एक शैक्षिक संस्थान के स्थानीय नियामक कानूनी कार्य। एक शैक्षिक संगठन के स्थानीय कृत्यों का चार्टर और प्रणाली

शैक्षिक संगठन का विषय 1 चार्टर

शैक्षिक प्रक्रिया के संगठन की मुख्य विशेषताएं, जिनमें शामिल हैं:

भाषा (ओं) जिसमें शिक्षा और पालन-पोषण किया जाता है;

छात्रों, विद्यार्थियों के प्रवेश के लिए नियम;

प्रशिक्षण के प्रत्येक चरण में प्रशिक्षण की अवधि;

छात्रों, विद्यार्थियों के निष्कासन की प्रक्रिया और आधार;

§ 1.3। एक शैक्षिक संगठन के चार्टर को अपनाने, अनुमोदन और पंजीकरण की प्रक्रिया

रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर" (खंड 2, अनुच्छेद 13) के अनुसार, रूसी संघ के कानून द्वारा विनियमित नहीं किए गए हिस्से में एक नागरिक शैक्षिक संगठन का चार्टर शैक्षिक संगठन द्वारा विकसित और अपनाया गया है और इसके द्वारा अनुमोदित है। इसके संस्थापक।

संघीय राज्य शैक्षिक संस्थान के चार्टर को मंजूरी देने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित की जाती है, रूसी संघ के एक घटक इकाई के अधिकार क्षेत्र के तहत एक राज्य शैक्षणिक संस्थान - एक के कार्यकारी प्राधिकरण द्वारा रूसी संघ की घटक इकाई, एक नगरपालिका शैक्षिक संस्थान - एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा। इस प्रकार, प्रत्येक नगरपालिका जिले और शहरी जिले में, चार्टर को मंजूरी देने की प्रक्रिया को परिभाषित करने वाला एक नियामक कानूनी अधिनियम अपनाया जाना चाहिए। इस तरह के एक मानक कानूनी अधिनियम की अनुपस्थिति स्थानीय स्वशासन के प्रासंगिक अधिकृत निकाय द्वारा शिक्षा के क्षेत्र में कानून का उल्लंघन है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संस्थापक द्वारा चार्टर के अनुमोदन पर "शिक्षा पर" रूसी संघ के कानून के चार्टर मानदंड का मतलब यह नहीं है कि चार्टर को एक प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित किया जाता है जो संस्थापक के कार्यों को करता है। इसलिए, चार्टर को स्वीकृत करने के लिए, एक बहु-स्तरीय अनुमोदन प्रक्रिया का वर्णन किया जा सकता है, जो कई राज्य प्राधिकरणों या स्थानीय सरकारों के अनुमोदन में भागीदारी प्रदान करता है जो अनुमोदन के लिए विभिन्न प्रक्रियाओं के ढांचे के भीतर संस्थापक के कार्य करते हैं। , अनुमोदन, आदि।

कला के अनुच्छेद 2 के उप-अनुच्छेद 12। रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर" के 32 में स्पष्ट किया गया है कि एक शैक्षिक संगठन की क्षमता में "एक शैक्षिक संगठन के कर्मचारियों द्वारा इसे अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के लिए एक चार्टर का विकास और गोद लेना शामिल है।" सामूहिक के तहत, हमारी राय में, न केवल शैक्षिक संगठन के कर्मचारियों, बल्कि शैक्षिक प्रक्रिया में अन्य प्रतिभागियों को भी समझा जाना चाहिए: छात्र, माता-पिता (कानूनी प्रतिनिधि)। शैक्षिक प्रक्रिया या उनके सम्मेलन में प्रतिभागियों की एक सामान्य बैठक में चार्टर को अपनाया जा सकता है।

शैक्षिक संगठन बनाते समय चार्टर के अनुमोदन से स्थिति कुछ अधिक जटिल है। कानूनी इकाई के रूप में एक शैक्षिक संगठन के निर्माण के राज्य पंजीकरण के लिए चार्टर एक आवश्यक शर्त है, इस संबंध में, इसे शैक्षिक संगठन के कर्मचारियों के गठन से पहले अनुमोदित किया जाना चाहिए। अलग मॉडल प्रावधानों में इस स्थिति को नियंत्रित करने वाला एक नियम है। इसलिए, प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा के एक शैक्षिक संस्थान पर मॉडल विनियमन के खंड 34 के अनुसार, 01.01.01 संख्या 000 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित, यह तय है कि शैक्षणिक संस्थान में बनाया जा रहा है, चार्टर को संस्थापक द्वारा 1 वर्ष से अधिक की अवधि के लिए अनुमोदित नहीं किया जाता है। ऐसा लगता है कि टीम के गठन से पहले अन्य प्रकार और प्रकार (उदाहरण के लिए, स्कूल) के नव निर्मित शैक्षिक संगठनों में, चार्टर को संस्थापक द्वारा एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए अनुमोदित नहीं किया जा सकता है। यह सलाह दी जाती है कि ऐसा मानदंड स्थानीय सरकार के अधिनियम में मौजूद हो, जो चार्टर्स को मंजूरी देने की प्रक्रिया स्थापित करता है, और फिर चार्टर में ही।

शैक्षिक संगठन के चार्टर में कोई भी परिवर्तन और परिवर्धन उसी तरह से स्वीकार किए जाते हैं जैसे चार्टर स्वयं।

संस्थापक द्वारा विकसित, अपनाया और अनुमोदित चार्टर (चार्टर में परिवर्तन) राज्य पंजीकरण के अधीन है। कानूनी संस्थाओं के घटक दस्तावेजों में परिवर्तन के राज्य पंजीकरण की प्रक्रिया संघीय कानून "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर" दिनांक 8 अगस्त, 2001 (बाद के संशोधनों और परिवर्धन के साथ) द्वारा विनियमित है। राज्य और नगरपालिका शैक्षिक संस्थानों के घटक दस्तावेजों में परिवर्तन के पंजीकरण के संबंध में, वाणिज्यिक संगठनों के लिए प्रदान किए गए पंजीकरण फॉर्म और पंजीकरण प्रक्रिया लागू होती है, और पंजीकरण स्वयं संघीय कर सेवा (कर निरीक्षण) के क्षेत्रीय निकायों में किया जाता है। ) (धारा 4.1।, 4.2।, 5 अनुच्छेद 1 संघीय कानून "गैर-लाभकारी संगठनों पर")। गैर-राज्य (निजी) शैक्षिक संगठनों के चार्टर रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के निकायों में गैर-लाभकारी संगठनों के लिए प्रदान की गई एक विशेष प्रक्रिया में पंजीकृत हैं (संघीय कानून के अनुच्छेद 23 "गैर-लाभकारी संगठनों पर")

विषय 1 के लिए सुरक्षा प्रश्न

1. एक शैक्षिक संस्थान के मुख्य स्थानीय अधिनियम के रूप में चार्टर के संकेतों को सूचीबद्ध करें

2. एक शैक्षिक संस्थान के चार्टर की सामग्री के लिए विशेष आवश्यकताओं की सूची बनाएं

3. एक शैक्षिक संस्थान के चार्टर में संशोधन के लिए एल्गोरिथम का वर्णन करें

विषय 2 स्थानीय कृत्यों की अवधारणा, संकेत और प्रकार

§ 2.1। एक स्थानीय अधिनियम की अवधारणा

एक शैक्षिक संगठन के स्थानीय कृत्यों की प्रणाली शिक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के अनुपालन पर पर्यवेक्षण का विषय है, जो शिक्षा के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण करने वाले राज्य अधिकारियों के मुख्य कार्यों में से एक है। शिक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के अनुपालन की निगरानी के लिए गतिविधियाँ करते समय, पर्यवेक्षण जाँच करने वाले व्यक्ति, सबसे पहले, स्थानीय स्तर पर विकसित और अपनाए गए शैक्षिक संगठन के नियामक कानूनी ढांचे की सामग्री, और तब संगठन की प्रत्यक्ष गतिविधियाँ, अर्थात् डेटा स्थानीय कृत्यों के रूप में व्यवहार में लागू की जाती हैं।

