Prawo o środowisku 7 fz. Ustawa federalna „o ochronie środowiska”

Przepisy prawa w zakresie bezpieczeństwa środowiskowego mają na celu ochronę środowiska i zasobów naturalnych. Takie podejście wynika z zapisu Konstytucji, że każdy obywatel ma prawo do sprzyjających warunków życia. Federacja Rosyjska ma kilka ustaw regulujących kwestie ochrony środowiska.

Przepisy środowiskowe Federacji Rosyjskiej mają na celu ochronę i zapewnienie zasobów naturalnych kraju. Przepisy prawa dotyczą nie tylko skutków życia ludzkiego. Ustalane są recepty na eliminację katastrof spowodowanych przez człowieka i klęski żywiołowe, a także minimalizację szkód w środowisku powodowanych przez nie.

W celu uregulowania odpowiednich przepisów w Rosji obowiązuje szereg aktów prawnych. przyjęty 19 lipca 1995 r. Celem dokumentu jest zapewnienie konstytucyjnego prawa obywateli do sprzyjającego środowiska oraz zapobieganie negatywnym skutkom. Ustawa federalna 174 dotyczy następujących kwestii:

uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, władz federalnych i regionalnych;
wykonanie państwowej ekspertyzy ekologicznej;
prawa obywateli i organizacji publicznych, a także klientów dokumentacji do trwającego badania;
wsparcie finansowe, umowy międzynarodowe;
odpowiedzialności za naruszenia prawa, a także tryb rozstrzygania sporów.

Ustawa federalna „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” 89 FZ przyjęta 22 maja 1998 r. Reguluje obchodzenie się i usuwanie odpadów, które mogą szkodzić obywatelom lub środowisku. Uwzględniane są możliwości przetwarzania i ponownego wykorzystania. Przepisy ustawy federalnej nr 89 regulują następujące aspekty:

kompetencje Federacji Rosyjskiej, jej regionów i organów samorządu terytorialnego;
ogólne wymagania dotyczące gospodarowania odpadami;
system racjonowania, rachunkowości państwowej i raportowania;
regulacja ekonomiczna wyznaczonych zadań;
uregulowanie działań mających na celu postępowanie z stałymi odpadami komunalnymi;
system państwowego nadzoru nad wykonywaniem poleceń;
odpowiedzialność za naruszenia.

Reguluje kwestie mające na celu ochronę zdrowia obywateli oraz zapewnienie przyjaznego środowisku środowiska. Dokument reguluje następujące normy prawne:

prawa i obowiązki obywateli, indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych;
wymagania sanitarno-epidemiologiczne dla zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony środowiska;
zapewnienie środków zapobiegawczych;
stanowa regulacja zalecanych działań i organizacja federalnego nadzoru stanowego;
odpowiedzialności za naruszenie określonych norm.

Ustawa federalna „O ochronie powietrza atmosferycznego” 96 FZ przyjęta 2 kwietnia 1999 r. i reguluje aspekty związane z zapobieganiem zanieczyszczeniu powietrza. Wynika to z faktu, że zgodnie z ustawą federalną nr 96 jest niezbędnym składnikiem życia ludzi, roślin i zwierząt. Na podstawie tego wniosku ustala się normy prawne dotyczące ochrony powietrza atmosferycznego. Wyraża się je następującymi słowami:

kształtowanie kierownictwa w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego;
organizacja odpowiednich działań;
państwowe rozliczanie źródeł szkodliwego wpływu na atmosferę;
zapewnienie państwowego nadzoru i ekonomicznego mechanizmu ochrony i regulacji;
prawa obywateli i osób prawnych w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego;
odpowiedzialność za naruszenie tego prawa;
traktaty międzynarodowe i współpraca Federacji Rosyjskiej.

Głównym prawem ochrony środowiska jest Ustawa federalna 7 „O ochronie środowiska”. Dokument reguluje ogólne aspekty związane z bezpieczeństwem środowiskowym. Normy prawne interakcji między społeczeństwem a przyrodą, powstające w trakcie działalności gospodarczej obywateli, są określone.

Opis ustawy o ekologii

Federalna ustawa o bezpieczeństwie środowiska Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” została przyjęta 20 grudnia 2001 r. Pod względem struktury składa się z kilku rozdziałów, które łączą tematyczne przepisy prawa dotyczące bezpieczeństwa środowiska. Ustawa federalna 7 zawiera następujące normy prawne:

Postanowienia ogólne, regulując podstawowe pojęcia prawa i zasady prawne, na których się ono opiera, uwzględnia się również kategorie obiektów, które negatywnie wpływają na stan środowiska;
podstawy zarządzania środowiskowego- określa się kompetencje władz federalnych, regionalnych i gminnych, rozgraniczenie praw i system zarządzania;
prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i osób prawnych są określone w kontekście państwowego systemu środków zapewniających bezpieczeństwo środowiska;
zasady regulacji gospodarczej opierają się na karze za negatywne oddziaływanie i określeniu osób, które są zobowiązane do regularnego uiszczania odpowiedniej opłaty; przewidziano również system kontroli i wsparcie państwa dla działań mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa środowiskowego;
regulacji w zakresie ochrony środowiska– określa się standardy dopuszczalnych działań naruszających środowisko;
Ocena oddziaływania na środowisko oraz tryb przeprowadzania przeglądu środowiskowego;
wymogi bezpieczeństwa środowiskowego przy wykonywaniu niektórych rodzajów działalności gospodarczej lub innej;
procedura ustanawiania stref klęski ekologicznej i sytuacjach awaryjnych;
rozliczanie obiektów naturalnych które są objęte szczególną ochroną, ich reżim prawny oraz środki mające na celu ich zachowanie;
pasy zieleni parków leśnych– ich tworzenie, umieszczanie informacji o nich, zasady ochrony;
państwowy monitoring środowiska za sytuacją, funkcjonowaniem jej ujednoliconego systemu i funduszu rezerwowego;
państwowy nadzór środowiskowy — zapewnienie produkcji i kontroli publicznej, rozliczanie obiektów, których działalność niekorzystnie wpływa na środowisko;
określenie zasad prowadzenia naukowe badania ekologii;
fundamenty kształtowania kultury ekologicznej- Środki mające na celu edukowanie i uświadamianie obywateli;
odpowiedzialność za złamanie prawa- jego rodzaje, tryb rozstrzygania sporów, odszkodowania za szkody i ograniczenia działalności odpowiednich obiektów;
eliminacja nagromadzonych szkód środowiskowych- identyfikacja takich i organizacja działań w celu ich wyeliminowania;
zasady współpracy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej w kwestiach bezpieczeństwa środowiska.

W postanowienia końcowe Ustawa 7 FZ zawiera instrukcje dotyczące jej wejścia w życie, a także dostosowania innych aktów prawnych do zgodności z prawem. Ustawa weszła w życie w dniu jej oficjalnego ogłoszenia - 10 stycznia 2002 r. Od tego czasu przeszła szereg zmian mających na celu wyeliminowanie nieścisłych sformułowań i aktualizację norm prawnych. Ostatnich zmian dokonano w 2016 roku.

Zmiany w ustawie o ekologii

Ostatnie zmiany w prawie ochrony środowiska „O ochronie środowiska” miały miejsce w 2016 roku. Zmiany zostały wprowadzone różnymi dokumentami 5 kwietnia, 23 czerwca i 3 lipca. Ogólną listę określają następujące zmiany:

V artykuły 1, 19, 29 i 70 po słowach " dokumentacja" słowa " , federalne zasady i przepisy» we właściwych przypadkach;
artykuł 78 ustawy o ekologii uzupełniono o ust. 2 pkt 1 dotyczący rozliczania kosztów likwidacji szkód w środowisku;
był dodano rozdział 14.1 dotyczący usuwania szkód wyrządzone środowisku naturalnemu, wprowadzono również odpowiednie zmiany w art. 1, 5 ust. 1, 28 ust. 1 i 65;
do ustawy o ekologii wprowadzono rozdział 9.1 dotyczący pasów zieleni w parkach leśnych dodatkowo poprawiono brzmienie art. 44, aw art. 68 dodano ust. 4-7 dotyczące możliwości pomocy obywateli służbom publicznym w zapewnianiu bezpieczeństwa środowiskowego;
do ust. 1 artykuł 50 dodano ustęp o zakazie uprawy roślin i zwierząt na materiale genetycznie zmodyfikowanym, z wyjątkiem prac badawczych i ekspertyz.

20 grudnia 2001 r. Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej przyjęła ustawę „O ochronie środowiska”, podpisaną 10 stycznia 2002 r. przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Przyjęta ustawa zastąpiła ustawę „O ochronie środowiska” z dnia 19 grudnia 1991 r.

Ustawa „O ochronie środowiska” jest kompleksowym naczelnym aktem prawnym działania bezpośredniego i rozwiązuje trzy zadania:

1. Ochrona środowiska naturalnego;

2. Zapobieganie i eliminowanie szkodliwych skutków działalności gospodarczej dla przyrody i zdrowia ludzi;

3. Popraw jakość środowiska.

Ta ustawa jest aktem bezpośredniego wpływu, to znaczy jej artykuły obowiązują bez żadnych dodatkowych instrukcji, przepisów itp.

Głównym celem ustawy jest zapewnienie naukowo uzasadnionego połączenia interesów środowiskowych i ekonomicznych w celu utrzymania zdrowego, czystego środowiska. Uzasadnione są normy jakości środowiska, normy dopuszczalnego oddziaływania na środowisko, normy dopuszczalnych emisji i zrzutów zanieczyszczeń itp.

Ustawa ta formułuje wymagania środowiskowe dla źródeł szkodliwego oddziaływania na środowisko i zdrowie ludzi.

Ustawa „O ochronie środowiska” składa się z XVI rozdziałów zawierających 84 artykuły, wśród których znajdują się:

Postanowienia ogólne;

Podstawy zarządzania w zakresie ochrony środowiska;

Prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych organizacji non-profit w dziedzinie ochrony środowiska;

Regulacja gospodarcza w zakresie ochrony środowiska;

Racjonowanie w zakresie ochrony środowiska;

ocena oddziaływania na środowisko i ekspertyzy ekologiczne;

Wymagania w zakresie ochrony środowiska w toku działalności gospodarczej i innej;

Strefy katastrof ekologicznych, strefy sytuacji kryzysowych;

Obiekty przyrodnicze objęte szczególną ochroną;

Państwowy monitoring środowiska;

Kontrola w zakresie ochrony środowiska. monitorowanie środowiska;

Badania naukowe w dziedzinie ochrony środowiska;

Podstawy kształtowania kultury ekologicznej;

Odpowiedzialność za naruszenie przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska;

Międzynarodowa współpraca w dziedzinie ochrony środowiska;

Postanowienia końcowe.

Tematem przewodnim ustawy jest ochrona zdrowia człowieka przed niekorzystnym wpływem środowiska. Człowiek jest traktowany jako podmiot oddziaływania na środowisko, odpowiedzialny za skutki swoich działań oraz jako podmiot tego oddziaływania, wyposażony w odpowiednie prawa i gwarancje naprawienia wyrządzonej szkody.

Mechanizm wdrażania norm tej ustawy składa się z systemu. w tym zachęt ekonomicznych dla podmiotu gospodarczego, a także wpływu administracyjnego i prawnego na sprawców naruszenia.

Główne akty prawa ochrony środowiska w Federacji Rosyjskiej

Po przyjęciu Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, w tym przepisy dotyczące ochrony środowiska, zostało prawie całkowicie zmienione. Główne akty prawa ochrony środowiska przedstawiono w tabeli 3.1.

Tabela 3.1 Główne akty prawne dotyczące ochrony środowiska w Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej (1993)
Ustawodawstwo środowiskowe	Bezpieczeństwo środowiska	Ustawodawstwo dotyczące zasobów naturalnych
Obowiązujące akty
Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska”, 2002	Ustawa RFSRR „O ochronie socjalnej obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku katastrofy w Czarnobylu”, 1991 (z późniejszymi zmianami)	Kodeks ziemski, 2001
Ustawa federalna „O ochronie powietrza atmosferycznego”, 1999	Ustawa Federacji Rosyjskiej „O bezpieczeństwie”, 1992	Ustawa Federacji Rosyjskiej „O płatności za grunty”, 1991 (zmieniona ustawami z 1992, 1994, 1995)
Ustawa federalna „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności”, 1999 r	Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi spowodowanymi przez człowieka”, 1994 r.	Kodeks wodny, 1995
Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony zdrowia obywateli, 1993 r. (zmienione ustawami z 1998 r.)	Ustawa federalna „O bezpieczeństwie radiologicznym ludności”, 1996 r	Ustawa Federacji Rosyjskiej „Na szelfie kontynentalnym”, 1995 r
Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ratyfikacji Ramowej konwencji ONZ w sprawie zmian klimatu”, 1994 r	Ustawa federalna „O wykorzystaniu energii atomowej”	Ustawa RFSRR „O podłożu”, 1992 (zmieniona ustawą z 1995 r.).
Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ratyfikacji Konwencji bazylejskiej ONZ o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych” z 1994 r.	Ustawa federalna „O bezpieczeństwie przeciwpożarowym”	Ustawa federalna „O stawkach odliczeń dla bazy zasobów mineralnych”, 1995
Ustawa federalna „O wiedzy ekologicznej”, 1995		Ustawa federalna „O umowach o podziale produkcji”, 1995
Ustawa federalna „O specjalnie chronionych terytoriach naturalnych”, 1995 r		Prawo o zwierzętach, 1995
Ustawa federalna „O zniszczeniu broni chemicznej”, 1997 r		Kodeks leśny, 1997
Ustawa federalna „O wyłącznej strefie ekonomicznej Rosji”, 1998 r		Ustawa federalna „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”, 1998
Akty prawne wymagające opracowania i/lub zatwierdzenia
Ustawa federalna „O ubezpieczeniu środowiskowym”	Ustawa federalna „O bezpieczeństwie środowiska”	Ustawa federalna „O rozgraniczeniu praw własności do zasobów naturalnych („O federalnych zasobach naturalnych”)”.
Ustawa federalna „O funduszach środowiskowych”	Ustawa federalna „O statusie stref problemów ekologicznych”	Ustawa federalna „O państwowych katastrach zasobów naturalnych”
Ustawa federalna „O ochronie wodnych zasobów biologicznych”	Ustawa federalna „O gospodarowaniu odpadami promieniotwórczymi”	Ustawa federalna „O świecie roślin”
Ustawa federalna „O polowaniu i rybołówstwie”	Ustawa federalna „O dobrobycie energetycznym i informacyjnym ludności”	Ustawa federalna „O polityce państwa w zakresie gospodarowania odpadami promieniotwórczymi”.
Ustawa federalna „O państwowej regulacji korzystania z ochrony zielonego funduszu osiedli miejskich”	Ustawa federalna „O wodzie pitnej”
Ustawa federalna „O przepisach państwowych w dziedzinie edukacji ekologicznej”

Ustawodawstwo dotyczące zasobów naturalnych obejmuje przepisy regulujące ochronę i wykorzystanie niektórych rodzajów zasobów naturalnych: Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej (2001), Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej (1997), Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej (1995), Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podglebiu” (1992), Ustawa „O specjalnie chronionych terytoriach naturalnych” (1995), Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie powietrza atmosferycznego” (1999), Ustawa federalna „O dzikiej przyrodzie” (1995 ).

Ustawodawstwo środowiskowe obejmuje przepisy regulujące ogólnie ochronę środowiska: Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” (2002), Ustawa federalna „O ekspertyzie środowiskowej” (1995), „O bezpieczeństwie radiologicznym ludności” (1995), „O bezpieczeństwa obchodzenia się z pestycydami i agrochemikaliami” (1997) itp.

Obecny kod ziemski Federacji Rosyjskiej został przyjęty w 2001 roku.

Pierwszy kod ziemski RSFSR został przyjęty w 1992 roku przez Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy. Ogłosił państwową własność ziemi i wycofanie ziemi z obrotu cywilnego. Drugi kodeks ziemski RSFSR został przyjęty przez Radę Najwyższą RFSRR w czerwcu 1970 r. Taki był kodeks okresu rozwiniętego socjalizmu, który aprobował całkowite panowanie kołchozowej i sowchozowej formy rolnictwa. Kodeks ziemski z 1991 r. jest kodeksem znoszącym wyłączność państwowej własności gruntów i innych zasobów naturalnych.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podglebiu” z 1992 r. ustanawia stosunki prawne w zakresie badania, użytkowania i ochrony podglebia.

Ustawa ta ustanawia ścisłe koncesje, wprowadza opłaty za korzystanie z podglebia do różnych celów oraz podział udziału w dochodach uzyskiwanych przez użytkownika podglebia. Istnieje wiele złożonych i nierozwiązanych problemów związanych z użytkowaniem podłoża: wyczerpywanie się zasobów mineralnych, składowanie hałd skalnych, składowanie odpadów toksycznych i radioaktywnych.

Fundamentals of Forest Legislation (1997) określają wymagania dotyczące gospodarki leśnej. Główne normy prawne mają na celu wykorzystanie lasu jako zasobu naturalnego. Reprodukcja lasów. Ochrona i ochrona lasów. Można w nim wyróżnić pięć grup norm prawnych: leśnictwo (gospodarka leśna, ponowne zalesianie, ochrona i ochrona lewicy itp.), zasoby leśne (planowanie i użytkowanie lasu jako zasobu naturalnego), grunty leśne (korzystanie z funduszu leśnego). gruntów), gospodarowania (odszkodowania organów zarządzających lasami), środowiskowych, które dotyczą zasad organizacji leśnictwa, podziału lasów na grupy według kategorii ochrony, ochrony lasów przed pożarami, nielegalnym wyrębem, zanieczyszczeniem, zubożeniem itp.

Kodeks Wodny Federacji Rosyjskiej (1995) reguluje stosunki prawne w zakresie użytkowania i ochrony zbiorników wodnych, określa tryb nabywania i wygaśnięcia praw użytkownika zbiorników wodnych oraz ustanawia odpowiedzialność za naruszenie prawa wodnego. Normy prawne mają na celu racjonalne korzystanie z wody. Ich ochrona przed zanieczyszczeniem, zatykaniem i wyczerpaniem.

Podstawa prawna ochrony powietrza atmosferycznego znajduje odzwierciedlenie w ustawie Federacji Rosyjskiej o ochronie środowiska, a także w ustawie „O ochronie powietrza atmosferycznego” (1999).

Ważnymi ogólnymi środkami ochrony basenu powietrznego są ustanowienie norm maksymalnych dopuszczalnych szkodliwych skutków (MAC, MPE) oraz opłat za emisję zanieczyszczeń do atmosfery.

Na podstawie i zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi, dekretami wykonawczymi Prezydenta Federacji Rosyjskiej Rząd wydaje uchwały i zarządzenia, odpowiadając również za ich wykonanie. Rozporządzenie Rządu jest także normatywnym aktem prawnym. Rozporządzenia rządu w sprawach środowiskowych można podzielić na trzy grupy:

Do pierwszej grupy należą te ustawy, które są uchwalane na podstawie ustawy określającej poszczególne przepisy. Na przykład Rozporządzenia w sprawie Ministerstwa Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych, zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lutego 1993 r.

