Temat 1 Statut organizacji edukacyjnej
Główne cechy organizacji procesu edukacyjnego, w tym:
Język(i), w którym prowadzona jest nauka i wychowanie;
Zasady przyjmowania studentów, uczniów;
Czas trwania szkolenia na każdym etapie szkolenia;
Tryb i podstawy wydalenia studentów, uczniów;
§ 1.3. Procedura przyjęcia, zatwierdzenia i rejestracji statutu organizacji edukacyjnej
Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji” (ust. 2, art. 13) statut cywilnej organizacji edukacyjnej w części nieuregulowanej przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej jest opracowywany i przyjmowany przez organizację edukacyjną oraz zatwierdzany przez jego założyciel.
Procedurę zatwierdzania statutu federalnej państwowej placówki oświatowej ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, państwową instytucję oświatową podlegającą jurysdykcji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej – organ wykonawczy podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej, miejska placówka oświatowa – przez organ samorządu terytorialnego. Zatem w każdej gminie i powiecie miejskim musi zostać przyjęty normatywny akt prawny określający tryb zatwierdzania statutu. Brak takiego normatywnego aktu prawnego stanowi naruszenie przepisów prawa w zakresie oświaty przez właściwy uprawniony organ samorządu lokalnego. Należy zauważyć, że norma statutowa Ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” dotycząca zatwierdzenia statutu przez założyciela nie oznacza, że statut jest zatwierdzany przez jeden organ pełniący funkcje założyciela. Tak więc, aby zatwierdzić statut, można opisać dość wieloetapową procedurę zatwierdzania, która przewiduje udział w zatwierdzeniu kilku organów państwowych lub samorządów lokalnych, które pełnią funkcje założyciela w ramach różnych procedur zatwierdzenia , zatwierdzenie itp.
Punkt 12 ust. 2 art. 32 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” wyjaśnia, że kompetencje organizacji edukacyjnej obejmują „opracowanie i przyjęcie statutu przez personel organizacji edukacyjnej w celu przedłożenia go do zatwierdzenia”. Naszym zdaniem przez kolektyw należy rozumieć nie tylko pracowników organizacji edukacyjnej, ale także innych uczestników procesu edukacyjnego: uczniów, rodziców (przedstawicieli prawnych). Statut może zostać przyjęty na walnym zgromadzeniu uczestników procesu edukacyjnego lub na ich konferencji.
Sytuacja jest nieco bardziej skomplikowana w przypadku zatwierdzenia statutu przy tworzeniu organizacji edukacyjnej. Statut jest warunkiem koniecznym państwowej rejestracji utworzenia organizacji edukacyjnej jako osoby prawnej, w związku z tym musi zostać zatwierdzony przed utworzeniem personelu organizacji edukacyjnej. Odrębne przepisy wzorcowe zawierają regułę regulującą tę sytuację. Zatem zgodnie z klauzulą 34 Rozporządzenia Modelowego w sprawie instytucji edukacyjnej podstawowego kształcenia zawodowego, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.01 nr 000, ustala się, że w tworzonej placówce edukacyjnej Statut zatwierdzany jest przez założyciela na okres nie dłuższy niż 1 rok. Wydaje się, że w nowo powstałych organizacjach edukacyjnych innego typu i typu (na przykład w szkołach) przed utworzeniem zespołu statut może zostać zatwierdzony przez założyciela na okres nie dłuższy niż rok. Wskazane jest, aby taka norma znalazła się w ustawie samorządu terytorialnego, która określa tryb zatwierdzania statutu, a następnie w samym statucie.
Wszelkie zmiany i uzupełnienia statutu organizacji edukacyjnej akceptowane są w taki sam sposób, jak sam statut.
Statut (zmiany w statucie) opracowany, przyjęty i zatwierdzony przez założyciela podlega rejestracji państwowej. Procedurę państwowej rejestracji zmian w dokumentach założycielskich osób prawnych reguluje ustawa federalna „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” z dnia 8 sierpnia 2001 r. (Z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami). W odniesieniu do rejestracji zmian w dokumentach założycielskich państwowych i gminnych instytucji edukacyjnych obowiązują formularze rejestracyjne i procedura rejestracyjna przewidziana dla organizacji komercyjnych, a sama rejestracja odbywa się w organach terytorialnych Federalnej Służby Podatkowej (kontrole podatkowe ) (pkt 4.1., 4.2., 5 art. 1 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit”). Statuty niepaństwowych (prywatnych) organizacji edukacyjnych są rejestrowane w specjalnej procedurze przewidzianej dla organizacji non-profit w organach Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej (art. 23 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit”)
Pytania zabezpieczające do tematu 1
1. Wymień znaki statutu jako główny akt lokalny instytucji edukacyjnej
2. Wymień szczególne wymagania dotyczące treści statutu instytucji edukacyjnej
3. Opisać algorytm zmiany statutu placówki oświatowej
Temat 2 Pojęcie, znaki i rodzaje aktów miejscowych
§ 2.1. Pojęcie aktu lokalnego
System aktów lokalnych organizacji oświatowej jest przedmiotem nadzoru nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie oświaty, co jest jedną z głównych funkcji organów państwowych sprawujących kontrolę i nadzór w dziedzinie oświaty. Prowadząc działania mające na celu nadzór nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji, osoby sprawujące nadzór sprawdzają przede wszystkim treść regulacyjnych ram prawnych organizacji edukacyjnej, opracowanych i przyjętych na poziomie lokalnym oraz wówczas realizowane są w praktyce bezpośrednie działania organizacji, tj. w miarę danych lokalne akty prawne.
Akt lokalny organizacji edukacyjnej jest oficjalnym dokumentem prawnym opartym na prawie, przyjętym w określony sposób przez właściwy organ zarządzający organizacją edukacyjną i regulującym stosunki w ramach tej organizacji edukacyjnej.
§ 2.2. Znaki aktu lokalnego
Rozważmy szczegółowo znaki, które muszą spełniać wszystkie lokalne akty organizacji edukacyjnej.
1. Akt lokalny organizacji edukacyjnej jest urzędowym dokumentem prawnym wydanym w formie pisemnej i zawierającym niezbędne dane:
(a) nazwę odzwierciedlającą formę aktu i jego krótką treść (np. Zasady postępowania dla studentów);
b) data publikacji;
c) numer seryjny (rejestracyjny).
d) podpis upoważnionego urzędnika
e) w razie potrzeby wizę zatwierdzającą i pieczątkę organizacji oświatowej (np. lokalna ustawa określająca roczny harmonogram studiów kalendarzowych musi posiadać wizę zatwierdzającą wydaną przez samorząd terytorialny, ust. 8 ust. 2, art. 32 ust. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”).