एक शैक्षिक संगठन का स्थानीय अधिनियम कानून पर आधारित एक आधिकारिक कानूनी दस्तावेज है, जिसे एक शैक्षिक संगठन के सक्षम प्रबंधन निकाय द्वारा निर्धारित तरीके से अपनाया गया है और इस शैक्षिक संगठन के ढांचे के भीतर संबंधों को विनियमित करता है।

§ 2.2। एक स्थानीय अधिनियम के संकेत

आइए उन संकेतों पर विस्तार से विचार करें जिनका शैक्षिक संगठन के सभी स्थानीय कृत्यों को पालन करना चाहिए।

1. एक शैक्षिक संगठन का स्थानीय अधिनियम लिखित रूप में जारी किया गया एक आधिकारिक कानूनी दस्तावेज है और इसमें आवश्यक विवरण शामिल हैं:

(ए) अधिनियम के रूप और इसकी संक्षिप्त सामग्री को दर्शाने वाला नाम (उदाहरण के लिए, छात्रों के लिए आचरण के नियम);

(बी) प्रकाशन की तिथि;

(सी) सीरियल (पंजीकरण) संख्या

(डी) एक अधिकृत अधिकारी के हस्ताक्षर

(ई) यदि आवश्यक हो, एक अनुमोदन वीज़ा और एक सामान्य शिक्षा संगठन की मुहर (उदाहरण के लिए, वार्षिक कैलेंडर अध्ययन कार्यक्रम को परिभाषित करने वाले एक स्थानीय अधिनियम में स्थानीय सरकार के साथ एक अनुमोदन वीज़ा होना चाहिए, उप-अनुच्छेद 8, खंड 2, अनुच्छेद 32 रूसी संघ का कानून "शिक्षा पर")।

साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वर्तमान में स्थानीय कृत्यों के निष्पादन के लिए कोई अनिवार्य आवश्यकताएं नहीं हैं। GOST R 6.30-2003 की आवश्यकताएं "एकीकृत प्रलेखन प्रणाली। संगठनात्मक और प्रशासनिक प्रलेखन की एकीकृत प्रणाली। कागजी कार्रवाई के लिए आवश्यकताएं ”की सिफारिश की जाती है।

2. एक शैक्षिक संगठन का स्थानीय अधिनियम शब्द के व्यापक अर्थों में कानून पर आधारित है, न केवल संघीय कानूनों और रूसी संघ के विषय के कानूनों पर, बल्कि उपनियमों पर भी। सबसे पहले, किसी भी स्थानीय अधिनियम को रूसी संघ के "शिक्षा पर" कानून के साथ-साथ उचित प्रकार और प्रकार के शैक्षिक संगठन पर मॉडल विनियमन का पालन करना चाहिए। इसके अलावा, यह याद रखना चाहिए कि शैक्षिक संगठन की गतिविधियों का कानूनी समर्थन बहुस्तरीय है। एक शैक्षिक संगठन की गतिविधियों को संघीय नियमों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के नियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। इसके अलावा, नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों की गतिविधियों के कुछ मुद्दों को स्थानीय सरकारों की क्षमता के अनुसार स्थानीय स्तर पर विनियमित किया जा सकता है।

एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान के स्थानीय कार्य।

"एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान के स्थानीय अधिनियम" की अवधारणा

एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान का स्थानीय अधिनियम कानून पर आधारित एक आधिकारिक कानूनी दस्तावेज है, जिसे सक्षम स्कूल प्रबंधन निकाय द्वारा इंट्रा-स्कूल संबंधों को विनियमित करने के लिए निर्धारित तरीके से अपनाया गया है।

स्थानीय अधिनियम में निम्नलिखित विशिष्ट विशेषताएं हैं।

1. अधिनियम की स्थानीयता का अर्थ है कि अधिनियम केवल दिए गए संगठन के भीतर ही मान्य है। स्कूल के स्थानीय अधिनियम सामान्य शैक्षिक संस्थान के बाहर विकसित होने वाले संबंधों को विनियमित नहीं कर सकते।

2. एक स्थानीय अधिनियम हमेशा शब्द के व्यापक अर्थों में कानून पर आधारित होता है, अर्थात। न केवल संघीय कानूनों और रूसी संघ के विषय के कानूनों पर, बल्कि उपनियमों पर भी।

एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान की गतिविधियों का कानूनी समर्थन प्रकृति में बहुस्तरीय है। कानूनी सहायता के निम्नलिखित स्तर हैं:

1) संघीय स्तर। इस स्तर पर कानूनी समर्थन में रूसी संघ के संविधान के आधार पर संघीय कानूनों को अपनाना, रूस के राष्ट्रपति के फरमान, रूस की सरकार के संकल्प और क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों के विनियामक कानूनी कार्य शामिल हैं, मुख्य रूप से रूस के शिक्षा मंत्रालय .

2) रूसी संघ के विषय का स्तर। इस स्तर पर, रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य अधिकारियों के कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाया जाता है जो शैक्षिक संस्थानों की गतिविधियों को सुनिश्चित करते हैं।

3) नगरपालिका स्तर। शिक्षा के क्षेत्र में स्थानीय सरकारों के विनियामक कानूनी कृत्यों का नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों के लिए सबसे बड़ा महत्व है।

4) शिक्षण संस्थान के स्थानीय नियम। इनमें शैक्षिक संस्थान के शासी निकायों द्वारा उनकी क्षमता के भीतर अपनाए गए आदेश, निर्देश, नियम शामिल हैं और शैक्षिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों या अधिक व्यापक रूप से कर्मचारियों, छात्रों और किसी विशेष शैक्षणिक संस्थान के उनके कानूनी प्रतिनिधियों पर बाध्यकारी हैं।

सूचीबद्ध मानक कानूनी कार्य पदानुक्रमित अधीनता में हैं। इसका मतलब यह है कि रूसी संघ के कानून रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं कर सकते हैं, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान - संविधान और संघीय कानून, रूसी संघ की सरकार के फरमान - संविधान और रूसी संघ के कानून , एक शैक्षिक संस्थान का चार्टर - संविधान, रूसी संघ की सरकार के कानून और फरमान आदि। इसलिए, शिक्षा के कानूनी विनियमन में परिवर्तन, उदाहरण के लिए, संघीय स्तर पर अन्य सभी स्तरों पर परिवर्तनों की एक श्रृंखला प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है। सच है, एक महत्वपूर्ण शर्त के तहत: यदि संघीय सरकारी निकायों द्वारा उनकी क्षमता के भीतर कानूनी विनियमन में परिवर्तन किए गए थे।

3. स्कूल का स्थानीय अधिनियम आधिकारिक कानूनी अधिनियम है, अर्थात। आवश्यक विवरण वाला एक लिखित दस्तावेज़: अधिनियम के रूप और उसके सारांश को दर्शाने वाला नाम, जारी करने की तिथि, सीरियल (पंजीकरण) संख्या, अधिकृत अधिकारी के हस्ताक्षर, यदि आवश्यक हो, एक अनुमोदन वीज़ा और एक सामान्य शिक्षा संस्थान की मुहर .

