Historia powstania i rozwoju organów federalnej służby bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej. Historia powstania i rozwoju FSB

W pierwszym półtora miesiąca po zwycięstwie październikowego powstania zbrojnego zadaniem stłumienia oporu wyzyskiwaczy był głównie Piotrogrodzki Komitet Wojskowo-Rewolucyjny. Był to organ tymczasowy, nadzwyczajny, działający pod przewodnictwem KC SDPRR i Rady Komisarzy Ludowych. Wojskowy Komitet Rewolucyjny powołał nowe władze, zorganizował zaopatrzenie miast i wojska w żywność, rekwirował towary burżuazji, wysyłał emisariuszy i agitatorów na prowincje. Jedną z jego najważniejszych funkcji była ochrona porządku rewolucyjnego i walka z kontrrewolucją.

W miarę doskonalenia się sowieckiego aparatu państwowego funkcje Wojskowego Komitetu Rewolucyjnego były w coraz większym stopniu przenoszone na różne komisariaty ludowe. Działalność Wojskowego Komitetu Rewolucyjnego stopniowo ograniczała się głównie do walki z kontrrewolucją i sabotażem.1 grudnia 1917 r. Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy rozważał kwestię reorganizacji Wojskowego Komitetu Rewolucyjnego i utworzenia w jego miejsce wydziału ds. zwalczanie kontrrewolucji. Cztery dni później, 5 grudnia, Piotrogrodzki Wojskowy Komitet Rewolucyjny opublikował ogłoszenie o rozwiązaniu i przekazaniu funkcji Departamentowi ds. Zwalczania Kontrrewolucji w ramach Centralnego Komitetu Wykonawczego.

Likwidacja komitetu zbiegła się z pogorszeniem sytuacji politycznej.6 grudnia Rada Komisarzy Ludowych rozpatrzyła kwestię „O możliwości strajku pracowników instytucji rządowych na skalę ogólnorosyjską”. Postanowiono utworzyć specjalną komisję, aby zbadać możliwość zwalczania takiego strajku za pomocą najbardziej energicznych środków rewolucyjnych. FE Dzierżyńskiego, któremu Rada Komisarzy Ludowych poinstruowała, aby na następnym posiedzeniu przedstawić listę przyszłych członków tej komisji.Zgodnie z decyzją Rady Komisarzy Ludowych, Dzierżyński przystąpił do organizowania komisji do zwalczania kontrrewolucji i sabotaż. Do komisji zaprosił wybitnych bolszewików – V.K. Averina, V.N. Wasilewski, D.G. Evseeva, N.A. Zhideleva, I.K. Ksenofontow, G.K. Ordzhonikidze, Ya. X. Peters, K.A. Peterson, VA Trifonowa.

7 grudnia wszyscy zaproszeni, z wyjątkiem Żydelowa i Wasilewskiego, zebrali się w Smolnym, aby omówić kwestię kompetencji i struktury komisji do zwalczania kontrrewolucji i sabotażu. Zadania komisji zostały określone w następujący sposób: „Tłumienie w zarodku wszelkich spraw i prób kontrrewolucji i sabotażu w całej Rosji, stawianie kontrrewolucjonistów i dywersantów przed trybunałem rewolucyjnym, wypracowywanie środków zwalczania je i bezlitośnie je przeprowadzić. Komisja powinna przeprowadzić jedynie wstępne dochodzenie”. Komisja miała monitorować prasę i partie kontrrewolucyjne, sabotując urzędników i innych przestępców Izajewa I.A. Historia państwa i prawa Rosji. - M., 2004. - S. 235..

Postanowiono utworzyć trzy wydziały – informacyjny, organizacyjny i wydział do walki z kontrrewolucją i sabotażem. Po zakończeniu spotkania organizacyjnego komisji Dzierżyński złożył Radzie Komisarzy Ludowych raport o składzie komisji do walki z kontrrewolucją i sabotażem, o jej zadaniach i uprawnieniach. Komisja w swoich działaniach musiała zwracać uwagę przede wszystkim na prasę i sabotaż. Powinna była mieć uprawnienia do przeprowadzania konfiskat, eksmitowania elementów przestępczych, pozbawiania kart żywnościowych, publikowania list wrogów ludu i tak dalej. Rada Komisarzy Ludowych po zapoznaniu się z raportem F.E. Dzierżyńskiego, postanowił nazwać komisję - Ogólnorosyjską Nadzwyczajną Komisją przy Radzie Komisarzy Ludowych do walki z kontrrewolucją i sabotażem i zatwierdzić ją.

W tym czasie Czeka miała jedynie prawo do aresztowań, rewizji, konfiskat i innych środków zapobiegawczych przeciwko kontrrewolucjonistom i dywersantom. Po wstępnym dochodzeniu musiała przekazać sprawy Trybunałowi Rewolucyjnemu lub je zatrzymać.

Struktura Czeka zmieniała się później kilkakrotnie. I tak w marcu 1918 roku, po przeprowadzce do Moskwy, Czeka posiadała wydziały: walki z kontrrewolucją, spekulacji, zbrodni z urzędu, nierezydentów, a także biuro informacyjne. Pod koniec lat 1918–1919 w Czeka utworzono tajne wydziały operacyjne, śledcze, transportowe, wojskowe (specjalne), operacyjne, instruktorskie, biuro informacyjne oraz komisję kontrolno-audytową. Na przełomie lat 1920-1921 w ramach Czeka utworzono wydział spraw, wydział administracyjno-organizacyjny, tajno-operacyjny i gospodarczy oraz wydział zagraniczny.

Ogólnorosyjska Komisja Nadzwyczajna w pierwszych miesiącach swojego istnienia, przed przeprowadzką do Moskwy, była małą instytucją, zatrudniającą zaledwie 40 pracowników i pracowników. Do dyspozycji Czeka znajdował się zespół żołnierzy pułku Świeborża i grupa Gwardii Czerwonej.14 stycznia 1918 r. Rada Komisarzy Ludowych poleciła F.E. Dzierżyńskiego do zorganizowania oddziałów „energicznych i ideologicznych” marynarzy w celu zwalczania spekulacji. Wiosną 1918 r. Czeka miała już kilka oddziałów. Oprócz drużyny Sveaborsk istniał oddział zwiadowców, oddział skuterów, oddział marynarzy i zespół bojowy Abdullaev R.A. Historia państwa i prawa Rosji. - Wołgograd, 2006. - s. 34 ..

Działalność Czeka w okresie grudzień 1917 r. - luty 1918 r. skierowana była głównie do Piotrogrodu. Czeka była jedną z wielu komisji, które pełniły funkcje zwalczania kontrrewolucji, spekulacji, bandytyzmu i innych niebezpiecznych przestępstw. W ten sposób Biuro Komisarzy Wojskowych i Komisja Śledcza Marynarki Wojennej przy Ludowym Komisariacie ds. Wojskowych i Morskich walczyły z elementami kontrrewolucyjnymi w armii. Sprawami zwalczania spekulacji zajmowała się Centralna Komisja Rekwizycji i Rozładunku. Śledztwo w sprawie kontrrewolucyjnych i poważnych przestępstw kryminalnych prowadziła Komisja Śledcza podlegająca Trybunałowi Rewolucyjnemu.

Po długiej serii reorganizacji w latach 1922, 1934, 1941 i 1946, za pośrednictwem GPU-OGPU-NKWD-NKGB-MGB-MWD, agencje bezpieczeństwa zostały przekształcone w Komitet Bezpieczeństwa Państwowego przy Radzie Ministrów ZSRR. Zgodnie z ówczesnym porządkiem, ważną decyzję polityczną o wydzieleniu struktur organów bezpieczeństwa państwa z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w samodzielny departament Prezydium Komitetu Centralnego KPZR podjęło 8 lutego 1954 r. na podstawie art. notatka Ministra Spraw Wewnętrznych ZSRR S.N. Krugłowa Łubianka: Organy Czeka-OGPU-NKVD-NKGB-MGB-MVD-KGB/ www.fsb.ru..

W szczególności zauważył, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych „... nie jest w stanie zapewnić odpowiedniego poziomu pracy wywiadowczej i operacyjnej w świetle zadań stawianych wywiadowi sowieckiemu przez Komitet Centralny KPZR i rząd radziecki, i zawierała w tym zakresie propozycję rozdysponowania funkcjonariuszy ds. bezpieczeństwa operacyjnego departamentów i departamentów – ogółem istniało 16 z 40 pionów strukturalnych ministerstwa – i na ich podstawie powołania Komisji do Spraw Bezpieczeństwa Państwa przy Radzie Ministrów RP. ZSRR Historia powstania organów bezpieczeństwa państwa / www.fsb.ru ..

Zarządzeniem prezesa KGB z 18 marca 1954 r. ustalono strukturę nowego wydziału, w którym oprócz jednostek pomocniczych i wsparcia utworzono: I Zarząd Główny (PZW, wywiad za granicą); Druga Dyrekcja Główna (VGU, kontrwywiad); Trzecia Dyrekcja Główna (kontrwywiad wojskowy); Ósma Dyrekcja Główna (szyfrowanie i deszyfrowanie); Dyrekcja IV (walka z podziemiem antyradzieckim, formacjami nacjonalistycznymi i elementami wrogimi); Dyrekcja V (prace kontrwywiadu w szczególnie ważnych obiektach); Dyrekcja Szósta (transport); Siódma Dyrekcja (nadzór); Departament Dziewiąty (ochrona przywódców partii i rządu); Dziesiąta Dyrekcja (Oddział komendanta Kremla moskiewskiego); Wydział śledczy, a także 5 niezależnych wydziałów specjalnych, wydział (dalej - wydział) komunikacji rządowej oraz wydział księgowo-archiwalny 2. Łubianka: Organy Czeka-OGPU-NKWD-NKGB-MGB-MVD-KGB // www .fsb.ru. .

2 kwietnia 1957 roku oddziały graniczne zostały przeniesione ze struktur Ministerstwa Spraw Wewnętrznych do KGB podlegającego Radzie Ministrów ZSRR, a do kierowania nimi utworzono Główną Dyrekcję Wojsk Granicznych (GUPV).

W lutym 1960 r. dekretem Rady Ministrów zlikwidowano dyrekcje IV, V i VI, a ich funkcje przekazano VGU KGB. Tym, a właściwie całym kontrwywiadem kraju, od momentu powstania KGB aż do jego rozwiązania, kierował konsekwentnie P.V. Fiedotow, O.M. Gribanov (1956-1964), S.G. Bannikov, G.K. Tsinew, G.F. Grigorenko (1970-1984), I.A. Markiełow (1984-1985), V.F. Gruszko).

Jednocześnie pod przewodnictwem KGB zorganizowano grupę mającą na celu zbadanie i uogólnienie doświadczeń organów bezpieczeństwa oraz danych o wrogu w 10-osobowym sztabie, która stała się podstawą przyszłego Wydziału Analitycznego, utworzonego w r. 1990.

W 1967 r. władze KGB postawiły przed sądem 738 osób, w tym 263 za przestępstwa szczególnie niebezpieczne i 475 za inne przestępstwa państwowe. Wśród pociągniętych do odpowiedzialności karnej 3 osoby dopuściły się sabotażu, 121 osób to zdrajcy i karnicy okresu okupacji hitlerowskiej, 34 osoby oskarżono o zdradę stanu i usiłowanie zdrady stanu, 96 osób – o agitację i propagandę antyradziecką, 221 osób - nielegalnego przekraczania granic, 100 osób, - kradzieży mienia państwowego i publicznego na dużą skalę oraz przekupstwa, 148 osób, - przemytu i łamania przepisów o obrocie dewizowym, za szpiegostwo aresztowano jednego cudzoziemca i jednego obywatela radzieckiego.

Aparaty śledcze KGB rozpatrzyły na podstawie wniosków obywateli 6732 archiwalne sprawy karne dotyczące 12 376 osób i w 3783 sprawach wydano wnioski o ich umorzeniu.