Jednocześnie należy zauważyć, że obecnie nie ma obowiązkowych wymagań dotyczących wykonywania aktów lokalnych. Wymagania GOST R 6.30-2003 „Ujednolicone systemy dokumentacji. Ujednolicony system dokumentacji organizacyjno-administracyjnej. Wymagania dotyczące dokumentów” są zalecane.
2. Akt lokalny organizacji oświatowej opiera się na ustawodawstwie w szerokim tego słowa znaczeniu, to znaczy nie tylko na ustawach federalnych i ustawach podmiotu Federacji Rosyjskiej, ale także na regulaminach. Przede wszystkim każda ustawa lokalna musi być zgodna z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, a także z modelowym rozporządzeniem w sprawie organizacji edukacyjnej odpowiedniego rodzaju i typu. Ponadto należy pamiętać, że wsparcie prawne działalności organizacji edukacyjnej ma charakter wielopoziomowy. Działalność organizacji edukacyjnej regulują przepisy federalne i rozporządzenia władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Ponadto niektóre kwestie działalności gminnych placówek oświatowych można regulować na poziomie lokalnym, zgodnie z kompetencjami samorządów.
Akty lokalne ogólnokształcącej instytucji edukacyjnej.
Pojęcie „aktu lokalnego ogólnokształcącej instytucji edukacyjnej”
Akt lokalny ogólnokształcącej placówki oświatowej jest oficjalnym dokumentem prawnym opartym na przepisach, przyjętym w określony sposób przez właściwy organ zarządzający szkołą w celu uregulowania stosunków wewnątrzszkolnych.
Ustawa lokalna ma następujące cechy charakterystyczne.
1. Miejscowość aktu oznacza, że akt obowiązuje wyłącznie w obrębie danej organizacji. Akty lokalne szkoły nie mogą regulować stosunków rozwijających się poza ogólnokształcącą placówką oświatową.
2. Podstawą ustawy miejscowej jest zawsze prawodawstwo w najszerszym tego słowa znaczeniu, tj. nie tylko o ustawach federalnych i ustawach podmiotu Federacji Rosyjskiej, ale także o regulaminach.
Wsparcie prawne działalności ogólnokształcącej placówki oświatowej ma charakter wielopoziomowy. Wyróżnia się następujące poziomy wsparcia prawnego:
1) Poziom federalny. Wsparcie prawne na tym poziomie polega na przyjmowaniu ustaw federalnych w oparciu o Konstytucję Federacji Rosyjskiej, dekrety Prezydenta Rosji, uchwały Rządu Rosji oraz regulacyjne akty prawne sektorowych władz wykonawczych, przede wszystkim Ministerstwa Edukacji Rosji .
2) Poziom przedmiotu Federacji Rosyjskiej. Na tym poziomie uchwalane są ustawy i inne regulacyjne akty prawne organów państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, które zapewniają działalność instytucji edukacyjnych.
3) Poziom gminny. Dla gminnych placówek oświatowych największe znaczenie mają regulacyjne akty prawne samorządów w zakresie oświaty.
4) Lokalne przepisy instytucji edukacyjnej. Należą do nich zarządzenia, instrukcje, regulaminy wydawane w ramach ich kompetencji przez organy placówki oświatowej i obowiązujące uczestników procesu edukacyjnego, czyli szerzej pracowników, studentów i ich przedstawicieli prawnych danej placówki oświatowej.
Wymienione normatywne akty prawne podlegają hierarchicznemu podporządkowaniu. Oznacza to, że ustawy Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej – Konstytucją i ustawami federalnymi, dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej – Konstytucją i ustawami Federacji Rosyjskiej , statut instytucji edukacyjnej - Konstytucja, ustawy i dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej itp. Dlatego zmiany w regulacji prawnej edukacji, na przykład na poziomie federalnym, pociągają za sobą reakcję łańcuchową zmian na wszystkich pozostałych poziomach. To prawda, pod jednym ważnym warunkiem: jeżeli zmiany w przepisach prawnych zostały przeprowadzone przez organy rządu federalnego w ramach ich kompetencji.
3. Aktem miejscowym szkoły jest akt prawny urzędowy, tj. dokument pisemny zawierający niezbędne dane: nazwę odzwierciedlającą formę aktu i jego streszczenie, datę wydania, numer seryjny (rejestracyjny), podpis upoważnionego urzędnika, w razie potrzeby wizę zatwierdzającą oraz pieczęć instytucji kształcenia ogólnego .
4. Akt terenowy szkoły, aby był ważny, musi być nie tylko urzędowym aktem prawnym odpowiadającym (nie sprzecznym) z przepisami prawa, ale także aktem wydanym przez właściwy organ prowadzący placówkę oświatową. Podział kompetencji pomiędzy dyrektorem a organami samorządu szkolnego określa statut placówki oświatowej, zwany czasem w przenośni statutem szkoły*.
Rodzaje aktów lokalnych ogólnokształcącej instytucji edukacyjnej
Miejscowe akty prawne szkoły mogą mieć charakter normatywny i indywidualny.
Lokalny akt normatywny to dokument prawny zawierający ogólnie obowiązujące zasady postępowania dla wszystkich lub niektórych pracowników szkoły i (lub) uczniów (ich przedstawicieli prawnych), przeznaczony do wielokrotnego użytku. Na przykład statut szkoły, wewnętrzny regulamin pracy, opis stanowiska pracownika. Rolą lokalnego aktu normatywnego jest uszczegółowienie, uszczegółowienie, uzupełnienie, a niekiedy uzupełnienie ogólnej, legislacyjnej (w szerokim rozumieniu) normy prawnej w odniesieniu do warunków danej szkoły, z uwzględnieniem istniejących cech, specyfiki szkoły. proces edukacyjny w danej placówce oświatowej i inne warunki istnienia zespołu szkolnego.
Indywidualne (nienormatywne, administracyjne, egzekwowania prawa) akty lokalne służą legalizacji konkretnej decyzji zarządczej i nie są przeznaczone do wielokrotnego użytku. Na przykład polecenie zatrudnienia, urlopu, zwolnienia.