4. मान्य होने के लिए, स्कूल का स्थानीय अधिनियम न केवल कानून के अनुरूप (विरोधाभासी नहीं) एक आधिकारिक कानूनी अधिनियम होना चाहिए, बल्कि शैक्षणिक संस्थान के सक्षम शासी निकाय द्वारा अपनाया गया अधिनियम भी होना चाहिए। प्रधानाध्यापक और स्कूल स्व-सरकारी निकायों के बीच शक्तियों का विभाजन शैक्षिक संस्थान के चार्टर द्वारा निर्धारित किया जाता है, जिसे कभी-कभी आलंकारिक रूप से स्कूल का संविधान कहा जाता है।

एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान के स्थानीय कृत्यों के प्रकार

स्कूल के स्थानीय कानूनी कार्य आदर्श और व्यक्तिगत हो सकते हैं।

एक स्थानीय मानक अधिनियम एक कानूनी दस्तावेज है जिसमें सभी या कुछ स्कूल कर्मचारियों और (या) छात्रों (उनके कानूनी प्रतिनिधियों) के आचरण के आम तौर पर बाध्यकारी नियम होते हैं, जिन्हें बार-बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया है। उदाहरण के लिए, स्कूल का चार्टर, आंतरिक श्रम नियम, कर्मचारी का नौकरी विवरण। एक स्थानीय मानक अधिनियम का कार्य किसी दिए गए स्कूल की स्थितियों के संबंध में सामान्य, विधायी (व्यापक अर्थ में) कानूनी मानदंड को विस्तार, निर्दिष्ट, पूरक और कभी-कभी पूरक करना है, मौजूदा विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, की विशिष्टता किसी दिए गए शैक्षणिक संस्थान में शैक्षिक प्रक्रिया, और एक स्कूल टीम के अस्तित्व के लिए अन्य शर्तें।

व्यक्तिगत (गैर-मानक, प्रशासनिक, कानून प्रवर्तन) स्थानीय कृत्यों का उपयोग एक विशिष्ट प्रबंधन निर्णय को वैध बनाने के लिए किया जाता है और बार-बार उपयोग के लिए डिज़ाइन नहीं किया जाता है। उदाहरण के लिए, काम पर रखने पर, छुट्टी पर, बर्खास्तगी पर आदेश।

विद्यालय के स्थानीय अधिनियमों को संकल्पों, आदेशों, निर्णयों, विनियमों, निर्देशों और नियमों के रूप में जारी किया जाता है।

हुक्मनामा - एक स्थानीय मानक या व्यक्तिगत कानूनी अधिनियम जिसमें शैक्षणिक संस्थान के कॉलेजिएट शासी निकाय का निर्णय शामिल है। उदाहरण के लिए, सामान्य शिक्षा के राज्य शैक्षिक मानक के स्कूल घटक के अनुमोदन पर स्कूल परिषद का निर्णय, स्कूल को सौंपी गई संपत्ति के पट्टे पर स्कूल परिषद का निर्णय, निष्कासन पर स्कूल परिषद का निर्णय स्कूल के एक छात्र का।

आदेश - शैक्षिक संस्थान के सामने आने वाले मुख्य और परिचालन कार्यों को हल करने के लिए स्कूल के प्रिंसिपल द्वारा जारी एक स्थानीय नियामक या व्यक्तिगत (प्रशासनिक) कानूनी अधिनियम। उदाहरण के लिए, रोजगार के लिए आदेश, विद्यालय के आंतरिक श्रम नियमों के नियमों के अनुमोदन के लिए आदेश।

समाधान - एक सामान्य शिक्षा संस्थान के प्रबंधन में भाग लेने के अधिकार का प्रयोग करने के लिए कर्मचारियों (छात्रों, उनके कानूनी प्रतिनिधियों) की सामान्य बैठक द्वारा अपनाया गया एक स्थानीय कानूनी अधिनियम। उदाहरण के लिए, स्कूल के श्रम विवादों पर आयोग के कर्मचारी प्रतिनिधियों के चुनाव पर आम बैठक का निर्णय; स्कूल परिषद में उनके प्रतिनिधियों के चुनाव पर माता-पिता की बैठक (द्वितीय और तृतीय स्तर के छात्रों की बैठक) का निर्णय। निर्णय के रूप में अपनाए गए स्कूल के स्थानीय कार्य, एक नियम के रूप में, एक आदर्श प्रकृति के नहीं हैं।

स्कूल शासी निकायों के प्रस्तावों और आदेशों द्वारा, स्थानीय विनियमों को अनुमोदित किया जाता है और विनियमों, निर्देशों और नियमों के रूप में अपनाया जाता है।

पद - एक स्थानीय मानक कानूनी अधिनियम जो एक स्कूल प्रबंधन निकाय की कानूनी स्थिति, एक स्कूल के एक संरचनात्मक उपखंड, या अपनी किसी भी शक्ति के एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान द्वारा कार्यान्वयन के लिए बुनियादी नियम (आदेश, प्रक्रिया) स्थापित करता है। एक उदाहरण के रूप में, हम स्कूल के पुस्तकालय पर विनियमन, कर्मचारियों के लिए पारिश्रमिक और बोनस पर विनियमन, मध्यवर्ती प्रमाणन पर विनियमन और छात्रों के स्थानांतरण का हवाला दे सकते हैं।

अनुदेश (अक्षांश से। निर्देश - निर्देश) - एक स्थानीय नियामक कानूनी अधिनियम जो कुछ करने, करने के लिए प्रक्रिया और विधि स्थापित करता है। निर्देश एक कर्मचारी की कानूनी स्थिति (अधिकार, कर्तव्यों, जिम्मेदारियों) को उसकी स्थिति (नौकरी विवरण, कठबोली - "कार्यात्मक"), सुरक्षित कार्य प्रथाओं (व्यक्तिगत खतरनाक कार्यस्थलों और कक्षाओं के लिए सुरक्षा निर्देश), कार्यालय प्रबंधन नियमों (के लिए निर्देश) को परिभाषित करता है। कार्यालय का काम)। निर्देशों की विशेषता अनिवार्य (अनिवार्य, पसंद की अनुमति नहीं) मानक नुस्खे हैं।

नियम - स्कूल और उसके कर्मचारियों, छात्रों और उनके कानूनी प्रतिनिधियों की गतिविधियों के संगठनात्मक, अनुशासनात्मक, आर्थिक और अन्य विशेष पहलुओं को विनियमित करने वाला एक स्थानीय नियामक कानूनी अधिनियम। इस प्रकार के स्थानीय कृत्यों का एक विशिष्ट उदाहरण स्कूल के आंतरिक श्रम नियमों, स्कूल में प्रवेश के नियम, छात्रों के आचरण के नियम, छात्रों के लिए पुरस्कार और दंड के नियम हो सकते हैं।

नियम, निर्देश, विनियम स्कूली जीवन के सबसे भिन्न पहलुओं को विनियमित कर सकते हैं। इन स्थानीय विनियमों के अतिरिक्त, विशिष्ट स्थानीय अधिनियम भी हैं जो सामाजिक और श्रम संबंधों को विनियमित करते हैं (उदाहरण के लिए, एक सामूहिक श्रम समझौता)।

स्कूल की गतिविधि के क्षेत्रों में स्थानीय कृत्यों का वर्गीकरण

स्थानीय अधिनियम, दोनों मानक और व्यक्तिगत, स्कूल की गतिविधियों के लिए कानूनी समर्थन के साधन हैं। इसी समय, स्थानीय मानक कृत्यों का महत्व विशेष रूप से महान है, क्योंकि स्कूल की मानक-सेटिंग गतिविधि कानून द्वारा प्रदान की गई शैक्षिक संस्थान की स्वतंत्रता (स्वायत्तता) सुनिश्चित करने से जुड़ी है।

स्कूल की मानक गतिविधि कला द्वारा परिभाषित इसकी क्षमता के भीतर की जाती है। 32.2 रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर"।

एक सामान्य शिक्षा संस्थान की क्षमता के अनुसार, इसकी मुख्य गतिविधियों के लिए स्थानीय कानूनी सहायता के निम्नलिखित क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

