने के लिए दायित्व लगाती है। उदाहरण के लिए, गणराज्यों की राज्य भाषाओं में, रूसी संस्करण के अलावा, आधिकारिक कृत्यों, चुनाव मतपत्रों के पाठ मुद्रित किए जाते हैं, आधिकारिक कागजी कार्रवाई दो भाषाओं में की जाती है, दस्तावेजों, प्रपत्रों, मुहरों, टिकटों के पाठ, सरकारी निकायों और संगठनों आदि के नाम वाले पोस्टमार्क और संकेतों के लिए दोहरे पंजीकरण की आवश्यकता होती है। गणतंत्र की राज्य भाषा में महारत हासिल करने के इच्छुक लोगों को इस भाषा में आवश्यक स्तर तक प्रशिक्षण की गारंटी दी जानी चाहिए।

आधिकारिक कृत्यों की द्विभाषी प्रस्तुति के लिए उनके ग्रंथों की प्रामाणिकता (प्रामाणिकता) के अनुपालन की आवश्यकता होती है। यह समस्या उन विदेशी देशों के लिए भी विशिष्ट है जिन्होंने कई आधिकारिक भाषाएँ (कनाडा, भारत) स्थापित की हैं। हालाँकि, उदाहरण के लिए, भारत में, किसी कानूनी अधिनियम के पाठ की प्रामाणिकता पर निर्णय लेते समय, अंग्रेजी पाठ को हिंदी पाठ की तुलना में प्राथमिकता दी जाती है। रूसी संघ में इस समस्या के विधायी समाधान की आवश्यकता है, यह देखते हुए कि दूसरी राज्य भाषा में पाठ आधिकारिक प्रकृति के हैं और रूसी भाषा के ग्रंथों के समान कानूनी बल रखते हैं * (758)।

गणराज्यों को अपनी राज्य भाषाएँ स्थापित करने का अवसर प्रदान करने का तात्पर्य यह है कि राज्य और नगरपालिका कर्मचारी * (759), सरकारी निकायों और संगठनों के कर्मचारी उनमें रूसी के समान ही कुशल होंगे। इसलिए, आधिकारिक संबंधों के सभी क्षेत्रों में गणराज्यों के क्षेत्र पर उनकी राज्य भाषाओं का उपयोग सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायकों को अधिकार है - कला के अर्थ के भीतर। संविधान के 68 इसकी कला के साथ संयोजन में। 43 और संघीय कानून के अनुसार - बुनियादी सामान्य शिक्षा प्राप्त करते समय इसके अध्ययन के लिए प्रावधान करना, जिसमें शिक्षा की भाषा के रूप में रूसी भाषा वाले शैक्षणिक संस्थान भी शामिल हैं, जिनके पास राज्य मान्यता है, भले ही यह भाषा उनकी मूल भाषा हो या नहीं।

हालाँकि, एक ही समय में, गणतंत्र की राज्य भाषा की स्थिति का विनियमन, इसकी सुरक्षा और विकास, एक अनिवार्य शैक्षणिक अनुशासन के रूप में बुनियादी सामान्य शिक्षा के ढांचे के भीतर अध्ययन (शिक्षण) को कार्यप्रणाली पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना किया जाना चाहिए और सामान्य संघीय राज्य मानकों के अनुसार रूसी संघ की राज्य भाषा के रूप में रूसी भाषा का अध्ययन इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि, रूसी भाषा के विपरीत, गणतंत्र की राज्य भाषा अन्य विषयों के क्षेत्रों में आधिकारिक भाषा नहीं है फेडरेशन का. गणराज्यों की राज्य भाषा का अध्ययन रूसी संघ के सामान्य शिक्षा संस्थानों के लिए संघीय बुनियादी पाठ्यक्रम और मॉडल पाठ्यक्रम के संघीय घटक की हानि के लिए नहीं किया जा सकता है और छात्रों के गहन अध्ययन के अधिकार की प्राप्ति में बाधा उत्पन्न कर सकता है। पाठ्यक्रम के अन्य विषयों, जिनमें रूसी भाषा, वैकल्पिक विषय आदि शामिल हैं। अन्यथा, संविधान द्वारा गारंटीकृत मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की समानता के सिद्धांतों और शिक्षा के अधिकार के कार्यान्वयन के संबंध में रूस के नागरिकों द्वारा पूरे क्षेत्र में समान जिम्मेदारियों के उल्लंघन की संभावना होगी। और भाषाई अधिकार और स्वतंत्रता (अनुच्छेद 6 का भाग 2, अनुच्छेद 19 का भाग 2, अनुच्छेद 43 और 68), और कला के निहित भाग 1 का प्रतिबंध भी। संविधान के 27 में आंदोलन की स्वतंत्रता और रहने और निवास की जगह चुनने का अधिकार है।

यह कानूनी स्थिति संवैधानिक न्यायालय द्वारा 16 नवंबर, 2004 के संकल्प संख्या 16-पी में निर्धारित की गई थी "तातारस्तान गणराज्य के कानून के अनुच्छेद 10 के अनुच्छेद 2 के प्रावधानों की संवैधानिकता की पुष्टि के मामले में" तातारस्तान गणराज्य के लोगों की भाषाएँ", तातारस्तान गणराज्य के कानून के अनुच्छेद 9 के भाग दो "तातारस्तान गणराज्य की राज्य भाषाओं पर" और तातारस्तान गणराज्य में अन्य भाषाएँ", अनुच्छेद 2 नागरिक एस.आई. की शिकायत के संबंध में तातारस्तान गणराज्य के कानून के अनुच्छेद 6 "शिक्षा पर" और रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 3 के अनुच्छेद 6 "रूसी संघ के लोगों की भाषाओं पर"। खापुगिन और तातारस्तान गणराज्य की राज्य परिषद और तातारस्तान गणराज्य के सर्वोच्च न्यायालय से अनुरोध"*(760)।

हालाँकि, आधिकारिक क्षेत्र में संचार के लिए अनिवार्य के रूप में गणराज्यों की राज्य भाषा का उपयोग पूर्ण नहीं होना चाहिए। उदाहरण के लिए, फेडरेशन के कई विषयों में, रूसी संघ के एक विषय की राज्य भाषा का ज्ञान गणतंत्र के राष्ट्रपति पद के लिए चुनाव की शर्तों में से एक था (एडीगिया, बश्कोर्तोस्तान, बुरातिया, सखा (याकुतिया) , टायवा)। 27 अप्रैल, 1998 के संकल्प संख्या 12-पी में रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय "बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के संविधान के अनुच्छेद 92 के भाग एक के कुछ प्रावधानों की संवैधानिकता की पुष्टि के मामले पर, अनुच्छेद 3 का भाग एक बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के कानून के "बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति पर" (28 अगस्त, 1997 को संशोधित) और बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के कानून के अनुच्छेद 1 और 7 "गणराज्य के राष्ट्रपति के चुनाव पर" बश्कोर्तोस्तान के" * (761) ने संकेत दिया कि न तो राज्य भाषाओं को स्थापित करने के लिए गणराज्यों का दायित्व है और न ही इन भाषाओं के ज्ञान के लिए विशेष आवश्यकताओं की आवश्यकता गणराज्यों के अपनी राज्य भाषाओं को स्थापित करने के अधिकार पर संवैधानिक प्रावधानों से आती है। निष्क्रिय मतदान अधिकार प्राप्त करने की शर्त, जिसमें गणतंत्र के सर्वोच्च अधिकारी का चुनाव भी शामिल है। 13 नवंबर, 2001 एन 260-ओ के निर्धारण में "राज्य परिषद के अनुरोध पर - एडीगिया गणराज्य के खासे संवैधानिकता की पुष्टि करने के लिए आदिगिया गणराज्य के संविधान के अनुच्छेद 76 के अनुच्छेद 1 के प्रावधान के" * (762) संवैधानिक न्यायालय ने यह पाते हुए अपनी स्थिति मजबूत की कि भले ही विनियमन के आवश्यक रूप (संघीय कानून) का पालन किया गया हो, यह प्रतिबंध असंगत होगा कला के भाग 3 में निहित संवैधानिक रूप से महत्वपूर्ण लक्ष्यों के लिए। संविधान के 55.

जैसा कि अभ्यास से पता चला है, गणराज्यों की राज्य भाषाओं के उपयोग का विनियमन एक बहुआयामी समस्या है। भाषा का ग्राफिक आधार स्थापित करने का मुद्दा बहुत प्रासंगिक निकला। राज्य गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों और आधिकारिक संबंधों में एक राज्य भाषा के रूप में एक भाषा का उपयोग न केवल मौखिक (मौखिक) रूप में, बल्कि लिखित रूप में भी इसके अस्तित्व को मानता है। इसलिए, वर्णमाला का ग्राफिक आधार राज्य भाषा की कानूनी स्थिति का एक अनिवार्य और महत्वपूर्ण घटक है।

दुनिया में लेखन के विभिन्न रूप हैं: चित्रलिपि (चीन, जापान), अरबी लिपि (सऊदी अरब, कुवैत), लैटिन (अधिकांश यूरोपीय देश, अमेरिकी महाद्वीपों के राज्य), सिरिलिक (रूस, बुल्गारिया), आदि।

रूस में, यह विधायी विनियमन का विषय नहीं था, हालांकि, 1999 में, तातारस्तान गणराज्य का कानून "लैटिन लिपि के आधार पर तातार वर्णमाला की बहाली पर" अपनाया गया था (तातारस्तान गणराज्य में लेखन ने कई बदलाव किए हैं) हाल के दशकों में सिरिलिक वर्णमाला का उपयोग किया गया है)। 2002 में रूसी संघ के लोगों की भाषाओं पर कानून में किए गए परिवर्तन रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं की राज्य भाषाओं के ग्राफिक आधार को विनियमित करते हैं: ऐसी भाषाएँ सिरिलिक वर्णमाला पर आधारित हैं। राज्य भाषाओं के लिए एकीकृत ग्राफिक आधार स्थापित करने के लिए संघीय विधायक के कार्यों की संवैधानिकता की पुष्टि बाद में 16 नवंबर, 2004 के उक्त संकल्प संख्या 16-पी में रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा की गई थी।

भाषा के ग्राफिक आधार की एकता राज्य की एकता, उसके आर्थिक और कानूनी स्थान की संवैधानिक आवश्यकताओं से होती है। इस मामले में सामान्य ग्राफिक्स का बहुत महत्व है, जिसमें विभिन्न जातीय समूहों - फेडरेशन के विषयों के आर्थिक और सांस्कृतिक संबंध भी शामिल हैं। ऐसा विधायी समाधान वर्तमान में सुनिश्चित करता है - राज्य की एकता को बनाए रखने के हित में - सामान्य संघीय भाषा और गणराज्यों की राज्य भाषाओं का सामंजस्य और संतुलित कामकाज, जिसका उद्देश्य एक सामान्य भाषाई स्थान के ढांचे के भीतर उनकी इष्टतम बातचीत प्राप्त करना है। और रूस के नागरिकों द्वारा भाषाई क्षेत्र में अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रयोग में हस्तक्षेप नहीं करता है, जिसमें उनकी मूल भाषा का उपयोग करने का अधिकार भी शामिल है। जैसा कि ज्ञात है, चीन में उनका मानना ​​​​है कि राज्य की एकता एक एकल (चित्रलिपि) लेखन प्रणाली की बदौलत काफी हद तक बनी और मजबूत हुई, जिसके परिणामस्वरूप विभिन्न उच्चारण वाले लोगों और जातीय समूहों को निरूपित करते समय एक आम भाषा मिली। कुछ घटनाएँ.