Dużą wagę przywiązywano do działań prewencyjnych mających na celu zapobieganie przestępstwom państwowym. W 1967 r. KGB przeprowadziło profilaktykę 12 115 osób, z których większość bez wrogich zamiarów pozwoliła na manifestacje o charakterze antyradzieckim i politycznie szkodliwym.

W 1967 r. w punktach kontrolnych oddziałów granicznych i aparatów śledczych KGB w 1967 r. skonfiskowano przemytnikom i handlarzom walutą około 30 kg złota w sztabkach i monetach, przedmiotach z metali szlachetnych i kamieni, walutach obcych i różnych towarach o łącznej wartości 2 645 000 rubli. FSB / www.fsb.ru..

13 marca 1969 r. utworzono XV Dyrekcję, której głównym zadaniem było „zapewnienie stałej gotowości do natychmiastowego przyjęcia schronionych (przywódców sowieckich – O. Kh) w chronionych punktach (obiektach) i utworzenie w nich warunki niezbędne do normalnej pracy w okresie specjalnym.

W sierpniu 1969 roku utworzono Oddział VII, w którym zajęto się identyfikacją autorów anonimowych dokumentów antysowieckich zawierających groźby o charakterze terrorystycznym, a także rozwojem operacyjnym i zapobieganiem wrogim działaniom osób mających zamiary terrorystyczne. usunięty z Oddziału V.

W czerwcu 1973 r. utworzono wydział 8 do zwalczania wywrotowej działalności zagranicznych ośrodków syjonistycznych, a w roku następnym - wydziały 9 (rozwój ugrupowań antyradzieckich powiązanych z zagranicznymi ośrodkami sabotażu ideologicznego) i 10. Ta ostatnia wspólnie z PGU zajmowała się kwestiami penetracji, ujawniania planów zagranicznych służb specjalnych i ośrodków ideologicznych oraz paraliżowania ich działań.

W czerwcu 1977 r., w przededniu XX Igrzysk Olimpijskich w Moskwie, utworzono 11. wydział, którego zadaniem było prowadzenie operacyjnych środków bezpieczeństwa w celu zakłócenia ideologicznych działań wroga i wrogich elementów. Departament ten ściśle kontaktował się swoją pracą z 11. wydziałem VSU, który również był zaangażowany w walkę z międzynarodowym terroryzmem.

Wydziałowi XII Dyrekcji V powierzono zadanie zapewnienia bezpieczeństwa organizacji masowych wydarzeń publicznych w Moskwie – festiwali, forów itp.

W lutym 1982 r. Utworzono 13. wydział w celu identyfikacji i tłumienia „negatywnych procesów, które mają tendencję do przekształcania się w politycznie szkodliwe przejawy”, w tym badania niezdrowych formacji młodzieżowych - mistycznych, okultystycznych, profaszystowskich, rockmanów, punków, „kibiców” piłki nożnej ” i tym podobne.

Wydział 14 zajmował się zapobieganiem dywersjom ideologicznym wymierzonym w dziennikarzy, pracowników NSR i organizacje społeczno-polityczne.

W związku z utworzeniem nowych wydziałów kadra kierownicza do 1982 r. wzrosła do 424 osób.

W sumie, jak F.D. Bobkowa za pośrednictwem V Dyrekcji w ZSRR służyło 2,5 tys. pracowników. W 5. serwisie lub dziale w regionie pracowało średnio 10 osób. Aparat tajny również był optymalny, średnio w każdym obwodzie było 200 agentów Łubianki: Organy Czeka-OGPU-NKVD-NKGB-MGB-MVD-KGB/www.fsb.ru.

• 28 listopada 1991 Prezydent ZSRR M.S. Gorbaczow podpisał dekret „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu przejściowego w sprawie Międzyrepublikańskiej Służby Bezpieczeństwa”. V.V. został mianowany szefem tej służby. Bakatin (od listopada 1991 do grudnia 1991).
• 6 maja 1991 Przewodniczący Rady Najwyższej RFSRR B.N. Jelcyn i przewodniczący KGB ZSRR V.A. Kryuchkow podpisał protokół w sprawie utworzenia zgodnie z decyzją Kongresu Deputowanych Ludowych Rosji Komitetu Bezpieczeństwa Państwowego RFSRR, który ma status związkowo-republikańskiego komitetu państwowego. Na jego czele mianowano V.V. Iwanenko.
• 26 listopada 1991 Prezydent Federacji Rosyjskiej B.N. Jelcyn podpisał dekret o przekształceniu KGB RSFSR w Federalną Agencję Bezpieczeństwa RSFSR.

• 21 grudnia 1993 Prezydent Rosji B.N. Jelcyn podpisał dekret o rozwiązaniu Ministerstwa Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej i utworzeniu Federalnej Służby Kontrwywiadu (FSK Rosji) Sądownictwo i organy ścigania w Federacji Rosyjskiej / Ed.V.I. Szwecow. - M., 2000. - P.62.. W dniu 5 stycznia 1994 roku zatwierdzono regulamin pracy i struktury centrali (18 wydziałów, sekretariat i Centrum Public Relations).
• 3 kwietnia 1995 r. Jelcyn podpisał ustawę federalną „O organach Federalnej Służby Bezpieczeństwa w Federacji Rosyjskiej”, która weszła w życie 12 kwietnia 1995 r. Zgodnie z nią FSK przemianowano na Federalną Służbę Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, przy czym nie prowadzono żadnych działań organizacyjnych i kadrowych, a pracownicy tej służby (w tym dyrektor i jego zastępcy) pozostali na swoich stanowiskach bez ponownych nominacji i recertyfikacji. 23 czerwca 1995 roku odpowiednie zmiany „wprowadzono” w strukturze federalnej władzy wykonawczej. Tym samym dekretem zatwierdzono rozporządzenie w sprawie służby i struktury centrali, które, z nielicznymi wyjątkami, powtarzało strukturę FSK.

W maju 1997 r. przeprowadzono poważną reorganizację centrali: z 22 departamentów pozostało 5, pozostałe zgrupowano w 5 departamentów Systemy sądownictwa i egzekwowania prawa // Zbiór aktów normatywnych. - M., 2009. - S.340 ..

11 marca 2003 roku Prezydent Federacji Rosyjskiej Władimir Putin swoim dekretem przekazał funkcje Federalnej Służby Granicznej Federacji Rosyjskiej i FAPSI FSB Rosji. Od maja 2008 roku na czele Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej stoi A. S. Bortnikov. W lipcu 2004 roku przeprowadzono następującą zasadniczą reorganizację centrali: zamiast wydziałów utworzono służby Federalnej Służby Bezpieczeństwa, zmniejszono liczbę zastępców dyrektora z dwunastu do czterech (w tym dwóch pierwszych) 3. Wódko N Nakreśl kompetencje organów ścigania. // Rosyjska sprawiedliwość. - 2007. - nr 17. - S. 31. .

Głównym aktem prawnym regulującym działalność FSB Rosji jest ustawa federalna z dnia 3 kwietnia 1995 r. N 40-FZ „O Federalnej Służbie Bezpieczeństwa”. Niniejsza ustawa federalna określa „cel, skład, podstawę prawną i zasady działania federalnej służby bezpieczeństwa, obszary działania, uprawnienia, siły i środki federalnej służby bezpieczeństwa, a także tryb kontroli i nadzoru nad działalność federalnej służby bezpieczeństwa” Ustawa federalna z dnia 3 kwietnia 1995 r. N 40-FZ „O Federalnej Służbie Bezpieczeństwa” / System referencyjny i prawny „ConsultantPlus”.”.

Podstawą prawną działalności Federalnej Służby Bezpieczeństwa jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna „O Federalnej Służbie Bezpieczeństwa”, inne ustawy federalne oraz inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej. Działalność Federalnej Służby Bezpieczeństwa prowadzona jest również zgodnie z międzynarodowymi traktatami Federacji Rosyjskiej Mokhov E.A. FSB: walka z przestępczością zorganizowaną – M., 2006. – s. 36..

Na podstawie Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 11 sierpnia 2003 r. nr 960 „Sprawy Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej” Prezydent Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne, kieruje działalnością FSB Rosji, zatwierdza Regulamin Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej i strukturę federalnej służby bezpieczeństwa.

Rząd Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, dekretami i zarządzeniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, koordynuje działalność FSB Rosji w zakresie współdziałania FSB Rosji z federalnymi władzami wykonawczymi.

Działalność FSB Rosji prowadzona jest w oparciu o zasady legalności, centralizacji zarządzania federalną służbą bezpieczeństwa, poszanowania i przestrzegania praw i wolności człowieka i obywatela, humanizmu, poszanowania suwerenności, integralności terytorialnej państw i nienaruszalność ich granic, pokojowe rozwiązywanie sporów granicznych, wzajemnie korzystna współpraca z właściwymi władzami obcych państw, spiski, łączenie jawnych i ukrytych metod i środków działania Ushakov I.N. Regulacja prawna działalności Federalnej Służby Bezpieczeństwa na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej. - M., 2006. - S. 192..

Na podstawie Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 lutego 2000 r. N 318 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu oddziałów (oddziałów) Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, inne oddziały, formacje i organy wojskowe (organy bezpieczeństwa w oddziałach)” „Oddziały (wydziały) Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, inne oddziały, formacje i organy wojskowe (organy bezpieczeństwa w żołnierzy) stanowią część jednego scentralizowanego systemu federalnych organów bezpieczeństwa i podlegają bezpośrednio Federalnej Służbie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 07.02.2000 nr 318 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu wydziały (wydziały) Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, inne oddziały, formacje i organy wojskowe (agencje bezpieczeństwa w oddziałach)” / System referencyjny i prawny „ConsultantPlus” .. Agencje bezpieczeństwa w oddziałach, w ramach swoich uprawnień, zapewniają bezpieczeństwo w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, w oddziałach granicznych, w federalnym organie ds. specjalnej łączności i informacji, w oddziałach wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, w Wojska Kolejowe Federacji Rosyjskiej, oddziały obrony cywilnej, formacje wojskowe inżynieryjno-techniczne i drogowo-budowlane podlegające federalnej władzy wykonawczej, w federalnym organie zapewniającym szkolenie mobilizacyjne władz państwowych Federacji Rosyjskiej, a także w utworzonych formacjach specjalnych za czas wojny „Sumin A.A. Komentarz do ustawy federalnej „O Federalnej Służbie Bezpieczeństwa”. - M., 2001. - s. 75.

Udział organów bezpieczeństwa w oddziałach w zapewnieniu bezpieczeństwa części Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej wchodzącej w skład połączonych sił zbrojnych lub będącej pod wspólnym dowództwem, a także w zapewnianiu bezpieczeństwa zrzeszeń, formacji i jednostek wojskowych Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych żołnierzy, formacji i organów wojskowych, rozmieszczonych poza terytorium Federacji Rosyjskiej, regulują ustawodawstwo federalne i umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej Uszakow I.N. Regulacja prawna działalności Federalnej Służby Bezpieczeństwa na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej. - M., 2006. - S. 225..

Organy bezpieczeństwa w oddziałach zapewniających bezpieczeństwo zrzeszeń, formacji i jednostek wojskowych Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych oddziałów, formacji wojskowych i organów rozmieszczonych poza terytorium Federacji Rosyjskiej zgodnie z traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, w swojej działalności kierują się także ustawodawstwem państw, na których terytoriach zlokalizowane są wspomniane stowarzyszenia, formacje i jednostki wojskowe. w oddziałach)”/ System referencyjny i prawny „ConsultantPlus” ..

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O bezpieczeństwie” ustanawia ramy prawne zapewniające bezpieczeństwo jednostki, społeczeństwa i państwa, określa system bezpieczeństwa i jego funkcje, ustanawia procedurę organizacji i finansowania agencji bezpieczeństwa, a także monitorowania i kontrolując legalność ich działalności. System bezpieczeństwa tworzą władze ustawodawcze, wykonawcze i sądownicze, organizacje i stowarzyszenia państwowe, publiczne i inne, obywatele uczestniczący w zapewnianiu bezpieczeństwa zgodnie z prawem, a także ustawodawstwem regulującym stosunki w dziedzinie bezpieczeństwa. Tworzenie organów bezpieczeństwa nieustanowionych przez prawo Federacji Rosyjskiej jest niedozwolone Belokrylova E.A. Komentarz do ustawy Federacji Rosyjskiej „O bezpieczeństwie”. - M., 2007. - S. 83 ..