एक सामान्य शैक्षिक संस्थान के रूप में एक संस्था के गठन के लिए कानूनी समर्थन (शैक्षणिक संस्थान का निर्माण, लाइसेंसिंग, सत्यापन और राज्य मान्यता, संस्था और शासी निकायों की संरचना का गठन);

शैक्षिक प्रक्रिया (शिक्षा और परवरिश की प्रक्रिया) और इसके पद्धति संबंधी समर्थन का कानूनी समर्थन;

वित्तीय और आर्थिक गतिविधि का कानूनी समर्थन;

सामग्री और तकनीकी आपूर्ति का कानूनी समर्थन;

एक सामान्य शिक्षा संस्थान में अध्ययन और कार्य के लिए सुरक्षित परिस्थितियों का कानूनी प्रावधान;

श्रम संबंधों का कानूनी समर्थन (कर्मियों के साथ काम);

एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान की गतिविधियों के सभी पहलुओं के कार्यालय कार्य (दस्तावेजी समर्थन) का कानूनी समर्थन।

स्कूल गतिविधि के बढ़े हुए क्षेत्रों में, एक सामान्य शिक्षा संस्थान के प्रबंधन के लिए कानूनी समर्थन के लिए, एक नियम के रूप में, निम्नलिखित स्थानीय कृत्यों को अपनाने की आवश्यकता होती है:

1) एक सामान्य शिक्षा संस्थान की कानूनी स्थिति को परिभाषित करने वाले अधिनियम, स्कूल स्व-सरकारी निकायों पर कार्य करते हैं:

एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान का चार्टर;

एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान की परिषद पर विनियम;

न्यासी बोर्ड पर विनियम;

शैक्षणिक परिषद पर विनियम।

2) एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान की संरचनात्मक इकाइयों की स्थिति को परिभाषित करने वाले अधिनियम और शैक्षिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों के अधिकारों और दायित्वों को निर्दिष्ट करना:

संरचनात्मक डिवीजनों पर विनियम;

आंतरिक श्रम नियम;

स्टाफिंग;

कर्मचारियों का नौकरी विवरण;

निरंतर शैक्षणिक कार्य के लिए लंबी छुट्टी देने की प्रक्रिया और शर्तों पर विनियम;

एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान में प्रवेश पर विनियम;

छात्रों के लिए आंतरिक नियम;

इंटरमीडिएट प्रमाणन और अगली कक्षा में छात्रों के स्थानांतरण पर विनियम;

व्यक्तिगत पाठ्यक्रम के अनुसार प्रशिक्षण की शर्तों पर विनियम।

3) अधिनियम, जिसकी कार्रवाई का उद्देश्य स्वस्थ और सुरक्षित कार्य और अध्ययन की स्थिति सुनिश्चित करना है:

अग्नि सुरक्षा उपायों पर निर्देश;

व्यक्तिगत खतरनाक कार्यस्थलों और कक्षाओं (प्रयोगशालाओं, कार्यशालाओं) के लिए सुरक्षा निर्देश।

4) शैक्षिक प्रक्रिया के संगठन और शैक्षिक और पद्धतिगत समर्थन से संबंधित अधिनियम:

सामान्य शिक्षा के राज्य शैक्षिक मानक के सामान्य शिक्षा संस्थान के घटक पर विनियम;

शैक्षिक प्रक्रिया में उपयोग के लिए अनुशंसित (अनुमोदित) पाठ्यपुस्तकों की अनुमोदित संघीय सूची से पाठ्यपुस्तकों की सूची;

शैक्षिक कार्यक्रम और पाठ्यक्रम;

प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों और विषयों के कार्य कार्यक्रम;

कैलेंडर प्रशिक्षण कार्यक्रम;

कक्षा अनुसूचियां।

5) एक सामान्य शिक्षा संस्थान के वेतन और वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों से संबंधित अधिनियम:

कर्मचारियों के लिए वेतन और बोनस पर विनियम;

अतिरिक्त शैक्षिक सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया पर विनियम;

उद्यमशीलता गतिविधि पर विनियम।

6) एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान के सही कार्यालय कार्य को सुनिश्चित करने वाले अधिनियम:

स्कूल मामलों का नामकरण;

व्यापार निर्देश।

यह सूची व्यापक नहीं है। इसके अलावा, कई प्रगणित कार्य अनिवार्य नहीं हैं।

ये अधिनियम न केवल सामग्री में, बल्कि उन्हें अपनाने की प्रक्रिया में भी भिन्न हैं। इस प्रकार, स्कूल का चार्टर शैक्षिक संस्थान द्वारा विकसित और अपनाया जाता है, लेकिन इसके संस्थापक द्वारा अनुमोदित किया जाता है। आंतरिक श्रम नियमों और कई अन्य स्थानीय नियामक कानूनी कृत्यों को स्कूल कर्मचारियों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाली निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकाय की राय को ध्यान में रखते हुए अपनाया जाता है। वार्षिक कैलेंडर अध्ययन कार्यक्रम स्थानीय सरकारों के साथ समझौते में विकसित और अनुमोदित किए जाते हैं। कई विनियामक कानूनी स्थानीय अधिनियमों को स्कूल के चार्टर के अतिरिक्त पंजीकरण की आवश्यकता होती है। पाठ्यक्रम के व्यावहारिक भाग में विशिष्ट स्थानीय विनियमों को अपनाने (अनुमोदन) की प्रक्रिया के बारे में अधिक जानकारी पर चर्चा की जाएगी।

किसी भी उद्यम, कंपनी या फर्म के दस्तावेजों में वर्तमान स्थानीय नियम होते हैं, जो अनुशासनात्मक नियम, नौकरी विवरण या विभिन्न प्रावधान हो सकते हैं। स्थानीय अधिनियम का उल्लेख हो सकता है:

• किसी भी उद्यम के लिए आम तौर पर स्थापित (अनिवार्य) कृत्यों की श्रेणी में,
• नियोक्ता द्वारा स्वेच्छा से बनाए गए कृत्यों की श्रेणी में।

संगठन के जो भी स्थानीय नियम हैं, यह महत्वपूर्ण है कि वे कानून के ढांचे के भीतर मौजूद हों, यानी वे कानून का खंडन न करें। ऐसे कॉर्पोरेट दस्तावेज़ की एक और विशेषता है। नियोक्ता और उसके अधीनस्थों दोनों के लिए स्थानीय अधिनियम अनिवार्य है।

इस लेख में हम इस प्रकार के दस्तावेजों की सभी प्रकार की विशेषताओं पर विचार करेंगे।

स्थानीय अधिनियम है ...