उसी समय, संघीय विधायक ने गणराज्यों की राज्य भाषाओं के वर्णमाला के ग्राफिक आधार को बदलने की संभावना को बाहर नहीं किया, जिसका उपयोग उन्होंने संविधान को अपनाने के समय किया था। साथ ही, उसे अपने विवेक से मनमाने ढंग से कार्य करने का अधिकार नहीं है - ऐसा परिवर्तन तभी स्वीकार्य है जब यह संवैधानिक रूप से महत्वपूर्ण लक्ष्यों का पीछा करता हो और ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, सामाजिक और राजनीतिक वास्तविकताओं के साथ-साथ हितों को भी पूरा करता हो। रूस के बहुराष्ट्रीय लोग।

3. रूसी संघ की बहुराष्ट्रीय संरचना को ध्यान में रखते हुए, 180 से अधिक लोगों और उनमें शामिल जातीय समूहों की संख्या को ध्यान में रखते हुए, विचाराधीन लेख का भाग 3 अपने सभी लोगों को अपनी भाषाओं को संरक्षित करने का अधिकार सुरक्षित करता है और सृजन की गारंटी देता है। उनके अध्ययन और विकास के लिए परिस्थितियाँ। इसके बिना व्यक्तिगत आत्म-पहचान असंभव है।

यह दृष्टिकोण अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के अनुरूप है। नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध के अनुसार, जिन देशों में भाषाई अल्पसंख्यक मौजूद हैं, ऐसे अल्पसंख्यकों से संबंधित व्यक्तियों को एक ही समूह के अन्य सदस्यों के साथ समुदाय में अपनी भाषा का उपयोग करने के अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है (अनुच्छेद 27)। सीएससीई के मानव आयाम पर सम्मेलन की कोपेनहेगन बैठक के 1990 के दस्तावेज़ के अनुसार, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों से संबंधित व्यक्तियों को अपनी भाषाई पहचान को स्वतंत्र रूप से व्यक्त करने, संरक्षित करने और विकसित करने और अपनी संस्कृति को उसके सभी पहलुओं में बनाए रखने और विकसित करने का अधिकार है। आपकी इच्छा के विरुद्ध आत्मसात करने के किसी भी प्रयास के अधीन हुए बिना। विशेष रूप से, उन्हें निजी और सार्वजनिक जीवन में अपनी मातृभाषा का स्वतंत्र रूप से उपयोग करने, अपनी मातृभाषा में जानकारी का प्रसार, उपयोग और आदान-प्रदान करने का अधिकार है। राज्य यह सुनिश्चित करने का प्रयास करेंगे कि राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों से संबंधित व्यक्तियों को, चाहे उन्हें संबंधित राज्य की आधिकारिक भाषा या आधिकारिक भाषा सीखने की आवश्यकता हो या नहीं, उन्हें अपनी मातृभाषा में या जहां संभव हो और आवश्यक हो, शिक्षा के पर्याप्त अवसर हों। लागू राष्ट्रीय कानून के अनुसार सार्वजनिक प्राधिकारियों द्वारा इसके उपयोग के लिए।

क्षेत्रीय या अल्पसंख्यक भाषाओं के लिए यूरोपीय चार्टर के पक्ष, यदि उन्होंने पहले से ही ऐसा नहीं किया है, तो क्षेत्रीय या अल्पसंख्यक भाषा के उपयोग से संबंधित किसी भी अनुचित भेद, अपवाद, प्रतिबंध या रियायतों को खत्म करने का कार्य करते हैं और इसे बाधित या खतरे में डालने का इरादा रखते हैं। रखरखाव या विकास. हालाँकि, पार्टियाँ इस बात पर सहमत हुईं कि इन भाषाओं के उपयोगकर्ताओं और बाकी आबादी के बीच समानता की उपलब्धि को बढ़ावा देने के लिए क्षेत्रीय या अल्पसंख्यक भाषाओं के संबंध में विशेष उपाय अपनाए जाएंगे, या जो उनकी विशेषताओं को ध्यान में रखेंगे। , को अधिक व्यापक रूप से बोली जाने वाली भाषाओं का उपयोग करने वाले लोगों के संबंध में भेदभाव के उद्देश्य से की गई गतिविधि के रूप में नहीं माना जाता है। राज्य उचित उपायों के माध्यम से देश के भाषाई समूहों के बीच आपसी समझ को बढ़ावा देने, विशेष रूप से अपने देशों में शिक्षा और प्रशिक्षण के उद्देश्यों के बीच क्षेत्रीय या अल्पसंख्यक भाषाओं के सम्मान, समझ और सहिष्णुता को शामिल करने और मीडिया को प्रोत्साहित करने का कार्य करते हैं। उसी लक्ष्य को प्राप्त करने में.

इन मुद्दों को विदेशी देशों के संविधानों में भी विनियमित किया जाता है। इस प्रकार, स्पेन का संविधान स्थापित करता है कि "स्पेन की भाषाओं की संपत्ति और बोलियों की विविधता इसकी सांस्कृतिक विरासत का हिस्सा है और राज्य से विशेष सम्मान और सुरक्षा प्राप्त है" (अनुच्छेद 3 के खंड 3)। स्विस संविधान में देश की सांस्कृतिक और भाषाई विविधता (अनुच्छेद 69, अनुच्छेद 3) को ध्यान में रखना और भाषाई समुदायों के बीच आपसी समझ और आदान-प्रदान को बढ़ावा देना (अनुच्छेद 70, अनुच्छेद 3) की आवश्यकता है।

भाषा की समस्या कई राज्यों के लिए बहुत प्रासंगिक है। इस प्रकार, 1987 में न्यूजीलैंड में माओरी भाषा अधिनियम अपनाया गया, जिसने इसे दूसरी राज्य भाषा का दर्जा दिया। 1993 में, यूके ने वेल्श भाषा अधिनियम पारित किया, जो वेल्स में इसके उपयोग को नियंत्रित करता है। कैटालोनिया की स्वायत्तता के विस्तार पर 2005 के स्पेनिश कानून में अराना घाटी के निवासियों द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली अरनीज़ भाषा की सुरक्षा के उपाय शामिल हैं। इन कृत्यों ने अंतरजातीय संबंधों में तनाव को काफी हद तक कम कर दिया और निस्संदेह समग्र रूप से राज्य शक्ति को मजबूत किया।

रूसी संघ के लोगों की भाषाओं पर कानून का उद्देश्य रूसी संघ में रहने वाले लोगों की भाषाओं के संरक्षण और समान और मूल विकास के लिए स्थितियां बनाना है, जो समान अधिकारों और सुरक्षा के साधनों की घोषणा और गारंटी देता है। भाषाएँ (सामाजिक, आर्थिक, कानूनी), प्रासंगिक संघीय और क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के विकास और वित्तपोषण, अपनी स्वयं की लिखित भाषा बनाने का अवसर, अपनी मूल भाषा में शिक्षा, सीखने और रचनात्मकता के लिए परिस्थितियाँ बनाना, सरकार के पास आवेदन करना प्रदान करती है। इसमें निकाय, अदालत में भाग लेना, आदि। (अनुच्छेद 26 के भाग 2 की टिप्पणी देखें)। नागरिकों के अपनी मूल भाषा का उपयोग करने के अधिकार को अन्य विधायी कृत्यों द्वारा भी विनियमित किया जाता है, मुख्य रूप से जैसे: शिक्षा पर कानून, जो अपनी मूल भाषा में शिक्षा प्राप्त करने की शर्तों को निर्धारित करता है; लोक संस्कृति के क्षेत्र में भाषाओं, बोलियों और बोलियों से संबंधित संस्कृति पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांत; राष्ट्रीय भाषा के अध्ययन के लिए राष्ट्रीय क्लब, स्टूडियो और पुस्तकालय बनाने के लिए राष्ट्रीय सांस्कृतिक केंद्रों, समाजों और समुदायों का अधिकार स्थापित करना; सिविल प्रक्रिया संहिता, दंड प्रक्रिया संहिता, मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता, अदालत में मूल भाषा के उपयोग को विनियमित करना।

नागरिकों द्वारा अपने भाषाई अधिकारों का उपयोग करने के तंत्र को अधिक विस्तार से विनियमित करने वाले कानूनों में से एक 17 जून, 1996 का संघीय कानून संख्या 74-एफजेड "राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता पर" (1 दिसंबर, 2007 को संशोधित) है। विशेष रूप से, राष्ट्रीय भाषा में बुनियादी सामान्य शिक्षा प्राप्त करने और शिक्षा और प्रशिक्षण की भाषा चुनने की संभावना सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता के पास अधिकार हैं: ऐसे संस्थानों में गैर-राज्य (सार्वजनिक) पूर्वस्कूली संस्थान या समूह बनाने के लिए राष्ट्रीय (मूल) भाषा में शिक्षा के साथ; राष्ट्रीय (मूल) भाषा में शिक्षा के साथ गैर-राज्य (सार्वजनिक) शैक्षणिक संस्थान (सामान्य शिक्षा, प्राथमिक, माध्यमिक और उच्च व्यावसायिक शिक्षा) बनाएं।

राज्य और नगर निकायों के सहयोग से, राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तताओं को यह अधिकार है: शैक्षिक संस्थानों की भागीदारी के साथ शैक्षिक कार्यक्रम विकसित करना, राष्ट्रीय भाषा में शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक पाठ्यपुस्तकें, शिक्षण सहायता और अन्य शैक्षिक साहित्य प्रकाशित करना; राष्ट्रीय भाषा में शिक्षा के साथ शैक्षणिक संस्थानों में कक्षाएं और अध्ययन समूह बनाने पर कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों को प्रस्ताव देना; राज्य शैक्षिक मानकों के विकास के साथ-साथ राष्ट्रीय (मूल) भाषा और अन्य भाषाओं में शिक्षा के साथ राज्य और नगरपालिका शैक्षिक संस्थानों के लिए मॉडल कार्यक्रमों में भाग लें; गैर-राज्य (सार्वजनिक) शैक्षणिक संस्थानों के लिए शिक्षण और अन्य कर्मियों के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण का आयोजन करना; राष्ट्रीय (मूल) भाषा में शिक्षा प्राप्त करने के अधिकार और अन्य अधिकारों की प्राप्ति के लिए परिस्थितियाँ बनाने पर रूसी संघ के बाहर गैर-सरकारी संगठनों के साथ समझौते समाप्त करें * (763)।