Ustawa federalna nr 144-FZ z dnia 12 sierpnia 1995 r. „O działalności operacyjno-dochodzeniowej” stanowi, że „na terytorium Federacji Rosyjskiej prawo do prowadzenia działań operacyjno-rozpoznawczych przysługuje jednostkom operacyjnym FSB Rosji. Ustawa federalna nr 144-FZ z dnia 12 sierpnia 1995 r. „O działalności operacyjno-poszukiwawczej” / System referencyjny i prawny „ConsultantPlus”.”.

Organy federalnej służby bezpieczeństwa prowadzą przeszukania operacyjne w celach zwalczania przestępczości, zwalczania terroryzmu, celów kontrwywiadu i wywiadu, zapewnienia działań granicznych oraz zapewnienia bezpieczeństwa informacji.

W tym celu mają prawo przeprowadzić cały szereg działań operacyjno-rozpoznawczych; nawiązywać, na zasadzie poufności, stosunki kooperacyjne z osobami, które wyraziły na to zgodę; stosować specjalne metody i środki w prowadzeniu działalności kontrwywiadu i wywiadu oraz w prowadzeniu działań mających na celu zwalczanie terroryzmu; infiltrować służby specjalne i organizacje obcych państw prowadzące działalność wywiadowczą i inną działalność mającą na celu szkodę bezpieczeństwu Federacji Rosyjskiej, a także grupy przestępcze; podejmowania działań zapewniających własne bezpieczeństwo, w tym zapobiegających przedostawaniu się służb i organizacji specjalnych obcych państw, grup przestępczych i osób fizycznych za pomocą środków technicznych do informacji chronionych przez federalne organy bezpieczeństwa, stanowiących tajemnicę państwową; wykorzystywać dokumenty innych ministerstw, departamentów, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji w celu szyfrowania tożsamości pracowników federalnej służby bezpieczeństwa, przynależności departamentalnej ich jednostek, lokali i pojazdów Vagin O.A., Isichenko A.P. Komentarz do ustawy federalnej „O operacyjnych działaniach dochodzeniowych”. - M., 2007. - S. 94..

Niedopuszczalne jest wykorzystywanie przez organy federalnej służby bezpieczeństwa przyznanych im uprawnień do wykonywania obowiązków nieprzewidzianych ustawą federalną.

Zgodnie z art. 5 ustawy federalnej z dnia 27 maja 1996 r. N 57-FZ „O ochronie państwa” „w zapewnianiu bezpieczeństwa przedmiotów ochrony państwa i ochrony obiektów chronionych, w ramach swoich uprawnień, federalna służba bezpieczeństwa, organy spraw wewnętrznych W Federacji Rosyjskiej i w oddziałach wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych uczestniczą Federacja Rosyjska, zagraniczne agencje wywiadowcze Federacji Rosyjskiej, Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej i inne agencje bezpieczeństwa państwa” Shlyapnikov A.V. Komentarz do ustawy federalnej z dnia 27 maja 1996 r. N 57-FZ „O ochronie państwa” / System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”. Zatem zgodnie z ust. 29 ust. 9 ust. 3 rozporządzenia o Federalnej Służbie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 11 sierpnia 2003 r. N 960: „Federalna Służba Bezpieczeństwa organizuje udział organów i żołnierzy w zapewnieniu bezpieczeństwa obiektów bezpieczeństwa państwa na granicy państwowej w obszarze przygranicznym” Komentarz do ustawy federalnej „O Federalnej Służbie Bezpieczeństwa” / wyd. Kiseleva I.K. / Referencje i system prawny „Garant” ..

Ustawa federalna nr 35-FZ z dnia 6 marca 2006 r. „O zwalczaniu terroryzmu” stanowi, że „stłumienie aktu terrorystycznego odbywa się za pomocą sił i środków federalnej służby bezpieczeństwa, a także zgrupowania sił i środków Utworzony. W celu przeprowadzenia operacji antyterrorystycznej decyzją szefa operacji antyterrorystycznej tworzy się zgrupowanie sił i środków” Saprykin S.Yu. Komentarz do ustawy federalnej „O zwalczaniu terroryzmu”./Odniesienia i system prawny „Garant”.

Zgodnie z zarządzeniem FSB Federacji Rosyjskiej z dnia 11 stycznia 2009 r. nr 1 „Po zatwierdzeniu Regulaminu administracyjnego Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej w sprawie pełnienia funkcji państwa polegającej na zapewnieniu ochrony morskich obiektów biologicznych zasobów i sprawowanie kontroli państwa w tym zakresie oraz uznanie za nieważne zarządzenia FSB Rosji z dnia 26 września 2005 r. N 568” „rozporządzenie administracyjne Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej w sprawie wykonywania funkcji państwa polegającej na zapewnieniu ochrony morskie zasoby biologiczne oraz sprawowanie kontroli państwa w tym zakresie określa tryb i kolejność działań (postępowań administracyjnych) federalnej służby bezpieczeństwa w wykonywaniu uprawnień zapewniających ochronę żywych zasobów morza w morskich wodach wewnętrznych, na morzu terytorialnym, w wyłącznej strefie ekonomicznej i na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej, na Morzu Kaspijskim i Azowskim, ochrona poza wyłączną strefą ekonomiczną Federacji Rosyjskiej stad gatunków ryb anadromicznych powstałych w rzekach Federacji Rosyjskiej, a także na realizacji kontroli państwowej w tym zakresie „Zarządzenie Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej z dnia 11 stycznia 2009 r. N 1 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu Administracyjnego Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej w sprawie pełnienia funkcji państwowej zapewnić ochronę żywych zasobów morza i sprawowanie kontroli państwa w tym obszarze oraz uznanie za utraconą moc zarządzenia FSB Rosji z dnia 26 września 2005 r. N 568 „// Biuletyn aktów normatywnych federalnych organów wykonawczych. - 2009. - nr 12. - s. 198 ..

Zarządzenie Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej z dnia 26 września 2005 r. N 569 „Po zatwierdzeniu Regulaminu sprawowania kontroli państwowej w zakresie ochrony żywych zasobów morza” stanowi, że „kontrola państwowa w zakresie ochrony żywych zasobów morza wykonują jednostki FSB Rosji, agencje bezpieczeństwa terytorialnego, agencje graniczne w zakresie uprawnień określonych w przepisach (kartach) odpowiednich oddziałów, organy Zarządzenie Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej z dnia 26 września , 2005 N 569 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu sprawowania kontroli państwowej w zakresie ochrony żywych zasobów morza” / System referencyjny i prawny „ConsultantPlus”. Służba Graniczna FSB Rosji jest jednostką główną FSB Rosji za wdrożenie kontroli państwa w zakresie ochrony żywych zasobów morza „Boshuk V.A. Teoretyczne podstawy polityki karnej Rosji w sferze bezpieczeństwa państwa. - Krasnodar, 2006. - S. 203 ..

Tym samym po przeanalizowaniu podstaw prawnych działalności FSB Rosji ustaliliśmy, że Federalna Służba Bezpieczeństwa jest jednolitym scentralizowanym systemem organów federalnych służb bezpieczeństwa, który w granicach swoich kompetencji realizuje zadania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa Federacja Rosyjska.

Działalnością Federalnej Służby Bezpieczeństwa kieruje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Kierownictwo Federalnej Służby Bezpieczeństwa sprawuje szef federalnego organu wykonawczego w dziedzinie bezpieczeństwa za pośrednictwem tego federalnego organu wykonawczego i jego organów terytorialnych. Szefa federalnego organu wykonawczego do spraw bezpieczeństwa powołuje i odwołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Podstawą prawną działalności Federalnej Służby Bezpieczeństwa jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, inne ustawy federalne oraz inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej. Działalność Federalnej Służby Bezpieczeństwa prowadzona jest również zgodnie z międzynarodowymi traktatami Federacji Rosyjskiej. Komentarz do ustawy federalnej „O Federalnej Służbie Bezpieczeństwa” / wyd. Kiseleva I.K. / System referencyjny i prawny „Garant” ..

System federalnych organów wykonawczych, przeznaczony do wykonywania odpowiednich funkcji władzy państwowej na terytorium Federacji Rosyjskiej, to zespół organów państwowych zorganizowanych w oparciu o wspólne zasady, wspólne zadania i cele, na którego czele stoi Rząd Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej i posiada władzę państwową do sprawowania administracji państwowej.

System federalnych organów wykonawczych zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i Federalną Ustawą Konstytucyjną „O Rządzie Federacji Rosyjskiej” w oparciu o jej przepisy i dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej obejmuje Rząd Federacji Rosyjskiej, ministerstwa federalne, a także inne federalne organy wykonawcze, których lista jest uprawniona do ustalenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej Malinowskiej V.M. Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej. - M., 2005. - S. 217. .

Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej (FSB Rosji) jest „federalnym organem wykonawczym, w ramach swoich uprawnień, sprawującym administrację państwową w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, zwalczania terroryzmu, ochrony i ochrony granicy państwowej Federacji Rosyjskiej”. Federacji Rosyjskiej, chroniąc wewnętrzne wody morskie, morze terytorialne, wyłączną strefę ekonomiczną, szelf kontynentalny Federacji Rosyjskiej i ich zasoby naturalne, zapewniając bezpieczeństwo informacyjne Federacji Rosyjskiej oraz bezpośrednio realizując główne obszary działania federalnej służby bezpieczeństwa organów określonych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, a także koordynowanie działań kontrwywiadu federalnych władz wykonawczych uprawnionych do ich wykonywania „ Uszakow I.N. Regulacja prawna działalności Federalnej Służby Bezpieczeństwa na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej. - M., 2006. - S. 22 ..

Co ciekawe, o statusie prawnym służb federalnych pod względem docelowej treści decydują funkcje kontroli i nadzoru państwa w określonym obszarze (zapewnienie dobrobytu sanitarnego i epidemiologicznego ludności, ochrona praw konsumentów i rynku konsumenckiego; opieka i rozwój społeczny; praca, zatrudnienie, alternatywna służba cywilna, działalność ubezpieczeniowa, transport, komunikacja, przemysł itp.). Jako przepisy ogólne ustala się, że Federalna Służba Bezpieczeństwa podlega jurysdykcji odpowiedniego ministerstwa i prowadzi swoją działalność zarówno bezpośrednio, jak i za pośrednictwem swoich organów terytorialnych.

Oprócz funkcji, a zarazem uprawnień kontroli i nadzoru państwowego, definiuje się następujące funkcje: rejestracja państwowa niektórych rodzajów działalności; koncesjonowanie; organizacja systemu obsługi; informowanie, monitorowanie w określonym obszarze; wydawanie zezwoleń; inne funkcje.

Jako że do kompetencji służby federalnej, obok uprawnień wspólnych wszystkim federalnym organom wykonawczym, takich jak uzyskiwanie niezbędnych informacji, przyciąganie organizacji i naukowców do badania zagadnień związanych z prowadzeniem służby oraz tworzenie organów doradczych i eksperckich, przewidziane są szczególne uprawnienia specjalnie do kontroli i nadzoru. Mówimy o prawie do organizowania niezbędnych badań, testów, egzaminów i ocen; udzielać osobom prawnym i osobom fizycznym wyjaśnień w kwestiach wchodzących w zakres kompetencji usługi; kontrolować działalność organów terytorialnych i podległych im organizacji, a także zapobiegać naruszeniom ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w ustalonym obszarze działalności, podejmować środki ograniczające, zapobiegawcze i zapobiegawcze przewidziane w ustawodawstwie, mające na celu zapobieganie i / lub eliminowanie skutków naruszeń przez osoby prawne i obywateli ogólnie obowiązujących wymagań ustalonych dla tych usług w zakresie działalności Tobol E. Prawo i porządek: główne kierunki i sposoby ich zapewnienia // Biuletyn Granic Rosji. - 2005. - nr 4. - S. 14 ..