यह इस तथ्य से शुरू होना चाहिए कि रूसी संघ का श्रम संहिता (TKRF का पांचवां लेख) नियोक्ता और कर्मचारी के बीच श्रम सुरक्षा, संभावित समझौतों और श्रम कानूनों के मानदंडों के साथ संबंधों को नियंत्रित करता है। श्रम कानून के मानदंडों के साथ संगठन के स्थानीय अधिनियम भी उनमें उद्धृत कार्य संबंधों को विनियमित करते हैं।

ऐसा दस्तावेज़ आम तौर पर सभी नियोक्ताओं के लिए स्थापित किया जाता है। यह अन्य दस्तावेज़ों से भी मेल खाता है जिनमें समान मानदंड हैं। इसका प्रमाण श्रम संहिता के आठवें लेख (पहला भाग) से मिलता है। हालाँकि, "स्थानीय अधिनियम" की अवधारणा को कोई विशिष्ट अर्थ नहीं दिया गया है:

• किसी का मानना ​​​​है कि ये संगठन के स्थानीय कार्य हैं, जिसमें कर्मचारियों के व्यवहार के मौजूदा नियमों के कई दोहराव शामिल हैं, और उनके नियोक्ता द्वारा स्थापित किए गए हैं (यह एक अधूरी परिभाषा है);
• निम्नलिखित अर्थ अधिक सही और पूर्ण होगा: "श्रम कानून के मानदंडों वाला एक दस्तावेज, जिसे नियोक्ता द्वारा कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, एक सामूहिक समझौते, समझौतों के अनुसार अपनी क्षमता के भीतर अपनाया जाता है।"

दस्तावेज़ की विशेषताएं (स्थानीय नियामक अधिनियम)

1. इसमें संभावित परिवर्तन नियोक्ता द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।
2. दस्तावेज़ में निहित मानदंड कानून या रोजगार अनुबंध का खंडन नहीं करते हैं।
3. यह मुख्य-नियोक्ता (लिखित रूप में तय) द्वारा एक निर्देश या विनियमन के रूप में अनुमोदित है। कुछ मामलों में - संगठन के ट्रेड यूनियन के साथ बातचीत करते समय।
4. कर्मचारी को अपने व्यक्तिगत हस्ताक्षर के साथ इस कार्रवाई की पुष्टि करते हुए, इस दस्तावेज़ से परिचित होना चाहिए।
5. यह उस दिन से मान्य है जिस दिन इसे अपनाया जाता है, या कागज पर लिखी गई दूसरी तारीख।
6. जब यह समाप्त हो जाता है या नियोक्ता/अदालत द्वारा रद्द कर दिया जाता है तो समाप्त हो जाता है।

संगठन के स्थानीय नियमों से संबंधित कौन से दस्तावेज़ हैं?

नीचे दी गई तस्वीर अधिकांश संगठनों के लिए विशिष्ट दस्तावेजों की एक सूची दिखाती है जो स्थानीय नियम हैं।

संस्था के स्थानीय अधिनियम कैसे अपनाए जाते हैं?

संगठन का प्रत्येक स्थानीय मानक अधिनियम कुछ चरणों से गुजरता है। पहले, इसे विकसित किया जाता है, फिर सहमति दी जाती है, फिर अनुमोदित किया जाता है, जिसके बाद इसे केवल कानूनी बल प्राप्त होता है और इसे लागू किया जाता है।

इस तरह के दस्तावेजों के निर्माण के लिए एक समान क्रम एक विशिष्ट स्थानीय अधिनियम द्वारा भी स्थापित किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, स्थानीय नियमों को अपनाने की प्रक्रिया पर संगठन के मौजूदा विनियमन के अनुसार - फोटो में एक नमूना अधिनियम दिखाया गया है)।

संगठन के स्थानीय नियमों के विकास का चरण

दस्तावेज़ को मौजूदा आदेश के आधार पर विशेष रूप से इस गतिविधि में लगे व्यक्तियों के कार्य समूह (प्रबंधन की नियुक्ति द्वारा) (या एक निष्पादन व्यक्ति द्वारा) द्वारा सीधे विकसित किया जाता है। यह या तो एक साधारण कार्मिक अधिकारी या मुख्य लेखाकार, या विभाग प्रमुखों के एक संघ द्वारा किया जा सकता है।

स्थानीय कृत्यों के समन्वय का चरण

विकास के बाद, एक स्थानीय अधिनियम आवश्यक रूप से अन्य संरचनात्मक प्रभागों या विभागों के साथ समन्वयित होने की प्रक्रिया में है। उसी समय, कर्मचारी सामान्य टिप्पणियों, टिप्पणियों, समझौते / असहमति को एक अलग विशेष रूप में दर्शाते हैं।

किसी संस्था (संगठन) के स्थानीय कृत्यों के अनुमोदन की अवस्था

अनुमोदन प्रक्रिया के बाद, दस्तावेज़ अनुमोदन के लिए अधिकारियों को भेजा जाता है।

अपना निर्णय लेने से पहले, प्रबंधक को ट्रेड यूनियन संगठन को औचित्य के साथ परियोजना भेजनी चाहिए। कर्मचारियों की ओर से इस प्रतिनिधि निकाय के पास इस स्थानीय अधिनियम पर उनकी लिखित राय पर विचार करने और उल्टे क्रम में आगे बढ़ाने के लिए अधिकतम पांच दिन हैं।

यदि ट्रेड यूनियन प्रस्तावित स्थानीय अधिनियम से सहमत है, तो यह दस्तावेज़ प्रभावी हो जाता है।

यदि ट्रेड यूनियन ने सहमति प्रदान नहीं की है, या इसे प्रदान किया है, लेकिन कुछ इच्छाओं को ध्यान में रखते हुए, तो प्रमुख को प्रतिनिधि निकाय के साथ अतिरिक्त परामर्श आयोजित करने के लिए तीन दिन बाद (प्रतिक्रिया प्राप्त करने के बाद) आपसी समझ प्राप्त करने और बनाने के लिए बाध्य किया जाता है। एक फैसला।

स्कूल के स्थानीय कार्य

यह शैक्षणिक संस्थानों में प्रलेखन पर अलग से रहने योग्य है, जो स्वतंत्र रूप से अपने स्वयं के स्थानीय नियामक ढांचे को अधिनियमों से बना सकते हैं, क्योंकि रूसी संघ के कानून "ऑन एजुकेशन" में कहा गया है कि एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान के चार्टर में एक निश्चित सूची होनी चाहिए स्थानीय कृत्य। लेकिन मौजूदा चार्टर में अतिरिक्त दस्तावेज़ बनाते समय (उदाहरण के लिए, ये स्कूल के नए स्थानीय कार्य हो सकते हैं), उन्हें संघीय कर सेवा के साथ पंजीकृत करना अनिवार्य है। अन्यथा, संगठन के नियामक ढांचे में विसंगतियां होंगी।

एक सामान्य शिक्षा संस्थान के स्थानीय कार्य कानूनी और आधिकारिक कानूनी दस्तावेज हैं। स्कूल की गतिविधियों के भीतर संबंधों को विनियमित करने के लिए उन्हें उचित क्रम में अपनाया जाता है, जैसा कि संगठन के चार्टर में दर्शाया गया है।

स्कूल के स्थानीय कृत्यों को निम्नलिखित सिद्धांतों को प्रतिबिंबित करना चाहिए:

• वे एक विशिष्ट शैक्षणिक संस्थान के लिए बनाए गए थे और क्रमशः एक संगठन की दीवारों के भीतर काम करते थे।
• वे आधिकारिक लिखित कानूनी दस्तावेज हैं जिनमें सभी आवश्यक विवरण शामिल हैं।
• शिक्षा प्रक्रिया के सभी विषय एक स्थानीय अधिनियम बनाने और पेश करने की प्रक्रिया में शामिल हैं।

एक सामान्य शैक्षणिक संस्थान के स्थानीय कृत्यों के प्रकार

स्कूल के दस्तावेज़, साथ ही डॉव (पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान) के स्थानीय कार्य आदर्श हो सकते हैं। इस तरह के प्रलेखन में कुछ नियमों और मानदंडों की एक सूची होती है, जिन्हें शिक्षा प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों द्वारा अनिवार्य रूप से देखा जाना चाहिए। यह दीर्घकालिक उपयोग की विशेषता है। इस तरह के कार्य प्रत्येक व्यक्तिगत स्कूल के संबंध में कानूनी मानदंडों का विस्तार और पूरक करते हैं।

व्यक्तिगत स्थानीय कार्य भी हैं। एक नियम के रूप में, वे एक बार होते हैं और कानूनी दृष्टिकोण से एक निश्चित निर्णय लेने के लिए उपयोग किए जाते हैं।

स्थानीय स्कूल अधिनियमों से संबंधित कौन से दस्तावेज़ हैं?