Akty lokalne szkoły wydawane są w formie uchwał, zarządzeń, decyzji, regulaminów, instrukcji i regulaminów.
Dekret - lokalny normatywny lub indywidualny akt prawny zawierający decyzję kolegialnego organu zarządzającego placówką oświatową. Na przykład decyzja Rady Szkoły w sprawie zatwierdzenia szkolnego elementu państwowego standardu kształcenia ogólnego, decyzja Rady Szkoły w sprawie dzierżawy majątku przydzielonego szkole, decyzja Rady Szkoły w sprawie wydalenia ucznia ze Szkoły.
Zamówienie - lokalny normatywny lub indywidualny (administracyjny) akt prawny wydany przez dyrektora szkoły w celu rozwiązania głównych i operacyjnych zadań stojących przed placówką edukacyjną. Np. postanowienie o zatrudnieniu, postanowienie o zatwierdzeniu regulaminu wewnętrznego regulaminu pracy szkoły.
Rozwiązanie - lokalny akt prawny przyjmowany przez walne zgromadzenie pracowników (studentów, ich przedstawicieli prawnych) w celu skorzystania z prawa do uczestniczenia w zarządzaniu placówką kształcenia ogólnego. Na przykład decyzja walnego zgromadzenia w sprawie wyboru przedstawicieli pracowników do komisji ds. Sporów pracowniczych szkoły; uchwałę zebrania rodziców (zebrania uczniów klas II i III) w sprawie wyboru ich przedstawicieli do Rady Szkoły. Akty lokalne szkoły, uchwalane w formie decyzji, z reguły nie mają charakteru normatywnego.
Uchwałami i zarządzeniami organów prowadzących szkoły zatwierdza się i wprowadza w życie przepisy lokalne, przyjęte w formie regulaminów, instrukcji i regulaminów.
Pozycja - lokalny normatywny akt prawny określający status prawny szkolnego organu zarządzającego, podział strukturalny szkoły lub podstawowe zasady (porządek, tryb) wykonywania przez ogólnokształcącą placówkę oświatową któregokolwiek z jej uprawnień. Jako przykład można przytoczyć rozporządzenie w sprawie biblioteki szkolnej, rozporządzenie w sprawie wynagradzania i premii pracowników, rozporządzenie w sprawie certyfikacji pośredniej i przenoszenia uczniów.
Instrukcja (od łac. instructio - instrukcja) - lokalny regulacyjny akt prawny, który określa procedurę i metodę wykonywania, robienia czegoś. Instrukcja określa status prawny (prawa, obowiązki, odpowiedzialności) pracownika na zajmowanym stanowisku (opis stanowiska pracy, slang „funkcjonalny”), zasady bezpiecznej pracy (instrukcje bezpieczeństwa poszczególnych stanowisk pracy i sal lekcyjnych stwarzających zagrożenie), zasady kierowania biurem (instrukcje dotyczące praca biurowa). Instrukcje charakteryzują się imperatywnymi (nakazującymi, nie pozwalającymi na wybór) zaleceniami normatywnymi.
Zasady - lokalny normatywny akt prawny regulujący organizacyjne, dyscyplinarne, ekonomiczne i inne szczególne aspekty działalności szkoły oraz jej pracowników, uczniów i ich przedstawicieli prawnych. Typowym przykładem tego typu aktów lokalnych mogą być regulaminy wewnętrznego regulaminu pracy szkoły, zasady przyjmowania do szkoły, zasady postępowania uczniów, zasady nagród i kar dla uczniów.
Zasady, instrukcje, regulaminy mogą regulować najróżniejsze aspekty życia szkolnego. Oprócz tych przepisów lokalnych istnieją specjalne akty lokalne regulujące stosunki społeczne i pracownicze (na przykład układ zbiorowy pracy).
Klasyfikacja aktów prawa miejscowego w obszarach działania szkoły
Środkiem prawnego wsparcia działalności szkoły są akty lokalne, zarówno normatywne, jak i indywidualne. Jednocześnie znaczenie przepisów lokalnych jest szczególnie duże, gdyż działalność regulaminowa szkoły wiąże się z zapewnieniem przewidzianej prawem niezależności (autonomii) placówki oświatowej.
Działalność normatywna szkoły prowadzona jest w granicach jej kompetencji określonych w art. 32 ust. 2 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”.
Zgodnie z kompetencjami uczelni ogólnokształcącej można wyróżnić następujące obszary lokalnego wsparcia prawnego jej podstawowej działalności:
wsparcie prawne przy ukonstytuowaniu się placówki jako ogólnokształcącej placówki edukacyjnej (utworzenie, licencjonowanie, atestacja i akredytacja państwowa placówki edukacyjnej, kształtowanie struktury uczelni i organów zarządzających);
wsparcie prawne procesu edukacyjnego (procesu edukacji i wychowania) oraz jego wsparcie metodyczne;
obsługa prawna działalności finansowej i gospodarczej;
obsługa prawna dostaw materiałowych i technicznych;
prawne zapewnienie bezpiecznych warunków nauki i pracy w placówce kształcenia ogólnego;
obsługa prawna stosunków pracy (praca z personelem);
Wsparcie prawne pracy biurowej (obsługa dokumentacyjna) wszystkich aspektów działalności ogólnokształcącej instytucji edukacyjnej.
W rozszerzonych obszarach działalności szkoły prawne wsparcie zarządzania placówką oświatową wymaga co do zasady przyjęcia następujących aktów prawa miejscowego:
1) Ustawy określające status prawny placówki oświatowej, ustawy o organach samorządu szkolnego:
Statut ogólnej instytucji edukacyjnej;
Regulamin Rady Uczelni Ogólnej;
Regulamin Rady Nadzorczej;
Regulamin Rady Pedagogicznej.
2) Ustawy określające status jednostek strukturalnych ogólnokształcącej placówki oświatowej oraz określające prawa i obowiązki uczestników procesu edukacyjnego:
Przepisy dotyczące podziałów konstrukcyjnych;
Wewnętrzne przepisy pracy;
personel;
Opisy stanowisk pracy pracowników;
Regulamin w sprawie trybu i warunków udzielania urlopów długoterminowych na ciągłą pracę pedagogiczną;
Regulamin przyjęcia do ogólnokształcącej placówki oświatowej;
Regulamin wewnętrzny dla studentów;
Regulamin zaliczenia pośredniego i przeniesienia uczniów do następnej klasy;
Regulamin dotyczący warunków kształcenia według indywidualnych programów nauczania.