Trzecia grupa uchwał Rządu Federacji Rosyjskiej obejmuje normatywne akty prawne dotyczące dalszej regulacji prawnej stosunków gospodarczych. Za taką ustawę należy uznać Rozporządzenie Rządu z dnia 4 listopada 1993 r. w sprawie stworzenia rosyjskiego systemu ostrzegania i postępowania w sytuacjach nadzwyczajnych.

Ministerstwa i departamenty ds. środowiska są uprawnione do wydawania rozporządzeń w ramach swoich kompetencji. Są one przeznaczone do obowiązkowego wykonania przez inne ministerstwa i departamenty, osoby fizyczne i prawne. Na przykład Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji wydaje zarządzenia, instrukcje i przepisy dotyczące ochrony środowiska i wykorzystania zasobów naturalnych.

Ważną rolę odgrywają przepisy regulacyjne - sanitarne, budowlane, techniczno-ekonomiczne, technologiczne itp. Należą do nich normy jakości środowiska: normy dotyczące dopuszczalnego promieniowania, poziomu hałasu, wibracji itp.

Tworzenie ustawodawstwa środowiskowego, które odpowiada współczesnym wyzwaniom zrównoważonego rozwoju i poprawy stanu środowiska, rozpoczęło się w regionie Niżnego Nowogrodu w 1995 r. Wraz z przyjęciem Karty regionu Niżny Nowogród, która ustaliła konstytucyjne priorytety środowiskowe dla regionu. Piąty rozdział Karty odzwierciedla podstawy polityki środowiskowej i społecznej regionu. Artykuł 19 rozdziału 5 stwierdza, że „ziemia, woda, lasy i inne zasoby naturalne są wykorzystywane i chronione w regionie jako podstawa życia obecnych i przyszłych pokoleń jego mieszkańców”. W regionie zapewniony jest obligatoryjny charakter państwowej ekspertyzy ekologicznej. Przepisy prawa regionu i inne regulacyjne akty prawne ustanawiają limity, normy środowiskowe i opłaty regulacyjne za korzystanie z zasobów naturalnych i zanieczyszczenie środowiska, zapewniają ulgi podatkowe i kredytowe na wprowadzenie technologii środowiskowych i oszczędzających zasoby.

W rejonie Niżnego Nowogrodu nie należy dopuszczać do działań, których konsekwencje mogą prowadzić do pogorszenia sytuacji środowiskowej. Listę niebezpiecznych dla środowiska działań i źródeł zagrożeń dla środowiska w regionie Niżnego Nowogrodu ustala się decyzją władz państwowych. Wszystkie rodzaje działalności niebezpiecznej dla środowiska mogą być wykonywane wyłącznie na podstawie koncesji. Obiekty niebezpieczne dla środowiska na terytorium regionu Niżny Nowogród muszą koniecznie posiadać certyfikat bezpieczeństwa środowiskowego obiektu.

Ustawa federalna „O ochronie środowiska”, przyjęta 10 stycznia 2002 r., jest usystematyzowanym, kompleksowym aktem prawnym w dziedzinie ochrony środowiska. Reguluje główne działania public relations w zakresie zarządzania przyrodą i ochrony środowiska.

Ogólna charakterystyka prawa

Prawo to określało główne zadania i mechanizm regulowania stosunków w sferze interakcji między społeczeństwem a człowiekiem. Położył podwaliny pod stopniowy rozwój legislacji środowiskowej jako legislacji nowej generacji. Prawo to charakteryzuje się obecnością następujących cech:

Prawo jest złożonym aktem normatywnym, który reguluje stosunki środowiskowe w ogólności, bez różnicowania na poszczególne obiekty przyrodnicze. Formułuje główne przepisy, które pomagają zapobiegać szkodom w środowisku i zapewniają zgodność z wymaganiami środowiskowymi. Należą do nich: stworzenie ekonomicznego mechanizmu ochrony środowiska, regulacja państwowej ekspertyzy środowiskowej, odpowiedzialność za wykroczenia przeciwko środowisku.

Ustawa jest podstawowym aktem normatywnym, którego przepisy są rozwinięte i uszczegółowione w innych aktach prawa ochrony środowiska. Oddzielne sekcje tej ustawy stały się następnie podstawą do opracowania innych ustaw federalnych i innych aktów prawnych dotyczących ochrony środowiska.

Ustawa ustanawia priorytet ochrony życia i zdrowia ludzi przed niekorzystnym wpływem środowiska. Ochrona środowiska nie jest celem samym w sobie, głównym celem jest zapobieganie szkodliwemu wpływowi środowiska na organizm ludzki. Z tego punktu widzenia działają główne instytucje prawne ochrony środowiska. W szczególności zdrowie ludzkie jest głównym kryterium przy ustalaniu norm środowiskowych.

Prawo opiera się na naukowo opartej kombinacji ochrony środowiska

interesy ekonomiczne i społeczne społeczeństwa. Zasada korelacji interesów ekologicznych i ekonomicznych społeczeństwa jest fundamentalna w koncepcji zrównoważonego rozwoju, sformułowanej na konferencjach ONZ w 1972 i 1992 roku. W naszym ustawodawstwie zasada ta znajduje odzwierciedlenie w takim kompromisowym brzmieniu

Ustawa ustanawia system zachęt ekonomicznych do działań na rzecz ochrony środowiska w połączeniu ze środkami oddziaływania administracyjno-prawnego. Takie połączenie pozwala z jednej strony na kontrolowanie przez państwo działań użytkowników zasobów naturalnych, ponieważ zasoby naturalne są własnością całego społeczeństwa, z drugiej strony wprowadzenie mechanizmów rynkowych stwarza przesłanki do racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych zasoby.

Ustawa składa się z preambuły, 16 rozdziałów i 84 artykułów.

Akty normatywne dotyczące racjonalnego korzystania z zasobów przyrody

Jak zauważono powyżej, wśród praw regulujących środowiskowe stosunki prawne można wyróżnić dwie grupy: środowiskowe i zasobowe.

Przepisy dotyczące zasobów naturalnych regulują stosunki społeczne, które kształtują się w zakresie racjonalnego wykorzystania określonych rodzajów zasobów i obiektów przyrodniczych: gruntów, podglebia, wody, lasów, powietrza atmosferycznego, dzikiej przyrody, obszarów szczególnie chronionych.

Grupa ustaw federalnych, które są rozporządzeniami podstawowymi, obejmuje: Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej, Ustawę Federacji Rosyjskiej „O podłożu glebowym”, Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej, Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna „O ochronie powietrza atmosferycznego”, ustawa federalna z dnia 14 marca 1995 r. Nr 33-FZ „O specjalnie chronionych terytoriach naturalnych”, ustawa federalna „O dzikiej przyrodzie”.

Te akty normatywne charakteryzują się występowaniem pewnych cech wspólnych.

1. Zasoby naturalne mogą występować w różnych formach własności, ale są specyficznym przedmiotem własności.

Stanowią one jednak specyficzny przedmiot własności, gdyż są użytkowane przez całe społeczeństwo, dlatego też państwo ogranicza własność zasobów naturalnych, ustanawiając określone prawa i obowiązki właścicieli, określając przeznaczenie zasobów naturalnych.

Istotna z punktu widzenia regulacji prawnej jest treść pojęcia „ochrona i racjonalne użytkowanie zasobu przyrody”. Jakie cechy zasobu przyrody są priorytetowe? Na przykład woda może być wykorzystywana do picia, na potrzeby gospodarstwa domowego, jako szlak żeglugowy itp. Jeśli woda jest wykorzystywana jako szlak żeglugowy, to jej czystość nie jest krytyczna. Ustawodawstwo określa, że priorytetową jakością wody jest jej zdatność do picia, tj. czystość.

Wypełnienie jakichkolwiek instrukcji jest niemożliwe bez obecności odpowiedzialności. Praworządność nie jest rekomendacją, ale nakazem popartym autorytetem państwa.

Te akty prawne przewidują odpowiedzialność za naruszenie odpowiednich przepisów (grunty, woda, leśnictwo itp.), a środki odpowiedzialności mogą mieć swoje specyficzne cechy.

Rozważmy bardziej szczegółowo dwa główne przepisy federalne dotyczące zasobów naturalnych.

Kodeks ziemi reguluje stosunki w zakresie użytkowania i ochrony jednolitych części wód (stosunki wodne) w celu zapewnienia obywatelom prawa do czystej wody i sprzyjającego środowiska wodnego. Cele te osiągane są poprzez następujące działania:

utrzymywanie optymalnych warunków korzystania z wód, jakości wód powierzchniowych i podziemnych w stanie spełniającym wymagania sanitarne i środowiskowe;

ochrona zbiorników wodnych przed zanieczyszczeniem, zatykaniem i wyczerpaniem;

zapobieganie lub eliminowanie szkodliwego oddziaływania wody oraz zachowanie różnorodności biologicznej ekosystemów wodnych.

Kodeks Wodny Federacji Rosyjskiej przewiduje następujące obowiązki użytkowników wód: racjonalne korzystanie z jednolitych części wód; zapobiegać naruszaniu praw innych użytkowników wody, a także zadawać

łagodzenie szkód dla zdrowia ludzkiego i środowiska; zapobiegać pogarszaniu się jakości wód powierzchniowych i podziemnych, siedlisk flory i fauny; informować władze publiczne o sytuacjach nadzwyczajnych i innych sytuacjach nadzwyczajnych mających wpływ na stan jednolitych części wód.

Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej stanowi, że „osoby winne naruszenia prawa wodnego Federacji Rosyjskiej ponoszą odpowiedzialność administracyjną i karną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej” (art. 130). W przypadku wyrządzenia szkody w zbiorniku wodnym, winni są zobowiązani do jej naprawienia.

Pytania do samokontroli

Jakie są główne akty prawne regulujące korzystanie z poszczególnych zasobów naturalnych i ochronę środowiska naturalnego.

Opisz główne etapy tworzenia rosyjskiego ustawodawstwa.

Podaj ogólny opis ustawy federalnej „O ochronie środowiska”.

Jakie stosunki społeczne regulują przepisy dotyczące zasobów naturalnych?

Podaj opis Kodeksu Ziemi Federacji Rosyjskiej.

Podaj opis Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej.

Jakie są obowiązki użytkowników gruntów zgodnie z Kodeksem gruntów Federacji Rosyjskiej?

Ochrona środowiska naturalnego, jak ostatnio mówiono ochrona przyrody, jest niezbędna każdemu państwu. Środowisko naturalne to te ekosystemy, w których żyją obywatele danego kraju i oni
Pierwszy kolejka zainteresowany czystym powietrzem i wodą, nietoksyczną żywnością. Środowisko musi być chronione przed zanieczyszczeniem przez przedsiębiorstwa rolne i przemysłowe, przed ściekami bytowymi z każdej dużej osady. Tak więc prawa ochrony środowiska są zawsze prawami ograniczającymi działalność człowieka na danym terenie. Środowisko musi być również chronione przed ingerencją z zewnątrz, aby cudzoziemcy nie zagarniali zasobów naturalnych, które historycznie (z tytułu prawa pobytu) należą do określonego narodu. Wszystko to jest prawdą, a jednak we wszystkich tych argumentach jest wiele sprzeczności.

Rozdział wprowadzający Czym jest ekologia?

Rozdział I Czynniki i zasoby środowiskowe

Rozdział II Ekologia jednostki (autekologia)

Rozdział III Podstawy doktryny ludowej

Rozdział IV Biocenozy, ekosystemy, biosfera

Rozdział V Ekosystemy krajobrazów zurbanizowanych

Rozdział VI Biocenotyczne wzorce ewolucji miast

Rozdział VII Prawa ekologii i działalności człowieka

Rozdział VIII Rosyjskie prawodawstwo w zakresie ochrony środowiska

Aplikacja

Wiemy już, że człowiek nie sprzeciwia się swojemu środowisku, jest jego częścią. Nie potrzebuje specjalnej ochrony, ponieważ główne składniki obiegu materii nie są „utrzymywane” przez człowieka.
i bynajmniej nie organizmy wyższe, ale ogromna liczba organizmów najbardziej prymitywnych, których granice tolerancji i zdolności przystosowawczych są niezwykle duże. Ochrona środowiska sprowadza się więc zawsze do regulacji przekształcającej środowisko działalności człowieka i nie ma co tu mówić o obywatelach, nie są oni w stanie zniszczyć własnego siedliska. Jest niszczona przez struktury publiczne, najczęściej nie słuchające wezwań obywateli. Nie można zatem powiedzieć, że środowisko przeszło na własność niektórych osób i jest ich własnością. W końcu możesz roztrwonić swój majątek! Środowisko naturalne zniszczone w jakimś lokalnym miejscu na planecie jest zagrożeniem dla całej populacji Ziemi.

Człowiek nie może więc używać środowiska jako swojej własności, sam będąc częścią środowiska naturalnego. Obywatel nie jest w stanie wystarczająco zaszkodzić swojemu środowisku, a społeczeństwo może to zrobić bez jego wiedzy i zgody. Samowolne i pełne wykorzystanie zasobów środowiska naturalnego jest praktycznie niemożliwe. Jednak każde państwo potrzebuje ustawy o ochronie środowiska. Nasze państwo przyjęło w 1963 r. Ustawę RFSRR„O ochronie przyrody” . Wraz z reformami państwowymi do 1985 roku był przestarzały. Zamiast tego Rada Najwyższa Federacji Rosyjskiej przyjęła 19 grudnia 1991 r. Ustawę Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” . Wcześniej nie mieliśmy prawa zwyczajowego
w dziedzinie ochrony środowiska.

Ustawa z 1991 r. charakteryzowała się następującymi głównymi cechami:

1. Jest to kompleksowy, zwierzchni akt ustawodawczy o działaniu bezpośrednim. Realizuje trzy zadania: a) zachowanie środowiska naturalnego; b) zapobieganie szkodliwemu wpływowi na nią działalności gospodarczej; c) poprawa i poprawa jakości środowiska. Bezpośredni skutek ustawy wyraża się w tym, że jej normy obowiązują bez dodatkowych aktów – uchwał, instrukcji, zarządzeń itp.

2. Ustawa określa środek rozsądnego połączenia interesów środowiskowych i ekonomicznych, z priorytetem ochrony zdrowia ludzkiego. Oznacza to, że ustalane są maksymalne dopuszczalne normy oddziaływania działalności gospodarczej na środowisko, których przekroczenie stwarza zagrożenie dla zdrowia ludzi.

3. Ustawa formułuje ekologiczne wymagania człowieka jako gatunku wobec źródeł szkodliwego oddziaływania na środowisko naturalne.

4. Tematem przewodnim ustawy jest człowiek, ochrona jego życia i zdrowia przed niekorzystnym wpływem środowiska zewnętrznego. Oznacza to, że ostatecznie jest to prawo dotyczące ochrony człowieka. Człowiek rozpatrywany jest w dwóch aspektach: jako podmiot, który oddziałuje na otoczenie i ponosi odpowiedzialność za skutki swoich działań; a także jako obiekt wpływu, obdarzony prawami i gwarancjami naprawienia wyrządzonej szkody.

5. Wskazano mechanizmy realizacji przepisów ustawy. Polegają one na stymulowaniu ochrony środowiska w połączeniu ze środkami oddziaływania administracyjno-prawnego na sprawców naruszeń. Środkami takiego oddziaływania są ekonomiczne mechanizmy ochrony środowiska naturalnego: ekspertyza środowiskowa, kontrola środowiskowa, uprawnienia do ograniczania, zawieszania, zaprzestania działalności obiektów szkodliwych dla środowiska, odpowiedzialność administracyjna, karna, zadośćuczynienie za szkodę wyrządzoną naruszeniem prawa, edukacja ekologiczna i edukacji.

Zgodnie z tekstem ustawy natura i jej naturabogactwa są dziedzictwo narodowe narodów Rosja, naturalny podstawie ich zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy i dobrobyt ludzi. Nie należy tego rozumieć jako okazji dla ludów zamieszkujących kraj do arbitralnego i pełnego wykorzystania wszystkich zasobów naturalnych swojego terytorium, ukrywając się za hasłami interesów narodowych lub przeżywanych przez społeczeństwo ostrych momentów politycznych.

Ustawa zawierała 15 sekcji podzielonych na 94 artykuły.

20 grudnia 2001 r. Duma Państwowa przyjęła ustawę federalną „ O ochronie środowiska”.

Objętość niewiele się zmieniła i zawiera 14 rozdziałów, podzielonych na 84 artykuły.

Do pierwszego rozdziału Ustawa nadal zawierała przepisy ogólne. Określa zadania ustawodawstwa środowiskowego Federacji Rosyjskiej, polegające na regulowaniu relacji między społeczeństwem a przyrodą w celu zachowania zasobów naturalnych i środowiska naturalnego w interesie obecnych i przyszłych pokoleń ludzi.

Na wstępie podane są podstawowe pojęcia: środowisko, środowisko przyrodnicze, składniki środowiska przyrodniczego, obiekt przyrodniczy, obiekt przyrodniczo-antropogeniczny, obiekt antropogeniczny, kompleks przyrodniczy. Ponadto określa się jakość środowiska: korzystne środowisko, negatywny wpływ na środowisko. Definiuje również zasoby naturalne, zanieczyszczenie środowiska i jego normy jakościowe, a także monitoring, kontrolę w zakresie ochrony, audyt środowiskowy, a także szkody w środowisku, ryzyko środowiskowe oraz podaje pojęcie bezpieczeństwa środowiskowego. To ostatnie jednak, podobnie jak wiele innych pojęć, zostało najwyraźniej zdefiniowane bez udziału ekologów, więc ekologiczne znaczenie pozostaje nie do końca jasne.

Sformułowała również podstawowe zasady ochrony środowiska, którymi powinna kierować się każda osoba fizyczna i prawna w kraju. Tutaj jest kilka z nich:

przestrzeganie prawa człowieka do sprzyjającego środowiska;

zapewnienie dogodnych warunków życia człowieka;

naukowe połączenie interesów środowiskowych, ekonomicznych i społecznych człowieka, społeczeństwa i państwa w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju i sprzyjającego środowiska;

odpowiedzialność władz państwowych Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych za zapewnienie sprzyjającego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego na odpowiednich terytoriach;

opłaty za korzystanie z przyrody i odszkodowania za szkody w środowisku;

niezależność kontroli środowiskowej;

domniemanie zagrożenia ekologicznego planowanych działań gospodarczych i innych;

obowiązek dokonywania oceny oddziaływania na środowisko przy podejmowaniu decyzji o realizacji działalności gospodarczej i innej;

Generalnie rozdział ten gwarantuje prawa człowieka do sprzyjającego środowiska, zapewniającego korzystne warunki życia, a także odpowiedzialność władz publicznych i obowiązek przeprowadzenia państwowego przeglądu środowiskowego. Zapisano również priorytet zachowania naturalnych systemów ekologicznych. Wprowadza się obowiązek udziału w działaniach na rzecz ochrony środowiska władz państwowych Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządu terytorialnego, publicznych i innych stowarzyszeń non-profit osób prawnych i fizycznych.

W ostatnim artykule tego rozdziału wymieniono przedmioty ochrony środowiska. Są to ziemie, jelita, gleby, wody powierzchniowe i podziemne, a ponadto powietrze atmosferyczne, warstwa ozonowa atmosfery
i przestrzeni bliskiej Ziemi. Z dzikich zwierząt są to lasy
oraz inną roślinność, zwierzęta i inne organizmy oraz ich fundusz genetyczny.