शिक्षा पर स्थानीय अधिनियम संकल्प, निर्णय, आदेश, निर्देश, नियम, विनियम और अनुबंध हैं। वे स्कूल की गतिविधियों के विभिन्न पहलुओं को प्रतिबिंबित और नियंत्रित करते हैं। आपकी जानकारी के लिए बता दे कि dow के स्थानीय कृत्यों के भी इसी तरह के दस्तावेज हैं. आइए प्रत्येक दस्तावेज़ पर एक नज़र डालें।

• विनियम: ये स्थानीय अधिनियम व्यक्तिगत कानूनी दस्तावेज़ और मानक हो सकते हैं। वे स्कूल के शासी निकाय के निर्णय को दर्शाते हैं।
• निर्णय: कर्मचारियों की आम बैठक में स्थानीय निर्णय लिए जाते हैं। ऐसे दस्तावेजों में अक्सर सिफारिशों की प्रकृति होती है।
• आदेश: मुख्य कार्यों को हल करने के लिए एक शैक्षिक संस्थान के निदेशक द्वारा ऐसा दस्तावेज जारी किया जाता है। उदाहरण के लिए, नीचे फोटो में एक नमूना अधिनियम है - स्कूल के आंतरिक नियमों को मंजूरी देने का आदेश।
  स्कूल का प्रबंधन करने वाले निकाय, जैसे संकल्प और आदेश जैसे दस्तावेज़, विनियमों, नियमों, निर्देशों को अनुमोदित करते हैं।

स्थानीय नियमों को कैसे तैयार किया जाना चाहिए

श्रम कानून ऐसे दस्तावेजों के निष्पादन के लिए विशिष्ट आवश्यकताएं नहीं बनाता है। लेकिन GOST R6.30-2003 है, जिसमें आवश्यक आवश्यकताओं की जानकारी शामिल है जिसे स्थानीय अधिनियम बनाते और जारी करते समय देखा जाना चाहिए। इसके अनुसार, कोई भी दस्तावेज़ (एक पत्र के अपवाद के साथ) एक विशेष रूप में तैयार किया जाता है और इसमें निम्नलिखित जानकारी होती है:

• संगठन का पूर्ण और संक्षिप्त नाम (वह नाम जो घटक दस्तावेजों में इंगित किया गया है);
• संगठन के नाम के बाद नाम के बड़े अक्षरों में संकेत;
• पंजीकरण के दौरान अनुमोदन की तारीख और अधिनियम की क्रम संख्या;
• दस्तावेज़ के निर्माण और पंजीकरण के स्थान का संकेत;
• समझौते के हस्ताक्षर (ओं) की उपस्थिति;
• दस्तावेज़ के अंत में आवेदनों के बारे में जानकारी का एक संकेत;
• दस्तावेज़ की संरचना का अनुपालन, जिसमें सभी आवश्यक प्रावधान (सामान्य, मुख्य भाग और अंतिम) शामिल हैं;
• खंड (एक संख्या और शीर्षक के साथ), पैराग्राफ और उप-पैराग्राफ आवश्यक रूप से दस्तावेज़ की सामग्री हैं;
• अनिवार्य रूप से शीट के शीर्ष मार्जिन (दूसरे पृष्ठ से शुरू) के बीच में किया जाता है।
• ऊपरी दाएं कोने में संगठन के प्रबंधन की स्वीकृति की मोहर लगाना अनिवार्य है। अनुमोदन या तो प्रमुख के एक साधारण हस्ताक्षर या अलग से बनाए गए आदेश द्वारा प्रस्तुत किया जा सकता है। सब कुछ ठप्पा लगा हुआ है।

संगठन के कर्मचारियों के कार्य के साथ परिचित

स्थानीय मानक अधिनियम के अनुमोदन के बाद, यह एक विशेष पत्रिका में पंजीकरण के चरण से गुजरता है और एक व्यक्तिगत संख्या और उस तिथि का एक संकेत प्राप्त करता है जिससे यह लागू होता है।

इस अधिनियम के साथ, प्रबंधन अपने उन कर्मचारियों से परिचित होने के लिए बाध्य है जिनकी गतिविधियाँ इस दस्तावेज़ से प्रभावित होती हैं, रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 22 (भाग 2) के अनुसार। परिचित कराने की प्रक्रिया विशेष परिचित पत्रक पर स्थानीय नियामक अधिनियम के एक अलग अनुलग्नक के रूप में परिलक्षित होती है, और परिचित लॉग में भी दिखाई देती है।

स्थानीय कृत्यों को कैसे संग्रहीत किया जाता है

सभी मूल कृत्यों को एक ही स्थान (कार्यालय, स्वागत कक्ष या कार्मिक विभाग) में रखा जाना चाहिए। दस्तावेजों की नकल तब होती है जब एक दस्तावेज विभागों और संरचनात्मक उपखंडों के बीच वितरित किया जाता है।

इस तरह के स्थानीय दस्तावेजों में विशिष्ट प्रबंधकीय अभिलेखीय दस्तावेजों की सूची के अनुसार असीमित भंडारण अवधि होती है जो राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों और संगठनों के काम के दौरान बनते हैं।

स्थानीय नियम क्या हैं?

स्थानीय नियम -ये ऐसे दस्तावेज़ हैं जो बार-बार उपयोग के लिए कुछ नियम स्थापित करते हैं, जो संगठन के सभी कर्मचारियों के लिए अनिवार्य हैं, अर्थात् सामान्यता।

नियामक कृत्यों के संकेत:

• लिखित निष्पादन (कोई मौखिक प्रामाणिक कार्य नहीं हैं);
• निर्धारित तरीके से स्वीकृति;
• व्यक्तियों के अनिश्चित चक्र पर कार्रवाई;
• बार-बार उपयोग;
• विनियामक उद्देश्यों के लिए निर्माण।

यह ध्यान देने लायक है LNA को कानूनी कृत्यों से भ्रमित नहीं होना चाहिए, क्योंकि अवधारणा "कानूनी"केवल उन दस्तावेजों पर लागू होता है जो अधिकारियों द्वारा स्वीकार किए जाते हैं। विनियामक कानूनी कृत्यों को एक निश्चित पदानुक्रम में व्यवस्थित किया जाता है, जहां मुख्य दस्तावेज रूसी संघ का संविधान होता है, इसके बाद संघीय कानूनी अधिनियम (कानून और कोड), और फिर क्षेत्रीय होते हैं। निचले स्तर के दस्तावेज़ उच्च स्तर के नियामक कानूनी कृत्यों का खंडन नहीं कर सकते हैं, और सभी कृत्यों को रूसी संघ के संविधान का पालन करना चाहिए।

एक शैक्षिक संगठन में, स्थानीय नियम भी एक पदानुक्रम का गठन करते हैं। किसी संगठन में उच्चतम कानूनी बल के स्थानीय अधिनियम को उसके चार्टर के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए, जिसके बाद आदेश, विनियम और आदेश आते हैं। एक शैक्षिक संगठन के दस्तावेज उसके चार्टर, क्षेत्रीय और संघीय कानून का खंडन नहीं कर सकते।

एलएनए कितने प्रकार के होते हैं?