पूरे रूसी संघ में, आधिकारिक भाषा रूसी है। संविधान का यह मानदंड (अनुच्छेद 68 का भाग 1) उस राज्य में बहुत महत्वपूर्ण है जिसमें 100 से अधिक राष्ट्रीयताओं के लोग रहते हैं। और यह कोई कृत्रिम थोपना नहीं है, क्योंकि 85% आबादी रूसी है और विशाल बहुमत अन्य राष्ट्रीयताओं के लोग हैं। 74% चेचन, 80% इंगुश, 79% कराची, 69% मारी रूसी को (1989 की जनगणना के अनुसार) अपनी मूल भाषा मानते हैं।

रूसी भाषा को राज्य भाषा के रूप में मान्यता देने का मतलब है कि इसका शैक्षणिक संस्थानों में अध्ययन किया जाता है, इसमें आधिकारिक दस्तावेज प्रकाशित किए जाते हैं, और राज्य सत्ता और अदालतों के विधायी और कार्यकारी निकायों में काम किया जाता है। उसी समय, 25 अक्टूबर 1991 का आरएसएफएसआर के लोगों की भाषाओं पर कानून (24 जुलाई 1998 को संशोधित) यह प्रावधान करता है कि जो नागरिक रूसी नहीं बोलते हैं वे सरकारी निकायों, संगठनों में अपनी मूल भाषा का उपयोग कर सकते हैं और संस्थान, और कुछ मामलों में (उदाहरण के लिए, अदालत में), उन्हें उचित अनुवाद प्रदान किया जाता है।

राज्य भाषा के रूप में रूसी की स्थापना फेडरेशन के कुछ विषयों के अपनी राज्य भाषा स्थापित करने के अधिकार को बाहर नहीं करती है। यह अधिकार गणराज्यों को दिया गया है (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 68 का भाग 2)। सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों और गणराज्यों के सरकारी संस्थानों में, इन भाषाओं का उपयोग रूसी संघ 6 की राज्य भाषा के साथ किया जाता है।

हालाँकि, रूसी संघ को बनाने वाले केवल इक्कीस गणराज्य हैं, और देश में कई और लोग निवास करते हैं। उनकी भाषाओं को रूस में राज्य की राष्ट्रीय विरासत के रूप में मान्यता प्राप्त है, और रूसी संघ के संविधान ने सभी लोगों को अपनी मूल भाषा को संरक्षित करने और इसके अध्ययन और विकास के लिए स्थितियां बनाने का अधिकार सुरक्षित कर दिया है। रूस के नागरिकों को अपनी मूल भाषा में बुनियादी सामान्य शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार है, उन्हें राष्ट्रीय क्लब, स्टूडियो और कला समूह बनाने, राष्ट्रीय भाषा, अखिल रूसी, रिपब्लिकन और अन्य संघों के अध्ययन के लिए पुस्तकालय, क्लब और स्टूडियो आयोजित करने का अधिकार है। . उन स्थानों पर जहां राष्ट्रीय समूह सघन रूप से रहते हैं, उनकी भाषा का उपयोग स्थानीय आधिकारिक व्यवसाय में किया जा सकता है। राज्य कार्यक्रम रूस के लोगों की भाषाओं को संरक्षित और विकसित करने के उद्देश्य से वित्तीय और अन्य उपाय प्रदान करते हैं।

1.4. सीमा शुल्क, मौद्रिक और कर प्रणाली

आर्थिक दृष्टिकोण से, रूसी संघ एक एकल बाजार है। इसके क्षेत्र में माल, सेवाओं और वित्तीय संसाधनों की मुक्त आवाजाही के लिए सीमा शुल्क सीमाओं, कर्तव्यों, शुल्क और किसी भी अन्य बाधाओं की स्थापना की अनुमति नहीं है। रूसी संघ के लिए आम सीमा शुल्क से संबंधित संबंधों का विनियमन रूसी संघ के सीमा शुल्क संहिता, सीमा शुल्क टैरिफ पर कानून, राष्ट्रपति के कई फरमान और रूस सरकार के फरमान द्वारा किया जाता है। नतीजतन, फेडरेशन के विभिन्न विषयों के बीच सीमा शुल्क सीमाओं का निर्माण रूसी संघ में अस्वीकार्य है।

लेकिन कुछ परिस्थितियों में वस्तुओं और सेवाओं की आवाजाही को प्रतिबंधित करना आवश्यक हो सकता है। रूस का संविधान ऐसी परिस्थितियों के लिए प्रावधान करता है, लेकिन केवल संघीय कानून को अपनाने के माध्यम से और केवल कुछ उद्देश्यों के लिए प्रतिबंधों की संभावना स्थापित करता है: सुरक्षा सुनिश्चित करना, लोगों के जीवन और स्वास्थ्य की रक्षा करना, प्रकृति और सांस्कृतिक मूल्यों की रक्षा करना। यह सभी प्रकार की स्थानीय और नौकरशाही "रचनात्मकता" में बाधा डालता है जो मनमाने ढंग से "आर्थिक स्थान की एकता" और "वस्तुओं, सेवाओं और वित्तीय संसाधनों की मुक्त आवाजाही" में हस्तक्षेप कर सकता है, जो संवैधानिक नींव में से एक है। प्रणाली (संविधान का अनुच्छेद 8)। वस्तुओं और सेवाओं की आवाजाही की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने के कुछ आधार आपातकाल की स्थिति, हथियारों और जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर संघीय कानूनों में प्रदान किए गए हैं।

रूसी संघ में एक एकीकृत मौद्रिक प्रणाली है, और रूबल को मौद्रिक इकाई के रूप में मान्यता प्राप्त है। नतीजतन, फेडरेशन के विषयों को अपना पैसा पेश करने और जारी करने का अधिकार नहीं है। धन जारी करना विशेष रूप से रूस के सेंट्रल बैंक द्वारा किया जाता है, जो रूबल की रक्षा और समर्थन करता है। सेंट्रल बैंक अन्य सरकारी निकायों से स्वतंत्र रूप से कार्य करता है7।

रूसी संघ में, फेडरेशन और उसके घटक संस्थाओं दोनों को कर लगाने का अधिकार है। संघीय स्तर पर, केवल कानून ही संघीय बजट पर लगाए गए करों की प्रणाली स्थापित कर सकता है। संघीय कानून को कराधान और शुल्क के सामान्य सिद्धांत भी निर्धारित करने चाहिए। नतीजतन, फेडरेशन के विषय, जिनके पास कर लगाने का अधिकार है, पूरे देश के लिए स्थापित सामान्य सिद्धांतों के अनुसार ऐसा करने के लिए बाध्य हैं।

फेडरेशन को सरकारी ऋण जारी करने का अधिकार है, लेकिन केवल संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से। इससे कार्यकारी शाखा की अपने विवेक से ऋण जारी करने की क्षमता सीमित हो जाती है, जो देश की वित्तीय प्रणाली के लिए गंभीर खतरा पैदा कर सकती है। ऋण स्वैच्छिक आधार पर दिया जाना चाहिए, यानी नागरिकों और संगठनों के लिए अनिवार्य प्रकृति का नहीं होना चाहिए।

रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के अपनी राज्य भाषाएँ स्थापित करने के अधिकार पर

समाज के जीवन में भाषा का महत्व बहुत महान है। अतिशयोक्ति के बिना, यह कहा जा सकता है कि भाषा समाज के जीवन के अर्थशास्त्र, राजनीति और कानून जैसे घटकों के बगल में खड़ी है। भाषा का महत्व न केवल इस तथ्य में निहित है कि यह मानव संचार के साधन के रूप में कार्य करता है, सोच के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है, जानकारी संग्रहीत करने और संचारित करने का एक सामाजिक साधन है, मानव व्यवहार का प्रबंधन करता है, किसी व्यक्ति की जातीय आत्म-पहचान के लिए एक मानदंड के रूप में कार्य करता है, बल्कि इस तथ्य में भी कि अक्सर यह एक राज्य से आगे निकल जाता है और अंतरराज्यीय, अंतरजातीय संचार, विदेश नीति के अर्थ प्राप्त करने का साधन बन जाता है। राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक स्थितियों के साथ-साथ भाषाई कारक अंतरजातीय और अंतरजातीय विवादों और संघर्षों का कारण बन सकते हैं।

संघीय राज्यों में भाषा की समस्या विशेष रूप से विकट हो जाती है। इस मामले में, हम न केवल उन संघों के बारे में बात कर रहे हैं जिनके विषय राष्ट्रीय-राज्य और राष्ट्रीय-क्षेत्रीय इकाइयाँ हैं, बल्कि उन संघों के बारे में भी हैं जो राजनीतिक-क्षेत्रीय इकाइयों से बने हैं। अक्सर यह समस्या तथाकथित अर्ध-संघीय और एकात्मक राज्यों में भी उत्पन्न होती है।

"संप्रभुता की परेड" की अवधि के दौरान, भाषा के मुद्दों पर यूएसएसआर के दावे न केवल संघ और स्वायत्त गणराज्यों द्वारा, बल्कि स्वायत्त क्षेत्रों और जिलों द्वारा भी किए गए थे। ये दावे न केवल संघ गणराज्यों और स्वायत्त संस्थाओं के नाममात्र राष्ट्रों की भाषा में शिक्षा की प्राप्ति से संबंधित हैं, बल्कि सामान्य संघीय राज्य भाषा - रूसी के साथ-साथ उन्हें राज्य भाषाओं के रूप में स्थापित करने से भी संबंधित हैं। यह राज्य भाषाओं की स्थापना की समस्या थी, जो अन्य आर्थिक और राजनीतिक कारणों के साथ, सशस्त्र संघर्षों का कारण बनी।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संघ गणराज्यों के भीतर कुछ स्वायत्त संरचनाओं में, रूसी को राज्य भाषा के रूप में पेश किया गया था, साथ ही संघ गणराज्य के नाममात्र राष्ट्र की भाषा के रूप में, न कि स्वायत्तता के लोगों की भाषा के रूप में। उदाहरण के लिए, दक्षिण ओसेशिया और अब्खाज़िया द्वारा जॉर्जिया के प्रति ऐसी माँगें की गईं। उसी समय, इन स्वायत्त संरचनाओं के राजनीतिक और आर्थिक अभिजात वर्ग ने मांग की कि इसे जॉर्जिया के संविधान में दर्ज किया जाए। यह मांग पूरी नहीं हुई, जिससे एक ओर जॉर्जिया और दूसरी ओर दक्षिण ओसेशिया और अबकाज़िया के बीच टकराव की शुरुआत हुई।