Priorytetowo ochronie podlegają naturalne układy ekologiczne, naturalne krajobrazy i zespoły przyrodnicze, które nie zostały poddane antropogenicznemu oddziaływaniu.

Obiekty wpisane na Listę Światowego Dziedzictwa Kulturowego i Listę Światowego Dziedzictwa Przyrodniczego podlegają szczególnej ochronie.
a także państwowe rezerwaty przyrody, w tym rezerwaty biosfery, państwowe rezerwaty przyrody, pomniki przyrody, narodowe parki przyrodnicze i dendrologiczne, ogrody botaniczne, obszary i uzdrowiska prozdrowotne, inne zespoły przyrodnicze, pierwotne siedliska, miejsca tradycyjnego zamieszkania i działalności gospodarczej rdzennej ludności ludy narody Federacji Rosyjskiej, obiekty o szczególnej wartości środowiskowej, naukowej, historycznej i kulturalnej, estetycznej, rekreacyjnej, zdrowotnej i innej, szelf kontynentalny i wyłączna strefa ekonomiczna Federacji Rosyjskiej, a także rzadkie lub zagrożone gleby, lasy i inną roślinność, zwierzęta i inne organizmy oraz ich siedliska.

W drugim rozdziale są podane podstawy zarządzania w zakresie ochrony środowiska. Tutaj w z tatyah od 5 do 10 reguluje kompetencje organów państwowych i samorządu terytorialnego w zakresie stosunków związanych z ochroną, rozgraniczenie tych kompetencji.

W trzecim rozdziale określa prawa i obowiązki obywateli, organizacji publicznych i innych organizacji non-profit w dziedzinie ochrony środowiska. Tutaj art. 11 ponownie deklaruje prawo obywateli do sprzyjającego środowiska i wylicza prawa obywateli do tworzenia stowarzyszeń publicznych, kierowania apeli do władz, brania udziału w zebraniach i wiecach, zgłaszania propozycji i składania skarg, wnoszenia pozwów. Mają stosunkowo niewiele obowiązków: chronić przyrodę, troszczyć się o nią i przestrzegać prawa.

12 artykuł reguluje udział organizacji w działaniach środowiskowych, a te drugie, 13, art tego rozdziału przewiduje system środków państwowych zapewniających prawa do sprzyjającego środowiska.

W czwarty rozdział Ustawa, podobnie jak poprzednia, proponuje ekonomiczne mechanizmy ochrony środowiska naturalnego, ich zadania, planowanie i rozliczanie zasobów. Określa się tu również limity korzystania z przyrody, opłaty za korzystanie z zasobów, ubezpieczenia ekologiczne, fundusze ekologiczne oraz zachęty ekonomiczne na rzecz ochrony środowiska. Rozdziały od 14 do 18 szczegółowo omawiają metody regulacji gospodarczej, programy federalne w zakresie rozwoju środowiska oraz działalność przedsiębiorczą prowadzoną w celu ochrony środowiska.

W piątym rozdziale określa się racjonowanie jakości środowiska naturalnego. Nie jest tajemnicą, że obecne środowisko naturalne jest często tak zanieczyszczone, że niekorzystnie wpływa na wszystkie żywe istoty. Przede wszystkim wskazuje na wymagania dla rozwoju regulacji w zakresie ochrony środowiska. Wszystkie normy dotyczące maksymalnych dopuszczalnych dawek i poziomów zanieczyszczenia, a także wymagania środowiskowe dla produktów są omówione w tej sekcji w artykułach od 19 do 31.

szósty rozdział składa się tylko z dwóch artykułów i zawiera opis procedury oceny oddziaływania na środowisko oraz tryb jej przeprowadzeniaekspertyza ekologiczna. Określa się jego cele, wprowadza się obligatoryjność takiego badania przy podejmowaniu decyzji gospodarczych. Rozważa się przedmiot państwowej ekspertyzy środowiskowej, obowiązek publicznej ekspertyzy środowiskowej, określa się zarówno odpowiedzialność za niezastosowanie się do wymagań ekspertyzy, jak i odpowiedzialność rzeczoznawców.

Najbardziej obszernysiódmy rozdział Ustawa określa wymagania środowiskowe dotyczące lokalizacji, projektowania, budowy, przebudowy, uruchamiania i eksploatacji przedsiębiorstw, budowli i innych obiektów. Wymienia zasady przechowywania, wykorzystywania i niszczenia odpadów chemicznych, biologicznych, przemysłowych i bytowych, ochrony warstwy ozonowej Ziemi. Rozdział ten zawiera artykuły od 32 do 56, na końcu których przewidziano możliwość zawieszenia działalności, jeżeli jest ona prowadzona z naruszeniem wymagań określonych w tym rozdziale.

W ósmy rozdział tylko w jednym artykule opisano procedurę ustanawiania stref klęski ekologicznej oraz rozważono awaryjne sytuacje ekologiczne. Określa się znaki, według których terytoria są wyróżniane jako strefy zagrożenia ekologicznego i strefy katastrofy ekologicznej oraz podaje się działania w celu likwidacji takich stref i sposoby finansowania tych kosztownych działań.

Specjalny dziewiąty rozdział Ustawa skupia się na obiektach przyrodniczych, które podlegają szczególnej ochronie. Opisuje środki ochrony i ich reżim prawny, fundusz rezerw przyrody Federacji Rosyjskiej, państwowe rezerwaty przyrody, rezerwaty dzikiej przyrody, parki narodowe i pomniki przyrody. Szczególnej ochronie podlegają również rzadkie i zagrożone gatunki organizmów oraz tereny zielone wokół miast i miasteczek. .

Państwowy rezerwat przyrody rozważany jest kompleks przyrodniczy przeznaczony do ochrony lub reprodukcji niektórych rodzajów zasobów naturalnych w połączeniu z ograniczonym i skoordynowanym wykorzystaniem innych rodzajów zasobów naturalnych.

Narodowe parki przyrody nazywane są specjalnie chronionymi kompleksami przyrodniczymi, wycofanymi z użytkowania gospodarczego, mającymi znaczenie ekologiczne, genetyczne, naukowe, środowiskowe, edukacyjne, rekreacyjne, jako typowe lub rzadkie krajobrazy, siedliska zbiorowisk dzikich roślin i zwierząt, miejsca rekreacji, turystyki, wycieczek, edukacji populacja .

Pomniki przyrody poszczególne unikatowe obiekty przyrodnicze i zespoły przyrodnicze uznawane są za obiekty o znaczeniu reliktowym, naukowym, historycznym, przyrodniczym i edukacyjnym, które wymagają szczególnej ochrony ze strony państwa.

Wokół miast i miasteczek przemysłowych wyróżniają siępodmiejskie zielenie strefy , w tym pasy ochronne parków leśnych, jako tereny pełniące funkcje ochrony środowiska (środowiskootwórcze, ekologiczne), sanitarno-higieniczne i rekreacyjne.

Należy zauważyć, że wszystkie przepisy dotyczące tych terytoriów, chronionych gatunków organizmów i terenów zielonych otaczających osady ludzkie są podobne do tych, które przyjęto dawno temu w prawie wszystkich oświeconych krajach, niezależnie od ich poziomu ekonomicznego.

W rozdział dziesiąty artykuł 63 opisuje państwowy monitoring środowiska. Kolejność jego organizacji ustala rząd Federacji Rosyjskiej, wyniki są również wykorzystywane przez rząd. Dostępność tych wyników dla obywateli nie jest określona w artykule.

Rozdział jedenasty Ustawa poświęcona jest ekologicznej kontroli nad stanem środowiska. Wyjaśniono jej zadania i znaczenie, przedstawiono hierarchię służby kontrolnej - państwową, przemysłową, publiczną. Niewątpliwie uprawnienia urzędników kontroli państwowej okazały się znacznie większe niż uprawnienia organizacji kontroli publicznej. Kontroli publicznej w tym rozdziale, składającym się z 6 artykułów, przypisano tylko dwie pozycje w art. 68.

Zamiast specjalnego działu poświęconego edukacji ekologicznej i edukacji obywateli kraju pojawiły się dwa osobne rozdziały.

Rozdział dwunasty reguluje badania naukowe w dziedzinie ochrony środowiska. Jej pojedynczy artykuł wymienia tylko możliwe cele, dla których można prowadzić badania naukowe. Rozdział ten okazał się więc znacznie okrojony w porównaniu z poprzednim prawem. .

Nowy rozdział, który pojawił się w tej wersji Prawa to Rozdział 13, poświęcony jest podstawom kształtowania się kultury ekologicznej. Reprezentują ją cztery artykuły, a ponieważ tylko one w tekście ustawy odnoszą się do edukacji ekologicznej i edukacji ekologicznej, rozdział ten podajemy w całości.

Artykuł 71. Powszechność i złożoność edukacji ekologicznej.

W celu kształtowania kultury ekologicznej i doskonalenia zawodowego specjalistów z zakresu ochrony środowiska tworzony jest system powszechnej i wszechstronnej edukacji ekologicznej, w tym wychowania przedszkolnego i ogólnokształcącego, średniego zawodowego i wyższego zawodowego, podyplomowego kształcenia zawodowego, przekwalifikowania zawodowego i zaawansowane kształcenie specjalistów, a także upowszechnianie wiedzy o środowisku, w tym za pośrednictwem mediów, muzeów, bibliotek, instytucji kultury, instytucji środowiskowych, organizacji sportowych i turystycznych.

Artykuł 72 Nauczanie podstaw wiedzy o środowisku w placówkach oświatowych.

1. W placówkach wychowania przedszkolnego, placówkach kształcenia ogólnokształcącego i placówkach kształcenia dodatkowego, niezależnie od ich profilu i formy organizacyjno-prawnej, naucza się podstaw wiedzy o środowisku.

2. Zgodnie z profilem placówek oświatowych prowadzących kształcenie zawodowe i doskonalenie specjalistów, prowadzone jest nauczanie dyscyplin naukowych z zakresu ochrony środowiska, bezpieczeństwa środowiska i racjonalnego gospodarowania przyrodą.

Artykuł 73 Szkolenie szefów organizacji i specjalistów z zakresu ochrony środowiska i bezpieczeństwa środowiskowego.

1. Kierownicy organizacji i specjaliści odpowiedzialni za podejmowanie decyzji w toku działalności gospodarczej i innej, która ma lub może mieć negatywny wpływ na środowisko, muszą być przeszkoleni w zakresie ochrony środowiska i bezpieczeństwa środowiska.

2. Szkolenie kierowników organizacji i specjalistów z zakresu ochrony środowiska i bezpieczeństwa środowiska odpowiedzialnych za podejmowanie decyzji w toku działalności gospodarczej i innej, które mają lub mogą mieć negatywny wpływ na środowisko, odbywa się zgodnie z przepisami prawa.

Artykuł 74 . Edukacja ekologiczna.

1. W celu kształtowania w społeczeństwie kultury ekologicznej, kształtowania postawy troski o przyrodę, racjonalnego korzystania z zasobów przyrody, prowadzona jest edukacja ekologiczna poprzez upowszechnianie wiedzy ekologicznej na temat bezpieczeństwa ekologicznego, informacji o stanie środowiska i użytkowaniu zasobów naturalnych.

2. Edukacja ekologiczna, w tym informowanie społeczeństwa o ustawodawstwie w zakresie ochrony środowiska i ustawodawstwie w zakresie bezpieczeństwa środowiska, jest prowadzona przez władze państwowe Federacji Rosyjskiej, władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, władze lokalne , stowarzyszenia społeczne, media, a także instytucje edukacyjne, instytucje kultury, muzea, biblioteki, instytucje ochrony środowiska, organizacje sportowe i turystyczne, inne osoby prawne.

Tym samym, w przeciwieństwie do poprzedniej ustawy, nowa ustawa znacznie wzmacnia komponent państwowy i nie precyzuje już tak szczegółowo praw obywateli i ich pierwszeństwa. Pomimo pozostawienia wsparcia informacyjnego obywateli w zakresie jakości środowiska, rola Rządu Federacji Rosyjskiej w organizacji systemu powszechnej i ciągłej edukacji ekologicznej oraz edukacji wszystkich obywateli kraju została już całkowicie wyłączony. Miało to być przeprowadzone przez specjalnie upoważnione organy państwowe Federacji Rosyjskiej, dostarczające ludności informacji o środowisku i uczestniczące w organizacji powszechnej ustawicznej edukacji i wychowania ekologicznego. W republikach, obwodach autonomicznych i okręgach, na terytoriach, obwodach i organach samorządu terytorialnego organizacja powszechnej edukacji ekologicznej, wychowania i oświecenia była obowiązkowo przepisana przez prawo, jako istotny atrybut ochrony środowiska. Niestety, pozostało z tych przepisów bardzo niewiele, co umożliwiło, od czasu uchwalenia tej nowej ustawy, praktycznie ograniczenie nauczania ekologii w placówkach oświatowych. Powrócimy do tego tematu w rozdziale 13 Prawa.

Rozdział czternasty Ustawa poświęcona jest odpowiedzialności za przestępstwa przeciwko środowisku. Przede wszystkim wymieniono rodzaje takiej odpowiedzialności. Przewiduje odpowiedzialność dyscyplinarną, materialną i administracyjną. Jest też artykuł o odpowiedzialności karnej za przestępstwa przeciwko środowisku. Zastrzega się, że spory z zakresu ochrony środowiska rozstrzygane są na drodze sądowej zgodnie z przepisami prawa.

Określa się obowiązek pełnego odszkodowania za szkodę wyrządzoną środowisku oraz tryb naprawienia szkody wyrządzonej naruszeniem przepisów o ochronie środowiska. Ponadto przewiduje również zadośćuczynienie za szkody wyrządzone zdrowiu i mieniu obywateli w wyniku naruszenia prawa, a także wymogi dotyczące ograniczenia, zawieszenia, a nawet zaprzestania wykonywania działalności przez osoby prowadzone z naruszeniem art. ustawodawstwo w zakresie ochrony środowiska.

W czternastym rozdziale Prawo omawia odszkodowanie za szkodę wyrządzoną przez wykroczenie przeciwko środowisku. Ma ona zrekompensować taką szkodę w całości w postaci odpowiedniego zadośćuczynienia materialnego lub rzeczowego w postaci przywrócenia stanu środowiska naturalnego. Rozważono możliwości odszkodowania za szkody wyrządzone przez źródło zwiększonego zagrożenia dla zdrowia obywateli lub ich mienia, określono sposoby roszczeń o zakończenie działalności szkodliwej dla środowiska.

Opatrzony w piętnasty rozdział Prawo i współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony środowiska. Stwierdza, że Federacja Rosyjska prowadzi współpracę międzynarodową w dziedzinie ochrony środowiska zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego .

Niestety, z ustawy usunięto definicje terytoriów szczególnie chronionych. Definicje te przytaczamy z tekstu poprzedniej ustawy. Tutaj są: " Państwowe rezerwaty przyrody uważa się za wycofane na zawsze z użytkowania gospodarczego i niepodlegające wycofaniu do jakichkolwiek innych celów, szczególnie chronionych prawem, zespoły przyrodnicze (grunty, podglebia, wody, flora i fauna) mające znaczenie przyrodnicze, naukowe, przyrodnicze i edukacyjne, jako standardy środowisko naturalne, typowe lub rzadkie krajobrazy, miejsca zachowania funduszu genetycznego roślin i zwierząt.

Tam naukowcy prowadzący takie prace otrzymywali wsparcie państwa, byli członkami rad ekspertów opiniujących oceny oddziaływania projektów na środowisko, brali udział w rozwiązywaniu praktycznych problemów racjonalnego gospodarowania środowiskiem i kształtowaniu kultury ekologicznej społeczeństwa. A co najważniejsze, byli osobiście odpowiedzialni za wyniki naukowe swoich prac.

Przestępstwa przeciwko środowisku zostały wymienione w tekście poprzedniej ustawy, oto niektóre z nich:

— niezgodności ze standardami, normami i innymi normami jakości środowiska;

- zanieczyszczenie środowiska i powodowanie w rezultacie szkód dla zdrowia ludzi, flory i fauny, mienia obywateli i osób prawnych;

— uszkodzenia, uszkodzenia i zniszczenia obiektów przyrodniczych, w tym pomników przyrody, zubożenie i zniszczenie rezerwatów przyrody i naturalnych systemów ekologicznych;

- naruszenie ustalonego trybu lub zasad pozyskiwania, gromadzenia, pozyskiwania, sprzedaży, wykupu, nabywania, wymiany, wysyłania, importu i eksportu za granicę obiektów flory i fauny, produktów z nich pochodzących, a także kolekcji botanicznych, zoologicznych i mineralogicznych;

- przekroczenie ustalonych norm maksymalnych dopuszczalnych poziomów i stężeń substancji szkodliwych;

— przedwczesna lub zniekształcona informacja, odmowa dostarczenia terminowej, kompletnej i wiarygodnej informacji o stanie środowiska naturalnego i sytuacji radiacyjnej.

Niestety, są one pominięte w tekście ustawy, ale przypominamy je z tekstu poprzedniej ustawy. Zasady te sprowadzają się do:

— każdy człowiek ma prawo do życia w najkorzystniejszych warunkach środowiskowych;

- każde państwo ma prawo do korzystania ze środowiska i zasobów naturalnych dla celów rozwoju i zaspokajania potrzeb swoich obywateli;

- nie można zapewnić dobrobytu ekologicznego jednego państwa kosztem innych państw lub bez uwzględnienia ich interesów;

- działalność gospodarcza prowadzona na terytorium państwa nie powinna wyrządzać szkód środowisku naturalnemu zarówno na obszarze jego jurysdykcji, jak i poza jego granicami;

- niedopuszczalne są wszelkiego rodzaju działania gospodarcze i inne, których skutki środowiskowe są nieprzewidywalne;

— należy ustanowić kontrolę na poziomie globalnym, regionalnym i krajowym nad stanem i zmianami w środowisku i zasobach naturalnych w oparciu o międzynarodowo uznane kryteria i parametry;

— należy zapewnić swobodną i nieskrępowaną międzynarodową wymianę informacji naukowych i technicznych dotyczących problemów środowiskowych i zaawansowanych technologii środowiskowych;

- Państwa powinny udzielać sobie wzajemnej pomocy w nagłych sytuacjach środowiskowych;

- wszelkie spory związane z problemami środowiska naturalnego powinny być rozstrzygane wyłącznie drogą pokojową.

Te fundamentalne zasady współpracy międzynarodowej są najczęściej łamane pod pretekstem interesów narodowych lub tajemnicy państwowej.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej każdy ma prawo do sprzyjającego środowiska, każdy jest zobowiązany do ochrony przyrody i środowiska, dbania o zasoby naturalne, które są podstawą zrównoważonego rozwoju, życia i działalności ludów żyjących na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Niniejsza ustawa federalna określa ramy prawne polityki państwa w dziedzinie ochrony środowiska, która zapewnia zrównoważone rozwiązywanie problemów społeczno-gospodarczych, zachowanie sprzyjającego środowiska, różnorodności biologicznej i zasobów naturalnych w celu zaspokojenia potrzeb obecnych i przyszłych pokoleń, wzmacniać praworządność w zakresie ochrony środowiska i zapewniać bezpieczeństwo środowiskowe.