3) Ustawy, których działanie ma na celu zapewnienie zdrowych i bezpiecznych warunków pracy i nauki:
Instrukcje dotyczące środków bezpieczeństwa przeciwpożarowego;
Instrukcje bezpieczeństwa dla poszczególnych stanowisk pracy niebezpiecznych i pomieszczeń dydaktycznych (laboratoria, warsztaty).
4) Akty związane z organizacją oraz wsparciem edukacyjnym i metodycznym procesu edukacyjnego:
Przepisy dotyczące składnika placówki kształcenia ogólnego państwowego standardu kształcenia ogólnego;
Wykaz podręczników z zatwierdzonej federalnej listy podręczników zalecanych (zatwierdzonych) do stosowania w procesie edukacyjnym;
Programy i programy edukacyjne;
Programy pracy kursów i dyscyplin szkoleniowych;
Harmonogramy szkoleń w kalendarzu;
Harmonogramy zajęć.
5) Ustawy dotyczące wynagrodzeń oraz działalności finansowo-gospodarczej uczelni ogólnokształcącej:
Regulaminy wynagrodzeń i premii dla pracowników;
Regulamin świadczenia dodatkowych usług edukacyjnych;
Regulamin działalności gospodarczej.
6) Akty zapewniające prawidłową pracę biura ogólnokształcącej placówki oświatowej:
Nazewnictwo spraw szkolnych;
Instrukcje biznesowe.
Lista ta nie jest wyczerpująca. Ponadto wiele z wymienionych aktów nie ma charakteru obligatoryjnego.
Akty te różnią się nie tylko treścią, ale także trybem ich uchwalania. Zatem statut szkoły jest opracowywany i przyjmowany przez placówkę edukacyjną, ale zatwierdzany przez jej założyciela. Wewnętrzny regulamin pracy oraz szereg innych lokalnych aktów prawnych uchwala się z uwzględnieniem opinii wybranego organu związkowego reprezentującego interesy pracowników szkoły. Roczne harmonogramy studiów kalendarzowych są opracowywane i zatwierdzane w porozumieniu z samorządami lokalnymi. Wiele lokalnych aktów prawnych wymaga rejestracji jako uzupełnienia statutu szkoły. Więcej szczegółów na temat procedury przyjmowania (zatwierdzania) konkretnych przepisów lokalnych zostanie omówione w praktycznej części kursu.
Każde przedsiębiorstwo, firma lub firma posiada w swojej dokumentacji aktualne przepisy lokalne, którymi mogą być zasady dyscyplinarne, opisy stanowisk lub różne postanowienia. Ustawa lokalna może odnosić się do:
- do kategorii aktów powszechnie ustalonych (obowiązkowych) dla każdego przedsiębiorstwa,
- do kategorii czynów dobrowolnie stworzonych przez pracodawcę.
Niezależnie od lokalnych przepisów organizacji ważne jest, aby istniały one w ramach prawa, to znaczy nie były sprzeczne z prawem. Jest jeszcze jedna charakterystyczna cecha takiego dokumentu korporacyjnego. Ustawa lokalna jest obowiązkowa zarówno dla pracodawcy, jak i jego podwładnych.
W tym artykule rozważymy wszelkiego rodzaju cechy tego typu dokumentów.
Lokalna ustawa to...
Należy zacząć od tego, że Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej (artykuł piąty TKRF) reguluje stosunki między pracodawcą a pracownikiem poprzez ochronę pracy, ewentualne porozumienia i akty z normami prawa pracy. Lokalne akty organizacji wraz z przytoczonymi w nich normami prawa pracy regulują również stosunki pracy.
Taki dokument jest ogólnie ustalony dla wszystkich pracodawców. Odpowiada także innej dokumentacji zawierającej podobne kryteria. Świadczy o tym artykuł ósmy (część pierwsza) kodeksu pracy. Pojęciu „aktu lokalnego” nie przypisuje się jednak żadnego konkretnego znaczenia:
- ktoś uważa, że są to lokalne akty organizacji, które zawierają wielokrotne powtórzenia istniejących zasad postępowania pracowników i są ustalane przez pracodawcę (jest to definicja niepełna);
- Bardziej poprawne i kompletne byłoby następujące znaczenie: „dokument zawierający normy prawa pracy, przyjęty przez pracodawcę w ramach jego kompetencji, zgodnie z przepisami ustawowymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi, układem zbiorowym, porozumieniami”.
Cechy dokumentu (lokalny akt normatywny)
- Ewentualne zmiany w tym zakresie ustala pracodawca.
- Normy zawarte w dokumencie nie są sprzeczne z prawem ani umową o pracę.
- Jest ono zatwierdzane w formie instrukcji lub rozporządzenia głównego pracodawcy (określonego w formie pisemnej). W niektórych przypadkach - podczas interakcji ze związkiem zawodowym organizacji.
- Pracownik musi zapoznać się z tym dokumentem, potwierdzając tę czynność swoim własnoręcznym podpisem.
- Jest ważne od dnia uchwalenia lub innej daty zapisanej na papierze.
- Wygasa po wygaśnięciu lub w przypadku anulowania przez pracodawcę/sąd.
Jakie dokumenty odnoszą się do lokalnych przepisów organizacji?
Poniższe zdjęcie przedstawia listę dokumentów typowych dla większości organizacji, które stanowią przepisy lokalne.
W jaki sposób przyjmowane są lokalne akty instytucji?
Każdy lokalny akt normatywny organizacji przechodzi określone etapy. Najpierw jest opracowywany, następnie uzgadniany, a następnie zatwierdzany, po czym dopiero zyskuje moc prawną i zostaje wprowadzony w życie.
Podobną kolejność tworzenia takich dokumentów może ustalić również charakterystyczna ustawa lokalna (na przykład zgodnie z istniejącym rozporządzeniem organizacji w sprawie trybu przyjmowania przepisów lokalnych - przykładowa ustawa pokazana jest na zdjęciu).
Etap opracowywania lokalnych przepisów organizacji
Dokument opracowywany jest bezpośrednio przez grupę roboczą osób specjalnie zaangażowanych w tę działalność (po powołaniu kierownictwa) (lub przez osobę realizującą) na podstawie istniejącego zamówienia. Może tego dokonać albo zwykły urzędnik ds. kadr, główny księgowy, albo stowarzyszenie kierowników działów.