Zauważamy również, że każdy przepis stanowi, że Federalna Służba Bezpieczeństwa nie jest uprawniona do wykonywania regulacyjnych regulacji prawnych, z wyjątkiem przypadków określonych dekretami prezydenta i dekretami rządu, a także zarządzania majątkiem państwowym i świadczenia usług płatnych. Tym samym uprawnienia Federalnej Służby Bezpieczeństwa są ograniczone od uprawnień ministerstw i agencji federalnych Ushakov I.N. Regulacja prawna działalności Federalnej Służby Bezpieczeństwa na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej. - M., 2006. - S. 102..

W statusie administracyjno-prawnym państwowych podmiotów zbiorowych można wyróżnić trzy główne bloki:

• * cel;
• * strukturalno-organizacyjny;
• * Kompetencja (kompetencja).

Pierwszym elementem statusu administracyjno-prawnego państwowego podmiotu zbiorowego są jego prawnie określone cele, zadania i funkcje. Najogólniej przez jego cel można rozumieć zaspokojenie określonej potrzeby społecznej, a w regulaminach, statutach i innych aktach prawnych cel ten jest określony w wykazie zadań, pełnionych funkcji.

Wszystkie zadania postawione jednostkom strukturalnym mechanizmu państwowego można podzielić na trzy grupy:

Zatem głównymi zadaniami FSB Rosji są:

• 1) zarządzanie agencjami ochrony i organizacja ich działalności;
• 2) informowanie Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Prezesa Rządu Federacji Rosyjskiej, a także, na ich polecenie, organów państwa federalnego i organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej o zagrożeniach dla bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej Federacja;
• 3) organizowanie wykrywania, zapobiegania i tłumienia wywiadu i innych działań służb specjalnych i organizacji obcych państw oraz osób fizycznych, mających na celu wyrządzenie szkody bezpieczeństwu Federacji Rosyjskiej;
• 4) koordynacja działań kontrwywiadu i środków podejmowanych przez federalne władze wykonawcze w celu zapewnienia własnego bezpieczeństwa;

Drugi, organizacyjno-strukturalny element samego stanu prawnego jest systemem dość złożonym. Obejmuje normatywne regulacje dotyczące tworzenia, legalizacji, reorganizacji, likwidacji podmiotów, ich podporządkowania i przeniesienia spod jurysdykcji niektórych organizacji do podporządkowania innych, tworzenia i zmiany ich struktur organizacyjnych, prawa do samostanowienia organizacyjnego, działalności procedury i prawo do symboli urzędowych.

Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, w skład której wchodzą służby, wydziały, dyrekcje i inne jednostki bezpośrednio realizujące obszary działania federalnej służby bezpieczeństwa, a także jednostki pełniące funkcje kierownicze:

Dyrekcje (departamenty) FSB Rosji dla poszczególnych regionów i podmiotów Federacji Rosyjskiej (agencje bezpieczeństwa terytorialnego);

Dyrekcje (wydziały) FSB Rosji w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych oddziałach i formacjach wojskowych, a także w ich organach kierowniczych (organy bezpieczeństwa w oddziałach);

Dyrekcje (oddziały, wydziały) FSB Rosji ds. Służby granicznej (agencje graniczne);

Inne dyrekcje (departamenty) FSB Rosji wykonujące określone uprawnienia FSB Rosji lub zapewniające działalność organów federalnych służb bezpieczeństwa (inne agencje bezpieczeństwa);

Jednostki lotnicze, ośrodki szkolenia specjalnego, jednostki specjalnego przeznaczenia, przedsiębiorstwa, instytucje oświatowe, jednostki badawcze, eksperckie, kryminalistyczne, wojskowe, medyczne i wojskowe oraz inne instytucje i jednostki mające na celu zapewnienie działania federalnej służby bezpieczeństwa.

Kompetencje stanowią trzecią i główną część statusu prawnego państwowych podmiotów zbiorowych i obejmują zestaw uprawnień w odniesieniu do niektórych podmiotów jurysdykcji. Jej pierwszym elementem są obowiązki i prawa związane ze sprawowaniem władzy, uczestnictwem w stosunkach władzy, w tym z prawem do wydawania określonych aktów. Drugim elementem kompetencji jest jurysdykcja, czyli prawne utrwalenie zakresu przedmiotów, przedmiotów, spraw podlegających władzy.

Kompetencje można rozpatrywać w kontekście funkcjonalnym (w zakresie planowania, kontroli itp.), w odniesieniu do określonych podmiotów (inne organy państwowe, samorządowe, przedsiębiorstwa i instytucje, stowarzyszenia publiczne, obywatele). Natomiast kompetencje organów kompetencji ogólnych należy rozpatrywać w kontekście sektorowym, na przykład w dziedzinie bezpieczeństwa Mokhov E.A. FSB: walka z przestępczością zorganizowaną.- M., 2006.- s. 83..

W związku z tym organy federalnej służby bezpieczeństwa, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, przeprowadzają działania operacyjno-rozpoznawcze w celu identyfikacji, zapobiegania, tłumienia i ujawniania nie tylko szpiegostwa, działalności terrorystycznej, ale także przestępczości zorganizowanej, korupcji, nielegalnego handlu w broni i narkotykach, przemyt Vagin O.A., Isichenko A.P. Komentarz do ustawy federalnej „O operacyjnych działaniach dochodzeniowych”. - M., 2007. - S. 144..

Należy zauważyć, że FSB Rosji uzyskała szczególny status, gdyż zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 12 maja 2008 r. N 724 „Zagadnienia ustroju i struktury federalnych organów wykonawczych” FSB jest bezpośrednio podporządkowany Prezydentowi Rosji.

Zatem z analizy rosyjskiego ustawodawstwa wynika, że ​​FSB Rosji jest federalnym organem wykonawczym, będącym pojedynczym scentralizowanym systemem, który w ramach swoich uprawnień realizuje rozwiązywanie zadań zapewniających bezpieczeństwo Federacji Rosyjskiej.

FSB Rosji prowadzi działalność wykonawczą i administracyjną, której treścią jest bezpośrednia, codzienna organizacja realizacji wewnętrznych i zewnętrznych funkcji państwa, stojących przed nim zadań.

Jeśli chodzi o FSB Rosji, literatura prawnicza definiuje funkcję jako związek z przedmiotem wpływu administracyjnego (podejście przedmiotowe). W związku z tym wyróżnia się takie funkcje administracji państwowej, jak zapewnienie bezpieczeństwa jednostki, społeczeństwa, państwa (zapewnienie obronności, zapewnienie porządku publicznego, prowadzenie wywiadu i kontrwywiadu, zapewnienie ochrony granicy państwowej itp.)

Funkcje to ogólne, typowe sposoby interakcji informacyjnej pomiędzy podmiotami i przedmiotami zarządzania społecznego. Są to ogólnie stabilne, stosunkowo niezależne, wyspecjalizowane rodzaje działalności administracyjnej. Każda wspólna funkcja jest obiektywnie konieczna. Różnią się one między sobą bezpośrednim przeznaczeniem, treścią, procedurami wykonawczymi, informacjami wykorzystywanymi przez Malko A.V. Słownik prawniczy. - M., 2008. - S. 295..

Funkcje ogólne obejmują: prognozowanie, planowanie, regulację regulacyjną, wytyczne metodologiczne, pracę z personelem, księgowość, kontrolę itp. Organizowanie, sprawowanie władzy wykonawczej oznacza przewidywanie, planowanie, kontrolowanie itp. Każdy podmiot władzy administracyjnej pełni kilka lub co najmniej jedną funkcję .

Przeanalizujmy więc niektóre funkcje FSB Rosji. Aby rozwiązać główne zadania FSB Rosji, pełni ona następujące funkcje:

organizuje wykonywanie w agencjach bezpieczeństwa federalnych ustaw, dekretów i zarządzeń Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwał i zarządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej, regulacyjnych aktów prawnych organów rządu federalnego oraz umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej;

organizuje w ramach swoich kompetencji działalność kontrwywiadowczą; określa tryb realizacji przez organy bezpieczeństwa penetracji służb specjalnych i organizacji obcych państw oraz innych działań kontrwywiadu, a także stosowania tajnych metod i środków przy ich realizacji;

organizuje działalność organów ochrony w celu monitorowania przestrzegania przez osoby fizyczne i prawne reżimu granicy państwowej, reżimu granicznego, reżimu na przejściach kontrolnych na granicy państwowej oraz ustawodawstwa federalnego dotyczącego wewnętrznych wód morskich, morza terytorialnego, wyłącznej własności gospodarczej strefie i na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej, a także w sprawie użytkowania i ochrony dzikiej przyrody i jej siedlisk. Tak więc, zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2007 r. N 963 „W sprawie trybu ustanawiania reżimu na punktach kontrolnych na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej” „reżim panuje na punktach kontrolnych na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej Federacji zostały zatwierdzone przez Federalną Agencję Rozwoju Granicy Państwowej Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Federalną Służbą Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej i Federalną Służbą Celną „Worobiev A.S. Służby specjalne Federacji Rosyjskiej. - Kaliningrad, 2008. - S. 114..

W ramach swoich kompetencji opracowuje środki ochrony informacji stanowiących tajemnicę państwową, sprawuje kontrolę nad zapewnieniem bezpieczeństwa informacji stanowiących tajemnicę państwową w federalnych organach państwowych, organach państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, formacjach i organizacjach wojskowych, podejmuje działania związane z dostępu obywateli do informacji stanowiących tajemnicę państwową, a także dopuszczenia przedsiębiorstw, instytucji i organizacji do prowadzenia prac związanych z wykorzystaniem informacji stanowiących tajemnicę państwową, tworzeniem środków ochrony informacji oraz wdrażanie środków i (lub) świadczenie usług mających na celu ochronę tajemnicy państwowej;

przeprowadza i organizuje, zgodnie z ustawodawstwem federalnym, wydawanie licencji na niektóre rodzaje działalności;

organizuje i wykonuje prace szyfrujące w agencjach ochrony;

organizuje i zapewnia funkcjonowanie, bezpieczeństwo, rozwój i doskonalenie systemów jawnej i niejawnej łączności, ostrzegania i nagłaśniania w obiektach agencji ochrony;

prowadzi regulacje w zakresie rozwoju, produkcji, sprzedaży, eksploatacji, importu do Federacji Rosyjskiej i eksportu z Federacji Rosyjskiej środków szyfrujących (kryptograficznych) oraz systemów i kompleksów telekomunikacyjnych chronionych za pomocą narzędzi szyfrujących, a także w zakresie udostępniania usługi szyfrowania informacji na terytorium Federacji Rosyjskiej oraz wykrywanie urządzeń elektronicznych służących do tajnego pozyskiwania informacji w pomieszczeniach i obiektach technicznych;

zajmuje się opracowywaniem i produkcją kluczowych dokumentów do narzędzi szyfrujących i szyfrów ręcznych, zaopatrując w nie organy rządu federalnego, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej; sprzedaje dokumenty szyfrujące i narzędzia szyfrujące, dokumentację regulacyjną i techniczną dotyczącą produkcji i stosowania narzędzi szyfrujących, z wyjątkiem narzędzi szyfrujących przeznaczonych dla organów państwa federalnego, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

zapewnia wykrycie na terytorium Federacji Rosyjskiej emisji radiowej pochodzącej ze środków radioelektronicznych nadawczych, których działanie stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, a także emisji radiowej pochodzącej ze środków radioelektronicznych nadawczych wykorzystywanych do celów nielegalnych ; przechwytuje przekazy i wstrzymuje działanie na terytorium Federacji Rosyjskiej środków radiokomunikacji i innych nadawczych środków radioelektronicznych, które stwarzają zagrożenie dla bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej; prowadzi rejestrację i scentralizowaną ewidencję danych radiowych i emisji radiowych nadawczych środków radioelektronicznych Kovaleva N.N., Kholodnaya E.V. Komentarz do ustawy federalnej z dnia 27 lipca 2006 r. nr 149-FZ „O informacji, technologiach informacyjnych i ochronie informacji”. - M., 2007. - S. 79..