"राज्य भाषा" की अवधारणा क्या है? वैज्ञानिक साहित्य में, राज्य भाषा को बहुसंख्यक या राज्य की आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से की "मूल" भाषा के रूप में परिभाषित किया गया है और इसलिए इसका सबसे अधिक उपयोग होने का इरादा है। यह वह भाषा है जिसमें सरकारी अधिकारी आबादी के साथ संवाद करते हैं, "नागरिकों से बात करते हैं।"

राज्य भाषा वह भाषा भी है जिसका उपयोग राज्यों के बीच, साथ ही राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और अंतर्राष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों के बीच संबंधों में किया जाता है।

कानूनी साहित्य में, "राज्य भाषा" की अवधारणा के साथ, अन्य शब्दों का उपयोग किया जाता है: "आधिकारिक भाषा", "कार्यशील भाषा", "अंतरजातीय संचार की भाषा"। हालाँकि, इन अवधारणाओं की कोई आम तौर पर स्वीकृत परिभाषाएँ भी नहीं हैं।

अभ्यास से पता चलता है कि "राज्य भाषा" शब्द का प्रयोग, एक नियम के रूप में, अंतर्राज्यीय संबंधों में किया जाता है। "आधिकारिक भाषा" की अवधारणा का उपयोग मुख्य रूप से अंतरराष्ट्रीय संबंधों में, विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय संगठनों और निकायों (सम्मेलनों) की गतिविधियों में किया जाता है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र चार्टर अंग्रेजी, फ्रेंच, रूसी, चीनी और स्पेनिश को आधिकारिक भाषा घोषित करता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अर्थ में, इसका मतलब है कि निर्दिष्ट भाषाओं में चार्टर के पाठ समान रूप से प्रामाणिक हैं (चार्टर का अनुच्छेद III)। वहीं, संयुक्त राष्ट्र की कामकाजी भाषाएं अंग्रेजी और फ्रेंच हैं, यानी संयुक्त राष्ट्र का कामकाज इन दो भाषाओं में होता है। "आधिकारिक भाषा" शब्द का प्रयोग कभी-कभी राज्य भाषा के साथ-साथ अंतर्राज्यीय संबंधों में भी किया जाता है। उदाहरण के लिए, कला. आयरिश संविधान के 8 में राज्य और पहली आधिकारिक भाषा को आयरिश के रूप में परिभाषित किया गया है, और अंग्रेजी को दूसरी आधिकारिक भाषा के रूप में मान्यता दी गई है। जैसा कि देखा जा सकता है, यह लेख राज्य और आधिकारिक भाषाओं के बीच अंतर करता है। आयरिश भाषा राज्य और आधिकारिक भाषा दोनों है, और अंग्रेजी केवल आधिकारिक (दूसरी) भाषा है।

जहाँ तक "कार्यशील भाषा" शब्द का सवाल है, एक नियम के रूप में, इसका उपयोग घरेलू विधायी कृत्यों में नहीं किया जाता है।

एकात्मक राज्यों में, भले ही उनके कुछ हिस्सों को व्यापक स्वायत्तता प्राप्त हो, एक नियम के रूप में, राज्य की भाषा को नाममात्र राष्ट्र की भाषा के रूप में मान्यता दी जाती है, जिसके नाम के साथ दिए गए राज्य का नाम जुड़ा होता है (इटली, स्पेन, आदि) . हालाँकि, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, ऐसे राज्यों में स्वायत्त संस्थाएँ अक्सर मांग करती हैं कि उन्हें अपनी राज्य भाषाएँ स्थापित करने का अधिकार दिया जाए। लेकिन व्यवहार में ऐसा कोई मामला नहीं आया जहां एकात्मक राज्य में दो या दो से अधिक भाषाओं को राज्य भाषा के रूप में मान्यता दी गई हो।

कई संघीय राज्यों (जर्मनी, ऑस्ट्रिया, मैक्सिको, ब्राजील, आदि) में एक राज्य भाषा को राज्य भाषा के रूप में स्थापित किया गया है। साथ ही, उन संघीय राज्यों में जिनके विषय राष्ट्रीय-राज्य संस्थाएं हैं, बहुभाषावाद की समस्या, एक नियम के रूप में, उत्पन्न होती है। इसके अलावा, इतिहास ऐसे मामलों को जानता है जब कुछ संघों में, विशेष रूप से यूएसएसआर में, महासंघ के विषयों ने नाममात्र राष्ट्र की भाषा को एकमात्र राज्य भाषा के रूप में स्थापित किया। जहां तक ​​रूसी भाषा का सवाल है, यह अंतरजातीय संचार की भाषा के रूप में योग्य है। इस प्रकार, सोवियत काल के जॉर्जिया के अंतिम संविधान में, जॉर्जियाई भाषा को एकमात्र राज्य भाषा के रूप में मान्यता दी गई थी। "जॉर्जियाई एसएसआर में, इन निकायों (अर्थात् राज्य और सार्वजनिक निकाय, सांस्कृतिक, शैक्षणिक संस्थान, आदि) और संस्थानों में आबादी द्वारा उपयोग की जाने वाली रूसी और अन्य भाषाओं का मुफ्त उपयोग सुनिश्चित किया जाता है।" इससे पता चलता है कि जॉर्जिया में रूसी को राज्य भाषा के रूप में मान्यता नहीं दी गई थी। इसी तरह के प्रावधान आर्मेनिया, अज़रबैजान और अन्य गणराज्यों के संविधान में निहित थे।

कुछ संघीय राज्यों में, दो या दो से अधिक भाषाओं को राज्य भाषा के रूप में घोषित किया जाता है। अन्य विकल्प भी संभव हैं. उदाहरण के लिए, बेल्जियम का संविधान बेल्जियम में स्वीकृत भाषाओं में से किसी को भी राज्य भाषा के रूप में मान्यता दिए बिना उपयोग करने की स्वतंत्रता की घोषणा करता है। इस मुद्दे के विनियमन की अनुमति केवल सार्वजनिक प्रशासन और न्याय प्रशासन के क्षेत्र में और केवल कानून के आधार पर दी जाती है: बेल्जियम में अपनाए गए कानूनों का उपयोग वैकल्पिक है।

रूसी संघ में राज्य भाषाओं की स्थापना की विश्व प्रथा से भिन्न एक विशेष प्रक्रिया मौजूद है। कला के अनुसार. रूसी संघ के संविधान के 68 (भाग 1), रूस के पूरे क्षेत्र में राज्य भाषा रूसी है। साथ ही, उसी लेख का भाग दो रूसी संघ के भीतर गणराज्यों को अपनी राज्य भाषाएँ स्थापित करने का अधिकार देता है। इसमें कहा गया है कि सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों और गणराज्यों के सरकारी संस्थानों में उनका उपयोग रूसी संघ की राज्य भाषा के साथ किया जाएगा।

उल्लेखनीय तथ्य यह है कि रूसी संघ का संविधान केवल गणराज्यों को अपनी राज्य भाषाएँ स्थापित करने का अधिकार देता है। प्रश्न उठता है: क्या रूसी संघ का संविधान केवल गणराज्यों को अपनी राज्य भाषाएँ स्थापित करने का अधिकार देकर रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं के अधिकारों का उल्लंघन करता है। आख़िरकार, कला के अनुसार। 5 (भाग 3) फेडरेशन के सभी विषयों को समान अधिकार हैं। जहाँ तक संघीय महत्व के क्षेत्रों, क्षेत्रों, शहरों का सवाल है, ऐसे अधिकार से उनका वंचित होना समझ में आता है। ये रूसी भाषी विषय हैं और उनके लिए दूसरी राज्य भाषा का प्रश्न उठने की संभावना नहीं है।

हालाँकि, गणतंत्रों के अलावा, दो अन्य प्रकार की संस्थाओं को राष्ट्रीय संस्थाएँ माना जाता है। हम एक स्वायत्त क्षेत्र (यहूदी) और 4 स्वायत्त जिलों के बारे में बात कर रहे हैं, जो अपनी कानूनी स्थिति में रूस के भीतर गणराज्यों के बराबर हैं। क्या यह रूसी संघ के पूर्ण विषयों के रूप में उनके हितों का उल्लंघन नहीं है, साथ ही रूस के क्षेत्र में सभी लोगों और राष्ट्रों की समानता के सिद्धांत का भी उल्लंघन नहीं है?

हमें ऐसा लगता है कि गणराज्यों को अपनी राज्य भाषाएँ स्थापित करने का अधिकार देने का कारण यह था कि रूसी संघ का संविधान उन्हें राज्यों के रूप में मान्यता देता है। हालाँकि, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, गणतंत्र इस अवधारणा के शास्त्रीय अर्थ में, सिद्धांत रूप में, राज्य नहीं हैं और न ही हो सकते हैं। इस कारण से, हमें ऐसा लगता है कि स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त ऑक्रग्स दोनों अपनी-अपनी भाषाएँ स्थापित करने का दावा कर सकते हैं, कम से कम एक आधिकारिक भाषा के रूप में।

कई गणराज्यों ने अपने संवैधानिक अधिकार का लाभ उठाया और राज्य भाषाओं (मोर्दोविया गणराज्य, कोमी गणराज्य, आदि) पर कानून अपनाए। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि सभी गणराज्यों ने ऐसे कानूनों को नहीं अपनाया है (एडिगिया गणराज्य, करेलिया गणराज्य, आदि)। यह राय व्यक्त की जाती है कि जिन गणराज्यों में नामधारी राष्ट्र गणतंत्र की कुल जनसंख्या का एक छोटा प्रतिशत बनाता है, उस राष्ट्र की राज्य भाषा को दर्जा देना शायद ही उचित माना जा सकता है। हमारी राय में, इस राय से शायद ही कोई सहमत हो सकता है। सबसे पहले, संविधान रूसी संघ के भीतर सभी गणराज्यों को अपनी स्वयं की राज्य भाषाएँ स्थापित करने का अधिकार देता है, भले ही नाममात्र का राष्ट्र जनसंख्या का बहुमत हो। दूसरे, किसी भी मामले में नाममात्र राष्ट्र के संवैधानिक अधिकार को सीमित करना एक या दूसरे लोगों के खिलाफ भेदभाव होगा। तीसरा, अपनी भाषा को राज्य भाषा के रूप में स्थापित करना या न करना प्रत्येक गणतंत्र का अधिकार है, दायित्व नहीं, और वे इससे इनकार कर सकते हैं, लेकिन बाहरी प्रभाव के बिना। यदि हम इस सिद्धांत का पालन करते हैं, तो नाममात्र राष्ट्र केवल कुछ गणराज्यों में बहुमत का गठन करते हैं, और तब राज्य भाषाओं पर संविधान का प्रावधान अनावश्यक हो सकता है।