Etap koordynacji aktów lokalnych
Po opracowaniu akt lokalny jest z konieczności koordynowany z innymi działami lub działami strukturalnymi. Jednocześnie pracownicy wyrażają ogólne uwagi, uwagi, zgodę / brak zgody na osobnym specjalnym formularzu.
Etap zatwierdzania aktów lokalnych instytucji (organizacji)
Po procesie zatwierdzania dokument jest wysyłany do władz w celu zatwierdzenia.
Przed podjęciem decyzji kierownik musi przesłać projekt wraz z uzasadnieniem do organizacji związkowej. Ten organ przedstawicielski ze strony pracowników ma maksymalnie pięć dni na rozpatrzenie i przedstawienie w odwrotnej kolejności swojej pisemnej opinii na temat tej ustawy lokalnej.
Jeżeli związek zawodowy zgodzi się z proponowaną ustawą lokalną, dokument ten zostaje wprowadzony w życie.
Jeżeli związek zawodowy nie wyraził zgody lub ją udzielił, ale uwzględniając pewne życzenia, szef ma obowiązek zorganizować nie później niż w ciągu trzech dni (od otrzymania odpowiedzi) dodatkowe konsultacje z organem przedstawicielskim w celu osiągnięcia wzajemnego porozumienia i podjęcia Decyzja.
Akty lokalne szkoły
Warto osobno zastanowić się nad dokumentacją w instytucjach edukacyjnych, które mogą samodzielnie tworzyć własne lokalne ramy regulacyjne na podstawie ustaw, ponieważ ustawa „O edukacji” Federacji Rosyjskiej stanowi, że statut ogólnej instytucji edukacyjnej musi zawierać określoną listę akty lokalne. Ale tworząc dodatkowe dokumenty, które stanowią uzupełnienie istniejącej karty (na przykład mogą to być nowe lokalne akty szkoły), konieczne jest zarejestrowanie ich w Federalnej Służbie Podatkowej. W przeciwnym razie wystąpią niespójności w ramach regulacyjnych organizacji.
Akty miejscowe uczelni ogólnokształcącej są dokumentami prawnymi i urzędowo-prawnymi. Przyjmuje się je w odpowiedniej kolejności, regulującej relacje w ramach działalności szkoły, co znajduje odzwierciedlenie w statucie organizacji.
Lokalne działania szkoły powinny odzwierciedlać następujące zasady:
- Zostały stworzone dla konkretnej placówki edukacyjnej i działają odpowiednio w ramach jednej organizacji.
- Są to oficjalne pisemne dokumenty prawne zawierające wszystkie wymagane szczegóły.
- W proces tworzenia i wdrażania aktu lokalnego zaangażowane są wszystkie podmioty procesu edukacyjnego.
Rodzaje aktów lokalnych ogólnokształcącej instytucji edukacyjnej
Dokumenty szkolne, a także lokalne akty dow (placówki przedszkolnej) mogą mieć charakter normatywny. Dokumentacja taka zawiera listę pewnych zasad i norm, których bezwzględnie muszą przestrzegać wszyscy uczestnicy procesu edukacyjnego. Charakteryzuje się długotrwałym użytkowaniem. Akty te uszczegóławiają i uzupełniają normę prawną w odniesieniu do poszczególnych szkół.
Istnieją również indywidualne akty lokalne. Z reguły mają one charakter jednorazowy i służą zabezpieczeniu określonej decyzji z prawnego punktu widzenia.
Jakie dokumenty wiążą się z lokalnymi aktami szkolnymi?
Miejscowymi aktami oświatowymi są uchwały, decyzje, zarządzenia, instrukcje, regulaminy, regulaminy i umowy. Odzwierciedlają i regulują różne aspekty działalności szkoły. Dla twojej informacji, lokalne akty prawne mają ten sam rodzaj dokumentacji. Przyjrzyjmy się każdemu dokumentowi.
- Regulacje: te akty lokalne mogą być indywidualnymi dokumentami prawnymi i normatywnymi. Odzwierciedlają one decyzję organu zarządzającego szkołą.
- Decyzje: decyzje lokalne podejmuje walne zgromadzenie pracowników.Dokumenty takie bardzo często mają charakter rekomendacji.
- Rozkazy: taki dokument wydawany jest przez dyrektora placówki edukacyjnej w celu rozwiązania głównych zadań. Przykładowo poniżej na zdjęciu przykładowy akt - postanowienie o zatwierdzeniu regulaminu wewnętrznego szkoły.
Organy kierujące szkołą, takie dokumenty jak uchwały i zarządzenia, zatwierdzają regulaminy, regulaminy, instrukcje.
Jak należy sporządzać przepisy lokalne
Prawo pracy nie stwarza szczególnych wymagań dotyczących sporządzania takich dokumentów. Istnieje jednak GOST R6.30-2003, który zawiera informacje o niezbędnych wymaganiach, których należy przestrzegać przy tworzeniu i wydawaniu aktu lokalnego. Zgodnie z nim każdy dokument (z wyjątkiem listu) jest sporządzany na specjalnym formularzu i zawiera następujące informacje:
- pełna i skrócona nazwa organizacji (nazwa wskazana w dokumentach założycielskich);
- wskazanie wielkimi literami nazwy po nazwie organizacji;
- data zatwierdzenia i numer seryjny aktu podczas rejestracji;
- wskazanie miejsca powstania i rejestracji dokumentu;
- obecność podpisu(-ów) umowy;
- wskazanie informacji o wnioskach na końcu dokumentu;
- zgodność ze strukturą dokumentu, która zawiera wszystkie niezbędne postanowienia (ogólne, część główna i końcowa);
- sekcje (z numerem i nagłówkiem), akapity i akapity stanowią koniecznie treść dokumentu;
- obowiązkowo wykonuje się na środku górnego marginesu arkusza (począwszy od drugiej strony).
- Obowiązkowe jest posiadanie pieczęci zatwierdzającej kierownictwo organizacji w prawym górnym rogu. Zatwierdzenie może zostać przedstawione albo poprzez prosty podpis szefa, albo poprzez osobne zamówienie. Wszystko jest stemplowane.
Zapoznanie się z działalnością pracowników organizacji
Po zatwierdzeniu miejscowy akt normatywny przechodzi przez etap rejestracji w specjalnym dzienniku i otrzymuje indywidualny numer oraz oznaczenie daty, od której wchodzi w życie.