FSB Rosji przyjmuje obywateli, rozpatruje ich propozycje, wnioski i skargi w kwestiach związanych z uprawnieniami organów bezpieczeństwa. Zgodnie z zarządzeniem Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2007 r. N 21 „W sprawie zatwierdzenia Instrukcji w sprawie organizacji rozpatrywania wniosków obywateli Federacji Rosyjskiej w organach federalnej służby bezpieczeństwa” urzędnicy w ramach swoich kompetencji. Za właściwą organizację pracy przy rozpatrywaniu wniosków i przyjmowaniu obywateli w agencjach bezpieczeństwa odpowiadają osobiście szefowie. Wszystkie pisemne odwołania są rejestrowane w Księdze zapisów pisemnych odwołań (wniosków, oświadczeń lub skarg) w ciągu trzech dni od daty otrzymania przez organ bezpieczeństwa „Zarządzenie Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2007 r. N 21 „Po zatwierdzeniu Instrukcji w sprawie organizacji rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej w organach federalnej służby bezpieczeństwa” // Biuletyn aktów normatywnych federalnych władz wykonawczych. - 2007. - nr 16. - C. 91..

Głównymi kierunkami zapewnienia bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej są strategiczne priorytety narodowe, które wyznaczają zadania najważniejszych przemian społecznych, politycznych i gospodarczych w celu stworzenia bezpiecznych warunków dla realizacji konstytucyjnych praw i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej , realizacja zrównoważonego rozwoju kraju, zachowanie integralności terytorialnej i suwerenności państwa „Słobodanuk I. A. Prawne aspekty zapewnienia interesów narodowych w systemie bezpieczeństwa państwa i bezpieczeństwa międzynarodowego. - M., 2007. - P. 274. Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku to oficjalnie uznany system strategicznych priorytetów, celów i środków w obszarze polityki wewnętrznej i zagranicznej, determinujących stan bezpieczeństwa narodowego i poziom zrównoważonego rozwoju państwa w długim okresie. Strategicznymi celami zapewnienia bezpieczeństwa narodowego w dziedzinie bezpieczeństwa państwowego i publicznego są: ochrona podstaw porządku konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela, ochrona suwerenności Federacji Rosyjskiej, jego niezależność i integralność terytorialna, a także zachowanie pokoju obywatelskiego, stabilności politycznej i społecznej w społeczeństwie Wymiar sprawiedliwości i organy ścigania w Federacji Rosyjskiej / Pod redakcją V.I. Szwecow. - M., 2000. - S.159 ..

Federacja Rosyjska, zapewniając bezpieczeństwo narodowe w zakresie bezpieczeństwa państwa i społeczeństwa w perspektywie długoterminowej, wychodzi z konieczności ciągłego doskonalenia środków egzekwowania prawa w celu identyfikowania, zapobiegania, tłumienia i ujawniania aktów terroryzmu, ekstremizmu i innych naruszeń prawa karnego na prawa i wolności człowieka i obywatela, własność, porządek i bezpieczeństwo publiczne, porządek konstytucyjny Federacji Rosyjskiej. Głównymi źródłami zagrożeń bezpieczeństwa narodowego w sferze bezpieczeństwa państwowego i publicznego są: wywiad oraz inna działalność służb specjalnych i organizacji obcych państw, a także jednostek, mająca na celu szkodę dla bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej;

działalność organizacji terrorystycznych, grup i osób, mająca na celu przymusową zmianę podstaw porządku konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, zakłócenie normalnego funkcjonowania władz państwowych (w tym brutalne działania wobec osobistości państwowych, politycznych i publicznych), niszczenie obiektów wojskowych i przemysłowych, przedsiębiorstw oraz instytucje zapewniające żywotną działalność społeczeństwa, zastraszanie ludności, w tym poprzez użycie broni nuklearnej i chemicznej lub niebezpiecznych substancji radioaktywnych, chemicznych i biologicznych; ekstremistyczna działalność organizacji i struktur nacjonalistycznych, religijnych, etnicznych i innych, mająca na celu naruszenie jedności i integralności terytorialnej Federacji Rosyjskiej, destabilizującą wewnętrzną sytuację polityczną i społeczną w kraju; działalność ponadnarodowych organizacji i grup przestępczych związanych z nielegalnym handlem środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi; ciągły wzrost przestępczości skierowanej przeciwko osobie, mieniu, władzy państwowej, bezpieczeństwu publicznemu i gospodarczemu, a także o charakterze korupcyjnym Ushakov I.N. Regulacja prawna działalności Federalnej Służby Bezpieczeństwa na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej. - M., 2006. - S. 192..

Moim zdaniem głównym podmiotem sprzeciwiającym się wyznaczonym procesom destrukcyjnym jest FSB Rosji.

Działalność federalnych organów służb bezpieczeństwa prowadzona jest w następujących głównych obszarach:

działalność kontrwywiadowcza;

walka z terroryzmem;

walka z przestępczością;

działalność wywiadowcza;

działalność graniczna;

zapewnienie bezpieczeństwa informacji.

Walka z terroryzmem jest dziś najważniejszym obszarem działalności FSB. Popełnione pod koniec XIX-początku XX wieku. masowe akty międzynarodowego terroryzmu zmusiły społeczność międzynarodową i krajowe organy rządowe do opracowania i podjęcia skutecznych działań w celu zwalczania terroryzmu, związanych z wprowadzeniem zmian w ustawodawstwie krajowym i nieuniknionym, w ramach tej walki, ograniczeniem praw i wolności obywateli. Zasadnicza zmiana podejścia w tym obszarze jest w zasadzie charakterystyczna dla całej społeczności światowej, zważywszy, że przez długi czas dominowało stanowisko, że – zgodnie z dokładnym wyrażeniem byłego Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej – „ze stosunkowo niewielką intensywnością terroryzmu, wszelkie ograniczanie swobód demokratycznych w społeczeństwie było odbierane wyjątkowo negatywnie, gdyż wykorzystywanie przez państwo niekorzystnej sytuacji w celu zwiększenia swojej ingerencji w życie osobiste obywateli, ułatwienia kontroli nad ich działaniami i obniżenia poprzeczki wymagania wobec siebie” Ustinov V.V. Międzynarodowe doświadczenia w zwalczaniu terroryzmu: standardy i praktyka. - M., 2002. - S. 64..

Walka z terroryzmem to „działanie prowadzone przez organy federalnej służby bezpieczeństwa i (lub) ich pododdziały, a także funkcjonariuszy tych organów i pododdziałów, mające na celu identyfikację, zapobieganie, tłumienie, ujawnianie i dochodzenie w sprawie aktów terrorystycznych poprzez walkę operacyjną i inne środki” Saprykin S.YU. Komentarz do ustawy federalnej „O zwalczaniu terroryzmu” / System referencyjny i prawny „Garant” ..

Podstawą podejmowania działań antyterrorystycznych przez władze antyterrorystyczne są:

• a) konieczność stłumienia aktu terrorystycznego;
• b) konieczność identyfikacji osób zaangażowanych w przygotowanie i popełnienie aktu terrorystycznego;
• c) konieczność uzyskania informacji o zdarzeniach lub działaniach stwarzających zagrożenie terrorystyczne.

W walce z terroryzmem stosuje się środki jawne i ukryte, operacyjno-bojowe i inne, których szczególny charakter zależy od warunków walki z terroryzmem. Procedurę wykonywania tych środków określają regulacyjne akty prawne federalnego organu wykonawczego w dziedzinie bezpieczeństwa.

Organy ds. walki z terroryzmem prowadzą swoją działalność zgodnie z przepisami dotyczącymi działań operacyjno-rozpoznawczych, przepisami prawa karnego i postępowania karnego oraz innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej Dołgowa A.I. Terroryzm w Rosji i problemy reakcji systemowej. - M., 2004. - S. 69..

Stosowanie środków zwalczania terroryzmu, ograniczających prawa obywateli do nienaruszalności ich domów, tajemnicy korespondencji, rozmów telefonicznych, wiadomości pocztowych, telegraficznych i innych obywateli, jest dopuszczalne wyłącznie na podstawie orzeczenia sędziego otrzymanego w sposób przewidziany do uzyskania orzeczenia sądu w sprawie dopuszczalności prowadzenia działań kontrwywiadowczych, ograniczającego konstytucyjne prawa obywateli do tajemnicy korespondencji, rozmów telefonicznych, wiadomości pocztowych, telegraficznych i innych przekazywanych sieciami elektrycznymi i pocztowymi, do nienaruszalności mieszkania, oraz na podstawie uzasadnionego wniosku szefa organu antyterrorystycznego lub jego zastępcy. Wykaz kategorii szefów agencji antyterrorystycznych i ich zastępców uprawnionych do składania wniosków o podjęcie środków antyterrorystycznych ograniczających konstytucyjne prawa obywateli określone w tym artykule ustalają regulacyjne akty prawne federalnego organu wykonawczego w zakresie bezpieczeństwo Łopaszenko N.A. Polityka kryminalno-prawna i problemy zwalczania współczesnej przestępczości / Zbiór prac naukowych. - Saratów, 2006. - S. 373 ..

W pilnych przypadkach, gdy opóźnienie może doprowadzić do popełnienia aktu terrorystycznego i zagrozić życiu i zdrowiu obywateli, lub gdy istnieją dowody wskazujące, że akt terrorystyczny ma miejsce lub został popełniony na obszarze zamieszkania, lub gdy osoba podejrzana udziału w popełnianym przez komisję akcie terrorystycznym, pracownicy organu antyterrorystycznego mają prawo swobodnego wstępu na teren obiektu, a także zawieszenia świadczenia usług łączności na rzecz osób prawnych i osób fizycznych lub ograniczenia korzystania z sieci i środków łączności komunikacji. Organ antyterrorystyczny w ciągu 24 godzin od chwili ograniczenia praw obywateli do nienaruszalności mieszkania lub od chwili zawieszenia świadczenia usług łączności na rzecz osób prawnych i fizycznych lub ograniczenia korzystania z sieci komunikacyjnych oraz środka komunikacji jest obowiązany zawiadomić o tym sąd.

Wyniki środków zwalczania terroryzmu mogą zostać wykorzystane w postępowaniu karnym zgodnie z procedurą określoną w przepisach postępowania karnego w zakresie wykorzystania wyników działań operacyjno-rozpoznawczych.

Przekazanie materiałów do prokuratury w celu sprawowania nadzoru prokuratorskiego nad wdrażaniem przepisów przez agencje antyterrorystyczne podczas wykonywania działań antyterrorystycznych odbywa się zgodnie z art. 9 ustawy federalnej „O Federalnej Służbie Bezpieczeństwa” Federalnej Ustawa z dnia 3 kwietnia 1995 r. N 40-FZ „O Federalnej Służbie Bezpieczeństwa” / System referencyjny i prawny „ConsultantPlus” ..

„Jednostki specjalnego przeznaczenia federalnej służby bezpieczeństwa, decyzją Prezydenta Federacji Rosyjskiej, mogą być użyte przeciwko terrorystom znajdującym się poza terytorium Federacji Rosyjskiej i (lub) ich bazom w celu wyeliminowania zagrożenia dla bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej „Saprykin S.Yu. Komentarz do ustawy federalnej „O zwalczaniu terroryzmu” / System referencyjny i prawny „Garant” ..

Zapewnienie praworządności i wzmocnienie praworządności obejmuje, jak wiadomo, szerokie spektrum działań. Są to przemiany społeczne i gospodarcze oraz działania o charakterze polityczno-organizacyjnym, działania edukacyjne i zapobiegawcze, w tym zachęcanie odpowiednich stowarzyszeń społecznych i wyznaniowych oraz, oczywiście, stosowanie przymusu państwowego wobec osób, które nie chcą się liczyć z wymogami ustaw i innych aktów prawnych.