हमें ऐसा लगता है कि प्रश्न इस अर्थ में नहीं उठाया जाना चाहिए कि कुछ गणराज्यों के लिए अपनी स्वयं की राज्य भाषाएँ स्थापित करना उचित है, जबकि अन्य के लिए नहीं, बल्कि इस अर्थ में कि क्या गणतंत्र वास्तव में अपने संवैधानिक अधिकारों को व्यवहार में लागू करते हैं। यह मुद्दा काफी जटिल है और राज्य भाषाओं की स्थापना के अधिकार के कार्यान्वयन के संबंध में वास्तविक स्थिति के विस्तृत अध्ययन की आवश्यकता है।

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, सभी गणराज्यों ने अभी तक अपने संबंधित कानूनों को नहीं अपनाया है। लेकिन यह वह नहीं है जिसके बारे में यह बात है। इस प्रश्न को स्पष्ट करना महत्वपूर्ण है कि क्या किसी विशेष गणतंत्र कार्यालय में काम नाममात्र राष्ट्र की भाषा में किया जाता है, क्या सरकारी निकायों में काम इस भाषा में किया जाता है। राज्य भाषा संघीय राष्ट्र

वैज्ञानिक साहित्य में राजभाषाओं की समस्या पर बहुत कम ध्यान दिया जाता है। राज्य भाषाओं के अनुप्रयोग का दायरा और राज्य भाषा के कार्यों जैसे मुद्दों का अध्ययन नहीं किया गया है। इस कारण से, रूसी संघ के कानून के प्रावधानों "रूसी संघ के लोगों की भाषाओं पर" और संघ के घटक संस्थाओं के समान कानूनों के संबंधित प्रावधानों का विस्तार से विश्लेषण करना आवश्यक होगा।

भाग 2 कला. रूसी संघ के कानून के 10 "रूसी संघ के लोगों की भाषाओं पर" कहा गया है कि "रूसी संघ की राज्य भाषा के रूप में रूसी भाषा का अध्ययन सामान्य शैक्षणिक संस्थानों और व्यावसायिक शिक्षा के शैक्षणिक संस्थानों में किया जाता है।" इसी लेख के भाग 3 के अनुसार, गणराज्यों में राज्य और अन्य भाषाओं का शिक्षण उनके कानून के अनुसार किया जाता है।

कला के अनुसार. कानून के 2 (भाग 1), संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारी निकायों में काम रूसी संघ की राज्य भाषा में किया जाता है। सरकारी निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और गणराज्यों के सरकारी संस्थानों में, रूसी संघ की राज्य भाषा के साथ, गणराज्यों की राज्य भाषाओं का उपयोग किया जा सकता है।

संघीय संवैधानिक कानूनों के मसौदे, संघीय कानूनों के मसौदे, राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत और फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए प्रस्तुत रूसी संघ की संघीय विधानसभा के मसौदे कक्षों की भाषा रूसी संघ की राज्य भाषा है।

संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून, रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों के कार्य, रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश और आदेश, कला के अनुसार रूसी संघ की सरकार के आदेश और आदेश। कानून के 12 "रूसी संघ के लोगों की भाषाओं पर" रूसी संघ की राज्य भाषा में प्रकाशित होते हैं।

रूसी संघ की राज्य भाषा का उपयोग रूसी संघ में चुनाव और जनमत संग्रह की तैयारी में किया जाता है। चुनाव मतपत्र और जनमत संग्रह मतपत्र रूसी संघ की राज्य भाषा में मुद्रित होते हैं। मतदान परिणाम, चुनाव परिणाम और जनमत संग्रह के प्रोटोकॉल भी रूसी संघ की राज्य भाषा (कानून के अनुच्छेद 14) में मुद्रित होते हैं।

रूसी संघ की राज्य भाषा का उपयोग रूसी संघ के निकायों, संगठनों, उद्यमों और संस्थानों की गतिविधियों में किया जाता है (अनुच्छेद 15, भाग 1)।

सरकारी निकायों, संगठनों, उद्यमों और संस्थानों में आधिकारिक कागजी कार्रवाई रूसी संघ की राज्य भाषा (अनुच्छेद 16 का भाग 1) के रूप में रूसी में की जाती है।

दस्तावेजों के पाठ (प्रपत्र, मुहर, टिकट, पोस्टमार्क) और सरकारी निकायों, संगठनों, संस्थानों, उद्यमों के नाम के साथ संकेत रूसी संघ की राज्य भाषा (अनुच्छेद 16 के भाग 2) में तैयार किए गए हैं।

राष्ट्रीय नामकरण परंपराओं (अनुच्छेद 16 के भाग 4) को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के नागरिक के पहचान दस्तावेज, नागरिक रिकॉर्ड, कार्य पुस्तकें, साथ ही शिक्षा दस्तावेज, सैन्य आईडी और अन्य दस्तावेज रूसी संघ की राज्य भाषा में जारी किए जाते हैं। ).

सरकारी निकायों, संगठनों, उद्यमों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संस्थानों और रूसी संघ में अभिभाषकों के बीच आधिकारिक पत्राचार और आधिकारिक संबंधों के अन्य रूप भी रूसी में आयोजित किए जाते हैं (अनुच्छेद 17)।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, अन्य संघीय अदालतों, सैन्य अदालतों, साथ ही रूसी संघ की राज्य भाषा में कानूनी कार्यवाही और कागजी कार्रवाई की जाती है। कानून प्रवर्तन एजेंसियों में कागजी कार्रवाई (अनुच्छेद 18 का भाग 1)।

कानूनी कार्यवाही की भाषा निर्धारित करने के नियम राज्य नोटरी कार्यालयों और नोटरी कार्यालय कार्य के कार्य करने वाले अन्य सरकारी निकायों में नोटरी कार्यालय के काम की भाषा पर भी लागू होते हैं (भाग 1, अनुच्छेद 19)।

अखिल रूसी समाचार पत्र और पत्रिकाएँ, अखिल रूसी टेलीविजन और रेडियो प्रसारण राज्य भाषा के रूप में रूसी में प्रकाशित होते हैं (खंड 1, अनुच्छेद 20)।

पूरे रूसी संघ में उद्योग, संचार, परिवहन और ऊर्जा के क्षेत्र में, रूसी भाषा का उपयोग राज्य भाषा के रूप में किया जाता है (अनुच्छेद 21 का भाग 1)।

सेवा और वाणिज्यिक गतिविधियों के क्षेत्र में रिकॉर्ड रखना रूसी संघ की राज्य भाषा (अनुच्छेद 22 के भाग 2) में किया जाता है।

भौगोलिक वस्तुओं के नाम लिखना और शिलालेखों, सड़कों और अन्य संकेतों का डिज़ाइन रूसी संघ की राज्य भाषा में किया जाता है।

रूसी संघ के विदेशी प्रतिनिधि कार्यालयों, विदेश नीति, विदेशी आर्थिक और रूसी संघ के अन्य संस्थानों की गतिविधियाँ रूसी संघ की राज्य भाषा और संबंधित देश की भाषा में की जाती हैं (भाग 1, अनुच्छेद 26)।

रूसी संघ की ओर से संपन्न संधियाँ, समझौते और अन्य अंतर्राष्ट्रीय कृत्य रूसी संघ की राज्य भाषा और अन्य अनुबंध पक्ष की भाषा में, अन्य भाषाओं में पार्टियों की आपसी पावर ऑफ अटॉर्नी द्वारा तैयार किए जाते हैं ( अनुच्छेद 26 का भाग 2)।

रूसी संघ की ओर से अन्य देशों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधियों के साथ बातचीत में, रूसी संघ की राज्य भाषा और अन्य भाषाओं का उपयोग पार्टियों के आपसी समझौते और अंतरराष्ट्रीय समझौतों के अनुसार किया जाता है (अनुच्छेद 26 के भाग 3) .

रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संबंध में, रूसी संघ की राज्य भाषा का उपयोग किया जाता है (अनुच्छेद 27)।

रूसी संघ के कानून "रूसी संघ के लोगों की भाषाओं पर" के प्रासंगिक प्रावधानों के विश्लेषण से पता चलता है कि कानून रूसी संघ की राज्य भाषा के उपयोग के कार्यों और दायरे को कुछ विस्तार से परिभाषित करता है। साथ ही, कानून रूसी संघ की राज्य भाषाओं के साथ-साथ रूसी संघ की अन्य घटक संस्थाओं के क्षेत्र में कॉम्पैक्ट रूप से रहने वाली राष्ट्रीयताओं की भाषाओं के उपयोग के दायरे और क्षेत्रीय सीमाओं को परिभाषित करता है।

गणराज्यों में राज्य और अन्य भाषाओं का शिक्षण उनके कानून (अनुच्छेद 10 के भाग 3) के अनुसार किया जाता है।

कानून गणतंत्रों को सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों और सरकारी संस्थानों में रूसी संघ की राज्य भाषा के साथ-साथ अपनी राज्य भाषा का उपयोग करने का अधिकार देता है।

साथ ही, फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा की बैठकों, चैंबरों की समितियों और आयोगों और संसदीय सुनवाई में, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों को राज्य भाषाओं में बोलने का अधिकार है। रूसी संघ के गणराज्यों या लोगों की अन्य भाषाओं के, बशर्ते कि भाषण का रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों के नियमों के अनुसार रूसी संघ की राज्य भाषा में अनुवाद किया जाए। यह प्रावधान गणराज्यों की राज्य भाषाओं को रूसी संघ के लोगों की अन्य भाषाओं के बराबर बनाता है।

गणराज्यों में, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून और अन्य संघीय नियामक कानूनी कृत्य, आधिकारिक प्रकाशन के साथ, गणराज्यों की राज्य भाषाओं में प्रकाशित किए जा सकते हैं (अनुच्छेद 12)। संघीय नियमों को प्रकाशित करते समय यह प्रावधान रूसी संघ की राज्य भाषाओं और गणराज्यों की राज्य भाषाओं के बीच समानता स्थापित नहीं करता है। जाहिर है, इस मामले में कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों के पाठ समान रूप से प्रामाणिक नहीं हो सकते हैं। राज्य भाषा में ऐसे नियामक कानूनी कृत्यों का प्रकाशन उन लोगों के लिए अवसर प्रदान करता है जो रूसी नहीं बोलते हैं, अपनी मूल भाषा में इससे परिचित होने के लिए, यानी इसका तकनीकी महत्व है। उसी सफलता के साथ उन्हें रूसी संघ के घटक संस्थाओं (अनुच्छेद 13 के भाग 2) के क्षेत्र में रहने वाली किसी भी राष्ट्रीयता की भाषा में प्रकाशित किया जा सकता है।