Dzięki tej ustawie kierownictwo jest zobowiązane do zapoznania się z pracownikami, na których działalność wpływa sam ten dokument, zgodnie z art. 22 (część 2) Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Proces zaznajomienia znajduje odzwierciedlenie w specjalnych arkuszach zaznajomienia jako odrębny załącznik do lokalnego aktu normatywnego, a także znajduje odzwierciedlenie w dzienniku zaznajomienia.
Sposób przechowywania aktów lokalnych
Wszystkie oryginały akt należy przechowywać w jednym miejscu (biurze, recepcji lub dziale kadr). Kopiowanie dokumentów ma miejsce, gdy dokument jest rozprowadzany pomiędzy działami i poddziałami strukturalnymi.
Takie dokumenty lokalne mają nieograniczony okres przechowywania, zgodnie z wykazem typowych menadżerskich dokumentów archiwalnych, które powstają w trakcie pracy organów państwowych, samorządów i organizacji.
Jakie są lokalne przepisy?
Lokalne prawo - są to dokumenty ustanawiające określone przepisy dotyczące wielokrotnego użytku, obowiązkowe dla wszystkich pracowników organizacji, to znaczy posiadania normatywność.
Znaki aktów normatywnych:
- wykonanie pisemne (nie ma ustnych aktów normatywnych);
- akceptacja w przewidziany sposób;
- działanie na nieokreślony krąg osób;
- wielokrotne użycie;
- utworzenie w celach regulacyjnych.
Warto to zauważyć LNA nie należy mylić z aktami prawnymi, ponieważ koncepcja "prawny" dotyczy tylko tych dokumentów, które są akceptowane przez władze. Regulacyjne akty prawne ułożone są w określonej hierarchii, gdzie głównym dokumentem jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, następnie federalne akty prawne (ustawy i kodeksy), a następnie regionalne. Dokumenty niższego stopnia nie mogą być sprzeczne z normatywnymi aktami prawnymi wyższego szczebla, a wszystkie akty muszą być zgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.
W organizacji edukacyjnej lokalne przepisy również tworzą hierarchię. Za jej statut należy uznać lokalny akt o najwyższej mocy prawnej w organizacji, po którym następują zarządzenia, rozporządzenia i zarządzenia. Dokumenty organizacji edukacyjnej nie mogą być sprzeczne z jej statutem, ustawodawstwem regionalnym i federalnym.
Jakie są rodzaje LNA?
Według stopnia ważności przepisy lokalne dzielą się na obowiązkowy I opcjonalny. Skład obowiązkowych LNA jest określony przez prawo, natomiast fakultatywne LNA nie jest przewidziane przez prawo. Ich instytucja akceptuje według własnego uznania. Na przykład opisy stanowisk, przepisy dotyczące organizacji wypoczynku dzieci, przepisy dotyczące szkolenia pracowników i tak dalej.
W przypadku organizacji edukacyjnych obowiązkowy LNA ustanawia art. 30 ustawy federalnej N 273-FZ. Stanowi, że organizacje edukacyjne opracowują LNA w zakresie organizacji i realizacji działań edukacyjnych, w tym:
- zasady przyjmowania;
- tryb klasowy;
- bieżąca kontrola i certyfikacja pośrednia (procedura, formularze i częstotliwość);
- przeniesienie, wydalenie lub powrót na studia (procedura i podstawy);
- procedura rejestracji powstania, zawieszenia i zakończenia stosunków między PA a uczniami lub ich rodzicami (przedstawicielami prawnymi).
Należy pamiętać, że w tym artykule nie ma wskazania konkretnego rodzaju LNA - zamówienia, zamówienia lub pozycji. Podano jedynie tematykę tych dokumentów.
Do dokumentów obowiązkowych zaliczają się także dokumenty regulujące stosunki pracy: regulaminy wewnętrzne, regulaminy certyfikacji, instrukcje i zasady regulujące bezpieczeństwo i ochronę pracy w placówce, regulaminy wynagradzania i inne.
Dokumenty te powinny znajdować się w dowolnej organizacji i być opracowane zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej:
- Normy LNA nie powinny pogarszać pozycji pracowników w porównaniu z przepisami prawa pracy, układami zbiorowymi, porozumieniami;
- dokumenty są przekazywane do wiadomości pracowników pod podpisem;
- obowiązują przepisy lokalne. Za niezastosowanie się do ich postanowień pracownik może ponieść odpowiedzialność dyscyplinarną, a pracodawca – administracyjną.
Zgodnie z metodą adopcji LNA dzielą się na:
- podejmowane wyłącznie przez szefa (personel, opisy stanowisk, rozkazy, instrukcje);
- przyjęte z uwzględnieniem opinii reprezentatywnego organu pracowników (przepisy dotyczące doskonalenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia pracowników). W takich przypadkach przestrzegana jest procedura przewidziana w art. 372 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.
Opinia reprezentatywnego organu pracowników jest brana pod uwagę przy podejmowaniu:
- dokumenty ustalające standardy pracy (art. 162 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
- harmonogramy zmian (art. 103 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
- przepisy dotyczące wynagrodzeń (art. 135 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
- przepisy wewnętrzne (art. 190 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
- akty lokalne określające formy szkolenia i dodatkowego kształcenia zawodowego pracowników (art. 196 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Ze względu na charakter działania LNA wyróżnia się:
- ogólne – obowiązują wszystkich pracowników organizacji (regulamin wewnętrzny, regulamin wynagrodzeń);
- specjalne – dotyczą określonej kategorii pracowników (rozporządzenie dotyczące konkretnej jednostki, przepis dotyczący wysyłania w podróż służbową).
Czym powinna się kierować placówka edukacyjna tworząc LNA?
Prawie wszystkie wymagania dotyczące LNA są sformułowane w ustawie „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”. Jak tego użyć? Zasada jest dość prosta – jeśli w placówce zaistnieje sytuacja opisana w normie prawa oświatowego, wówczas pojawia się także konieczność stworzenia odpowiedniego miejscowego aktu normatywnego.
Na przykład art. 16 ustawy „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” przewiduje możliwość zdalnego odbioru edukacji. Jeśli instytucja edukacyjna zamierza skorzystać z tej możliwości, wówczas zostaje przyjęty odpowiedni dokument wewnętrzny, jeśli nie zostanie zebrany, wówczas nie ma potrzeby stosowania lokalnych regulacji prawnych.