W 1917 r Rada Komisarzy Ludowych podjęła decyzję o utworzeniu Ogólnorosyjskiej Komisji Nadzwyczajnej (WChK), której zadaniem było zwalczanie sabotażu i kontrrewolucji w Rosji Sowieckiej. Pierwszym przewodniczącym komisji był F.E. Dzierżyńskiego, na którego czele stała Czeka od chwili jej powstania (20 grudnia 1917 r.) do 6 lutego 1922 r. W 1918 r. zastępcą przewodniczącego Czeka Ja.Kh. Peters od lipca do sierpnia pełnił funkcję tymczasowego przewodniczącego.

6 lutego 1922 Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy podjął decyzję o rozwiązaniu Czeka i utworzeniu w jej miejsce Państwowej Dyrekcji Politycznej (GPU) przy NKWD RFSRR.

2 listopada 1923, w ramach Rady Komisarzy Ludowych ZSRR, zgodnie z zarządzeniem Prezydium Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR, utworzono Administrację Polityczną Stanów Zjednoczonych (OGPU). Do końca życia (20 lipca 1926) F.E stał na czele GPU i OGPU. Dzierżyński. Zastępujący go V. R. Menzhinsky był przewodniczącym OGPU do 1934 r.

10 lipca 1934 Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR podjął decyzję o włączeniu organów bezpieczeństwa państwa do Ludowego Komisariatu Spraw Wewnętrznych (NKWD) ZSRR. Menzhinsky zmarł w 1934 r., a pracą NKWD do 1936 r. kierował G.G. Jagoda. Zastąpił go N.I. Jeżow, który stał na czele komitetu przez 2 lata do 1938 r. W 1938 r. L.P. Berii.

3 lutego 1941 r NKWD ZSRR zostało podzielone na dwa niezależne organy: Ludowy Komisariat Bezpieczeństwa Państwowego (NKGB) ZSRR i NKWD ZSRR. Beria pozostał szefem NKWD. A V.N. został Ludowym Komisarzem Bezpieczeństwa Państwowego. Merkulow. Jednak już w lipcu 1941 r. NKGB i NKWD ponownie połączyły się w jedną strukturę - NKWD ZSRR, aw kwietniu 1943 r. NKWD ZSRR zostało przekształcone w Ludowy Komisariat Bezpieczeństwa Państwowego ZSRR, na którego czele stał V.N. Merkulow.

15 marca 1946 na bazie NKGB utworzono Ministerstwo Bezpieczeństwa Państwowego, na którego czele do 1951 roku stał Minister Bezpieczeństwa Państwowego V.S. Abakumowa. W 1951 roku ministerstwo przeszło pod kontrolę S.D. Ignatiewa, aż do połączenia go z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych w 1953 r. S.N. został szefem nowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych ZSRR. Krugłow.

13 marca 1954 w ramach Rady Ministrów ZSRR utworzono Komitet Bezpieczeństwa Państwowego (KGB), na którego czele stał I.A. Serow. Kierownictwo komitetu w 1958 r. zostało przeniesione na A.N. Shelelin, w 1961 r. - V.E. Semichastny, w 1967 r. Yu.V. Andropow w 1982 r., od maja do grudnia, V.V. został przewodniczącym. Fedorczuk, pod koniec 1982 r. – V.M. Czebrikowa, od 1988 r. do połowy 1991 r. szefem KGB był V.A. Kryuchkow, V.V. Bakatin był ostatnią osobą na czele komisji w sierpniu i listopadzie 1991 r.

3 grudnia 1991, KGB na podstawie podpisanego przez Prezydenta ZSRR M.S. Zniesiono ustawę Gorbaczowa „O reorganizacji organów bezpieczeństwa państwa”, a na jej podstawie utworzono Centralną Służbę Wywiadowczą ZSRR (obecnie Służbę Wywiadu Zagranicznego Federacji Rosyjskiej) i Międzyrepublikańską Służbę Bezpieczeństwa (MSB). Pracę ISB regulował podpisany wcześniej, 28 listopada, dekret Prezydenta ZSRR „W sprawie zatwierdzenia tymczasowego regulaminu Międzyrepublikańskiej Służby Bezpieczeństwa”. Od listopada do grudnia 1991 r. MSB kierował KGB V.V. Bakatin 6 maja 1991 r. Szef KGB ZSRR V.A. Kryuchkow i przewodniczący Rady Najwyższej RFSRR B.N. Jelcyn podpisał dokument w sprawie utworzenia, zgodnie z decyzją Kongresu Deputowanych Ludowych, Komitetu Bezpieczeństwa Państwowego RSFSR o statusie komitetu związkowo-republikańskiego. Na czele którego został mianowany V.V. Iwanenko.

26 listopada 1991, Prezydent Federacji Rosyjskiej B.N. Jelcyn podpisał dekret o przekształceniu KGB RSFSR w AFB (Federalną Agencję Bezpieczeństwa) RSFSR. V.V. Ivanenko - lider od listopada do grudnia 1991 r

24 stycznia 1992, AFB RFSRR i Międzyrepublikańska Służba Bezpieczeństwa zostały rozwiązane dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej B.N. Jelcyna i na ich podstawie utworzono Ministerstwo Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej. Ministrowie: V.P. Barannikow - styczeń 1992 - lipiec 1993 N.M. Gołuszko – lipiec 1993 – grudzień 1993

21 grudnia 1993, Ministerstwo Bezpieczeństwa zostało rozwiązane przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej B.N. Jelcyna i na jego podstawie utworzono Federalną Służbę Kontrwywiadu. Przywództwo: N.M. Gołuszko - grudzień 1993 - marzec 1994 S.V. Stepashin – marzec 1994 – czerwiec 1995

3 kwietnia 1995, Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej (FSB Federacji Rosyjskiej) została następcą FGC na mocy podpisanej przez Prezydenta ustawy. Zarządzanie: M.I. Barsukov - lipiec 1995 - czerwiec 1996 N.D. Kovalev - lipiec 1996 - lipiec 1998 V.V. Putin - lipiec 1998 - sierpień 1999 N.P. Patruszew – sierpień 1999 – maj 2008 A.S. Bortnikov – od maja 2008 r

14 sierpnia 1996, nazwa FSB została zmieniona z Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej na Federalną Służbę Bezpieczeństwa Rosji (FSB Rosji), jednak 9 września zmiana nazwy została anulowana.

22 maja 1997 dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej przeprowadzono reorganizację FSB, w wyniku której 22 dyrekcje przekształcono w 5 dyrekcji i 5 departamentów.

11 marca 2003, pod jurysdykcję FSB Rosji dekretem Prezydenta V.V. Putin został przekazany Federalnej Służbie Granicznej Federacji Rosyjskiej oraz Federalnej Agencji ds. Łączności i Informacji Rządowej (FAPSI).

11 lipca 2004 zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej „Sprawy Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej” w centrali przeprowadzono poważną reorganizację: wydziały FSB zastąpiono służbami, a liczbę liczba zastępców dyrektora spadła do 4 (z czego 2 było pierwszymi) zamiast dotychczasowych 12.

Pierwsza wzmianka o takim organie jak FSB Federacji Rosyjskiej pojawiła się na początku XX wieku.

20 grudnia 1917 Dekretem Rady Komisarzy Ludowych powołano Ogólnorosyjską Komisję Nadzwyczajną (WChK) do zwalczania kontrrewolucji i sabotażu w Rosji Sowieckiej. Pierwszym przewodniczącym została FE. Dzierżyński. Funkcję tę pełnił do 6 lutego 1922 r. Od lipca do sierpnia 1918 r obowiązki przewodniczącego Czeka tymczasowo pełnił Ya.Kh. Petersa.

Ogólnorosyjska Komisja Nadzwyczajna w pierwszych miesiącach swojego istnienia, przed przeprowadzką do Moskwy, była małą instytucją, zatrudniającą zaledwie 40 pracowników i pracowników. Do dyspozycji Czeka znajdował się zespół żołnierzy pułku Świeborża i grupa Gwardii Czerwonej.14 stycznia 1918 r. Rada Komisarzy Ludowych poleciła F.E. Dzierżyńskiego do zorganizowania oddziałów „energicznych i ideologicznych” marynarzy w celu zwalczania spekulacji. Wiosną 1918 r. Czeka miała już kilka oddziałów. Oprócz drużyny Sveaborsk miała oddział zwiadowców, oddział skuterów, oddział marynarzy i zespół bojowy. Abdullaev R.A. Historia państwa i prawa Rosji. - Wołgograd, 2006. - s. 34.

W marcu 1918 r., po przeprowadzce do Moskwy, Czeka posiadała wydziały: walki z kontrrewolucją, spekulacji, zbrodni na urzędzie, nierezydenta, a także biuro informacyjne. Pod koniec lat 1918–1919 w Czeka utworzono tajne wydziały operacyjne, śledcze, transportowe, wojskowe (specjalne), operacyjne, instruktorskie, biuro informacyjne oraz komisję kontrolno-audytową. Na przełomie lat 1920-1921 w ramach Czeka utworzono wydział spraw, wydział administracyjno-organizacyjny, tajno-operacyjny i gospodarczy oraz wydział zagraniczny.

Po długiej serii reorganizacji w latach 1922, 1934, 1941 i 1946, za pośrednictwem GPU-OGPU-NKWD-NKGB-MGB-MWD, agencje bezpieczeństwa zostały przekształcone w Komitet Bezpieczeństwa Państwowego przy Radzie Ministrów ZSRR. Zgodnie z ówczesnym porządkiem, ważną decyzję polityczną o wydzieleniu struktur organów bezpieczeństwa państwa z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w samodzielny departament Prezydium Komitetu Centralnego KPZR podjęło 8 lutego 1954 r. na podstawie art. notatka Ministra Spraw Wewnętrznych ZSRR S.N. Krugłow. Łubianka: Organy Czeka-OGPU-NKVD-NKGB-MGB-MVD-KGB // www.fsb.ru

2 kwietnia 1957 roku oddziały graniczne zostały przeniesione ze struktur Ministerstwa Spraw Wewnętrznych do KGB podlegającego Radzie Ministrów ZSRR, a do kierowania nimi utworzono Główną Dyrekcję Wojsk Granicznych (GUPV).

Dużą wagę przywiązywano do działań prewencyjnych mających na celu zapobieganie przestępstwom państwowym. W 1967 r. KGB przeprowadziło profilaktykę 12 115 osób, z których większość bez wrogich zamiarów pozwoliła na manifestacje o charakterze antyradzieckim i politycznie szkodliwym.

28 listopada 1991 Prezydent ZSRR M.S. Gorbaczow podpisał dekret „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu przejściowego w sprawie Międzyrepublikańskiej Służby Bezpieczeństwa”. V.V. został mianowany szefem tej służby. Bakatin.

Ciekawym etapem w historii FSB Federacji Rosyjskiej było utworzenie KGB RSFSR. 6 maja 1991 Przewodniczący Rady Najwyższej RFSRR B.N. Jelcyn i przewodniczący KGB ZSRR V.A. Kryuchkow podpisał protokół w sprawie utworzenia zgodnie z decyzją Kongresu Deputowanych Ludowych Rosji Komitetu Bezpieczeństwa Państwowego RFSRR, który ma status związkowo-republikańskiego komitetu państwowego. Na jego czele mianowano V.V. Iwanenko.

3 kwietnia 1995 r. Jelcyn podpisał ustawę federalną „O organach Federalnej Służby Bezpieczeństwa w Federacji Rosyjskiej”, która weszła w życie 12 kwietnia 1995 r. Zgodnie z nią FSK przemianowano na Federalną Służbę Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, przy czym nie prowadzono żadnych działań organizacyjnych i kadrowych, a pracownicy tej służby (w tym dyrektor i jego zastępcy) pozostali na swoich stanowiskach bez ponownych nominacji i recertyfikacji. 23 czerwca 1995 roku odpowiednie zmiany „wprowadzono” w strukturze federalnej władzy wykonawczej. Tym samym dekretem zatwierdzono rozporządzenie w sprawie służby i struktury centrali, które, z nielicznymi wyjątkami, powtarzało strukturę FSK.