महत्व की डिग्री के अनुसार, स्थानीय नियमों में विभाजित हैं अनिवार्यऔर वैकल्पिक. अनिवार्य एलएनए की संरचना कानून द्वारा निर्धारित की जाती है, जबकि वैकल्पिक एलएनए कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। उनकी संस्था अपने विवेक से स्वीकार करती है। उदाहरण के लिए, नौकरी का विवरण, बच्चों के मनोरंजन के आयोजन पर नियम, कर्मचारी प्रशिक्षण पर नियम, और इसी तरह।

शैक्षिक संगठनों के लिए अनिवार्य LNA संघीय कानून N 273-FZ के अनुच्छेद 30 द्वारा स्थापित किया गया है। इसमें कहा गया है कि शैक्षिक संगठन शैक्षिक गतिविधियों के संगठन और कार्यान्वयन पर LNA विकसित करते हैं, जिनमें शामिल हैं:

• प्रवेश नियम;
• क्लास मोड;
• वर्तमान नियंत्रण और मध्यवर्ती प्रमाणन (प्रक्रिया, रूप और आवृत्ति);
• छात्रों का स्थानांतरण, निष्कासन या बहाली (प्रक्रिया और आधार);
• पीए और छात्रों या उनके माता-पिता (कानूनी प्रतिनिधियों) के बीच संबंधों के उद्भव, निलंबन और समाप्ति के पंजीकरण की प्रक्रिया।

कृपया ध्यान दें कि इस लेख में किसी विशिष्ट प्रकार के एलएनए - ऑर्डर, ऑर्डर या स्थिति का कोई संकेत नहीं है। केवल इन दस्तावेजों के विषय दिए गए हैं।

अनिवार्य दस्तावेजों में श्रम संबंधों को विनियमित करने वाले दस्तावेज भी शामिल हैं: आंतरिक नियम, प्रमाणन पर नियम, किसी संस्था में सुरक्षा और श्रम सुरक्षा को नियंत्रित करने वाले निर्देश और नियम, पारिश्रमिक पर नियम और अन्य।

ये दस्तावेज़ किसी भी संगठन में होने चाहिए और रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुसार विकसित किए जाने चाहिए:

• श्रम कानूनों, सामूहिक समझौतों, समझौतों की तुलना में एलएनए मानदंडों को कर्मचारियों की स्थिति खराब नहीं करनी चाहिए;
• दस्तावेजों को हस्ताक्षर के तहत कर्मचारियों के ध्यान में लाया जाता है;
• स्थानीय नियम बाध्यकारी हैं। उनके प्रावधानों का पालन करने में विफलता के लिए, कर्मचारी अनुशासनात्मक दायित्व के अधीन हो सकता है, और नियोक्ता - प्रशासनिक के लिए।

गोद लेने की विधि के अनुसार, LNA को इसमें विभाजित किया गया है:

• अकेले मुखिया द्वारा लिया गया (स्टाफिंग, नौकरी विवरण, आदेश, आदेश);
• कर्मचारियों के प्रतिनिधि निकाय (पेशेवर प्रशिक्षण, कर्मचारियों के पुन: प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण पर नियम) की राय को ध्यान में रखते हुए अपनाया गया। ऐसे मामलों में, रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 372 द्वारा प्रदान की गई प्रक्रिया का पालन किया जाता है।

अपनाते समय कर्मचारियों के प्रतिनिधि निकाय की राय को ध्यान में रखा जाता है:

• श्रम मानकों को स्थापित करने वाले दस्तावेज (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 162);
• शिफ्ट शेड्यूल (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 103);
• मजदूरी पर प्रावधान (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 135);
• आंतरिक नियम (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 190);
• कर्मचारियों के प्रशिक्षण और अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा के रूपों को स्थापित करने वाले स्थानीय कार्य (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 196)।

क्रिया की प्रकृति से, LNA प्रतिष्ठित है:

• सामान्य - संगठन के सभी कर्मचारियों पर लागू होता है (आंतरिक नियम, पारिश्रमिक पर विनियमन);
• विशेष - श्रमिकों की एक निश्चित श्रेणी पर लागू होता है (किसी विशेष इकाई पर विनियमन, व्यावसायिक यात्राओं पर भेजने का प्रावधान)।

LNA विकसित करते समय एक शैक्षणिक संस्थान को क्या निर्देशित करना चाहिए?

LNA के लिए लगभग सभी आवश्यकताओं को "रूसी संघ में शिक्षा पर" कानून में तैयार किया गया है। इसका उपयोग कैसे करना है? सिद्धांत काफी सरल है - यदि किसी संस्था में शिक्षा पर कानून के मानदंड में वर्णित स्थिति उत्पन्न होती है, तो एक उपयुक्त स्थानीय नियामक अधिनियम बनाने की आवश्यकता भी उत्पन्न होती है।

उदाहरण के लिए, "रूसी संघ में शिक्षा पर" कानून का अनुच्छेद 16 दूर से शिक्षा प्राप्त करने की संभावना प्रदान करता है। यदि कोई शिक्षण संस्थान इस अवसर का उपयोग करने जा रहा है, तो एक उपयुक्त आंतरिक दस्तावेज को अपनाया जाता है, यदि इसे एकत्र नहीं किया जाता है, तो स्थानीय नियामक विनियमन की कोई आवश्यकता नहीं होती है।

स्थानीय कृत्यों को अपनाने की आवश्यकता भी उन कानूनी कृत्यों के कारण होती है जो शैक्षिक या श्रम संबंधों को विनियमित नहीं करते हैं। उदाहरण के लिए, 25 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून, संख्या 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" सभी संगठनों को भ्रष्टाचार को रोकने के उपाय करने के लिए बाध्य करता है।

1 अप्रैल, 2013 के एक पत्र में, शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय उन एलएनए को अपनाने की सिफारिश करता है जो विनियमित करते हैं:

• प्रवेश नियम;
• क्लास मोड;
• एक व्यक्तिगत पाठ्यक्रम के अनुसार प्रशिक्षण;
• छात्रों की प्रगति और मध्यवर्ती प्रमाणन की वर्तमान निगरानी के लिए प्रपत्र, आवृत्ति और प्रक्रिया;
• छात्रों के स्थानांतरण, निष्कासन और बहाली के लिए प्रक्रिया और आधार, शैक्षिक संगठन और छात्रों और (या) नाबालिग छात्रों के माता-पिता (कानूनी प्रतिनिधि) के बीच संबंधों के उद्भव, निलंबन और समाप्ति को दर्ज करने की प्रक्रिया;
• छात्रों के लिए एक छात्रावास में आवास के उपयोग के लिए छात्रवृत्ति और शुल्क की राशि;
• अंतिम प्रमाणन और अन्य की प्रक्रिया और रूप।

कुल मिलाकर, पत्र में 28 स्थानीय विनियमों की एक सूची है, जिसे अपनाना शैक्षिक संगठनों और उनके संस्थापकों (धारा 19.34) की क्षमता के भीतर है।

शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय दस्तावेजों के साथ काम करते समय 20 दिसंबर, 2000 एन 03-51 / 64 के मंत्रालय के पत्र में निर्धारित कार्यप्रणाली सिफारिशों का उपयोग करने के लिए शैक्षिक संगठनों के प्रमुखों को आमंत्रित करता है। इस पत्र में विशिष्ट प्रकार के संगठनात्मक और प्रशासनिक दस्तावेजों की तैयारी, दस्तावेजों के आयोजन और भंडारण के नियम और उनके साथ काम करने की प्रक्रिया शामिल है।

एक शैक्षिक संगठन में LNA को कैसे स्वीकार किया जाता है?