Konieczność przyjęcia aktów lokalnych uwarunkowana jest także tymi aktami prawnymi, które nie regulują ani stosunków oświatowych, ani pracowniczych. Na przykład ustawa federalna z dnia 25 grudnia 2008 r. Nr 273-FZ „O zwalczaniu korupcji” zobowiązuje wszystkie organizacje do podjęcia działań zapobiegających korupcji.
Ministerstwo Edukacji i Nauki pismem z dnia 1 kwietnia 2013 r. rekomenduje do przyjęcia te LNA, które regulują:
- zasady przyjmowania;
- tryb klasowy;
- szkolenia według indywidualnego programu nauczania;
- formy, częstotliwość i tryb bieżącego monitorowania postępów i certyfikacji studentów na poziomie pośrednim;
- procedura i podstawy przeniesienia, wydalenia i ponownego przyjęcia uczniów, procedura rejestracji powstania, zawieszenia i zakończenia stosunków między organizacją edukacyjną a studentami i (lub) rodzicami (przedstawicielami prawnymi) nieletnich uczniów;
- wysokość stypendiów i opłat za korzystanie z mieszkań w internacie dla studentów;
- tryb i formy certyfikacji końcowej i inne.
W sumie list zawiera listę 28 przepisów lokalnych, których uchwalenie leży w kompetencjach organizacji edukacyjnych i ich założycieli (klauzula 19.34).
Ministerstwo Oświaty i Nauki zaprasza kierowników organizacji oświatowych do stosowania w pracy z dokumentami Zaleceń Metodologicznych zawartych w piśmie Ministerstwa z dnia 20 grudnia 2000 r. N 03-51/64. Pismo to zawiera wymagania dotyczące sporządzania określonych rodzajów dokumentów organizacyjnych i administracyjnych, zasady porządkowania i przechowywania dokumentów oraz tryb pracy z nimi.
Jak LNA są akceptowane w organizacji edukacyjnej?
Procedurę opracowywania, przyjmowania i zatwierdzania lokalnych przepisów określa sama organizacja edukacyjna. Procedura ta jest z reguły zapisana w statucie instytucji.
Ważne jest, aby język dokumentów był zrozumiały dla osób o różnym poziomie wykształcenia, ponieważ lokalne przepisy organizacji edukacyjnej interesują nie tylko pracowników tej instytucji, ale także rodziców lub samych uczniów. W idealnym przypadku tekst dokumentów powinien być napisany tak, jakbyś pisał dla szesnastoletniego nastolatka: prosto i z minimum terminów technicznych.
Procedura opracowywania przepisów lokalnych:
- Identyfikacja kwestii, w których konieczne jest przyjęcie LNA. Projekty dokumentów opracowywane są decyzją administracji, rady pedagogicznej, walnego zgromadzenia pracowników placówki i komisji rodzicielskiej.
Każdy pracownik instytucji ma prawo poddać pod rozwagę kwestię opracowania i przyjęcia lokalnego aktu prawnego.
- Definicja etapów i warunków opracowywania dokumentu. Z reguły ustalane są one na etapie dyskusji.
- Utworzenie grupy roboczej ds. rozwoju LNA. Administracja powierza tę pracę jakiemuś wydziałowi, osobie trzeciej lub samodzielnie opracowuje projekt.
Ważne jest prawidłowe rozdzielenie zadań pomiędzy pracownikami: kto sporządzi dokument, kto sprawdzi go pod kątem zgodności z prawem, kto prawidłowo go sporządzi. W skład grupy roboczej ds. rozwoju LNA mogą wchodzić nie tylko przedstawiciele administracji i nauczycieli, ale także członkowie samorządu, rodzice uczniów i sami uczniowie (np. przedstawiciele samorządu uczniowskiego).
- Przygotowanie lokalnego aktu normatywnego: grupa robocza przygotowuje projekt dokumentu, uzasadnia potrzebę uchwalenia tego aktu i przewiduje skutki jego przyjęcia.
- Projekt zostaje przekazany do dyskusji. Opracowany dokument jest omawiany na posiedzeniu organu, gdzie zostaje zatwierdzony lub przesłany do rewizji. Zatwierdzenie LNA jest dokumentowane w protokole. Mogą istnieć inne formy prezentacji do dyskusji: umieszczenie projektu na stojaku informacyjnym, stronie internetowej instytucji edukacyjnej itp.
- Następnym krokiem jest wprowadzenie LNA do działania. W tym celu kierownik wydaje odpowiednie polecenie. Z dniem publikacji wchodzi w życie lokalna normatywna.
Należy pamiętać, że w niektórych przypadkach akty lokalne należy przyjąć, biorąc pod uwagę opinię reprezentatywnego organu pracowników (art. 8 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Organem takim może być komitet związkowy.
Tryb uwzględniania opinii opisano w art. 372 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Komisja związkowa wyraża swoją opinię w sprawie projektu LNA na piśmie i przekazuje ją kierownikowi organizacji w terminie pięciu dni roboczych od dnia otrzymania dokumentu.
Jeżeli komisja związkowa nie zgodzi się na przyjęcie LNA, lider w ciągu trzech dni przeprowadza z komisją dodatkowe konsultacje. Jeżeli nie było możliwe podjęcie wspólnej decyzji, powstałe spory są sporządzane w protokole. Następnie szef ma prawo przyjąć lokalny akt normatywny, od którego komisja związkowa może odwołać się do sądu lub do państwowej inspekcji pracy.
Elena Zachesova na czerwcowym webinarze „Trzy strategie działania organizacji edukacyjnych w warunkach ciągłej reformy systemu edukacji” zaleciła ujednolicenie wszystkich dokumentów w celu uproszczenia procesu opracowywania, czyli tworzenia szablonów. Upewnij się, że wszystkie przepisy zaczynają się w ten sam sposób – np. „Niniejszy regulamin opisuje takie a takie” lub „Niniejszy regulamin został stworzony, aby regulować taką a taką działalność”. Tworzenie szablonów znacznie uprości Twoje życie, z czasem stanie się Twoim wybawieniem.
Dobrze będzie również, jeśli wybierzesz osobną osobę, która sprawdzi wszystkie te LNA, sprawdzi je ze statutem, ustawodawstwem federalnym i regionalnym oraz sprawdzi pod kątem błędów i literówek. Na przykład w jakimś przepisie odwołujesz się do ustawy „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”, ale błędnie podałeś numer ustawy - zamiast N 273-FZ napisałeś N 263-FZ. Wydawać by się mogło, że drobna literówka w LNA unieważnia dokument.