Niniejsza ustawa federalna reguluje stosunki w zakresie interakcji między społeczeństwem a przyrodą, wynikające z realizacji działalności gospodarczej i innej związanej z oddziaływaniem na środowisko naturalne jako najważniejszy składnik środowiska, będący podstawą życia na Ziemi, w ramach terytorium Federacji Rosyjskiej, a także na szelfie kontynentalnym iw wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej.

Rozdział I. Postanowienia ogólne

Artykuł 1. Podstawowe pojęcia

W niniejszej ustawie federalnej stosowane są następujące podstawowe pojęcia:

środowisko – zespół elementów środowiska przyrodniczego, obiektów przyrodniczych i przyrodniczo-antropogenicznych oraz obiektów antropogenicznych;

składniki środowiska naturalnego – ziemia, jelita, gleba, wody powierzchniowe i podziemne, powietrze atmosferyczne, flora, fauna i inne organizmy, a także warstwa ozonowa atmosfery i przestrzeni kosmicznej przyziemnej, które wspólnie tworzą dogodne warunki dla istnienie życia na Ziemi;

obiekt przyrodniczy – naturalny system ekologiczny, naturalny krajobraz i jego elementy składowe, które zachowały swoje naturalne właściwości;

obiekt przyrodniczo-antropogeniczny – obiekt przyrodniczy, który został zmieniony w wyniku działalności gospodarczej i innej oraz (lub) obiekt stworzony przez człowieka, który ma właściwości obiektu przyrodniczego i ma wartość rekreacyjno-ochronną;

przedmiot antropogeniczny – przedmiot stworzony przez człowieka dla zaspokojenia jego potrzeb społecznych i nie posiadający właściwości przedmiotów naturalnych;

naturalny system ekologiczny - obiektywnie istniejąca część środowiska naturalnego, która ma granice przestrzenne i terytorialne, w której elementy żywe (rośliny, zwierzęta i inne organizmy) i jej elementy nieożywione oddziałują na siebie jako jedna funkcjonalna całość i są wzajemnie połączone poprzez wymianę materia i energia;

kompleks przyrodniczy - zespół funkcjonalnie i naturalnie połączonych ze sobą obiektów przyrodniczych, połączonych cechami geograficznymi i innymi istotnymi cechami;

krajobraz naturalny - terytorium niezmienione w wyniku działalności gospodarczej i innej, charakteryzujące się połączeniem określonych typów terenu, gleb, roślinności, ukształtowanych w jednolitych warunkach klimatycznych;

ochrona środowiska - działalność władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, stowarzyszeń publicznych i innych organizacji non-profit, osób prawnych i osób fizycznych, mająca na celu zachowanie i przywrócenie środowiska naturalnego, racjonalne wykorzystywanie i odtwarzanie zasobów naturalnych, zapobieganie negatywnemu wpływowi działalności gospodarczej i innej na środowisko oraz eliminowanie jego skutków (zwane dalej także działaniami na rzecz ochrony środowiska);

jakość środowiska - stan środowiska, który charakteryzuje się fizycznymi, chemicznymi, biologicznymi i innymi wskaźnikami i (lub) ich kombinacją;

sprzyjające środowisko – środowisko, którego jakość zapewnia zrównoważone funkcjonowanie naturalnych systemów ekologicznych, obiektów przyrodniczych i przyrodniczo-antropogenicznych;

negatywny wpływ na środowisko – wpływ działalności gospodarczej i innej, której skutki prowadzą do negatywnych zmian w jakości środowiska;

zasoby naturalne - elementy środowiska naturalnego, obiekty przyrodnicze i przyrodniczo-antropogeniczne, które są wykorzystywane lub mogą być wykorzystywane w realizacji działalności gospodarczej i innej jako źródła energii, produkty produkcji i dobra konsumpcyjne oraz posiadają wartość konsumpcyjną;

korzystanie z zasobów naturalnych – eksploatacja zasobów naturalnych, ich udział w obrocie gospodarczym, w tym wszelkiego rodzaju oddziaływanie na nie w toku działalności gospodarczej i innej;

zanieczyszczenie środowiska – wprowadzenie do środowiska substancji i (lub) energii, których właściwości, umiejscowienie lub ilość mają negatywny wpływ na środowisko;

substancja zanieczyszczająca - substancja lub mieszanina substancji, których ilość i (lub) stężenie przekracza normy ustanowione dla substancji chemicznych, w tym radioaktywnych, innych substancji i mikroorganizmów, i mają negatywny wpływ na środowisko;

normy z zakresu ochrony środowiska (zwane dalej również normami środowiskowymi) – ustalone normy jakości środowiska oraz normy dopuszczalnego oddziaływania na nie, zgodnie z którymi zapewnione jest zrównoważone funkcjonowanie naturalnych systemów ekologicznych i zachowanie różnorodności biologicznej ;

standardy jakości środowiska - standardy, które są ustalane zgodnie z fizycznymi, chemicznymi, biologicznymi i innymi wskaźnikami oceny stanu środowiska i które zapewniają sprzyjające środowisko;

normy dopuszczalnego oddziaływania na środowisko – normy, które są ustalane na podstawie wskaźników wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko i w ramach których przestrzegane są standardy jakości środowiska;

normy dopuszczalnego antropogenicznego obciążenia środowiska – normy, które są ustalane zgodnie z wartością dopuszczalnego sumarycznego oddziaływania wszystkich źródeł na środowisko i (lub) poszczególnych elementów środowiska naturalnego w obrębie określonych terytoriów i (lub) obszarów wodnych, oraz przedmiotem którego jest zrównoważone funkcjonowanie systemów środowiska naturalnego i ochrona różnorodności biologicznej;

normy dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji chemicznych, w tym promieniotwórczych, innych substancji i mikroorganizmów (zwane dalej również normami dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów) – normy, które są ustalane dla działalności gospodarczej i innej zgodnie ze wskaźnikami masa chemikaliów, w tym promieniotwórczych, innych substancji i mikroorganizmów, które są dopuszczone do środowiska ze źródeł stacjonarnych, ruchomych i innych w ustalonym trybie i z uwzględnieniem standardów technologicznych oraz z zastrzeżeniem, że są zapewnione standardy jakości środowiska;

norma technologiczna – norma dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów, która jest ustalana dla źródeł stacjonarnych, ruchomych i innych, procesów technologicznych, urządzeń i odzwierciedla dopuszczalną masę emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów do środowiska na jednostkę uzysku ;

normy dotyczące najwyższych dopuszczalnych stężeń chemikaliów, w tym radioaktywnych, innych substancji i mikroorganizmów (dalej także - normy dotyczące najwyższych dopuszczalnych stężeń) - normy, które są ustalane zgodnie ze wskaźnikami maksymalnej dopuszczalnej zawartości chemikaliów, w tym radioaktywnych, innych substancji i mikroorganizmów w środowisku, których nieprzestrzeganie może prowadzić do zanieczyszczenia środowiska, degradacji naturalnych systemów ekologicznych;

normy dotyczące dopuszczalnych oddziaływań fizycznych – normy, które są ustalane zgodnie z poziomami dopuszczalnego oddziaływania czynników fizycznych na środowisko i podlegające zapewnieniu standardów jakości środowiska;

limity emisji i zrzutów zanieczyszczeń i mikroorganizmów (zwane dalej również limitami emisji i zrzutów) – ograniczenia emisji i zrzutów zanieczyszczeń i mikroorganizmów do środowiska, ustanowione na okres stosowania środków ochrony środowiska, w tym wprowadzania najlepszych dostępne technologie, w celu osiągnięcia standardów w zakresie ochrony środowiska;

ocena oddziaływania na środowisko – rodzaj działalności polegającej na identyfikacji, analizie i rozliczaniu bezpośrednich, pośrednich i innych skutków oddziaływania na środowisko planowanej działalności gospodarczej lub innej w celu podjęcia decyzji o możliwości lub braku możliwości jej realizacji;

monitoring środowiska (monitoring środowiskowy) – kompleksowy system obserwacji stanu środowiska, oceny i prognozowania zmian stanu środowiska pod wpływem czynników naturalnych i antropogenicznych;

państwowy monitoring środowiska (państwowy monitoring środowiska) - monitoring środowiska prowadzony przez organy państwowe Federacji Rosyjskiej i organy państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

kontrola w zakresie ochrony środowiska (kontrola środowiskowa) – system działań mających na celu zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie naruszeń przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska, zapewniający przestrzeganie przez podmioty działalności gospodarczej i innej działalności wymagań, w tym norm i przepisów, w zakresie ochrony środowiska środowiska;

wymagania w zakresie ochrony środowiska (zwane dalej również wymaganiami środowiskowymi) - obowiązkowe warunki prowadzenia działalności gospodarczej i innej, ograniczenia lub ich połączenie ustanowione przez ustawy, inne regulacyjne akty prawne, przepisy dotyczące ochrony środowiska, normy państwowe i inne dokumenty regulacyjne w zakresie ochrony środowiska ;

audyt środowiskowy – niezależna, kompleksowa, udokumentowana ocena zgodności podmiotu działalności gospodarczej i innej z wymaganiami, w tym normami i przepisami, w zakresie ochrony środowiska, wymaganiami norm międzynarodowych oraz przygotowanie rekomendacji usprawniających taką działalność;

najlepsza istniejąca technologia – technologia oparta na najnowszych osiągnięciach nauki i techniki, mająca na celu ograniczenie negatywnego oddziaływania na środowisko i posiadająca określony okres praktycznego stosowania, uwzględniająca czynniki ekonomiczne i społeczne;

szkoda w środowisku – negatywna zmiana w środowisku w wyniku jego zanieczyszczenia, powodująca degradację naturalnych systemów ekologicznych i wyczerpywanie się zasobów naturalnych;

ryzyko środowiskowe – prawdopodobieństwo wystąpienia zdarzenia mającego negatywne skutki dla środowiska naturalnego, spowodowanego negatywnym wpływem działalności gospodarczej i innej, klęskami żywiołowymi i katastrofami spowodowanymi przez człowieka;

bezpieczeństwo środowiska – stan ochrony środowiska naturalnego i żywotnych interesów człowieka przed ewentualnym negatywnym wpływem działalności gospodarczej i innej, klęskami żywiołowymi i katastrofami wywołanymi przez człowieka oraz ich skutkami.

Art. 2. Prawodawstwo w zakresie ochrony środowiska

1. Ustawodawstwo w dziedzinie ochrony środowiska opiera się na Konstytucji Federacji Rosyjskiej i składa się z niniejszej Ustawy Federalnej, innych ustaw federalnych, a także innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej przyjętych zgodnie z nimi, ustaw i innych przepisów regulacyjnych akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

2. Niniejsza ustawa federalna obowiązuje na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.

3. Niniejsza ustawa federalna obowiązuje na szelfie kontynentalnym iw wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej zgodnie z normami prawa międzynarodowego i ustaw federalnych i ma na celu zapewnienie ochrony środowiska morskiego.

4. Stosunki powstające w dziedzinie ochrony środowiska jako podstawy życia i działalności ludów zamieszkujących terytorium Federacji Rosyjskiej, w celu zapewnienia im praw do sprzyjającego środowiska, regulują umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, niniejsza ustawa federalna, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne, akty Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej.

5. Stosunki powstające w dziedzinie ochrony i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, ich zachowania i odtwarzania regulują międzynarodowe traktaty Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo dotyczące ziemi, wody, lasów, ustawodawstwo dotyczące podglebia, dzikiej przyrody, inne ustawodawstwo w dziedzinie ochrony środowiska ochrony i zarządzania przyrodą.

6. Stosunki powstające w zakresie ochrony środowiska, w zakresie niezbędnym do zapewnienia dobrostanu sanitarno-epidemiologicznego ludności, regulują przepisy o ochronie sanitarno-epidemiologicznej ludności oraz przepisy o ochronie zdrowia, mające na celu zapewnienie sprzyjające środowisko dla prawodawstwa dotyczącego ludzi.

Artykuł 3. Podstawowe zasady ochrony środowiska

Działalność gospodarcza i inna władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, osób prawnych i osób fizycznych mających wpływ na środowisko powinna być prowadzona na podstawie następujących zasad:

przestrzeganie prawa człowieka do sprzyjającego środowiska;

zapewnienie dogodnych warunków życia człowieka;

naukowo uzasadnione połączenie ekologicznych, ekonomicznych i społecznych interesów człowieka, społeczeństwa i państwa w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju i sprzyjającego środowiska;

ochrona, reprodukcja i racjonalne użytkowanie zasobów przyrody jako warunek konieczny do zapewnienia sprzyjającego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego;

odpowiedzialność władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów terytorialnych za zapewnienie sprzyjającego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego na odpowiednich terytoriach;

opłaty za korzystanie z przyrody i odszkodowania za szkody w środowisku;

niezależność kontroli w zakresie ochrony środowiska;

domniemanie zagrożenia ekologicznego planowanych działań gospodarczych i innych;

obowiązek dokonywania oceny oddziaływania na środowisko przy podejmowaniu decyzji o realizacji działalności gospodarczej i innej;

obowiązek przeprowadzenia państwowego przeglądu środowiskowego projektów i innej dokumentacji uzasadniającej prowadzenie działalności gospodarczej i innej, która może negatywnie oddziaływać na środowisko, stwarzać zagrożenie dla życia, zdrowia i mienia obywateli;

uwzględnianie naturalnych i społeczno-ekonomicznych cech terytoriów w planowaniu i realizacji działań gospodarczych i innych;

priorytet zachowania naturalnych systemów ekologicznych, naturalnych krajobrazów i zespołów przyrodniczych;

dopuszczalność oddziaływania działalności gospodarczej i innej na środowisko naturalne w oparciu o wymagania z zakresu ochrony środowiska;

zapewnienie zmniejszenia negatywnego wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko zgodnie ze standardami w zakresie ochrony środowiska, co można osiągnąć poprzez wykorzystanie najlepszych istniejących technologii, z uwzględnieniem czynników ekonomicznych i społecznych;

obowiązkowy udział w działaniach na rzecz ochrony środowiska władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, stowarzyszeń publicznych i innych organizacji non-profit, osób prawnych i osób fizycznych;

ochrona różnorodności biologicznej;

zapewnienie zintegrowanego i indywidualnego podejścia do ustalania wymagań w zakresie ochrony środowiska dla podmiotów gospodarczych i innych, które prowadzą lub planują taką działalność prowadzić;

zakaz prowadzenia działalności gospodarczej i innej, której skutki są nieprzewidywalne dla środowiska, a także realizacji przedsięwzięć mogących doprowadzić do degradacji naturalnych systemów ekologicznych, zmiany i (lub) zniszczenia funduszu genetycznego roślin, zwierząt i inne organizmy, wyczerpywanie się zasobów naturalnych i inne negatywne zmiany w środowisku;

przestrzeganie prawa każdego do otrzymywania rzetelnych informacji o stanie środowiska, a także udział obywateli w podejmowaniu decyzji dotyczących ich praw do sprzyjającego środowiska, zgodnie z przepisami prawa;

odpowiedzialność za naruszenie przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska;

organizacja i rozwój systemu edukacji ekologicznej, edukacji i kształtowania kultury ekologicznej;

udział obywateli, organizacji publicznych i innych organizacji non-profit w rozwiązywaniu problemów ochrony środowiska;

współpraca międzynarodowa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska.

Artykuł 4. Przedmioty ochrony środowiska

1. Przedmiotem ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem, zubożeniem, degradacją, uszkodzeniem, zniszczeniem i innym negatywnym wpływem działalności gospodarczej i innej są:
ziemia, podglebie, gleba;

wody powierzchniowe i gruntowe;

lasy i inna roślinność, zwierzęta i inne organizmy oraz ich fundusz genetyczny;

powietrze atmosferyczne, warstwę ozonową atmosfery i przestrzeń okołoziemską.

2. Ochronie w pierwszej kolejności podlegają naturalne systemy ekologiczne, naturalne krajobrazy i zespoły przyrodnicze, które nie zostały poddane antropogenicznemu oddziaływaniu.

3. Obiekty wpisane na Listę Światowego Dziedzictwa Kulturowego i Światowego Dziedzictwa Przyrodniczego, państwowe rezerwaty przyrody, w tym rezerwaty biosfery, państwowe rezerwaty przyrody, pomniki przyrody, parki narodowe, przyrodnicze i dendrologiczne, ogrody botaniczne, tereny i uzdrowiska leczniczo-rekreacyjne, inne kompleksy przyrodnicze, pierwotne siedliska, miejsca tradycyjnego zamieszkania i działalności gospodarczej rdzennej ludności Federacji Rosyjskiej, obiekty o szczególnym znaczeniu środowiskowym, naukowym, historycznym i kulturalnym, estetycznym, rekreacyjnym, zdrowotnym i innym cennym, szelf kontynentalny i wyłączny obszar gospodarczy strefy Federacji Rosyjskiej, a także rzadkich lub zagrożonych gleb, lasów i innej roślinności, zwierząt i innych organizmów oraz ich siedlisk.