कला के भाग 1 के अनुसार। 14 रूसी संघ में चुनाव और जनमत संग्रह की तैयारी और संचालन करते समय, गणराज्यों को रूसी संघ की राज्य भाषा के साथ, गणराज्यों की राज्य भाषाओं और रूसी लोगों की भाषाओं का उपयोग करने का अधिकार है उनके सघन निवास के क्षेत्रों में संघ। वही अधिकार रूसी संघ के अन्य विषयों को भी दिया गया है। रूसी संघ की राज्य भाषा के साथ-साथ, वे अपने सघन निवास के क्षेत्रों में रूसी संघ के लोगों की भाषाओं का भी उपयोग कर सकते हैं।

जनमत संग्रह मतपत्र गणराज्यों की राज्य भाषाओं में मुद्रित किए जा सकते हैं, और यदि आवश्यक हो, तो रूसी संघ के अन्य लोगों की भाषाओं में भी उनके कॉम्पैक्ट निवास के क्षेत्रों में (अनुच्छेद 14 के भाग 2)।

रूसी संघ के राज्य निकायों, संगठनों, उद्यमों और संस्थानों की गतिविधियों में, रूसी संघ की राज्य भाषा के साथ-साथ, गणराज्यों की राज्य भाषाओं और रूसी संघ के लोगों की अन्य भाषाओं का भी उपयोग किया जाता है। (भाग 1, अनुच्छेद 15)।

गणराज्यों में आधिकारिक कागजी कार्रवाई रूसी संघ की राज्य भाषा के साथ-साथ गणराज्यों की राज्य भाषाओं में भी की जाती है। दस्तावेजों के पाठ (प्रपत्र, मुहर, टिकट, पोस्टमार्क) और सरकारी निकायों, संगठनों, उद्यमों, संस्थानों के नाम के साथ संकेत न केवल रूसी संघ की राज्य भाषा में, बल्कि राज्य भाषाओं में भी तैयार किए जाते हैं। गणराज्यों और रूसी संघ के लोगों की अन्य भाषाएँ, गणराज्यों के कानून द्वारा निर्धारित की जाती हैं। सिद्धांत रूप में, रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं को भी ऐसा ही अधिकार दिया गया है। कला के भाग 3 के अनुसार। कानून के 16, आवश्यक मामलों में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में आधिकारिक कागजी कार्रवाई, रूसी संघ की राज्य भाषा, गणराज्यों की राज्य भाषाओं के साथ, लोगों की भाषाओं में आयोजित की जा सकती है रूसी संघ के उनके सघन निवास के क्षेत्रों में।

रूसी संघ के नागरिक के पहचान दस्तावेज, नागरिक रिकॉर्ड, कार्य पुस्तकें, साथ ही शिक्षा दस्तावेज, सैन्य आईडी और अन्य दस्तावेज रूसी संघ की राज्य भाषाओं के साथ गणतंत्र की राज्य भाषा में जारी किए जा सकते हैं (भाग) अनुच्छेद 16 के 4).

गणराज्यों के क्षेत्र में स्थित सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों में कानूनी कार्यवाही और रिकॉर्ड प्रबंधन रूसी संघ की राज्य भाषा और गणराज्यों की राज्य भाषाओं दोनों में आयोजित किया जा सकता है। यही बात फेडरेशन के घटक संस्थाओं की शांति और अन्य अदालतों के न्यायाधीशों के समक्ष कानूनी कार्यवाही और कागजी कार्रवाई के साथ-साथ रूसी संघ की घटक संस्थाओं की कानून प्रवर्तन एजेंसियों में कागजी कार्रवाई (अनुच्छेद 18 के भाग 1 और 2) पर भी लागू होती है। यह नियम नोटरी कार्यालय के काम की भाषा पर भी लागू होता है।

गणराज्यों की राज्य भाषाएँ, रूसी भाषा के साथ, उद्योग, परिवहन और ऊर्जा संचार के क्षेत्र में, सेवा क्षेत्र और वाणिज्यिक गतिविधियों आदि में मीडिया में उपयोग की जाती हैं।

जैसा कि आप देख सकते हैं, रूसी संघ के लोगों की भाषाओं पर कानून गणराज्यों की भाषाओं को एक विशेष दर्जा देता है। उनका उपयोग रूसी संघ के इन विषयों के लोगों के जीवन के लगभग सभी क्षेत्रों में, रूसी भाषा के साथ, गणराज्यों की आबादी द्वारा किया जाता है।

कानून ने अन्य लोगों की भाषाओं को भी नजरअंदाज नहीं किया, जिनके पास अपनी राष्ट्रीय-राज्य या राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संस्थाएं नहीं हैं, लेकिन जो दोनों गणराज्यों और रूसी संघ के अन्य विषयों के क्षेत्रों में कॉम्पैक्ट रूप से रहते हैं। कुछ मामलों में, कानून उन्हें गणराज्यों की राज्य भाषाओं के बराबर दर्जा देता है।

बेशक, रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में सघन रूप से रहने वाले लोगों की भाषाओं के साथ गणराज्यों की राज्य भाषाओं की पूरी तरह से तुलना करना असंभव है, क्योंकि ये लोगों के आत्मनिर्णय के विभिन्न रूप हैं और राष्ट्रीयताएँ तथ्य यह है कि अन्य विषयों के क्षेत्रों में रहने वाले लोगों की भाषाओं को कानून द्वारा रूसी संघ की भाषाओं की पदानुक्रमित सीढ़ी के दूसरे स्तर पर रखा गया है, इसका मतलब यह नहीं है कि उनका भेदभाव है। इसके विपरीत, कानून में रूसी संघ में भाषाओं की समानता की कई गारंटी शामिल हैं।

रूसी संघ के लोगों की भाषाओं की समानता कानून द्वारा संरक्षित है। रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, किसी विशेष भाषा का उपयोग करते समय किसी को भी प्रतिबंध या विशेषाधिकार स्थापित करने का अधिकार नहीं है। ऐसी कई स्थितियाँ हैं, जहाँ राज्य की भाषाओं के साथ-साथ अन्य भाषाओं का भी समान आधार पर उपयोग किया जाता है।

कानून गणराज्यों को अपने स्वयं के कानून अपनाने का अधिकार देता है, बशर्ते कि वे संघीय कानून का खंडन न करें। कई गणराज्यों ने इसका फायदा उठाया और राज्य भाषा की स्थिति को मजबूत करने वाले अपने स्वयं के कानून अपनाए। सिद्धांत रूप में, कुछ में वे विशेष रूप से राज्य भाषा की स्थिति के लिए समर्पित हैं। ऐसे कानून अपनाए गए, उदाहरण के लिए, मोर्दोविया, कोमी गणराज्य, काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य, बश्कोर्तोस्तान गणराज्य, काल्मिकिया गणराज्य, आदि में।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सभी गणराज्यों ने भाषाओं पर विशेष कानून नहीं अपनाए हैं (एडिगिया गणराज्य, करेलिया गणराज्य, उत्तरी ओसेशिया-अलानिया, आदि)। ऐसा लगता है कि इसकी कोई तत्काल आवश्यकता नहीं है, क्योंकि रूसी संघ का संविधान, रूसी संघ के लोगों की भाषाओं पर रूसी संघ का कानून और गणराज्यों के संविधान भाषा की समस्याओं को कुछ विस्तार से नियंत्रित करते हैं। हालाँकि, रूसी संघ की राज्य भाषा के साथ-साथ गणराज्यों की राज्य भाषाओं के उपयोग के विधायी विनियमन की कुछ समस्याएं हैं। इन समस्याओं में से, सबसे अधिक दबाव वाली समस्याओं में से एक कुछ गणराज्यों के संविधानों में गणराज्यों में वरिष्ठ सरकारी पदों पर रहते समय भाषा दक्षता की आवश्यकता को विधायी रूप से स्थापित करने की समस्या है। तो, कला के अनुसार. बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के संविधान के 83, बश्कोर्तोस्तान गणराज्य का नागरिक जो कम से कम 30 वर्ष का हो, वोट देने का अधिकार रखता हो और बश्कोर्तोस्तान गणराज्य की राज्य भाषाएँ बोलता हो, गणराज्य का राष्ट्रपति चुना जा सकता है। बश्कोर्तोस्तान। यही प्रावधान तातारस्तान गणराज्य, उत्तरी ओसेशिया-अलानिया गणराज्य आदि के संविधानों में निहित है।

रूसी संघ के भीतर गणराज्यों में राष्ट्रपति पद के उम्मीदवारों के लिए राज्य भाषाओं को जानने की आवश्यकता पूरी तरह से सैद्धांतिक समस्या नहीं है। व्यवहार में, कुछ गणराज्यों में राष्ट्रपति चुनावों के दौरान इस मुद्दे पर गंभीर स्थितियाँ उत्पन्न हुईं। उदाहरण के लिए, उन्होंने उत्तरी ओसेशिया-अलानिया गणराज्य के राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवार के रूप में एक ऐसे व्यक्ति को पंजीकृत नहीं किया जो ओस्सेटियन भाषा धाराप्रवाह नहीं बोलता था, हालांकि वह राष्ट्रीयता से ओस्सेटियन था। 1997 में गणतंत्र के राष्ट्रपति के चुनाव के दौरान आदिगिया गणराज्य में भी इस मुद्दे पर गंभीर असहमति उत्पन्न हुई। केंद्रीय चुनाव आयोग ने दूसरी राज्य भाषा - अदिघे भाषा की अज्ञानता के कारण मॉस्को शहर में रहने वाले और वहां काम करने वाले एक उम्मीदवार को पंजीकृत करने से इनकार कर दिया।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि गणतंत्र के राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार के लिए दोनों राज्य भाषाओं को जानने की आवश्यकता का मूल्यांकन संघीय केंद्र और गणराज्यों के प्रतिनिधियों के साथ-साथ गणराज्यों के वैज्ञानिकों और अन्य सभी द्वारा अलग-अलग तरीके से किया जाता है।

संघीय केंद्र के प्रतिनिधि गणतंत्र के राष्ट्रपति पद के उम्मीदवारों द्वारा राज्य भाषाओं के ज्ञान के मुद्दे पर गणराज्यों के संविधान के प्रावधानों को रूसी संघ के संविधान के विपरीत मानते हैं। ऐसा करने में, वे आमतौर पर कला का उल्लेख करते हैं। 19, जो लिंग, नस्ल, राष्ट्रीयता, भाषा और अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना मनुष्यों और नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की समानता की गारंटी देता है। उनकी राय में, विशेष रूप से भाषाई संबद्धता के आधार पर नागरिकों के अधिकारों पर प्रतिबंध निषिद्ध हैं।

राज्य भाषाओं को जानने की आवश्यकता के विरोधी भी कला के भाग 2 का उल्लेख करते हैं। रूसी संघ के संविधान के 32, जिसके अनुसार रूसी संघ के नागरिकों को सरकारी निकायों में चुनाव करने और चुने जाने का अधिकार है।