Przyjęcie lokalnych przepisów nie jest czymś niezrozumiałym, ale jeśli nie docenisz powagi pracy z dokumentami, doprowadzi to do błędnych obliczeń w działalności organizacji i skomplikuje ją. Lokalne przepisy są opracowywane i przyjmowane w organizacji edukacyjnej wspólnie, przez zespół. Takie jest zadanie lidera – stworzyć zespół podobnie myślących ludzi i zorganizować jego pracę.
Jak usprawnić pracę swojej organizacji, dowiesz się podczas maratonu online
Kontrole przeprowadzone w różnych regionach Rosji wykazały, że tworzenie ram prawnych dla działalności instytucji edukacyjnych zaczęto wdrażać wszędzie z mniejszym lub większym sukcesem.
Pomimo różnic w tempie i charakterze zmian sytuacji edukacyjnej w różnych regionach kraju, dyrektorzy placówek oświatowych stają przed wspólnymi problemami. Przede wszystkim wynika to z samostanowienia ustanowionego przez Federację Rosyjską „O edukacji” w postaci instytucji edukacyjnych i konieczności stworzenia ram prawnych dla ich działalności. Demokratyzacja oświaty determinuje państwowo-publiczny charakter zarządzania, dzięki któremu stowarzyszenia państwowe i publiczne, struktury kierownicze, organizacje jednoczą się i współdziałają, koordynują swoje działania.
Na międzyregionalnych seminariach-spotkaniach organizowanych przez Departament Ogólnych Instytucji Oświatowych i Inspekcji w latach 1999-2001 zauważono już, że zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji” zmienioną ustawą federalną z 01.13.96 N 12 -FZ, instytucja edukacyjna uzyskała prawo do samodzielnego ustalania podstaw prawnych swojej działalności. Jest to kompetencja instytucji edukacyjnej. Dla placówek oświatowych – zalecenia i kontrola.
Ministerstwo Edukacji Rosji, po przeanalizowaniu wyników kontroli, zauważa, że w rozwoju ram prawnych działalności instytucji edukacyjnych zidentyfikowano następujące problemy:
4. Zgodność opracowanych regulacyjnych ram prawnych regulujących działalność instytucji edukacyjnej z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji.
Jeżeli dwa pierwsze z tych problemów mają charakter organizacyjny, to dwa ostatnie wskazują, że na obecnym etapie coraz większą wagę przywiązuje się do jakości kształtowanej dziedziny prawa.
Specjalistom władz oświatowych stosunkowo łatwo jest zweryfikować rozwiązanie pierwszego problemu, organizacyjnego. Przybliżony wykaz aktów lokalnych był już omawiany na spotkaniu w sprawach inspekcji w Pskowie, opublikowany w zbiorze materiałów informacyjnych po wynikach tego spotkania oraz w zaleceniach metodologicznych „Akta lokalne instytucji oświatowej” Państwowego Inspektoratu pod Ministerstwo Edukacji Rosji. Dlatego przy sprawdzaniu statutów, które są podstawowym dokumentem kształtującym ramy prawne działalności instytucji edukacyjnych, należy wybrać listę aktów lokalnych dla tej instytucji i porównać jej kompletność z listą podaną w załącznik do statutu.
„Karta instytucji edukacyjnej” ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” pokazuje, że statut instytucji edukacyjnej musi wskazywać: „strukturę, tryb tworzenia organów instytucji edukacyjnej, ich kompetencje oraz tryb organizacji zajęć.” Dlatego konieczne jest ustalenie:
Dotyczy to rady placówki oświatowej, rady pedagogicznej, komisji rodzicielskiej, walnego zgromadzenia kolektywu pracowniczego, stowarzyszeń metodycznych specjalności, rad uczniów szkół średnich, rad absolwentów i innych organów samorządu placówki oświatowej (Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”).
Klasyczną organizacyjną metodą podziału i konsolidacji zadań, funkcji (obowiązków), praw i obowiązków, ustanawiania relacji jest regulacja. Regulacja odbywa się za pomocą regulaminów, opisów stanowisk pracy i innych regulaminów.
W dziale „Funkcje (obowiązki)” zamieszczono wykaz funkcji, których spełnienie zapewnia realizację zadań powierzonych organowi samorządu terytorialnego z określonym zakresem pracy dla każdej funkcji.
Sekcja „Organizacja zarządzania” zawiera opis struktury organizacyjnej organu samorządu, wskazanie miejsca liderów w samym organie (np. czy istnieją grupy, komisje itp.), określa częstotliwość, czas i rodzaj wydarzeń organizacyjnych (spotkania planistyczne, spotkania itp.).
Sekcja „Relacje z innymi działami” opracowywana jest na podstawie dokumentacji przychodzącej i wychodzącej z określeniem głównych relacji. W tej sekcji można ustalić powiązania tego organu samorządu z jednostkami (organizacjami) publicznymi - wszelkiego rodzaju radami i komisjami publicznymi, związkami zawodowymi itp.
W dziale „Odpowiedzialność” przewidziano ustalenie odpowiedzialności organu samorządu terytorialnego i jego kierownika za wykonywanie zadań i realizację funkcji. Ta sekcja jest najtrudniejsza do opracowania, ponieważ tutaj należy wskazać zastosowanie sankcji za niewykonanie lub słabe wykonanie zadań, funkcji, a także określić warunki, w jakich występuje ta lub inna odpowiedzialność. Co do zasady jednak w tym dziale zamieszcza się zapis: „Organ samorządu jest odpowiedzialny za realizację powierzonych mu zadań i funkcji”.
Podstawą do opracowania opisów stanowisk pracy dla pracowników placówek oświatowych powinien być statut oraz rozporządzenie w sprawie rodzaju i rodzaju placówki oświatowej, dostępnych cech kwalifikacyjnych i wymagań kwalifikacyjnych na stanowisko, standardów pracy przy wykonywaniu pracy.
Opisy stanowisk pracy z reguły opracowywane są przez kierownika organu zarządzającego przy pomocy samych pracowników, dla których są sporządzane. Jednocześnie brany jest pod uwagę cały zakres pracy związany z tym organem kontrolnym. W sprawach spornych tzw. zdjęcia z dnia pracy. Zaleca się przegląd i aktualizację opisów stanowisk pracy, jeżeli zajdzie taka potrzeba, w związku ze zmianą funkcji organów.