Rozdział II. Podstawy Zarządzania Środowiskiem

Artykuł 5

Do kompetencji organów państwowych Federacji Rosyjskiej w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska należy:

zapewnienie realizacji polityki federalnej w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej;

opracowywanie i publikowanie ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych w dziedzinie ochrony środowiska i kontroli ich stosowania;

opracowywanie, zatwierdzanie i wdrażanie programów federalnych w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej;

ogłaszanie i ustalanie stanu prawnego i reżimu stref klęski ekologicznej na terytorium Federacji Rosyjskiej;

koordynacja i realizacja działań ochrony środowiska w strefach klęski ekologicznej;

ustanowienie procedury realizacji państwowego monitoringu środowiska (państwowy monitoring środowiska), utworzenie państwowego systemu monitoringu stanu środowiska i zapewnienie funkcjonowania takiego systemu;

ustanawiające tryb sprawowania kontroli państwowej w dziedzinie ochrony środowiska, w tym nad przedmiotami działalności gospodarczej i innej, bez względu na formę własności, znajdującymi się pod jurysdykcją Federacji Rosyjskiej, obiektami przyczyniającymi się do transgranicznego zanieczyszczenia środowiska i mającymi negatywny wpływ na środowisko na terytoriach dwóch i więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej (federalna państwowa kontrola środowiska);

powołanie federalnych organów wykonawczych sprawujących administrację państwową w dziedzinie ochrony środowiska;

zapewnienie ochrony środowiska, w tym środowiska morskiego na szelfie kontynentalnym iw wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej;

ustanowienie procedury postępowania z odpadami promieniotwórczymi i niebezpiecznymi, kontrola nad zapewnieniem bezpieczeństwa radiacyjnego;

przygotowanie i upowszechnianie rocznego raportu państwowego o stanie i ochronie środowiska;

ustanowienie wymagań w zakresie ochrony środowiska, opracowywanie i zatwierdzanie przepisów, norm państwowych i innych dokumentów regulacyjnych w dziedzinie ochrony środowiska;

ustalenie trybu ustalania wysokości opłat za emisje i wprowadzanie zanieczyszczeń do środowiska, unieszkodliwianie odpadów i inne rodzaje negatywnego oddziaływania na środowisko;

organizowanie i przeprowadzanie państwowych ekspertyz środowiskowych;

współdziałanie z podmiotami Federacji Rosyjskiej w kwestiach środowiskowych;

ustanowienie procedury ograniczania, zawieszania i zakazywania działalności gospodarczej i innej prowadzonej z naruszeniem przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska oraz ich realizacja;

organizacja i rozwój systemu edukacji ekologicznej, kształtowanie kultury ekologicznej;

dostarczanie ludności rzetelnych informacji o stanie środowiska;

tworzenie specjalnie chronionych obszarów naturalnych o znaczeniu federalnym, obiektów przyrodniczych światowego dziedzictwa, zarządzanie funduszem rezerwatów przyrody, utrzymanie Czerwonej Księgi Federacji Rosyjskiej;

prowadzenie ewidencji państwowej obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko oraz ich klasyfikację w zależności od stopnia i wielkości negatywnego oddziaływania na środowisko;

prowadzenie ewidencji państwowej szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych, w tym zespołów i obiektów przyrodniczych oraz zasobów przyrodniczych, z uwzględnieniem ich znaczenia przyrodniczego;

ekonomiczna ocena wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko;

ocena ekonomiczna obiektów przyrodniczych i przyrodniczo-antropogenicznych;

określenie trybu koncesjonowania niektórych rodzajów działalności w zakresie ochrony środowiska i jego realizacji;

realizacja współpracy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska;

wykonywanie innych uprawnień przewidzianych w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 6

Do kompetencji organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska należą:

określenie głównych kierunków ochrony środowiska na terytoriach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem geograficznych, przyrodniczych, społeczno-gospodarczych i innych cech podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

udział w opracowywaniu polityki federalnej w zakresie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej i odpowiednich programów;

realizacja polityki federalnej w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej na terytoriach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem ich cech geograficznych, przyrodniczych, społeczno-gospodarczych i innych;

opracowywanie i publikowanie ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska, z uwzględnieniem geograficznych, przyrodniczych, społeczno-gospodarczych i innych cech podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, kontrola nad ich realizacja;

opracowywanie i zatwierdzanie przepisów, norm państwowych i innych dokumentów regulacyjnych w dziedzinie ochrony środowiska zawierających odpowiednie wymagania, normy i zasady nie niższe niż ustalone na poziomie federalnym;

opracowywanie, zatwierdzanie i wdrażanie ukierunkowanych programów w dziedzinie ochrony środowiska podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

wdrażanie środków środowiskowych i innych w celu poprawy stanu środowiska w strefach katastrofy ekologicznej na terytoriach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

organizacja i realizacja, zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, państwowego monitoringu środowiska (państwowy monitoring środowiska), tworzenie i utrzymanie funkcjonowania terytorialnych systemów monitorowania stanu środowiska na terytoriach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

kontrola państwowa w zakresie ochrony środowiska (państwowa kontrola środowiskowa) nad obiektami działalności gospodarczej i innej, niezależnie od formy własności, położonymi na terytoriach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem obiektów działalności gospodarczej i innej działalność podlegająca federalnej kontroli środowiskowej;

ekonomiczna ocena wpływu na środowisko działalności gospodarczej i innej;

pociągnięcie winnych do odpowiedzialności administracyjnej i innego rodzaju;

dochodzenie roszczeń odszkodowawczych za szkody wyrządzone środowisku w wyniku naruszenia przepisów prawa z zakresu ochrony środowiska;

tworzenie specjalnie chronionych obszarów naturalnych o znaczeniu regionalnym, zarządzanie i kontrola w zakresie ochrony i użytkowania tych obszarów;

organizacja i rozwój systemu edukacji ekologicznej i kształtowania kultury ekologicznej na terytoriach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

ograniczenie, zawieszenie i (lub) zakaz działalności gospodarczej i innej prowadzonej z naruszeniem ustawodawstwa w dziedzinie ochrony środowiska, w granicach ich uprawnień na terytoriach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

dostarczanie ludności wiarygodnych informacji o stanie środowiska na terytoriach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

prowadzenie ewidencji obiektów i źródeł negatywnego oddziaływania na środowisko na terytoriach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

prowadzenie Czerwonej Księgi podmiotu Federacji Rosyjskiej;

wdrożenie certyfikacji środowiskowej;

regulowanie innych spraw z zakresu ochrony środowiska w swoich kompetencjach.

Artykuł 7

Kompetencje organów samorządu terytorialnego w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska określają ustawy federalne.

Art. 8. Organy wykonawcze sprawujące zarządzanie państwem w dziedzinie ochrony środowiska

1. Zarządzanie państwem w dziedzinie ochrony środowiska sprawują federalne organy wykonawcze upoważnione w trybie określonym w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i Federalnej Ustawie Konstytucyjnej „O rządzie Federacji Rosyjskiej”.

2. Organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, wykonujące administrację państwową w dziedzinie ochrony środowiska, określają podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 9

1. Rozgraniczenie kompetencji w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska między władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej dokonuje Konstytucja Federacji Rosyjskiej oraz ustawy federalne, zgodnie z art. a także umowy o rozgraniczeniu jurysdykcji i kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami publicznymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

2. Umowy między federalnymi władzami wykonawczymi a władzami wykonawczymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej o przekazaniu wykonywania części uprawnień w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska, w tym w zakresie państwowej ekspertyzy środowiskowej obiekty podlegające obowiązkowej państwowej ekspertyzie środowiskowej, przeprowadzanej na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej, są zawierane zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.

Art. 10. Zarządzanie w zakresie ochrony środowiska realizowane przez samorządy terytorialne

Zarządzanie w dziedzinie ochrony środowiska jest prowadzone przez samorządy terytorialne zgodnie z niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, ustawami i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, statutami gmin i aktów prawnych normatywnych samorządów terytorialnych.

Rozdział III. Prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych organizacji non-profit w dziedzinie ochrony środowiska

Artykuł 11. Prawa i obowiązki obywateli w zakresie ochrony środowiska

1. Każdy obywatel ma prawo do sprzyjającego środowiska, do jego ochrony przed negatywnymi skutkami działalności gospodarczej i innej, klęsk żywiołowych i spowodowanych przez człowieka, do rzetelnej informacji o stanie środowiska oraz do odszkodowania za szkody wyrządzone w środowisku .

2. Obywatele mają prawo:

tworzyć publiczne stowarzyszenia, fundacje i inne organizacje non-profit prowadzące działalność w zakresie ochrony środowiska;

wysyłać apele do władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, innych organizacji i urzędników o uzyskanie terminowych, pełnych i wiarygodnych informacji o stanie środowiska w ich miejscach zamieszkania, środkach dla jego ochrony;

brać udział w zebraniach, wiecach, demonstracjach, marszach i pikietach, zbieraniu podpisów pod petycjami, referendach w sprawach środowiskowych oraz w innych działaniach, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

zgłaszać propozycje przeprowadzenia publicznego przeglądu środowiskowego i uczestniczyć w jego przeprowadzeniu w określony sposób;

zwracać się do władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, władz lokalnych i innych organizacji ze skargami, oświadczeniami i propozycjami w sprawach związanych z ochroną środowiska, negatywnym wpływem na środowisko oraz otrzymywać terminowe i rozsądne odpowiedzi ;

3. Obywatele są zobowiązani:

chronić przyrodę i środowisko;

dbać o przyrodę i zasoby naturalne;

przestrzegać innych wymogów prawnych.

Artykuł 12. Prawa i obowiązki stowarzyszeń publicznych i innych organizacji non-profit prowadzących działalność w dziedzinie ochrony środowiska

1. Stowarzyszenia publiczne i inne stowarzyszenia o celu niezarobkowym prowadzące działalność w zakresie ochrony środowiska mają prawo do:

opracowywać, propagować i realizować programy z zakresu ochrony środowiska zgodnie z ustalonym trybem, chronić prawa i uzasadnione interesy obywateli w zakresie ochrony środowiska, angażować obywateli na zasadzie dobrowolności w realizację działań z zakresu ochrony środowiska ochrona;

kosztem środków własnych i pożyczonych prowadzić i promować działania w zakresie ochrony środowiska, reprodukcji zasobów naturalnych, zapewnienia bezpieczeństwa środowiska;

udzielać pomocy władzom państwowym Federacji Rosyjskiej, władzom państwowym podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządom lokalnym w rozwiązywaniu problemów ochrony środowiska;

organizować zebrania, wiece, demonstracje, marsze i pikiety, zbierać podpisy pod petycjami i brać udział w tych wydarzeniach zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, zgłaszać propozycje przeprowadzenia referendów w sprawach ochrony środowiska i omawiania projektów związanych z ochroną środowiska;

zwrócić się do władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, innych organizacji i urzędników o uzyskanie terminowych, pełnych i rzetelnych informacji o stanie środowiska, o środkach jego ochrony, o okoliczności i fakty prowadzenia działalności gospodarczej i innej, stwarzającej zagrożenie dla środowiska, życia, zdrowia i mienia obywateli;

uczestniczyć w określony sposób w podejmowaniu decyzji gospodarczych i innych, których realizacja może mieć negatywny wpływ na środowisko, życie, zdrowie i mienie obywateli;

zwracać się do organów państwowych Federacji Rosyjskiej, organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, władz lokalnych i innych organizacji ze skargami, wnioskami, roszczeniami i propozycjami w sprawach związanych z ochroną środowiska, negatywnym wpływem na środowisko oraz otrzymywać terminowo i rozsądne odpowiedzi;

organizować i przeprowadzać rozprawy zgodnie z ustaloną procedurą w sprawach projektowania, rozmieszczania obiektów, których działalność gospodarcza i inna może szkodzić środowisku, stwarzać zagrożenie dla życia, zdrowia i mienia obywateli;

organizować i przeprowadzać, zgodnie z ustaloną procedurą, publiczny przegląd środowiskowy;

złożyć do władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów terytorialnych, sądu odwołanie o anulowanie decyzji w sprawie projektowania, lokalizacji, budowy, przebudowy, eksploatacji obiektów, których działalność gospodarcza i inna może wywierania negatywnego wpływu na środowisko, ograniczania, zawieszania i zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności mającej negatywny wpływ na środowisko;

pozwać do sądu za szkody wyrządzone środowisku;

korzystać z innych praw przewidzianych prawem.

2. Stowarzyszenia publiczne i inne stowarzyszenia o celu niezarobkowym, prowadząc działalność w zakresie ochrony środowiska, są obowiązane do przestrzegania wymagań w zakresie ochrony środowiska.

Artykuł 13. System środków państwowych zapewniających prawa do sprzyjającego środowiska

1. Organy władzy państwowej Federacji Rosyjskiej, organy władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego i urzędnicy są obowiązani pomagać obywatelom, stowarzyszeniom publicznym i innym organizacjom non-profit w wykonywaniu ich praw w dziedzinie ochrony środowiska.

2. Przy umieszczaniu obiektów, których działalność gospodarcza lub inna może powodować szkody w środowisku, decyzja o ich umieszczeniu jest podejmowana z uwzględnieniem opinii ludności lub wyników referendum.

3. Funkcjonariusze, którzy utrudniają obywatelom, stowarzyszeniom publicznym i innym organizacjom non-profit prowadzenie działalności w zakresie ochrony środowiska, korzystanie z ich praw przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej i innych ustawach federalnych, innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, podlegają pociągnięty do odpowiedzialności zgodnie z ustaloną procedurą.

Rozdział IV. Regulacja gospodarcza w zakresie ochrony środowiska

Artykuł 14. Sposoby regulacji gospodarczej w dziedzinie ochrony środowiska

Metody regulacji gospodarczej w zakresie ochrony środowiska obejmują:

opracowywanie państwowych prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego na podstawie prognoz środowiskowych;

opracowywanie programów federalnych w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej oraz programów celowych w dziedzinie ochrony środowiska podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

opracowywanie i wdrażanie środków ochrony środowiska w celu zapobiegania szkodom w środowisku;

ustalanie opłat za negatywny wpływ na środowisko;

ustalanie limitów emisji i zrzutów zanieczyszczeń i mikroorganizmów, limitów unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych oraz innego rodzaju negatywnego oddziaływania na środowisko;

prowadzenie oceny ekonomicznej obiektów przyrodniczych i przyrodniczo-antropogenicznych;

przeprowadzanie ekonomicznej oceny wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko;

udzielanie korzyści podatkowych i innych przy wdrażaniu najlepszych istniejących technologii, nietradycyjnych rodzajów energii, wykorzystaniu surowców wtórnych i przetwarzaniu odpadów, a także przy wdrażaniu innych skutecznych działań na rzecz ochrony środowiska zgodnie z przepisami prawa Federacji Rosyjskiej;

wspieranie działań przedsiębiorczych, innowacyjnych i innych (w tym ubezpieczeń środowiskowych) służących ochronie środowiska;

odszkodowanie zgodnie z ustaloną procedurą za szkody wyrządzone środowisku;

inne metody regulacji gospodarczej w celu poprawy i skutecznej realizacji ochrony środowiska.

Artykuł 15

1. W celu planowania, opracowywania i wdrażania środków ochrony środowiska opracowywane są programy federalne w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej oraz programy celowe w dziedzinie ochrony środowiska podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Procedura opracowywania, finansowania i wdrażania programów federalnych w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej jest ustalana zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Procedura opracowywania, finansowania i wdrażania programów celowych w dziedzinie ochrony środowiska podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej jest ustalona zgodnie z ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

2. Opracowywanie programów federalnych w zakresie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej oraz programów celowych w zakresie ochrony środowiska podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej odbywa się z uwzględnieniem propozycji obywateli i stowarzyszeń społecznych.

3. Planowanie i opracowywanie środków ochrony środowiska odbywa się z uwzględnieniem państwowych prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego, programów federalnych w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej, programów celowych w dziedzinie ochrony środowiska podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej na podstawie badań naukowych mających na celu rozwiązanie problemów w zakresie ochrony środowiska.

4. Osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą i inną, która ma negatywny wpływ na środowisko, są obowiązani planować, opracowywać i wdrażać środki ochrony środowiska w sposób określony przez prawo.

Artykuł 16. Opłata za negatywne oddziaływanie na środowisko

1. Negatywny wpływ na środowisko jest płatny.

Formy płatności za negatywny wpływ na środowisko określają przepisy federalne.

2. Rodzajami negatywnego oddziaływania na środowisko są:

emisje zanieczyszczeń i innych substancji do powietrza atmosferycznego;

zrzuty zanieczyszczeń, innych substancji i mikroorganizmów do jednolitych części wód powierzchniowych, podziemnych i zlewni;

zanieczyszczenie jelit, gleb;

unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych;

zanieczyszczenie środowiska przez hałas, ciepło, elektromagnetyczne, jonizujące i inne rodzaje wpływów fizycznych;

inne rodzaje negatywnego wpływu na środowisko.

3. Tryb obliczania i pobierania opłat za negatywne oddziaływanie na środowisko określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

4. Uiszczenie opłaty określonej w ustępie 1 niniejszego artykułu nie zwalnia podmiotów prowadzących działalność gospodarczą i inną z podejmowania działań na rzecz ochrony środowiska i kompensacji szkód w środowisku.

Artykuł 17

1. Działalność przedsiębiorcza prowadzona na rzecz ochrony środowiska jest wspierana przez państwo.

2. Wspieranie przez państwo działalności przedsiębiorczej prowadzonej w celu ochrony środowiska odbywa się poprzez ustanowienie ulg podatkowych i innych świadczeń zgodnie z przepisami prawa.

Artykuł 18. Ubezpieczenie ekologiczne

1. Ubezpieczenie środowiskowe jest przeprowadzane w celu ochrony interesów majątkowych osób prawnych i fizycznych w przypadku zagrożeń dla środowiska.

2. W Federacji Rosyjskiej mogą być przeprowadzane obowiązkowe państwowe ubezpieczenia ekologiczne.

3. Ubezpieczenie środowiskowe w Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Rozdział V. Racjonowanie w zakresie ochrony środowiska

Artykuł 19

1. Reglamentacja w zakresie ochrony środowiska jest prowadzona w celu państwowej regulacji wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko, co gwarantuje zachowanie sprzyjającego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego.

2. Reglamentacja w zakresie ochrony środowiska polega na ustalaniu norm jakości środowiska, norm dopuszczalnego oddziaływania na środowisko w toku prowadzonej działalności gospodarczej i innej, innych norm z zakresu ochrony środowiska, a także norm państwowych i innych dokumentów normatywnych w zakresie dziedzinie ochrony środowiska.

3. Normy i dokumenty normatywne w zakresie ochrony środowiska są opracowywane, zatwierdzane i wprowadzane w życie w oparciu o najnowsze osiągnięcia nauki i techniki, z uwzględnieniem międzynarodowych zasad i standardów w dziedzinie ochrony środowiska.
Racjonowanie w zakresie ochrony środowiska odbywa się zgodnie z procedurą ustanowioną przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 20. Wymagania dotyczące opracowywania norm w zakresie ochrony środowiska

Opracowywanie norm w zakresie ochrony środowiska obejmuje:

prowadzenie prac badawczych uzasadniających normy w zakresie ochrony środowiska;

ustalanie podstaw do opracowania lub rewizji norm w zakresie ochrony środowiska;

sprawowanie kontroli nad stosowaniem i przestrzeganiem norm w zakresie ochrony środowiska;

tworzenie i utrzymywanie ujednoliconej informacyjnej bazy danych norm z zakresu ochrony środowiska;

ocena i prognozowanie środowiskowych, społecznych, ekonomicznych konsekwencji stosowania norm z zakresu ochrony środowiska.

Artykuł 21. Normy jakości środowiska

1. Normy jakości środowiska ustanawia się w celu oceny stanu środowiska w celu zachowania naturalnych systemów ekologicznych, funduszu genetycznego roślin, zwierząt i innych organizmów.

2. Normy jakości środowiska obejmują:

normy ustalone na podstawie chemicznych wskaźników stanu środowiska, w tym normy dotyczące najwyższych dopuszczalnych stężeń substancji chemicznych, w tym substancji promieniotwórczych;

normy ustalone na podstawie fizycznych wskaźników stanu środowiska, w tym wskaźników poziomu radioaktywności i ciepła;

normy ustalane na podstawie biologicznych wskaźników stanu środowiska, w tym gatunków i grup roślin, zwierząt i innych organizmów stosowanych jako wskaźniki jakości środowiska, a także normy dotyczące maksymalnych dopuszczalnych stężeń mikroorganizmów;

inne standardy jakości środowiska.

3. Przy ustalaniu norm jakości środowiska uwzględnia się naturalne cechy terytoriów i obszarów wodnych, wyznaczanie obiektów przyrodniczych oraz obiektów przyrodniczych i antropogenicznych, obszarów szczególnie chronionych, w tym obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych, a także krajobrazów przyrodniczych o szczególnym znaczeniu środowiskowym na konto.

Artykuł 22

1. W celu zapobieżenia negatywnemu wpływowi na środowisko działalności gospodarczej i innej działalności osób prawnych i osób fizycznych – użytkowników zasobów naturalnych, ustanawia się następujące normy dopuszczalnego oddziaływania na środowisko:

normy dotyczące dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów;

standardy wytwarzania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych oraz ograniczenia ich unieszkodliwiania;

normy dotyczące dopuszczalnych oddziaływań fizycznych (ilość ciepła, poziom hałasu, wibracji, promieniowania jonizującego, natężenia pola elektromagnetycznego i innych oddziaływań fizycznych);
standardy dopuszczalnego usuwania składników środowiska naturalnego;

normy dopuszczalnego antropogenicznego obciążenia środowiska;

normy dotyczące innego dopuszczalnego oddziaływania na środowisko w trakcie działalności gospodarczej i innej, ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w celu ochrony środowiska.