W 1917 roku Władimir Lenin utworzył Czeka z pozostałości carskiej tajnej policji. Ta nowa organizacja, która ostatecznie przekształciła się w KGB, zajmowała się szerokim zakresem zadań, w tym wywiadem, kontrwywiadem i izolowaniem Związku Radzieckiego od zachodnich towarów, wiadomości i idei. W 1991 roku rozpadł się ZSRR, co doprowadziło do rozdrobnienia Komitetu na wiele organizacji, z których największą jest FSB.

Ogólnorosyjska Komisja Nadzwyczajna (WChK) powstała 7 grudnia 1917 roku jako organ „dyktatury proletariatu”. Głównym zadaniem komisji była walka z kontrrewolucją i sabotażem. Organ pełnił także funkcje wywiadu, kontrwywiadu i poszukiwań politycznych. Od 1921 r. do zadań Czeka należało eliminowanie bezdomności i zaniedbań wśród dzieci.

Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych ZSRR Władimir Lenin nazwał Czeka „bronią uderzającą przeciwko niezliczonym spiskom, niezliczonym zamachom na władzę radziecką przez ludzi nieskończenie silniejszych od nas”.
Ludzie nazywali komisję „nadzwyczajną”, a jej pracowników – „czekistami”. Feliks Dzierżyński stanął na czele pierwszej radzieckiej agencji bezpieczeństwa państwa. Do nowego obiektu przydzielono budynek byłego burmistrza Piotrogrodu, mieszczący się przy ulicy Gorochowej 2.

W lutym 1918 r. pracownicy Czeka otrzymali prawo do rozstrzeliwania przestępców na miejscu bez procesu i dochodzenia, zgodnie z dekretem „Ojczyzna w niebezpieczeństwie!”.

Zezwolono na karę śmierci wobec „wrogich agentów, spekulantów, zbirów, chuliganów, agitatorów kontrrewolucyjnych, niemieckich szpiegów”, a później „wszystkich osób zaangażowanych w organizacje Białej Gwardii, spiski i bunty”.

Zakończenie wojny domowej i upadek fali powstań chłopskich sprawiły, że dalsze istnienie rozbudowanego aparatu represji, którego działalność nie miała praktycznie żadnych ograniczeń prawnych, straciło sens. Dlatego już w 1921 r. partia stanęła przed problemem zreformowania organizacji.

6 lutego 1922 roku Czeka została ostatecznie rozwiązana, a jej uprawnienia przekazano Państwowej Administracji Politycznej, która później stała się znana jako Wielka (OGPU). Jak podkreślał Lenin: „...zniesienie Czeka i utworzenie GPU nie oznacza po prostu zmiany nazw organów, ale polega na zmianie charakteru wszelkiej działalności tego ciała w okresie pokojowego budowanie państwa w nowej sytuacji…”.

Do 20 lipca 1926 r. przewodniczącym wydziału był Feliks Dzierżyński, po jego śmierci stanowisko to objął były Komisarz Ludowy ds. Finansów Wiaczesław Mienżyński.
Głównym zadaniem nowego organu była nadal ta sama walka z kontrrewolucją we wszystkich jej przejawach. OGPU podlegały specjalne jednostki wojsk niezbędne do tłumienia niepokojów społecznych i zwalczania bandytyzmu.

Ponadto wydziałowi przydzielono następujące funkcje:

Ochrona kolei i dróg wodnych;
- walka z przemytem i przekraczaniem granic przez obywateli radzieckich);
- wykonanie specjalnych instrukcji Prezydium Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych.

9 maja 1924 roku znacznie rozszerzono uprawnienia OGPU. Departament zaczął słuchać policji i wydziału dochodzeniowo-śledczego. W ten sposób rozpoczął się proces łączenia organów bezpieczeństwa państwa z organami spraw wewnętrznych.

10 lipca 1934 roku utworzono Ludowy Komisariat Spraw Wewnętrznych ZSRR (NKWD). Komisariat Ludowy był ogólnounijny, a OGPU zostało do niego włączone jako jednostka strukturalna zwana Główną Dyrekcją Bezpieczeństwa Państwa (GUGB). Zasadniczą innowacją było zniesienie kolegium sądowego OGPU: nowy wydział nie miał pełnić funkcji sądowych. Na czele nowego komisariatu ludowego stał Genrikh Jagoda.

NKWD odpowiadało za śledztwa polityczne i prawo do pozasądowych wyroków, system karny, wywiad zagraniczny, oddziały graniczne i kontrwywiad w armii. W 1935 r. do funkcji NKWD przydzielono kierowanie ruchem (GAI), a w 1937 r. utworzono wydziały NKWD ds. transportu, obejmujące porty morskie i rzeczne.

28 marca 1937 r. Jagoda został aresztowany przez NKWD, podczas przeszukania jego domu, zgodnie z protokołem, znaleziono zdjęcia pornograficzne, literaturę trockistowską oraz gumowy sztuczny penis. W związku z działalnością „antypaństwową” Biuro Polityczne KC Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików wydaliło Jagodę z partii. Nowym szefem NKWD został Nikołaj Jeżow.

W 1937 r. pojawiły się „trojki” NKWD. Trzyosobowa komisja wydawała tysiące wyroków zaocznie na „wrogów ludu”, na podstawie materiałów władz, a czasem po prostu według spisów. Cechą tego procesu był brak protokołów i minimalnej liczby dokumentów, na podstawie których podjęto decyzję o winie oskarżonego. Wyrok Trójki nie podlegał apelacji.

W ciągu roku pracy „trojki” skazały 767 397 osób, z czego 386 798 osób skazano na śmierć. Ofiarami najczęściej stawali się kułacy – zamożni chłopi, którzy nie chcieli dobrowolnie oddać swojego majątku kołchozowi.

10 kwietnia 1939 Jeżow został aresztowany w biurze Gieorgija Malenkowa. Następnie były szef NKWD przyznał się, że jest homoseksualistą i przygotowuje się do zamachu stanu. Lavrenty Beria został trzecim ludowym komisarzem spraw wewnętrznych.

3 lutego 1941 r. NKWD zostało podzielone na dwa komisariaty ludowe – Ludowy Komisariat Bezpieczeństwa Państwa (NKGB) i Ludowy Komisariat Spraw Wewnętrznych (NKWD).

Dokonano tego w celu usprawnienia pracy wywiadowczej i operacyjnej organów bezpieczeństwa państwa oraz rozłożenia zwiększonego obciążenia NKWD ZSRR.

Do zadań powierzonych NKGB należało:

Prowadzenie prac wywiadowczych za granicą;
- walka z działalnością wywrotową, szpiegowską i terrorystyczną obcych służb wywiadowczych na terenie ZSRR;
- rozwój operacyjny i likwidacja pozostałości partii antyradzieckich i kontrrewolucyjnych -
- formacje różnych warstw ludności ZSRR w systemie przemysłu, transportu, łączności, rolnictwa;
- ochrona przywódców partii i rządu.

Zadania zapewnienia bezpieczeństwa państwa powierzono NKWD. Pod władzą tego wydziału pozostawały jednostki wojskowe i więzienne, policja i straż pożarna.

4 lipca 1941 r. w związku z wybuchem wojny podjęto decyzję o połączeniu NKGB i NKWD w jeden wydział w celu ograniczenia biurokracji.

Ponowne utworzenie NKGB ZSRR nastąpiło w kwietniu 1943 r. Głównym zadaniem komisji była działalność rozpoznawcza i dywersyjna na tyłach wojsk niemieckich. W miarę przesuwania się na zachód wzrosło znaczenie pracy w krajach Europy Wschodniej, gdzie NKGB zajmowało się „likwidacją elementów antyradzieckich”.

W 1946 roku wszystkie komisariaty ludowe przemianowano odpowiednio na ministerstwa, NKGB stało się Ministerstwem Bezpieczeństwa Państwowego ZSRR. W tym samym czasie Wiktor Abakumow został ministrem bezpieczeństwa państwa. Wraz z jego przybyciem rozpoczęło się przenoszenie funkcji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych pod jurysdykcję MGB. W latach 1947-1952 do wydziału przeniesiono oddziały wewnętrzne, policję, oddziały graniczne i inne jednostki (w MSW pozostały wydziały obozowy i budowlany, ochrona przeciwpożarowa, oddziały eskortowe, łączność kurierska).

Po śmierci Stalina w 1953 r. Nikita Chruszczow usunął Berii i zorganizował akcję przeciwko nielegalnym represjom ze strony NKWD. Następnie kilka tysięcy niesłusznie skazanych zostało zrehabilitowanych.

13 marca 1954 roku utworzono Komitet Bezpieczeństwa Państwowego (KGB) poprzez wydzielenie z MGB wydziałów, służb i wydziałów zajmujących się kwestiami zapewnienia bezpieczeństwa państwa. W porównaniu do swoich poprzedników nowy organ miał niższy status: nie był ministerstwem w rządzie, ale komitetem przy rządzie. Przewodniczący KGB był członkiem Komitetu Centralnego KPZR, ale nie był członkiem najwyższej władzy – Biura Politycznego. Tłumaczono to tym, że elita partyjna chciała uchronić się przed pojawieniem się nowego Berii – człowieka, który mógłby ją odsunąć od władzy w imię realizacji własnych projektów politycznych.

Do zakresu odpowiedzialności nowego organu należały: wywiad zagraniczny, kontrwywiad, działalność operacyjno-rozpoznawcza, ochrona granicy państwowej ZSRR, ochrona przywódców KPZR i rządu, organizacja i zapewnianie łączności rządowej, jak również a także walka z nacjonalizmem, sprzeciwem, przestępczością i działalnością antyradziecką.

Niemal natychmiast po utworzeniu KGB przeprowadziło zakrojoną na szeroką skalę redukcję personelu w związku z rozpoczęciem procesu destalinizacji społeczeństwa i państwa. Od 1953 do 1955 roku liczebność agencji bezpieczeństwa państwa została zredukowana o 52%.

W latach 70. KGB zintensyfikowało walkę z sprzeciwem i ruchem dysydenckim. Jednak działania departamentu stały się bardziej subtelne i zamaskowane. Aktywnie stosowano takie środki nacisku psychologicznego, jak inwigilacja, publiczne potępienie, podważanie kariery zawodowej, rozmowy prewencyjne, przymus wyjazdów zagranicznych, przymusowe umieszczanie w klinikach psychiatrycznych, procesy polityczne, oszczerstwa, kłamstwa i kompromitujące dowody, różne prowokacje i zastraszanie. Jednocześnie pojawiały się listy „niedopuszczonych do wyjazdu za granicę” – czyli tych, którym odmówiono pozwolenia na wyjazd za granicę.

Nowym „wynalazkiem” służb specjalnych było tzw. „wygnanie za 101 km”: poza Moskwą i Petersburgiem eksmitowano niesolidnych politycznie obywateli. Pod szczególną uwagą KGB w tym okresie znajdowali się przede wszystkim przedstawiciele inteligencji twórczej – postacie literatury, sztuki i nauki – którzy ze względu na swój status społeczny i autorytet międzynarodowy mogli wyrządzić największe szkody w reputacji państwa radzieckiego i partii komunistycznej.

3 grudnia 1991 r. Prezydent ZSRR Michaił Gorbaczow podpisał ustawę „O reorganizacji organów bezpieczeństwa państwa”. Na podstawie tego dokumentu rozwiązano KGB ZSRR, a na jego bazie utworzono na okres przejściowy Międzyrepublikańską Służbę Bezpieczeństwa i Centralną Służbę Wywiadu ZSRR (obecnie Służba Wywiadu Zagranicznego Federacji Rosyjskiej). podstawa.

Po rozwiązaniu KGB proces tworzenia nowych organów bezpieczeństwa państwa trwał około trzech lat. W tym czasie wydziały rozwiązanego komitetu przenoszono z jednego wydziału do drugiego.

21 grudnia 1993 r. Borys Jelcyn podpisał dekret powołujący Federalną Służbę Kontrwywiadu Federacji Rosyjskiej (FSK). Od grudnia 1993 r. do marca 1994 r. dyrektorem nowego organu był Nikołaj Gołuszko, a od marca 1994 r. do czerwca 1995 r. stanowisko to piastował Siergiej Stiepaszyn.