कुछ गणराज्यों के संविधान में दर्ज राष्ट्रपति पद के उम्मीदवारों द्वारा राज्य भाषाओं के ज्ञान के प्रावधानों को भी रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा असंवैधानिक माना गया था।

तो, क्या गणतंत्र के राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार को रूसी और नाममात्र राष्ट्र की राज्य भाषा दोनों बोलनी चाहिए? जाहिर है, इस प्रश्न का निश्चित नकारात्मक उत्तर देना असंभव है। न तो संविधान और न ही संघीय कानून अतिरिक्त आवश्यकताओं पर रोक लगाते हैं जिन्हें गणराज्यों के साथ-साथ रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं में वरिष्ठ पदों के लिए आवेदन करने वाले उम्मीदवारों को प्रस्तुत किया जाना चाहिए। रूसी संघ के संविधान के वे लेख, जिनका उल्लेख दोनों राज्य भाषाओं को जानने की आवश्यकता के आलोचक करते हैं, वास्तव में इन आवश्यकताओं के विरुद्ध कोई विशिष्ट प्रावधान नहीं हैं। तथ्य यह है कि राज्य लिंग, नस्ल, राष्ट्रीयता, भाषा और साथ ही अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की समानता की गारंटी देता है, इसका मतलब यह नहीं है कि हम आवश्यकता स्थापित करने वाले गणराज्यों की अस्वीकार्यता के बारे में विशिष्ट निष्कर्ष निकाल सकते हैं। राष्ट्रपति पद के उम्मीदवारों को दोनों राज्यों की भाषाओं का ज्ञान होना चाहिए। यदि हम ऐसा सोचते हैं, तो निष्क्रिय मताधिकार पर किसी भी प्रतिबंध को नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन माना जा सकता है: उदाहरण के लिए, निवास की लंबाई, आयु, आदि। राज्य भाषाओं के ज्ञान की आवश्यकताएं संविधान द्वारा प्रदान की जाती हैं गणतंत्र, और वे, जैसा कि ज्ञात है, गणतंत्र के बुनियादी कानून हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में कोई भी इस संवैधानिक प्रावधान पर विवाद नहीं करता है कि केवल जन्म से नागरिक ही संयुक्त राज्य का राष्ट्रपति चुना जा सकता है, हालांकि तकनीकी रूप से यह नागरिकों के समान अधिकारों के सिद्धांत का उल्लंघन करता है।

राज्य भाषाओं को जानने की आवश्यकता के विरोधी भी कला के भाग 2 का उल्लेख करते हैं। रूसी संघ के संविधान के 38, जिसके अनुसार रूसी संघ के नागरिकों को, विशेष रूप से, सरकारी निकायों के लिए चुनाव करने और निर्वाचित होने का अधिकार है। यह अधिकार कथित तौर पर मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता को संदर्भित करता है, जो रूस के संविधान के अनुसार सीधे लागू होते हैं। वे कानूनों के अर्थ, सामग्री और अनुप्रयोग, विधायी और कार्यकारी शक्तियों की गतिविधियों, स्थानीय स्वशासन का निर्धारण करते हैं और न्याय द्वारा सुनिश्चित होते हैं।

संवैधानिक न्यायालय ने इस मुद्दे पर दो बार चर्चा की और इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि गणराज्यों (खाकासिया गणराज्य, बश्कोर्तोस्तान गणराज्य) के संविधान और चुनावी कानून वरिष्ठ सरकारी पदों के लिए उम्मीदवारों के लिए अतिरिक्त शर्तें स्थापित नहीं कर सकते हैं। हालाँकि, संवैधानिक न्यायालय के सभी सदस्यों ने इस राय को साझा नहीं किया। इस प्रकार, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के दिनांक 24 जून, 1997 संख्या 9-पी के संकल्प में, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीश एन.वी. की एक विशेष राय है। खकासिया गणराज्य के संविधान के अनुच्छेद 74 (भाग एक) और 90 के प्रावधानों की संवैधानिकता की पुष्टि करने के मामले में विट्रुक, जिसमें कहा गया है कि निष्क्रिय मताधिकार (डिप्टी के लिए उम्मीदवार होने का अधिकार, निर्वाचित सार्वजनिक कार्यालय के लिए उम्मीदवार होने का अधिकार) ) सक्रिय मताधिकार से भिन्न है, जिसमें यह भी शामिल है कि संविधान और चुनावी कानून उम्मीदवारों के लिए अतिरिक्त शर्तें स्थापित कर सकते हैं: राज्य भाषा का ज्ञान, आदि।

उपरोक्त के आधार पर, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं:

• - रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के नाममात्र राष्ट्रों की भाषाओं के संबंध में "राज्य भाषा" शब्द का उपयोग सशर्त है, क्योंकि गणतंत्र इस अवधारणा के शास्त्रीय अर्थ में राज्य नहीं हैं; सबसे अधिक संभावना है, अन्य शब्दों का उपयोग किया जाना चाहिए, उदाहरण के लिए, "आधिकारिक भाषा", "कार्यालय कार्य की भाषा", "कार्यशील भाषा", आदि;
• - चूंकि रूसी संघ के सभी विषय, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, अधिकारों में समान हैं, सभी स्वायत्त संरचनाओं के नाममात्र राष्ट्रों की भाषाओं के बीच समानता हासिल की जानी चाहिए;
• - रूसी संघ के संविधान में गणराज्यों की राज्य भाषाओं पर प्रावधानों की उपस्थिति रूसी संघ के घटक संस्थाओं की प्रणाली में गणराज्यों की विशेष स्थिति का संकेत नहीं देती है;
• - रूसी संघ के कानून "रूसी संघ की भाषाओं पर" में गणराज्यों के नाममात्र राष्ट्र की भाषाओं और अन्य राष्ट्रीय नाममात्र राष्ट्रों की भाषाओं के बीच अंतर पर प्रावधान नहीं हैं- राज्य संस्थाएँ।

टिप्पणियाँ

• 1. रूसी संघ के लोगों की भाषाओं पर कानून पर टिप्पणी / एड। जैसा। पिगोल्किना। - एम., 1993. पी. 8.
• 2. वासिलीवा एल.एन. राज्य कानून के उपयोग के कानूनी विनियमन के मुद्दे पर // रूसी कानून का जर्नल। 2002. - पी. 10, 29.

1. रूसी संघ में रूसी संघ के निम्नलिखित विषय शामिल हैं:

आदिगिया गणराज्य (अदिगिया), अल्ताई गणराज्य, बश्कोर्तोस्तान गणराज्य, बुरातिया गणराज्य, दागेस्तान गणराज्य, इंगुशेतिया गणराज्य, काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य, कलमीकिया गणराज्य, कराची-चर्केस गणराज्य, करेलिया गणराज्य, कोमी गणराज्य, गणराज्य क्रीमिया, मारी एल गणराज्य, मोर्दोविया गणराज्य, सखा गणराज्य (याकूतिया), उत्तरी ओसेशिया गणराज्य - अलानिया, तातारस्तान गणराज्य (तातारस्तान), टायवा गणराज्य, उदमुर्ट गणराज्य, खाकासिया गणराज्य, चेचन गणराज्य, चुवाश गणराज्य - चुवाशिया;

अल्ताई क्षेत्र, ट्रांसबाइकल क्षेत्र, कामचटका क्षेत्र, क्रास्नोडार क्षेत्र, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र, पर्म क्षेत्र, प्रिमोर्स्की क्षेत्र, स्टावरोपोल क्षेत्र, खाबरोवस्क क्षेत्र;

अमूर क्षेत्र, आर्कान्जेस्क क्षेत्र, अस्त्रखान क्षेत्र, बेलगोरोड क्षेत्र, ब्रांस्क क्षेत्र, व्लादिमीर क्षेत्र, वोल्गोग्राड क्षेत्र, वोलोग्दा क्षेत्र, वोरोनिश क्षेत्र, इवानोवो क्षेत्र, इरकुत्स्क क्षेत्र, कलिनिनग्राद क्षेत्र, कलुगा क्षेत्र, केमेरोवो क्षेत्र, किरोव क्षेत्र, कोस्त्रोमा क्षेत्र, कुर्गन क्षेत्र , कुर्स्क क्षेत्र, लेनिनग्राद क्षेत्र, लिपेत्स्क क्षेत्र, मगादान क्षेत्र, मॉस्को क्षेत्र, मरमंस्क क्षेत्र, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र, नोवगोरोड क्षेत्र, नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र, ओम्स्क क्षेत्र, ऑरेनबर्ग क्षेत्र, ओर्योल क्षेत्र, पेन्ज़ा क्षेत्र, प्सकोव क्षेत्र, रोस्तोव क्षेत्र, रियाज़ान क्षेत्र, समारा क्षेत्र, सेराटोव क्षेत्र, सखालिन क्षेत्र, सेवरडलोव्स्क क्षेत्र, स्मोलेंस्क क्षेत्र, तांबोव क्षेत्र, तेवर क्षेत्र, टॉम्स्क क्षेत्र, तुला क्षेत्र, टूमेन क्षेत्र, उल्यानोवस्क क्षेत्र, चेल्याबिंस्क क्षेत्र, यारोस्लाव क्षेत्र;

मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग, सेवस्तोपोल - संघीय महत्व के शहर;

यहूदी स्वायत्त क्षेत्र;

नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग, खांटी-मानसीस्क ऑटोनॉमस ऑक्रग - युगरा, चुकोटका ऑटोनॉमस ऑक्रग, यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग।

2. रूसी संघ में प्रवेश और उसके भीतर एक नए विषय का गठन संघीय संवैधानिक कानून द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है।

1. गणतंत्र की स्थिति रूसी संघ के संविधान और गणतंत्र के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती है।

2. एक क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय शहर, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिले की स्थिति रूसी संघ के संविधान और विधायी द्वारा अपनाए गए क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय शहर, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिले के चार्टर द्वारा निर्धारित की जाती है ( प्रतिनिधि) रूसी संघ के संबंधित विषय का निकाय।

3. एक स्वायत्त क्षेत्र के विधायी और कार्यकारी निकायों के प्रस्ताव पर, एक स्वायत्त क्षेत्र, एक स्वायत्त क्षेत्र पर एक संघीय कानून, एक स्वायत्त क्षेत्र को अपनाया जा सकता है।

4. स्वायत्त ऑक्रग्स के बीच संबंध जो किसी क्षेत्र या क्षेत्र का हिस्सा हैं, संघीय कानून और स्वायत्त क्षेत्र के राज्य अधिकारियों और तदनुसार, क्षेत्र या क्षेत्र के राज्य अधिकारियों के बीच एक समझौते द्वारा विनियमित किया जा सकता है।

5. रूसी संघ के किसी विषय की स्थिति को संघीय संवैधानिक कानून के अनुसार रूसी संघ और रूसी संघ के विषय की आपसी सहमति से बदला जा सकता है।