2. Normy dotyczące dopuszczalnego oddziaływania na środowisko muszą zapewniać zgodność z normami jakości środowiska, uwzględniającymi naturalne cechy terytoriów i obszarów wodnych.

3. Podmioty działalności gospodarczej i innej, w zależności od szkód wyrządzanych środowisku, ponoszą odpowiedzialność zgodnie z przepisami za przekroczenie ustalonych norm dopuszczalnego oddziaływania na środowisko.

Artykuł 23. Normy dotyczące dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów

1. Normy dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów ustala się dla stacjonarnych, ruchomych i innych źródeł oddziaływania na środowisko przez działalność gospodarczą i inną w oparciu o normy dotyczące dopuszczalnego obciążenia antropogenicznego środowiska, normy jakości środowiska, a także standardy technologiczne.

2. Normy technologiczne ustala się dla źródeł stacjonarnych, ruchomych i innych w oparciu o wykorzystanie najlepszych dostępnych technologii, z uwzględnieniem czynników ekonomicznych i społecznych.

3. W przypadku braku możliwości dotrzymania norm dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów, limity emisji i zrzutów mogą być ustalane na podstawie pozwoleń ważnych tylko w okresie obowiązywania środków ochrony środowiska, wprowadzenia najlepszych istniejących technologii i (lub) realizacji innych projektów środowiskowych, z uwzględnieniem etapowego osiągania ustalonych norm dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów.

Ustanawianie limitów emisji i zrzutów jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy istnieją plany ograniczenia emisji i zrzutów, uzgodnione z organami wykonawczymi sprawującymi państwowy zarząd w zakresie ochrony środowiska.

4. Emisje i wprowadzanie do środowiska chemikaliów, w tym promieniotwórczych, innych substancji i mikroorganizmów w granicach ustalonych norm dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów, limitów emisji i zrzutów są dozwolone na podstawie zezwoleń wydawanych przez organy wykonawcze sprawujące władzę publiczną administracji w zakresie ochrony środowiska.

Artykuł 24

Normy powstawania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych oraz limity ich unieszkodliwiania ustalane są w celu zapobiegania ich negatywnemu oddziaływaniu na środowisko zgodnie z przepisami prawa.

Artykuł 25

Normy dopuszczalnych fizycznych oddziaływań na środowisko ustalane są dla każdego źródła tych oddziaływań w oparciu o normy dotyczące dopuszczalnego antropogenicznego obciążenia środowiska, standardy jakości środowiska oraz z uwzględnieniem wpływu innych źródeł oddziaływań fizycznych.

Artykuł 26

1. Normy dopuszczalnego poboru składników środowiska przyrodniczego - normy ustalone zgodnie z ograniczeniami wielkości ich poboru w celu zachowania obiektów przyrodniczych i przyrodniczo-antropogenicznych, zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania naturalnych systemów ekologicznych oraz zapobiegania ich degradacji.

2. Standardy dopuszczalnego wycofywania składników środowiska przyrodniczego oraz tryb ich tworzenia określają przepisy dotyczące podłoża, gruntów, wód, leśnictwa, przepisy dotyczące przyrody oraz inne przepisy z zakresu ochrony środowiska, gospodarowania przyrodą oraz zgodnie z wymaganiami w zakresie ochrony środowiska, ochrony i reprodukcji niektórych rodzajów zasobów naturalnych ustanowionymi przez niniejszą ustawę federalną, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska.

Artykuł 27

1. Normy dotyczące dopuszczalnego obciążenia antropogenicznego środowiska są ustalane dla podmiotów działalności gospodarczej i innej w celu oceny i uregulowania oddziaływania wszystkich stacjonarnych, ruchomych i innych źródeł oddziaływania na środowisko, zlokalizowanych na określonych terytoriach i (lub) obszarach wodnych.

2. Normy dotyczące dopuszczalnego obciążenia antropogenicznego środowiska ustala się dla każdego rodzaju oddziaływania działalności gospodarczej i innej na środowisko oraz łącznego oddziaływania wszystkich źródeł zlokalizowanych na tych terytoriach i (lub) obszarach wodnych.

3. Przy ustalaniu norm dopuszczalnego antropogenicznego obciążenia środowiska uwzględnia się naturalne cechy poszczególnych terytoriów i (lub) obszarów wodnych.

Artykuł 28. Inne normy z zakresu ochrony środowiska

W celu państwowej regulacji wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko, oceny jakości środowiska zgodnie z niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, ustawami i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi aktów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, mogą zostać ustanowione inne normy w dziedzinie ochrony środowiska.

Artykuł 29. Normy państwowe i inne dokumenty regulacyjne w dziedzinie ochrony środowiska

1. Normy państwowe i inne dokumenty regulacyjne w dziedzinie ochrony środowiska ustanawiają:

wymagania, normy i zasady w zakresie ochrony środowiska dla wyrobów, robót budowlanych, usług oraz odpowiednie metody kontroli;

ograniczenia działalności gospodarczej i innej w celu zapobieżenia negatywnemu wpływowi na środowisko;

tryb organizowania działalności w zakresie ochrony środowiska i kierowania tą działalnością.

2. Normy państwowe i inne dokumenty regulacyjne w dziedzinie ochrony środowiska są opracowywane z uwzględnieniem osiągnięć nauki i techniki oraz wymagań międzynarodowych zasad i standardów.

3. Normy państwowe dotyczące nowego sprzętu, technologii, materiałów, substancji i innych produktów, procesów technologicznych, przechowywania, transportu, użytkowania takich produktów, w tym po ich przejściu do kategorii odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, muszą uwzględniać wymagania, normy i zasady w zakresie ochrony środowiska.

Art. 30. Koncesjonowanie niektórych rodzajów działalności w zakresie ochrony środowiska

1. Niektóre rodzaje działalności w zakresie ochrony środowiska wymagają koncesjonowania.

2. Wykaz niektórych rodzajów działalności w zakresie ochrony środowiska podlegających koncesjonowaniu określa ustawa federalna.

Artykuł 31. Certyfikacja ekologiczna

1. Certyfikacja środowiskowa jest przeprowadzana w celu zapewnienia bezpiecznej dla środowiska realizacji działalności gospodarczej i innej na terytorium Federacji Rosyjskiej.

2. Certyfikacja środowiskowa może być obowiązkowa lub dobrowolna.

3. Obowiązkowa certyfikacja środowiskowa jest przeprowadzana w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Rozdział VI. Ocena oddziaływania na środowisko i ekspertyzy ekologiczne

Art. 32. Przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko

1. Ocenę oddziaływania na środowisko przeprowadza się w stosunku do planowanej działalności gospodarczej i innej, mogącej bezpośrednio lub pośrednio oddziaływać na środowisko, bez względu na formy organizacyjno-prawne własności podmiotów działalności gospodarczej i innej.

2. Ocenę oddziaływania na środowisko przeprowadza się przy opracowywaniu wszystkich alternatywnych wariantów przedprojektowych, w tym przedinwestycyjnych, oraz dokumentacji projektowej uzasadniającej planowane działania gospodarcze i inne, przy udziale stowarzyszeń społecznych.

3. Wymagania dotyczące materiałów do oceny oddziaływania na środowisko określają federalne organy wykonawcze sprawujące administrację państwową w dziedzinie ochrony środowiska.

Artykuł 33. Ekspertyza ekologiczna

1. Przegląd środowiskowy przeprowadza się w celu stwierdzenia zgodności planowanej działalności gospodarczej i innej z wymaganiami w zakresie ochrony środowiska.

2. Tryb przeprowadzania przeglądu środowiskowego określa ustawa federalna o przeglądzie środowiskowym.

Rozdział VII. Wymagania w zakresie ochrony środowiska w toku działalności gospodarczej i innej

Artykuł 34

1. Posadowienie, projektowanie, budowa, przebudowa, rozruch, eksploatacja, konserwacja i likwidacja budynków, budowli, budowli i innych obiektów, które mają bezpośredni lub pośredni negatywny wpływ na środowisko, przeprowadzane są zgodnie z wymaganiami w zakresie ochrony środowiska ochrona. Jednocześnie należy podejmować działania na rzecz ochrony środowiska, przywracania stanu środowiska naturalnego, racjonalnego użytkowania i odtwarzania zasobów przyrody oraz zapewnienia bezpieczeństwa środowiska.

2. Naruszenie wymagań w zakresie ochrony środowiska pociąga za sobą wstrzymanie umieszczania, projektowania, budowy, przebudowy, rozruchu, eksploatacji, konserwacji i likwidacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów na polecenie organów wykonawczych wykonujących czynności państwowe zarządzania w zakresie ochrony środowiska.

3. Odstąpienie w całości od postawienia, projektowania, budowy, przebudowy, rozruchu, eksploatacji, konserwacji i likwidacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów w przypadku naruszenia wymagań w zakresie ochrony środowiska następuje na podstawie decyzja sądu i (lub) sąd arbitrażowy.

Art. 35. Wymagania w zakresie ochrony środowiska przy stawianiu budynków, budowli, budowli i innych obiektów

1. Przy stawianiu budynków, budowli, budowli i innych obiektów przestrzeganie wymagań w zakresie ochrony środowiska, przywracania stanu środowiska naturalnego, racjonalnego użytkowania i odtwarzania zasobów przyrody, zapewnienia bezpieczeństwa środowiska, z uwzględnieniem środowiska bezpośredniego i odległego, skutki gospodarcze, demograficzne i inne eksploatacja tych obiektów oraz przestrzeganie priorytetu zachowania sprzyjającego środowiska, różnorodności biologicznej, racjonalnego użytkowania i reprodukcji zasobów naturalnych.

2. Wyboru lokalizacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów dokonuje się zgodnie z wymogami prawa, po uzyskaniu pozytywnego wyniku państwowej ekspertyzy środowiskowej.

3. W przypadkach, gdy usytuowanie budynków, budowli, konstrukcji i innych obiektów narusza uzasadnione interesy obywateli, decyzja jest podejmowana z uwzględnieniem wyników referendów przeprowadzonych na odpowiednich terytoriach.

Art. 36. Wymagania w zakresie ochrony środowiska przy projektowaniu budynków, budowli, budowli i innych obiektów

1. Przy projektowaniu budynków, budowli, budowli i innych obiektów należy uwzględnić normy dotyczące dopuszczalnego obciążenia antropogenicznego środowiska, podjąć działania zapobiegające i eliminujące zanieczyszczenie środowiska oraz sposoby unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych , zasobooszczędne, niskoodpadowe, bezodpadowe i inne najlepsze istniejące technologie, które przyczyniają się do ochrony środowiska, odbudowy środowiska naturalnego, racjonalnego wykorzystania i reprodukcji zasobów naturalnych.

2. Zabrania się zmiany kosztu prac projektowych i zatwierdzonych projektów poprzez wyłączenie z tych prac i projektów planowanych działań ochrony środowiska przy projektowaniu budowy, przebudowy, doposażenia technicznego, konserwacji i likwidacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów.

3. Projekty, dla których nie ma pozytywnych wniosków z państwowego przeglądu środowiskowego, nie podlegają zatwierdzeniu, a finansowanie ich realizacji jest zabronione.

Artykuł 37

1. Budowa i przebudowa budynków, budowli, konstrukcji i innych obiektów musi być prowadzona według zatwierdzonych projektów, posiadających pozytywne wnioski z państwowego przeglądu środowiskowego, z zachowaniem wymagań w zakresie ochrony środowiska oraz sanitarno-budowlanych wymagania, normy i zasady.

2. Zabrania się wznoszenia i przebudowy budynków, budowli, budowli i innych obiektów przed zatwierdzeniem projektów i przed przyznaniem działek w naturze, a także zmiany zatwierdzonych projektów ze szkodą dla wymagań w zakresie ochrony środowiska.

3. Podczas budowy i przebudowy budynków, konstrukcji, budowli i innych obiektów podejmowane są działania w celu ochrony środowiska, przywracania środowiska naturalnego, rekultywacji gruntów i ulepszania terytoriów zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 38

1. Odbiór budynków, budowli, budowli i innych obiektów odbywa się pod warunkiem pełnego przestrzegania wymagań w zakresie ochrony środowiska przewidzianych w projektach oraz zgodnie z aktami komisji dopuszczenia do eksploatacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów, w skład których wchodzą przedstawiciele federalnych organów wykonawczych sprawujących administrację państwową w dziedzinie ochrony środowiska.

2. Zabrania się oddawania do eksploatacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów, które nie są wyposażone w środki techniczne i technologie unieszkodliwiania i bezpiecznego unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, unieszkodliwiania emisji i zrzutów zanieczyszczeń, zapewniające przestrzeganie ustalonych wymagania w zakresie ochrony środowiska. Zabrania się również uruchamiania obiektów, które nie są wyposażone w urządzenia kontrolujące zanieczyszczenie środowiska, bez ukończenia prac przewidzianych w projektach dotyczących ochrony środowiska, przywracania środowiska naturalnego, rekultywacji gruntów i kształtowania krajobrazu zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej Federacja.

3. Kierownicy i członkowie komisji ds. odbioru budynków, budowli, budowli i innych obiektów zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej ponoszą odpowiedzialność administracyjną i inną za odbiór budynków, budowli, budowli i innych obiektów które nie spełniają wymagań przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska.

Artykuł 39

1. Osoby prawne i osoby fizyczne eksploatujące budynki, budowle, budowle i inne urządzenia są zobowiązane do przestrzegania zatwierdzonych technologii i wymagań w zakresie ochrony środowiska, odtwarzania środowiska naturalnego, racjonalnego użytkowania i odtwarzania zasobów naturalnych.

2. Osoby prawne i osoby fizyczne eksploatujące budynki, budowle, budowle i inne urządzenia zapewniają przestrzeganie norm jakości środowiska poprzez stosowanie środków technicznych i technologii unieszkodliwiania i bezpiecznego usuwania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, unieszkodliwiania emisji i zrzutów zanieczyszczeń, jak a także inne najlepsze istniejące technologie, które zapewniają spełnienie wymagań w zakresie ochrony środowiska, prowadzą działania na rzecz przywracania środowiska naturalnego, rekultywacji gruntów i ulepszania terenów zgodnie z prawem.

3. Likwidacja budynków, budowli, budowli i innych urządzeń odbywa się zgodnie z przepisami prawa w zakresie ochrony środowiska oraz na podstawie zatwierdzonej dokumentacji projektowej.

4. Przy likwidacji budynków, budowli, budowli i innych urządzeń należy opracować i wdrożyć działania mające na celu przywrócenie stanu środowiska naturalnego, w tym odtworzenie składników środowiska naturalnego, w celu zapewnienia środowiska sprzyjającego.

5. Przeprofilowanie funkcji budynków, budowli, budowli i innych obiektów przeprowadza się w porozumieniu z organami wykonawczymi wykonującymi administrację państwową w zakresie ochrony środowiska.

Artykuł 40

1. Lokalizacja, projektowanie, budowa i eksploatacja obiektów energetycznych odbywa się zgodnie z wymogami art. 34–39 niniejszej ustawy federalnej.

2. Projektując i budując elektrownie cieplne należy zadbać o wyposażenie ich w wysokosprawne środki oczyszczania spalin i zrzutów zanieczyszczeń, stosowanie paliw przyjaznych dla środowiska oraz bezpieczne usuwanie odpadów produkcyjnych.

3. Przy lokalizacji, projektowaniu, budowie, przebudowie, uruchamianiu i eksploatacji elektrowni wodnych należy brać pod uwagę rzeczywiste potrzeby energetyczne poszczególnych regionów oraz cechy terenu.

Przy umieszczaniu tych obiektów należy podjąć działania w celu zachowania jednolitych części wód, zlewni, wodnych zasobów biologicznych, gruntów, gleb, lasów i innej roślinności, różnorodności biologicznej, zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania naturalnych systemów ekologicznych, zachowania naturalnych krajobrazów, szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych i pomników przyrody, a także podejmować działania na rzecz terminowego usuwania drewna i żyznej warstwy gleby podczas oczyszczania i zalewania dna zbiorników oraz inne niezbędne działania zapobiegające negatywnym zmianom w środowisku naturalnym, zachowujące stosunki wodne, zapewniające najkorzystniejsze warunków reprodukcji biologicznych zasobów wodnych.

4. Podczas umieszczania, projektowania, budowy, uruchamiania i eksploatacji instalacji jądrowych, w tym elektrowni jądrowych, należy zapewnić ochronę środowiska przed skutkami promieniowania takich instalacji, ustaloną procedurę i standardy realizacji procesu technologicznego, wymagania federalnych upoważnione organy wykonawcze sprawują państwowy nadzór i kontrolę w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa radiacyjnego oraz należy przeprowadzić państwową regulację bezpieczeństwa w stosowaniu energii atomowej, należy podjąć działania w celu zapewnienia pełnego bezpieczeństwa radiacyjnego środowiska i ludności zgodnie z z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz ogólnie przyjętymi zasadami i normami prawa międzynarodowego, szkolenia i utrzymania kwalifikacji pracowników obiektów jądrowych.

5. Lokalizację instalacji jądrowych, w tym elektrowni jądrowych, przeprowadza się, jeżeli projekty i inne materiały pomocnicze mają pozytywne wnioski z państwowego przeglądu środowiskowego i innych państwowych przeglądów przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i potwierdzające środowiskowe i radiacyjne bezpieczeństwo instalacji jądrowych.

6. Projekty lokalizacji obiektów jądrowych, w tym elektrowni jądrowych, muszą zawierać rozwiązania zapewniające ich bezpieczną likwidację.

Artykuł 41

1. Wymagania z zakresu ochrony środowiska dotyczące lokalizacji, projektowania, budowy, przebudowy, rozruchu, eksploatacji i likwidacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów, w pełni dotyczą obiektów wojskowych i obronnych, uzbrojenia i sprzętu wojskowego, z wyjątkiem sytuacji awaryjnych uniemożliwiających spełnienie wymogów ochrony środowiska.

2. Wykaz sytuacji awaryjnych utrudniających spełnienie wymagań w zakresie ochrony środowiska w zakresie lokalizacji, projektowania, budowy, przebudowy, rozruchu, eksploatacji i likwidacji obiektów wojskowych i obronnych, uzbrojenia i sprzętu wojskowego określają przepisy prawa Federacja Rosyjska.

Art. 42. Wymagania w zakresie ochrony środowiska podczas eksploatacji obiektów rolniczych

1. Podczas eksploatacji obiektów rolniczych należy przestrzegać wymagań w zakresie ochrony środowiska, podejmować działania w celu ochrony gruntów, gleb, zbiorników wodnych, roślin, zwierząt i innych organizmów przed negatywnym wpływem działalności gospodarczej i innej na środowisko.

2. Organizacje rolnicze zajmujące się produkcją, skupem i przetwarzaniem produktów rolnych, inne organizacje rolnicze w toku swojej działalności są obowiązane przestrzegać wymagań w zakresie ochrony środowiska.

3. Obiekty rolnicze muszą posiadać niezbędne strefy ochrony sanitarnej i urządzenia do oczyszczania wykluczające zanieczyszczenie gleb, wód powierzchniowych i gruntowych, zlewni oraz powietrza atmosferycznego.