Obecnie FSB współpracuje ze 142 służbami specjalnymi, organami ścigania i strukturami granicznymi 86 państw. Biura oficjalnych przedstawicieli organów Służby funkcjonują w 45 krajach.

Ogólnie rzecz biorąc, działalność organów FSB prowadzona jest w następujących głównych obszarach:

działalność kontrwywiadowcza;
- walka z terroryzmem;
- ochrona porządku konstytucyjnego;
- zwalczanie szczególnie niebezpiecznych form przestępczości;
- działalność wywiadowcza;
- działania przygraniczne;
- zapewnienie bezpieczeństwa informacji; walka z korupcją.

Na czele FSB stanęli:
w latach 1995-1996 M. I. Barsukow;
w latach 1996–1998 N. D. Kovalev;
w latach 1998-1999 W. W. Putin;
w latach 1999–2008 N. P. Patruszew;
od maja 2008 r. - A. V. Bortnikov.

Struktura FSB Rosji:
- Biuro Krajowego Komitetu Antyterrorystycznego;
- Służba Kontrwywiadu;
- Służba ochrony porządku konstytucyjnego i walki z terroryzmem;
- Służba Bezpieczeństwa Gospodarczego;
- Służba Informacji Operacyjnej i Stosunków Międzynarodowych;
- Obsługa prac organizacyjnych i kadrowych;
- Usługa wsparcia działalności;
- Służba Graniczna;
- Obsługa naukowo-techniczna;
- Usługa kontroli;
- Dział dochodzeniowy;
- Centra, wydziały;
- dyrekcje (departamenty) FSB Rosji dla poszczególnych regionów i podmiotów Federacji Rosyjskiej (agencje bezpieczeństwa terytorialnego);
- wydziały graniczne (departamenty, oddziały) FSB Rosji (agencje graniczne);
- inne dyrekcje (wydziały) FSB Rosji wykonujące określone uprawnienia tego organu lub zapewniające działalność organów FSB (inne organy bezpieczeństwa);
- jednostki lotnicze, kolejowe, transportu samochodowego, ośrodki szkolenia specjalnego, jednostki specjalnego przeznaczenia, przedsiębiorstwa, instytucje oświatowe, jednostki badawcze, eksperckie, kryminalistyczne, wojskowe, medyczne i wojskowe, sanatoria oraz inne instytucje i jednostki mające na celu zapewnienie działalności federalnej służby bezpieczeństwa .

Biografia dyrektora FSB

Bortnikov Alexander urodził się na Uralu w 1951 roku. W wieku 15 lat, jeszcze w szkole, został członkiem Komsomołu. Po ukończeniu szkoły średniej wstąpił do Instytutu Inżynierów Kolejnictwa w Leningradzie. W Gatchinie pracował w swojej specjalności.

Następnie przeniósł się do Moskwy, gdzie rozpoczął naukę w Wyższej Szkole KGB im. Dzierżyńskiego. Już w tym czasie wybrał karierę oficera ochrony. Jednocześnie został członkiem KPZR, któremu pozostał wierny aż do jej rozwiązania na początku lat 90-tych.

W organach bezpieczeństwa państwa

Bortnikow Aleksander Wasiljewicz w 1975 roku rozpoczął służbę w organach bezpieczeństwa państwa. Zaczynał jako oficer operacyjny, następnie dostał się do kierowniczych struktur wydziału KGB w obwodzie leningradzkim.

W tym samym systemie pozostał do pracy po upadku Związku Radzieckiego – w wydziale FSB Rosji. Do 2003 roku objął stanowisko zastępcy kierownika wydziału na miasto St. Petersburg i obwód leningradzki. Nadal odpowiada za operacje kontrwywiadu.

W 2003 r. Bortnikov Aleksander Wasiljewicz został powołany na stanowisko szefa regionalnego oddziału FSB. Na tym stanowisku pracował zaledwie sześć miesięcy. Następnie dekretem prezydenta Rosji Władimira Putina został przeniesiony do biura centralnego.

W następnym roku Bortnikov został zastępcą dyrektora FSB Rosji. Jego bezpośredniemu podporządkowaniu podlegał Departament Bezpieczeństwa Gospodarczego. Oficjalnie stanął na czele tej struktury kilka miesięcy później. Aparat państwowy prowadził wówczas konsekwentną walkę z oligarchami i wielkimi biznesmenami, którzy wymknęli się spod kontroli organów podatkowych, dlatego być może najbardziej odpowiedzialna funkcja spadła na barki Bortnikowa.

Aby zwalczać przestępców gospodarczych i identyfikować uporczywie uchylających się od płacenia podatków skarbowi państwa, w październiku zostanie utworzona międzyresortowa grupa robocza ds. zwalczania legalizacji dochodów pochodzących z przestępstwa. Na czele tej grupy zostaje Aleksander Bortnikow.

W zarządzaniu firmą spedycyjną

W 2008 roku Bortnikov jest członkiem zarządu otwartej spółki akcyjnej Sovcomflot. To rosyjska firma spedycyjna zajmująca się transportem morskim. Roczny obrót wynosi około półtora miliarda rubli rocznie. Firma zatrudnia około 8 tysięcy osób.

Firma rozpoczęła swoją historię w ZSRR. We współczesnej Rosji został wyposażony w nowe sądy. Udziały w Sovcomflot są w całości własnością państwa.

Pomimo niestabilnej pozycji na rynku spedycyjnym, Sovcomflot znajduje się na liście największych firm tankujących na świecie. Na przykład zajmuje pierwsze miejsce w transporcie na północnych szerokościach geograficznych.

Bortnikov Alexander w zarządzie spółki podejmuje decyzje zarządcze. Nadal należy do dziesiątki największych na świecie pod względem organizacji przewozów cysternami.

Szef FSB Rosji

12 maja 2008 r. powołano nowego dyrektora FSB Rosji. Stanowisko to zajmuje Aleksander Bortnikow. Na swoim stanowisku zastąpił Nikołaja Patruszewa, który przez 9 lat kierował federalnymi agencjami bezpieczeństwa państwa. W okresie jego pracy upadła druga kampania czeczeńska, przeciwstawiająca się organizacjom terrorystycznym, które stały się bardziej aktywne na terytorium Rosji.

Dla Patruszewa rezygnacja ze stanowiska szefa Federalnej Służby Bezpieczeństwa nie była znaczącą degradacją. Stał na czele Rady Bezpieczeństwa. Ten post pozostał do dziś.

Biografia Aleksandra Bortnikowa od 2008 roku jest całkowicie związana z pracą na czele FSB. Stał także na czele Narodowego Komitetu Antyterrorystycznego i został stałym członkiem Federalnej Rady Bezpieczeństwa.

Komitet Antyterrorystyczny

Potrzeba powołania komitetu antyterrorystycznego, na którego czele stał Bortnikow, pojawiła się w 2006 roku. Jej pierwszym przywódcą został Nikołaj Patruszew.

Do zadań komisji należy przygotowanie konkretnych propozycji zwalczania terroryzmu, które zatwierdzane są przez głowę państwa. Opracowanie metod zwalczania organizacji terrorystycznych, koordynacja działań wszystkich organów państwa w tym kierunku.

Jednocześnie kierownictwo Krajowego Komitetu Antyterrorystycznego jest bezpośrednio zaangażowane we współpracę międzynarodową.

Przewodniczącym komisji jest obecny szef FSB. Jego zastępcą jest Minister Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.

Do głównych zadań komisji dzisiaj należy walka z terroryzmem na Północnym Kaukazie, a także opracowanie ustawy „O zwalczaniu terroryzmu”.

Zastępcy Bortnikowa

Generał armii Aleksander Bortnikow – tytuł ten otrzymał w 2006 roku – w swojej pracy jako szef FSB polega na swoich zastępcach. Szef federalnych agencji bezpieczeństwa państwa ma ich sześć.

Generał armii Władimir Grigoriewicz Kuleszow pełni funkcję pierwszego zastępcy. W jego obszarze odpowiedzialności znajduje się kierownictwo służby granicznej, która jest częścią struktury FSB.

Najbardziej doświadczony spośród zastępców Bortnikowa jest generał armii Siergiej Michajłowicz Smirnow. Od 1974 roku pracuje w systemie organów bezpieczeństwa państwa.

Generał porucznik Jewgienij Nikołajewicz Ziniczew został mianowany na to stanowisko całkiem niedawno – w październiku 2016 r. Wcześniej przez rok kierował oddziałem regionalnym FSB Rosji na obwód kaliningradzki, a przez kilka miesięcy pełnił funkcję tymczasowego gubernatora Terytorium Bursztynowego po przeniesieniu poprzedniego szefa obwodu na stanowisko pełnomocnika pełnomocnego Prezydenta Rosji w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym.

Generał pułkownik Aleksander Nikołajewicz Kupryażkin pracował jako zastępca dyrektora FSB pod rządami Nikołaja Patruszewa.

Generał pułkownik Igor Giennadiewicz Sirotkin stoi na czele aparatu Narodowego Komitetu Terrorystycznego.

Wszyscy zastępcy Aleksandra Bortnikowa rozpoczęli pracę w organach bezpieczeństwa państwa jeszcze w czasach sowieckich. Wyjątkiem od reguły jest generał pułkownik sprawiedliwości Dmitrij Władimirowicz Szałkow. Nie służył w Komitecie Bezpieczeństwa Państwowego ZSRR. W systemie FSB pracuje od 1993 roku. Pełni funkcję Sekretarza Stanu.

Sankcje międzynarodowe

W 2014 roku w związku z przyłączeniem Krymu do Rosji i wydarzeniami na południowym wschodzie Ukrainy społeczność międzynarodowa nałożyła na Rosję sankcje. Dotyczyły one zarówno dużych firm, jak i konkretnych menedżerów.

W lipcu i sierpniu Unia Europejska i rząd Kanady nałożyły sankcje na dyrektora FSB Aleksandra Bortnikowa. Jednocześnie Stany Zjednoczone nie umieściły szefa agencji bezpieczeństwa państwa wśród 35 najbliższych Władimirowi Putinowi urzędników i zastępców. Dlatego amerykańskie sankcje go nie dotyczyły.

Dzięki temu Bortnikov mógł wziąć udział w szczycie dotyczącym przeciwdziałania ekstremizmowi, który odbył się w Stanach Zjednoczonych na początku 2015 roku. Dyrektor FSB stał na czele rosyjskiej delegacji międzyresortowej.

Krytyka w mediach

W mediach opozycyjnych i liberalnych twórczość Bortnikowa była wielokrotnie krytykowana. W szczególności w 2015 r. „Nowaja Gazieta” opublikowała szereg publikacji, w których zarzucano Bortnikowowi i jego współpracownikom w FSB nielegalne transakcje dotyczące działek w obwodzie moskiewskim. Konkretnie w dzielnicy Odintsovo.

Według źródeł, którymi dysponowała redakcja, Bortnikov i jego współpracownicy sprzedali działki o powierzchni prawie pięciu hektarów. Mieściły się one pod budynkiem, w którym niegdyś mieściło się przedszkole wydziałowe. Działki znajdowały się w prestiżowej okolicy - przy autostradzie Rublevo-Uspenskoe. W rezultacie, zdaniem reporterów, każdy z uczestników transakcji zarobił dwa i pół miliona dolarów.

Jak wynika z publikacji, to właśnie to porozumienie w dużej mierze spowodowało, że rosyjska FSB nalegała na zamknięcie publicznego dostępu do informacji zawartych w Rosreestr. W szczególności do danych o właścicielach nieruchomości.

Rodzina dyrektora FSB

Rodzina Bortnikowa Aleksandra Wasiljewicza składa się z żony i syna. Denis urodził się w 1974 roku, obecnie ma 32 lata. Wykształcenie wyższe zdobył w mieście nad Newą na kierunku ekonomia i finanse.

Pracował w strukturach bankowych, od 2011 roku kieruje Północno-Zachodnim Centrum Regionalnym VTB.