1. रूसी संघ के क्षेत्र में उसके विषयों के क्षेत्र, आंतरिक जल और प्रादेशिक समुद्र और उनके ऊपर का हवाई क्षेत्र शामिल है।

2. रूसी संघ के पास संप्रभु अधिकार हैं और वह संघीय कानून और अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से महाद्वीपीय शेल्फ और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र पर अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करता है।

3. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच की सीमाओं को उनकी आपसी सहमति से बदला जा सकता है।

1. पूरे क्षेत्र में रूसी संघ की राज्य भाषा रूसी है।

2. गणराज्यों को अपनी आधिकारिक भाषाएँ स्थापित करने का अधिकार है। सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों और गणराज्यों के सरकारी संस्थानों में, उनका उपयोग रूसी संघ की राज्य भाषा के साथ किया जाता है।

Z. रूसी संघ अपने सभी लोगों को अपनी मूल भाषा को संरक्षित करने और इसके अध्ययन और विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाने के अधिकार की गारंटी देता है।

रूसी संघ आम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय कानून और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार स्वदेशी लोगों के अधिकारों की गारंटी देता है।

1. राज्य ध्वज, हथियारों का कोट और रूसी संघ का गान, उनका विवरण और आधिकारिक उपयोग की प्रक्रिया संघीय संवैधानिक कानून द्वारा स्थापित की जाती है।

2. रूसी संघ की राजधानी मास्को शहर है। राजधानी की स्थिति संघीय कानून द्वारा स्थापित की जाती है।

रूसी संघ का अधिकार क्षेत्र है:

ए) रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों को अपनाना और संशोधित करना, उनके अनुपालन की निगरानी करना;

बी) रूसी संघ की संघीय संरचना और क्षेत्र;

ग) मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता का विनियमन और संरक्षण; रूसी संघ में नागरिकता; राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों का विनियमन और संरक्षण;

घ) विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति के संघीय निकायों की एक प्रणाली स्थापित करना, उनके संगठन और गतिविधियों की प्रक्रिया; संघीय सरकारी निकायों का गठन;

ई) संघीय राज्य संपत्ति और उसका प्रबंधन;

च) रूसी संघ के राज्य, आर्थिक, पर्यावरण, सामाजिक, सांस्कृतिक और राष्ट्रीय विकास के क्षेत्र में संघीय नीति और संघीय कार्यक्रमों की नींव स्थापित करना;

छ) एकल बाज़ार के लिए कानूनी आधार स्थापित करना; वित्तीय, मुद्रा, ऋण, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा, मूल्य निर्धारण नीति के मूल सिद्धांत; संघीय बैंकों सहित संघीय आर्थिक सेवाएँ;

ज) संघीय बजट; संघीय कर और शुल्क; क्षेत्रीय विकास के लिए संघीय निधि;

i) संघीय ऊर्जा प्रणालियाँ, परमाणु ऊर्जा, विखंडनीय सामग्री; संघीय परिवहन, संचार, सूचना और संचार; अंतरिक्ष में गतिविधियाँ;

जे) रूसी संघ की विदेश नीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंध, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ; युद्ध और शांति के मुद्दे;

k) रूसी संघ के विदेशी आर्थिक संबंध;

एल) रक्षा और सुरक्षा; रक्षा उत्पादन; हथियारों, गोला-बारूद, सैन्य उपकरणों और अन्य सैन्य संपत्ति की बिक्री और खरीद की प्रक्रिया का निर्धारण; विषाक्त पदार्थों, मादक दवाओं का उत्पादन और उनके उपयोग की प्रक्रिया;

एम) राज्य की सीमा, क्षेत्रीय समुद्र, हवाई क्षेत्र, विशेष आर्थिक क्षेत्र और रूसी संघ के महाद्वीपीय शेल्फ की स्थिति और सुरक्षा का निर्धारण;

ओ) न्यायिक प्रणाली; अभियोजन पक्ष का कार्यालय; आपराधिक और दंड विधान; माफ़ी और माफ़ी; सिविल कानून; प्रक्रियात्मक विधान; बौद्धिक संपदा का कानूनी विनियमन;

n) कानूनों का संघीय संघर्ष;

पी) मौसम संबंधी सेवा, मानक, मानक, मीट्रिक प्रणाली और टाइमकीपिंग; भूगणित और मानचित्रण; भौगोलिक वस्तुओं के नाम; आधिकारिक आँकड़े और लेखांकन;

ग) रूसी संघ के राज्य पुरस्कार और मानद उपाधियाँ;

आर) संघीय सार्वजनिक सेवा।

1. निम्नलिखित रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हैं:

ए) रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के साथ क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय शहरों, स्वायत्त क्षेत्रों, स्वायत्त जिलों के गणराज्यों, चार्टर्स, कानूनों और अन्य मानक कानूनी कृत्यों के संविधान और कानूनों का अनुपालन सुनिश्चित करना;

बी) मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा; राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों की सुरक्षा; कानून, व्यवस्था, सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना; सीमा क्षेत्र शासन;

ग) भूमि, उपमृदा, जल और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व, उपयोग और निपटान के मुद्दे;

घ) राज्य संपत्ति का परिसीमन;

ई) पर्यावरण प्रबंधन; पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना; विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र; ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा;

च) पालन-पोषण, शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति, भौतिक संस्कृति और खेल के सामान्य मुद्दे;

छ) स्वास्थ्य मुद्दों का समन्वय; परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन की सुरक्षा; सामाजिक सुरक्षा, जिसमें सामाजिक सुरक्षा भी शामिल है;

ज) आपदाओं, प्राकृतिक आपदाओं, महामारी से निपटने और उनके परिणामों को खत्म करने के उपायों का कार्यान्वयन;

i) रूसी संघ में कराधान और शुल्क के सामान्य सिद्धांतों की स्थापना;

जे) प्रशासनिक, प्रशासनिक-प्रक्रियात्मक, श्रम, परिवार, आवास, भूमि, जल, वानिकी कानून, उपभूमि पर कानून, पर्यावरण संरक्षण पर;

k) न्यायिक और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मी; वकालत, नोटरी;

एल) छोटे जातीय समुदायों के मूल निवास स्थान और पारंपरिक जीवन शैली की सुरक्षा;

एम) राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन की प्रणाली को व्यवस्थित करने के लिए सामान्य सिद्धांत स्थापित करना;

ओ) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों का समन्वय, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का कार्यान्वयन।

2. इस लेख के प्रावधान गणतंत्रों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहरों, स्वायत्त क्षेत्रों और स्वायत्त जिलों पर समान रूप से लागू होते हैं।

अनुच्छेद 73

रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर रूसी संघ की शक्तियों के बाहर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के पास पूर्ण राज्य शक्ति है।

1. रूसी संघ के क्षेत्र में, माल, सेवाओं और वित्तीय संसाधनों की मुक्त आवाजाही में सीमा शुल्क सीमाओं, कर्तव्यों, शुल्क और किसी भी अन्य बाधा की स्थापना की अनुमति नहीं है।

2. यदि सुरक्षा सुनिश्चित करने, लोगों के जीवन और स्वास्थ्य की रक्षा करने, प्रकृति और सांस्कृतिक मूल्यों की रक्षा करने के लिए यह आवश्यक हो तो वस्तुओं और सेवाओं की आवाजाही पर प्रतिबंध संघीय कानून के अनुसार लगाया जा सकता है।

1. रूसी संघ में मौद्रिक इकाई रूबल है। मौद्रिक उत्सर्जन विशेष रूप से रूसी संघ के सेंट्रल बैंक द्वारा किया जाता है। रूसी संघ में अन्य धन के परिचय और जारी करने की अनुमति नहीं है।

2. रूबल की स्थिरता की रक्षा करना और सुनिश्चित करना रूसी संघ के सेंट्रल बैंक का मुख्य कार्य है, जिसे वह अन्य सरकारी निकायों से स्वतंत्र रूप से करता है।

3. संघीय बजट में लगाए गए करों की प्रणाली और रूसी संघ में कराधान और शुल्क के सामान्य सिद्धांत संघीय कानून द्वारा स्थापित किए जाते हैं।

4. सरकारी ऋण संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से जारी किए जाते हैं और स्वैच्छिक आधार पर दिए जाते हैं।

1. रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून अपनाए जाते हैं जिनका रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में सीधा प्रभाव पड़ता है।

2. रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय कानून और कानून और उनके अनुसार अपनाए गए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कार्य जारी किए जाते हैं।

3. संघीय कानून संघीय संवैधानिक कानूनों का खंडन नहीं कर सकते।

4. रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के बाहर, रूसी संघ के संयुक्त क्षेत्राधिकार और रूसी संघ के घटक निकाय, गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिले अपने स्वयं के कानूनी विनियमन करते हैं, जिनमें शामिल हैं कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाना।

5. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य इस लेख के भाग एक और दो के अनुसार अपनाए गए संघीय कानूनों का खंडन नहीं कर सकते हैं। संघीय कानून और रूसी संघ में जारी किसी अन्य अधिनियम के बीच संघर्ष की स्थिति में, संघीय कानून लागू होगा।

6. इस लेख के भाग चार के अनुसार जारी संघीय कानून और रूसी संघ के एक घटक इकाई के नियामक कानूनी अधिनियम के बीच विरोधाभास की स्थिति में, रूसी संघ के एक घटक इकाई का नियामक कानूनी अधिनियम लागू होगा। .

1. गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहरों, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिलों के राज्य अधिकारियों की प्रणाली रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांतों के अनुसार स्वतंत्र रूप से रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा स्थापित की जाती है। संघीय कानून द्वारा स्थापित राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांत।

2. रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं, संघीय कार्यकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों पर रूसी संघ की शक्तियों के भीतर रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति की एक एकीकृत प्रणाली बनाना।

1. अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए, संघीय कार्यकारी अधिकारी अपने स्वयं के क्षेत्रीय निकाय बना सकते हैं और उचित अधिकारियों की नियुक्ति कर सकते हैं।

2. संघीय कार्यकारी अधिकारी, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के साथ समझौते से, उन्हें अपनी शक्तियों के हिस्से का प्रयोग हस्तांतरित कर सकते हैं, यदि यह रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं करता है।

3. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ समझौते से, उन्हें अपनी शक्तियों के हिस्से का प्रयोग हस्तांतरित कर सकते हैं।

4. रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में संघीय राज्य सत्ता की शक्तियों का प्रयोग सुनिश्चित करती है।

रूसी संघ अंतरराज्यीय संघों में भाग ले सकता है और अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार उन्हें अपनी शक्तियों का हिस्सा सौंप सकता है, यदि यह मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता पर प्रतिबंध नहीं लगाता है और रूसी संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांतों का खंडन नहीं करता है। फेडरेशन.