Artykuł 43

Przy przeprowadzaniu rekultywacji gruntów, lokowania, projektowania, budowy, przebudowy, rozruchu i eksploatacji systemów melioracyjnych i wyodrębnionych budowli hydrotechnicznych należy podejmować działania zapewniające równowagę gospodarki wodnej i oszczędne korzystanie z wód, ochronę gruntów, gleb, lasów i innych roślinności, zwierząt i innych organizmów, a także zapobieganie innym negatywnym oddziaływaniom na środowisko podczas realizacji działań rekultywacyjnych. Rekultywacja nie powinna prowadzić do degradacji środowiska, zakłócać zrównoważonego funkcjonowania naturalnych systemów ekologicznych.

Artykuł 44

1. Przy zakładaniu, projektowaniu, budowie, przebudowie osiedli miejskich i wiejskich należy przestrzegać wymagań w zakresie ochrony środowiska, zapewniających stan środowiska sprzyjający życiu człowieka oraz siedliskom roślin, zwierząt i innych organizmów żywych i zrównoważonego funkcjonowania naturalnych systemów ekologicznych.

Budynki, budowle, budowle i inne obiekty muszą być lokalizowane z uwzględnieniem wymagań z zakresu ochrony środowiska, norm sanitarno-higienicznych oraz wymagań urbanistycznych.

2. Przy planowaniu i rozwoju osiedli miejskich i wiejskich należy przestrzegać wymagań w zakresie ochrony środowiska, należy podejmować działania w zakresie czystości sanitarnej, unieszkodliwiania i bezpiecznego usuwania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, przestrzegania norm dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów, a także w celu przywrócenia stanu środowiska naturalnego, rekultywacji gruntów, kształtowania krajobrazu i innych działań zapewniających ochronę środowiska i bezpieczeństwo ekologiczne zgodnie z przepisami prawa.

3. W celu ochrony środowiska osiedli miejskich i wiejskich tworzy się strefy ochronne i bezpieczeństwa, w tym strefy ochrony sanitarnej, tereny zieleni, strefy zieleni, w tym strefy parków leśnych oraz inne strefy ochronne i bezpieczeństwa o ograniczonym reżimie wycofane z intensywnej gospodarki użytkowanie zarządzanie przyrodą.

Artykuł 45

1. Produkcja pojazdów samochodowych i innych pojazdów musi być prowadzona zgodnie z wymaganiami w zakresie ochrony środowiska.

2. Osoby prawne i osoby fizyczne eksploatujące pojazdy mechaniczne i inne pojazdy, które mają negatywny wpływ na środowisko, są zobowiązane do przestrzegania norm dotyczących dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów, a także podejmowania działań w celu unieszkodliwiania zanieczyszczeń, w tym ich unieszkodliwiania, i zmniejszyć poziom hałasu oraz inne negatywne skutki dla środowiska.

3. Stosunki w zakresie produkcji i eksploatacji samochodów i innych pojazdów reguluje ustawa.

Artykuł 46

1. Lokalizacja, projektowanie, budowa, przebudowa, uruchomienie i eksploatacja zakładów wydobywczych ropy i gazu, zakładów przetwarzania, transportu, magazynowania i sprzedaży ropy, gazu i produktów ich przetwarzania musi odbywać się zgodnie z wymogami określonymi w przepisach w dziedzinie ochrony środowiska.

2. Przy lokalizacji, projektowaniu, budowie, przebudowie, uruchamianiu i eksploatacji obiektów wydobywczych ropy naftowej i gazu ziemnego, obiektów służących do przetwarzania, transportu, magazynowania i sprzedaży ropy naftowej, gazu ziemnego i produktów ich przetwarzania należy podjąć skuteczne działania w celu oczyszczenia i unieszkodliwienia odpadów produkcyjnych i poboru ropy naftowej (związanej) gazu i wód mineralizowanych, rekultywacji terenów naruszonych i zanieczyszczonych, zmniejszenia negatywnego oddziaływania na środowisko, a także kompensacji szkód środowiskowych wyrządzonych w trakcie budowy i eksploatacji tych obiektów.

3. Budowa i eksploatacja zakładów wydobywczych ropy i gazu, zakładów przetwarzania, transportu, magazynowania i sprzedaży ropy, gazu i produktów ich przetwarzania jest dozwolona, jeżeli istnieją projekty rekultywacji skażonych gruntów na obszarach tymczasowych i (lub) trwałe nabycie gruntów, pozytywne wnioski z państwowego przeglądu środowiskowego i innych ustalonych aktów prawnych ekspertyzy państwowej, gwarancje finansowe na realizację takich projektów.

4. Budowa i eksploatacja obiektów wydobycia ropy i gazu, obiektów przetwarzania, transportu i magazynowania ropy i gazu, znajdujących się na obszarach wodnych zbiorników wodnych, na szelfie kontynentalnym oraz w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej, jest dozwolona, jeżeli istnieją pozytywne wnioski z państwowej ekspertyzy środowiskowej i innych ekspertyz państwowych ustanowionych ustawą po rekultywacji terenów zanieczyszczonych.

Artykuł 47

1. Produkcja i obrót potencjalnie niebezpiecznymi chemikaliami, w tym radioaktywnymi, innymi substancjami i mikroorganizmami, jest dozwolona na terytorium Federacji Rosyjskiej po przeprowadzeniu niezbędnych badań toksykologicznych, higienicznych i toksykologicznych tych substancji, procedurze postępowania z nimi im, norm środowiskowych i państwowej rejestracji tych substancji zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

2. Neutralizacja potencjalnie niebezpiecznych substancji chemicznych i biologicznych odbywa się na podstawie należycie uzgodnionej dokumentacji projektowej i technologicznej zgodnie z przepisami prawa.

Art. 48. Wymagania w zakresie ochrony środowiska przy stosowaniu substancji promieniotwórczych i materiałów jądrowych

1. Osoby prawne i osoby fizyczne są zobowiązane do przestrzegania zasad produkcji, przechowywania, transportu, użytkowania, unieszkodliwiania substancji promieniotwórczych (źródeł promieniowania jonizującego) i materiałów jądrowych, nieprzekraczania ustalonych maksymalnych dopuszczalnych norm dla promieniowania jonizującego oraz w przypadku ich przekroczenia niezwłocznie informować organy wykonawcze w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa radiacyjnego o podwyższonych poziomach promieniowania niebezpiecznego dla środowiska i zdrowia ludzi, podejmować działania w celu likwidacji źródeł zanieczyszczeń radiacyjnych.

2. Osoby prawne i osoby fizyczne, które nie zapewniają przestrzegania zasad postępowania z substancjami promieniotwórczymi i materiałami jądrowymi oraz odpadami promieniotwórczymi, ponoszą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

3. Zabrania się wwozu do Federacji Rosyjskiej odpadów promieniotwórczych i materiałów jądrowych z obcych państw w celu ich składowania lub unieszkodliwienia, a także zalewania, wysyłania odpadów promieniotwórczych i materiałów jądrowych w celu umieszczenia w przestrzeni kosmicznej, chyba że przepisy stanowią inaczej tę ustawę federalną.

4. Wwóz do Federacji Rosyjskiej z zagranicy napromienionych zespołów paliwowych reaktorów jądrowych do tymczasowego składowania technologicznego i (lub) ich przetwarzania jest dozwolony, jeżeli państwowy przegląd środowiskowy i inne państwowe przeglądy odpowiedniego projektu, przewidziane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, a ogólna redukcja ryzyka została stwierdzona, wpływ promieniowania i wzrost poziomu bezpieczeństwa środowiska w wyniku realizacji przedmiotowego projektu.

Napromieniowane zespoły paliwowe reaktorów jądrowych są importowane do Federacji Rosyjskiej na podstawie umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Procedurę wwozu do Federacji Rosyjskiej napromieniowanych zespołów paliwowych reaktorów jądrowych ustala Rząd Federacji Rosyjskiej w oparciu o podstawowe zasady zapewnienia nierozprzestrzeniania broni jądrowej, ochrony środowiska i interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę uwzględniać pierwszeństwo prawa do zwrotu odpadów promieniotwórczych powstałych po przetworzeniu do państwa pochodzenia materiałów jądrowych lub zapewnienia ich zwrotu.

Art. 49. Wymagania w zakresie ochrony środowiska przy stosowaniu środków chemicznych w rolnictwie i leśnictwie

1. Osoby prawne i osoby fizyczne są zobowiązane do przestrzegania zasad produkcji, przechowywania, transportu i stosowania chemikaliów stosowanych w rolnictwie i leśnictwie, wymagań w zakresie ochrony środowiska, a także do podejmowania działań zapobiegających negatywnym skutkom i inne działania oraz eliminowanie szkodliwych skutków w celu zapewnienia jakości środowiska, zrównoważonego funkcjonowania naturalnych systemów ekologicznych oraz ochrony naturalnych krajobrazów zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Art. 50. Ochrona środowiska przed negatywnymi skutkami biologicznymi

1. Zabrania się produkcji, rozmnażania i wykorzystywania roślin, zwierząt i innych organizmów, które nie są charakterystyczne dla naturalnych systemów ekologicznych, a także sztucznie stworzonych, bez opracowania skutecznych środków zapobiegających ich niekontrolowanemu rozmnażaniu, pozytywnego rozstrzygnięcia stanu przegląd środowiskowy, zezwolenie federalnych organów wykonawczych, które wykonują administrację państwową w dziedzinie ochrony środowiska, innych federalnych organów wykonawczych zgodnie z ich kompetencjami i ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

2. Przy umieszczaniu, projektowaniu, budowie, przebudowie, rozruchu, eksploatacji i likwidacji niebezpiecznych obiektów produkcyjnych, stosując technologie związane z negatywnym oddziaływaniem mikroorganizmów na środowisko, należy przestrzegać wymagań w zakresie ochrony środowiska, norm środowiskowych, w tym norm dotyczących maksymalnego dopuszczalne stężenia mikroorganizmów, normy państwowe i inne dokumenty regulacyjne z zakresu ochrony środowiska.

3. Osoby prawne i osoby fizyczne zaangażowane w działania związane z możliwością negatywnego oddziaływania mikroorganizmów na środowisko są zobowiązane do zapewnienia bezpiecznej dla środowiska produkcji, transportu, użytkowania, przechowywania, umieszczania i unieszkodliwiania mikroorganizmów, opracowywania i wdrażania środków zapobiegających wypadkom i klęsk żywiołowych, zapobiegać i eliminować skutki negatywnego oddziaływania mikroorganizmów na środowisko.

Art. 51. Wymagania w zakresie ochrony środowiska przy postępowaniu z odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi

1. Odpady produkcyjne i użytkowe, w tym odpady promieniotwórcze, podlegają zbieraniu, wykorzystywaniu, unieszkodliwianiu, transportowaniu, składowaniu i zakopywaniu w warunkach i metodach bezpiecznych dla środowiska i regulowanych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

odprowadzanie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, w tym odpadów promieniotwórczych, do wód powierzchniowych i podziemnych, do zlewni, do podglebia i do gleby;

składowanie odpadów niebezpiecznych i radioaktywnych na terenach przylegających do osiedli miejskich i wiejskich, w parkach leśnych, uzdrowiskach, na terenach leczniczo-rekreacyjnych, na szlakach migracji zwierząt, w pobliżu tarlisk oraz w innych miejscach, gdzie może powstać zagrożenie dla środowiska naturalnego, systemy ekologiczne i zdrowie człowieka;

składowanie odpadów niebezpiecznych i odpadów promieniotwórczych w zlewniach wód podziemnych wykorzystywanych jako źródła zaopatrzenia w wodę do celów balneologicznych, do wydobywania cennych surowców mineralnych;

import na terytorium Federacji Rosyjskiej odpadów niebezpiecznych i radioaktywnych w celu ich unieszkodliwienia i unieszkodliwienia.

3. Stosunki w zakresie postępowania z odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi oraz odpadami niebezpiecznymi i radioaktywnymi regulują właściwe przepisy Federacji Rosyjskiej.

Art. 52. Wymagania w zakresie ochrony środowiska przy ustanawianiu stref ochronnych i bezpieczeństwa

1. W celu zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania przyrodniczych systemów ekologicznych, ochrony zespołów przyrodniczych, krajobrazów przyrodniczych i specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych przed zanieczyszczeniami i innymi negatywnymi skutkami działalności gospodarczej i innej tworzy się strefy ochronne i chronione.

2. W celu ochrony warunków życia ludzi, siedlisk roślin, zwierząt i innych organizmów wokół stref przemysłowych oraz obiektów działalności gospodarczej i innej negatywnie oddziałującej na środowisko tworzy się strefy ochronne i bezpieczeństwa, w tym ochrony sanitarnej strefy, w kwartałach, mikrookręgi osiedli miejskich i wiejskich - terytoria, strefy zieleni, w tym strefy parków leśnych i inne strefy o ograniczonym reżimie gospodarowania przyrodą.

3. Tryb ustanawiania i tworzenia stref ochronnych i ochronnych reguluje ustawa.

Artykuł 53

Podczas prywatyzacji i nacjonalizacji mienia zapewnione są środki ochrony środowiska i odszkodowania za szkody wyrządzone środowisku.

Artykuł 54. Ochrona warstwy ozonowej atmosfery

Ochrona warstwy ozonowej atmosfery przed zmianami niebezpiecznymi dla środowiska jest zapewniona poprzez uregulowanie produkcji i stosowania substancji niszczących warstwę ozonową atmosfery, zgodnie z międzynarodowymi traktatami Federacji Rosyjskiej, ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego , a także ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Art. 55. Ochrona środowiska przed negatywnymi oddziaływaniami fizycznymi

1. Organy władzy państwowej Federacji Rosyjskiej, organy władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, osoby prawne i osoby fizyczne, prowadząc działalność gospodarczą i inną, są zobowiązane do podjęcia niezbędnych środków zapobieganie i eliminowanie negatywnego wpływu hałasu, wibracji, pól elektrycznych, elektromagnetycznych, magnetycznych i innych negatywnych oddziaływań fizycznych na środowisko w osiedlach miejskich i wiejskich, terenach rekreacyjnych, siedliskach dzikich zwierząt i ptaków, w tym ich rozrodu, na naturalne systemy ekologiczne i naturalne krajobrazy.

2. Planując i rozwijając osiedla miejskie i wiejskie, projektując, budując, przebudowując i eksploatując obiekty produkcyjne, tworząc i opanowując nowy sprzęt, wytwarzając i obsługując pojazdy, należy opracować środki zapewniające zgodność z normami dopuszczalnych oddziaływań fizycznych.

Artykuł 56. Środki oddziaływania na naruszenie wymagań środowiskowych

W przypadku naruszenia wymagań środowiskowych przewidzianych w niniejszym rozdziale, działalność prowadzona z naruszeniem tych wymagań może zostać ograniczona, zawieszona lub zakończona zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Rozdział VIII. Strefy klęski ekologicznej, strefy sytuacji nadzwyczajnych

Artykuł 57

1. Tryb ogłaszania i ustalania ustroju stref klęski ekologicznej określają przepisy o strefach klęski ekologicznej.

2. Ochronę środowiska w strefach zagrożenia określa ustawa federalna o ochronie ludności i terytoriów przed klęskami żywiołowymi i katastrofami spowodowanymi przez człowieka, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej.

Rozdział IX. Obiekty przyrodnicze pod szczególną ochroną

Artykuł 58. Środki ochrony obiektów przyrodniczych

1. Obiekty przyrodnicze o szczególnej wartości przyrodniczej, naukowej, historycznej, kulturalnej, estetycznej, rekreacyjnej, zdrowotnej lub innej podlegają szczególnej ochronie. W celu ochrony takich obiektów przyrodniczych ustanawia się specjalny reżim prawny, w tym tworzenie specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych.

2. Tryb tworzenia i funkcjonowania obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych reguluje ustawa o obszarach przyrodniczych szczególnie chronionych.

3. Państwowe rezerwaty przyrody, w tym państwowe rezerwaty biosfery, państwowe rezerwaty przyrody, pomniki przyrody, parki narodowe, parki dendrologiczne, parki krajobrazowe, ogrody botaniczne i inne obszary szczególnie chronione, obiekty przyrodnicze o szczególnych walorach przyrodniczych, naukowych, historycznych i kulturowych, estetycznych, walory rekreacyjne, prozdrowotne i inne wartościowe, tworzą rezerwat przyrody.

4. Wycofanie ziem funduszu rezerwatów przyrody jest zabronione, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawy federalne.

5. Grunty w granicach terytoriów, na których znajdują się obiekty przyrodnicze o szczególnym znaczeniu przyrodniczym, naukowym, historycznym i kulturowym, estetycznym, rekreacyjnym, zdrowotnym lub innym i objęte szczególną ochroną, nie podlegają prywatyzacji.

Artykuł 59. Reżim prawny ochrony obiektów przyrodniczych

1. Reżim prawny ochrony obiektów przyrodniczych określają przepisy z zakresu ochrony środowiska, przepisy dotyczące dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego oraz inne przepisy.

2. Działalność gospodarcza i inna, która ma negatywny wpływ na środowisko i prowadzi do degradacji i (lub) zniszczenia obiektów przyrodniczych, które mają szczególne znaczenie środowiskowe, naukowe, historyczne i kulturowe, estetyczne, rekreacyjne, zdrowotne i inne cenne i są objęte specjalna ochrona jest zabroniona.

Art. 60. Ochrona rzadkich i zagrożonych wyginięciem roślin, zwierząt i innych organizmów

1. W celu ochrony i rejestrowania rzadkich i zagrożonych roślin, zwierząt i innych organizmów ustanawia się Czerwoną Księgę Federacji Rosyjskiej i Czerwone Księgi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Rośliny, zwierzęta i inne organizmy należące do gatunków wymienionych w Czerwonych Księgach podlegają wszędzie wycofaniu z gospodarczego użytku. W celu zachowania rzadkich i zagrożonych wyginięciem roślin, zwierząt i innych organizmów należy zachować ich fundusz genetyczny w niskotemperaturowych bankach genów, a także w sztucznie stworzonym siedlisku. Zabrania się działań prowadzących do zmniejszenia liczebności tych roślin, zwierząt i innych organizmów oraz pogarszania ich siedlisk.

2. Tryb ochrony rzadkich i zagrożonych roślin, zwierząt i innych organizmów, tryb prowadzenia Czerwonej Księgi Federacji Rosyjskiej, Czerwonych Ksiąg podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz tryb zachowania ich fundusz genetyczny w niskotemperaturowych bankach genetycznych oraz w sztucznie utworzonym siedlisku określają przepisy prawa w zakresie ochrony środowiska.

3. Import do Federacji Rosyjskiej, eksport z Federacji Rosyjskiej oraz transport tranzytowy przez Federację Rosyjską, a także obrót rzadkimi i zagrożonymi wyginięciem roślin, zwierząt i innych organizmów, ich szczególnie cennych gatunków, w tym roślin, zwierząt i innych organizmów objętych na mocy umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej, reguluje ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem powszechnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego.

Artykuł 61. Ochrona zielonego funduszu osiedli miejskich i wiejskich

1. Fundusz zieleni osiedli miejskich i wiejskich to zespół terenów zieleni, obejmujący tereny porośnięte roślinnością drzewiastą i krzewiastą oraz tereny porośnięte roślinnością trawiastą, znajdujące się w granicach tych osiedli.

2. Ochrona zielonego funduszu osiedli miejskich i wiejskich przewiduje system działań zapewniających zachowanie i rozwój zielonego funduszu, niezbędnych do normalizacji sytuacji ekologicznej i tworzenia sprzyjającego środowiska.

Na terytoriach wchodzących w skład zielonego funduszu zabronione są działania gospodarcze i inne, które mają negatywny wpływ na te terytoria i utrudniają realizację ich funkcji ekologicznych, sanitarno-higienicznych i rekreacyjnych.

3. Państwowa regulacja w zakresie ochrony zielonego funduszu osiedli miejskich i wiejskich jest prowadzona zgodnie z prawem.

Artykuł 62. Ochrona gleb rzadkich i zagrożonych

1. Rzadkie i zagrożone gleby podlegają ochronie państwa, aw celu ich rejestracji i ochrony ustanawia się Czerwoną Księgę Gleb Federacji Rosyjskiej i Czerwone Księgi Gleb podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, tryb do utrzymania, które określają przepisy o ochronie gleb.

2. Tryb klasyfikowania gleb jako rzadkich i zagrożonych oraz tryb ustalania zasad użytkowania działek, których gleby są sklasyfikowane jako rzadkie i zagrożone, określa ustawa.

Rozdział X. Państwowy Monitoring Środowiska (Państwowy Monitoring Środowiska)

Art. 63. Organizacja państwowego monitoringu środowiska (państwowy monitoring środowiska)

1. Państwowy monitoring środowiska (państwowy monitoring środowiska) jest prowadzony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w celu monitorowania stanu środowiska, w tym stanu środowiska w obszary, na których zlokalizowane są źródła oddziaływania antropogenicznego oraz wpływ tych źródeł na środowisko, a także w celu zaspokojenia potrzeb państwa, osób prawnych i osób fizycznych w zakresie rzetelnych informacji niezbędnych do zapobiegania i (lub) ograniczania niekorzystne skutki zmian stanu środowiska.

2. Tryb organizowania i przeprowadzania państwowego monitoringu środowiska (państwowego monitoringu środowiska) określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

3. Informacje o stanie środowiska i jego zmianie, uzyskane w ramach państwowego monitoringu środowiska (państwowy monitoring środowiska), są wykorzystywane przez organy państwowe Federacji Rosyjskiej, organy państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej , samorządy lokalne do opracowywania prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego i podejmowania odpowiednich decyzji, opracowywania programów federalnych w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej, programów celowych w dziedzinie ochrony środowiska podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i ochrony środowiska środki.

Tryb udzielania informacji o stanie środowiska reguluje ustawa.

Rozdział XI. Kontrola w zakresie ochrony środowiska (kontrola środowiskowa)

Art. 64. Zadania kontroli w zakresie ochrony środowiska (kontrola środowiska)

1. Kontrola w zakresie ochrony środowiska (kontrola środowiskowa) jest przeprowadzana w celu zapewnienia wykonania ustawodawstwa w dziedzinie ochrony środowiska przez organy państwowe Federacji Rosyjskiej, organy państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządy, osoby prawne i osoby fizyczne, przestrzeganie wymagań, w tym norm i przepisów z zakresu ochrony środowiska, a także zapewnienie bezpieczeństwa środowiska.

2. W Federacji Rosyjskiej prowadzona jest kontrola państwowa, przemysłowa, komunalna i publiczna w zakresie ochrony środowiska.

Art. 65. Kontrola państwowa w zakresie ochrony środowiska (państwowa kontrola środowiskowa)

1. Państwowa kontrola w dziedzinie ochrony środowiska (państwowa kontrola środowiska) jest prowadzona przez federalne władze wykonawcze i władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Kontrola państwowa w zakresie ochrony środowiska (państwowa kontrola środowiska) jest przeprowadzana zgodnie z procedurą ustaloną przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

2. Wykaz obiektów podlegających federalnej państwowej kontroli środowiska zgodnie z niniejszą ustawą federalną i innymi ustawami federalnymi ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

3. Listę urzędników federalnego organu wykonawczego sprawującego federalną państwową kontrolę środowiska (federalnych inspektorów państwowych w dziedzinie ochrony środowiska) ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

4. Wykaz urzędników organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej sprawujących państwową kontrolę środowiska (państwowych inspektorów w dziedzinie ochrony środowiska podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej) ustala się zgodnie z ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Federacji Rosyjskiej.

5. Zabrania się łączenia funkcji kontroli państwa w zakresie ochrony środowiska (państwowa kontrola środowiska) z funkcjami gospodarczego wykorzystania zasobów naturalnych.

Art. 66. Prawa, obowiązki i zadania państwowych inspektorów ochrony środowiska

1. Państwowi inspektorzy w dziedzinie ochrony środowiska, wykonując swoje obowiązki służbowe, w ramach swoich uprawnień, mają prawo w określony sposób:

wizytowania organizacji, obiektów działalności gospodarczej i innych, niezależnie od formy własności, w tym obiektów podlegających ochronie państwa, obiektów obronnych, obiektów obrony cywilnej, w celu zapoznania się z dokumentami i innymi materiałami niezbędnymi do realizacji państwowej kontroli środowiska;

sprawdzać zgodność z przepisami, normami państwowymi i innymi dokumentami regulacyjnymi w zakresie ochrony środowiska, eksploatacji oczyszczalni i innych urządzeń neutralizujących, kontroli, a także wdrażania planów i środków ochrony środowiska;

sprawdzać przestrzeganie wymagań, norm i zasad z zakresu ochrony środowiska podczas umieszczania, budowy, uruchamiania, eksploatacji i likwidacji obiektów produkcyjnych i innych;

sprawdzić spełnienie wymagań określonych w zawarciu państwowej ekspertyzy środowiskowej i przedstawić propozycje jej wykonania;

wysuwać żądania i wydawać polecenia osobom prawnym i fizycznym w celu wyeliminowania naruszeń prawa ochrony środowiska i naruszeń wymagań środowiskowych stwierdzonych w toku państwowej kontroli środowiska;

zawiesić działalność gospodarczą i inną osób prawnych i fizycznych w przypadku naruszenia przez nie przepisów prawa w dziedzinie ochrony środowiska;

pociągnąć do odpowiedzialności administracyjnej osoby, które dopuściły się naruszeń przepisów prawa w dziedzinie ochrony środowiska;

wykonywać inne uprawnienia określone w ustawie.

2. Państwowi inspektorzy w zakresie ochrony środowiska są obowiązani do:

zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie naruszeń prawa w zakresie ochrony środowiska;

wyjaśnić osobom naruszającym prawodawstwo w zakresie ochrony środowiska ich prawa i obowiązki;

przestrzegać wymogów prawnych.

3. Od decyzji państwowych inspektorów w dziedzinie ochrony środowiska przysługuje odwołanie zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

4. Państwowi inspektorzy w dziedzinie ochrony środowiska podlegają ochronie państwa zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Art. 67. Kontrola produkcji w zakresie ochrony środowiska (przemysłowa kontrola środowiska)

1. Kontrola produkcji w zakresie ochrony środowiska (przemysłowa kontrola środowiska) jest prowadzona w celu zapewnienia realizacji w procesie działalności gospodarczej i innej działań na rzecz ochrony środowiska, racjonalnego użytkowania i odtwarzania zasobów naturalnych, a także w w celu spełnienia wymagań w zakresie ochrony środowiska, ustanowionych przepisami prawa w zakresie ochrony środowiska.

2. Podmioty działalności gospodarczej i innej są obowiązane do przekazywania informacji o organizacji przemysłowej kontroli środowiska odpowiednio organom wykonawczym i samorządom sprawującym kontrolę państwową i gminną, w trybie określonym ustawą.

Artykuł 68

1. Kontrolę gminną w zakresie ochrony środowiska (gminną kontrolę środowiskową) na terenie gminy tworzą samorządy terytorialne lub upoważnione przez nie organy.

2. Miejska kontrola w zakresie ochrony środowiska (gminna kontrola środowiska) na terenie gminy jest prowadzona zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej iw sposób określony w regulacyjnych aktach prawnych samorządów lokalnych.

3. Kontrolę publiczną w zakresie ochrony środowiska (publiczną kontrolę środowiskową) przeprowadza się w celu realizacji prawa każdego do sprzyjającego środowiska oraz zapobiegania naruszeniom przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska.

4. Kontrolę publiczną w zakresie ochrony środowiska (publiczną kontrolę środowiska) przeprowadzają organizacje publiczne i inne organizacje non-profit zgodnie z ich statutami, a także obywatele zgodnie z prawem.

5. Wyniki kontroli publicznej w zakresie ochrony środowiska (publicznej kontroli środowiskowej), przedłożone organom państwowym Federacji Rosyjskiej, organom państwowym podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządom lokalnym, podlegają obowiązkowemu rozpatrzeniu w sposób określony przez prawo.

Art. 69. Państwowa rejestracja obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko

1. Państwowa rejestracja obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko jest prowadzona w celu państwowej regulacji działalności ekologicznej oraz bieżącego i wieloletniego planowania działań w celu ograniczenia negatywnego wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko środowisko.

2. Państwowa rachunkowość obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko, a także ocena tego oddziaływania na środowisko, prowadzona jest w sposób określony w ustawie.

3. Obiekty negatywnie oddziałujące na środowisko oraz dane o ich wpływie na środowisko podlegają państwowej rachunkowości statystycznej.

Rozdział XII. Badania naukowe w dziedzinie ochrony środowiska

Art. 70. Badania naukowe w dziedzinie ochrony środowiska

1. Badania naukowe w dziedzinie ochrony środowiska są prowadzone w celu zrównoważonego rozwoju społecznego, gospodarczego i środowiskowego Federacji Rosyjskiej, stworzenia naukowych podstaw ochrony środowiska, rozwoju naukowo uzasadnionych środków poprawy i przywracania środowiska, zapewniają zrównoważone funkcjonowanie naturalnych systemów ekologicznych, racjonalne wykorzystanie i odtwarzanie zasobów naturalnych, zapewnienie bezpieczeństwa środowiska.

2. Badania naukowe w zakresie ochrony środowiska prowadzi się w celu:

opracowywanie koncepcji, prognoz naukowych i planów ochrony i odtwarzania środowiska;

ocena skutków negatywnego wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko;

doskonalenie ustawodawstwa w dziedzinie ochrony środowiska, tworzenie przepisów, norm państwowych i innych dokumentów regulacyjnych w dziedzinie ochrony środowiska;

opracowanie i doskonalenie wskaźników kompleksowej oceny oddziaływania na środowisko, metod i metod ich wyznaczania;

rozwój i tworzenie najlepszych technologii w zakresie ochrony środowiska i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych;

opracowywanie programów rekultywacji terytoriów sklasyfikowanych jako strefy klęski ekologicznej;

rozwój środków ochrony i rozwoju potencjału przyrodniczego i rekreacyjnego Federacji Rosyjskiej;

inne cele z zakresu ochrony środowiska.

3. Badania naukowe w dziedzinie ochrony środowiska są prowadzone przez organizacje naukowe zgodnie z federalną ustawą o nauce i polityką naukowo-techniczną państwa.

Rozdział XIII. Podstawy kształtowania kultury ekologicznej

Art. 71. Powszechność i kompleksowość edukacji ekologicznej

W celu kształtowania kultury ekologicznej i doskonalenia zawodowego specjalistów z zakresu ochrony środowiska tworzony jest system powszechnej i wszechstronnej edukacji ekologicznej, obejmującej wychowanie przedszkolne i ogólnokształcące, kształcenie średnie, zawodowe i wyższe zawodowe, kształcenie zawodowe podyplomowe, zawodowe przekwalifikowywanie i doskonalenie specjalistów, a także upowszechnianie wiedzy o środowisku, w tym za pośrednictwem mediów, muzeów, bibliotek, instytucji kultury, instytucji środowiskowych, organizacji sportowych i turystycznych.

Art. 72. Nauczanie podstaw wiedzy o środowisku w placówkach oświatowych

2. Zgodnie z profilem placówek oświatowych prowadzących kształcenie zawodowe, dokształcanie i doskonalenie specjalistów, prowadzone jest nauczanie dyscyplin naukowych z zakresu ochrony środowiska, bezpieczeństwa środowiska i racjonalnego gospodarowania przyrodą.

Art. 73. Szkolenie kierowników organizacji i specjalistów w dziedzinie ochrony środowiska i bezpieczeństwa środowiska

Artykuł 74. Edukacja ekologiczna

2. Edukacja ekologiczna, w tym informowanie ludności o ustawodawstwie w zakresie ochrony środowiska i ustawodawstwie w zakresie bezpieczeństwa środowiska, jest prowadzona przez władze państwowe Federacji Rosyjskiej, władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne , stowarzyszenia społeczne, media, a także instytucje edukacyjne, instytucje kultury, muzea, biblioteki, instytucje ochrony środowiska, organizacje sportowe i turystyczne, inne osoby prawne.

Rozdział XIV. Odpowiedzialność za naruszenie prawa ochrony środowiska i rozstrzyganie sporów z zakresu ochrony środowiska

Art. 75. Rodzaje odpowiedzialności za naruszenie przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska

Za naruszenie przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska odpowiedzialność majątkową, dyscyplinarną, administracyjną i karną ustala się zgodnie z przepisami prawa.

Artykuł 76. Rozstrzyganie sporów z zakresu ochrony środowiska

Spory z zakresu ochrony środowiska rozstrzygane są na drodze sądowej zgodnie z przepisami prawa.

Artykuł 77. Obowiązek pełnego odszkodowania za szkody w środowisku

1. Osoby prawne i osoby fizyczne, które wyrządziły szkodę środowisku w wyniku jego zanieczyszczenia, zubożenia, uszkodzenia, zniszczenia, nieracjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, degradacji i zniszczenia naturalnych systemów ekologicznych, kompleksów przyrodniczych i krajobrazów naturalnych oraz innych naruszeń prawa w zakresie ochrony środowiska, są zobowiązani do jej zwrotu w pełnej wysokości zgodnie z przepisami prawa.

2. Szkody w środowisku wyrządzone przez podmiot działalności gospodarczej i innej, w tym dla przedsięwzięcia, którego realizacja została pozytywnie rozpatrzona przez państwową ekspertyzę środowiskową, w tym działania na rzecz usuwania składników środowiska naturalnego, podlegają naprawieniu przez klient i (lub) przedmiot działalności gospodarczej i innej.

3. Szkody w środowisku wyrządzone przez podmiot działalności gospodarczej i innej podlegają naprawieniu zgodnie z należycie zatwierdzonymi stawkami i metodami obliczania wysokości szkód w środowisku, a w przypadku ich braku na podstawie rzeczywistych kosztów przywrócenia zakłócony stan środowiska, z uwzględnieniem poniesionych strat, w tym utraconych korzyści.

Artykuł 78

1. Rekompensata szkód w środowisku spowodowanych naruszeniem przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska następuje dobrowolnie lub na podstawie orzeczenia sądu albo sądu polubownego.

Ustalenie wielkości szkód w środowisku spowodowanych naruszeniem przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska odbywa się na podstawie rzeczywistych kosztów przywrócenia stanu naruszonego środowiska, z uwzględnieniem poniesionych strat, w tym utraconych korzyści, a także jak zgodnie z projektami rekultywacji i innych prac rekultywacyjnych, aw przypadku ich braku, zgodnie ze wskaźnikami i metodami obliczania wielkości szkód w środowisku, zatwierdzonymi przez organy wykonawcze wykonujące administrację państwową w dziedzinie ochrony środowiska.

2. Na podstawie orzeczenia sądu albo sądu polubownego naprawienie szkody w środowisku spowodowanej naruszeniem przepisów z zakresu ochrony środowiska może nastąpić poprzez nałożenie na pozwanego obowiązku przywrócenia stanu naruszonego w środowisku na jego koszt zgodnie z projektem prac konserwatorskich.

3. Roszczenia o naprawienie szkód w środowisku spowodowanych naruszeniem przepisów z zakresu ochrony środowiska mogą być dochodzone w ciągu dwudziestu lat.

Artykuł 79

1. Szkody wyrządzone zdrowiu i mieniu obywateli przez negatywny wpływ środowiska w wyniku działalności gospodarczej i innej działalności osób prawnych i fizycznych podlegają pełnemu naprawieniu.

2. Ustalenie wielkości i wysokości odszkodowania za szkody wyrządzone zdrowiu i mieniu obywateli w wyniku naruszenia przepisów w dziedzinie ochrony środowiska odbywa się zgodnie z prawem.

Artykuł 80

Roszczenia o ograniczenie, zawieszenie lub zakończenie działalności osób prawnych i osób fizycznych prowadzonej z naruszeniem przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska są rozpatrywane przez sąd lub sąd polubowny.

Rozdział XV. Międzynarodowa współpraca w dziedzinie ochrony środowiska

Artykuł 81 Zasady współpracy międzynarodowej w dziedzinie ochrony środowiska

Federacja Rosyjska prowadzi współpracę międzynarodową w dziedzinie ochrony środowiska zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego oraz umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska.

Artykuł 82 Międzynarodowe umowy Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska

1. Umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska, które nie wymagają wydawania aktów krajowych do stosowania, mają bezpośrednie zastosowanie do stosunków powstałych w toku prowadzenia działalności w dziedzinie ochrony środowiska. W innych przypadkach, wraz z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska, stosuje się odpowiedni regulacyjny akt prawny przyjęty w celu wykonania postanowień umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej.

2. Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska ustanawia zasady inne niż przewidziane w niniejszej ustawie federalnej, stosuje się przepisy umowy międzynarodowej.

Rozdział XVI. Postanowienia końcowe

Artykuł 83 Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej

Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie w dniu jej oficjalnej publikacji.

Artykuł 84

1. Od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej o uznaniu za nieważne:

Ustawa RFSRR z dnia 19 grudnia 1991 r. N2060-I „O ochronie środowiska” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej, 1992, N10, art. 457), z wyjątkiem art. 84, który traci moc wraz z wejściem w życie Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej;

Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lutego 1992 r. N2397-I „O zmianach w art. 20 ustawy RFSRR „O ochronie środowiska” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej , 1992, N10, art. 459);

artykuł 4 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 2 czerwca 1993 r. N5076-I „O zmianach i uzupełnieniach ustawy RFSRR „O dobrostanie sanitarno-epidemiologicznym ludności”, ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie Prawa konsumentów”, Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” ”(Wiedomosti Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej, 1993, N29, art. 1111);

Ustawa federalna z dnia 10 lipca 2001 r. N93-FZ „O zmianie art. 50 ustawy RFSRR „O ochronie środowiska” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2001, N29, art. 2948).

2. Dekret Rady Najwyższej RFSRR z dnia 19 grudnia 1991 r. N2061-I „O trybie uchwalania ustawy RFSRR „O ochronie środowiska” (Biuletyn Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej, 1992, N10, art. 458) wygasa równocześnie z artykułem 84 ustawy RFSRR „O ochronie środowiska”.

3. Prezydent Federacji Rosyjskiej i Rząd Federacji Rosyjskiej dostosowują swoje akty normatywne do niniejszej ustawy federalnej.

Prezydent
Federacja Rosyjska
V.Putin