स्थानीय नियमों के विकास, अपनाने और अनुमोदन की प्रक्रिया शैक्षिक संगठन द्वारा ही निर्धारित की जाती है। यह प्रक्रिया, एक नियम के रूप में, संस्था के चार्टर में निहित है।

यह महत्वपूर्ण है कि दस्तावेजों की भाषा शिक्षा के विभिन्न स्तरों वाले लोगों के लिए समझ में आती है, क्योंकि शैक्षिक संगठन के स्थानीय नियम न केवल इस संस्था के कर्मचारियों के लिए बल्कि स्वयं माता-पिता या छात्रों के लिए भी रुचि रखते हैं। आदर्श रूप से, दस्तावेजों का पाठ इस तरह लिखा जाना चाहिए जैसे कि आप सोलह वर्षीय किशोर के लिए लिख रहे हों: सरल और न्यूनतम तकनीकी शब्दों के साथ।

स्थानीय नियमों को विकसित करने की प्रक्रिया:

1. उन मुद्दों की पहचान जिन पर एलएनए को अपनाना आवश्यक है। मसौदा दस्तावेज प्रशासन, शैक्षणिक परिषद, संस्था के कर्मचारियों की आम बैठक और मूल समिति के निर्णय द्वारा विकसित किए जाते हैं।

संस्था के किसी भी कर्मचारी को स्थानीय नियामक अधिनियम के विकास और गोद लेने के मुद्दे पर विचार करने का अधिकार है।

1. दस्तावेज़ विकास के चरणों और शर्तों की परिभाषा। एक नियम के रूप में, वे चर्चा के स्तर पर स्थापित होते हैं।
2. एलएनए के विकास के लिए एक कार्य समूह का निर्माण। प्रशासन इस काम को किसी विभाग, किसी तीसरे पक्ष को सौंपता है या अपने दम पर परियोजना विकसित करता है।

कर्मचारियों के बीच कार्यों को सही ढंग से वितरित करना महत्वपूर्ण है: दस्तावेज़ कौन तैयार करेगा, कानून के अनुपालन के लिए कौन इसकी जांच करेगा, और कौन इसे सही तरीके से तैयार करेगा। LNA के विकास के लिए कार्य समूह में न केवल प्रशासन और शिक्षकों के प्रतिनिधि शामिल हो सकते हैं, बल्कि सार्वजनिक परिषद के सदस्य, छात्रों के माता-पिता और स्वयं छात्र (उदाहरण के लिए, छात्र परिषद के प्रतिनिधि) भी शामिल हो सकते हैं।

1. एक स्थानीय मानक अधिनियम तैयार करना: कार्य समूह एक मसौदा दस्तावेज तैयार करता है, इस अधिनियम की आवश्यकता की पुष्टि करता है और इसे अपनाने के परिणामों के लिए प्रदान करता है।
2. परियोजना चर्चा के लिए प्रस्तुत है। विकसित दस्तावेज़ पर निकाय की बैठक में चर्चा की जाती है, जहाँ इसे अनुमोदित किया जाता है या संशोधन के लिए भेजा जाता है। LNA के अनुमोदन को एक प्रोटोकॉल में प्रलेखित किया गया है। चर्चा के लिए प्रस्तुतीकरण के अन्य रूप भी हो सकते हैं: परियोजना को एक सूचना स्टैंड पर रखना, एक शैक्षिक संस्थान की वेबसाइट, और इसी तरह।
3. अगला कदम कार्रवाई में एलएनए की शुरूआत है। ऐसा करने के लिए, मुखिया एक उचित आदेश जारी करता है। इसके प्रकाशन की तारीख से, स्थानीय नियामक लागू होता है।

कृपया ध्यान दें कि कुछ मामलों में, श्रमिकों के प्रतिनिधि निकाय (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 8) की राय को ध्यान में रखते हुए स्थानीय कृत्यों को अपनाया जाना चाहिए। ऐसा निकाय ट्रेड यूनियन समिति हो सकता है।

राय को ध्यान में रखने की प्रक्रिया रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 372 में वर्णित है। ट्रेड यूनियन समिति लिखित रूप में LNA परियोजना पर अपनी राय व्यक्त करती है और दस्तावेज़ प्राप्त होने की तारीख से पांच कार्य दिवसों के भीतर इसे संगठन के प्रमुख को भेजती है।

यदि ट्रेड यूनियन समिति एलएनए को अपनाने से सहमत नहीं है, तो नेता तीन दिनों के भीतर समिति के साथ अतिरिक्त परामर्श करता है। यदि एक सामान्य निर्णय पर आना संभव नहीं था, तो जो असहमति उत्पन्न हुई है, उसे एक प्रोटोकॉल में तैयार किया गया है। उसके बाद, मुखिया को एक स्थानीय नियामक अधिनियम अपनाने का अधिकार है, जिसे ट्रेड यूनियन समिति अदालत में या राज्य श्रम निरीक्षणालय में अपील कर सकती है।

ऐलेना ज़ाचेसोवा ने जून के वेबिनार में "शिक्षा प्रणाली के निरंतर सुधार की शर्तों में शैक्षिक संगठनों की गतिविधियों के लिए तीन रणनीतियाँ" विकास प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए, यानी टेम्प्लेट बनाने के लिए सभी दस्तावेजों को एकीकृत करने की सिफारिश की। सुनिश्चित करें कि सभी प्रावधान एक ही तरीके से शुरू होते हैं - उदाहरण के लिए, "यह विनियमन फलां का वर्णन करता है" या "यह विनियम फलां और ऐसी गतिविधियों को विनियमित करने के लिए बनाया गया था।" टेम्प्लेट बनाना आपके जीवन को बहुत आसान बना देगा, समय के साथ यह आपका उद्धार बन जाएगा।

यह भी अच्छा होगा यदि आप एक अलग व्यक्ति चुनते हैं जो इन सभी एलएनए को प्रूफरीड करेगा, चार्टर, संघीय और क्षेत्रीय कानून के साथ उनकी तुलना करेगा, और त्रुटियों और टाइपो की जांच करेगा। उदाहरण के लिए, कुछ प्रावधान में आप "रूसी संघ में शिक्षा पर" कानून का उल्लेख करते हैं, लेकिन गलत तरीके से कानून की संख्या का संकेत दिया - N 273-FZ के बजाय, आपने N 263-FZ लिखा। ऐसा लगता है कि LNA में एक मामूली टाइपो दस्तावेज़ को अमान्य कर देता है।

स्थानीय नियमों को अपनाना समझ से परे की बात नहीं है, लेकिन यदि आप दस्तावेजों के साथ काम करने की गंभीरता को कम आंकते हैं, तो इससे संगठन की गतिविधियों में गलतियाँ हो जाएँगी, यह जटिल हो जाएगा। एक टीम द्वारा सामूहिक रूप से एक शैक्षिक संगठन में स्थानीय नियमों को विकसित और अपनाया जाता है। नेता का यही काम होता है - समान विचारधारा वाले लोगों की एक टीम बनाना और उसके काम को व्यवस्थित करना।

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रूस के विभिन्न क्षेत्रों में किए गए निरीक्षणों से पता चला है कि शिक्षण संस्थानों की गतिविधियों के लिए कानूनी ढांचे के गठन को कम या ज्यादा सफलता के साथ हर जगह लागू किया जाने लगा।

देश के विभिन्न क्षेत्रों में शैक्षिक स्थिति में परिवर्तन की गति और प्रकृति में अंतर होने के बावजूद शिक्षण संस्थानों के प्रमुखों को आम समस्याओं का सामना करना पड़ता है। सबसे पहले, यह शैक्षिक संस्थानों के रूप में रूसी संघ "ऑन एजुकेशन" द्वारा स्थापित आत्मनिर्णय और उनकी गतिविधियों के लिए कानूनी ढांचे के गठन की आवश्यकता के कारण है। शिक्षा का लोकतंत्रीकरण प्रबंधन की राज्य-सार्वजनिक प्रकृति को निर्धारित करता है, जिसके लिए राज्य और सार्वजनिक संघ, प्रबंधन संरचनाएं, संगठन एकजुट होते हैं और बातचीत करते हैं, अपने कार्यों का समन्वय करते हैं।

1999-2001 में शैक्षिक संस्थानों और निरीक्षण विभाग द्वारा आयोजित अंतर-संगोष्ठियों-बैठकों में, यह पहले से ही नोट किया गया था कि 01.13.96 एन 12 के संघीय कानून द्वारा संशोधित रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर" के अनुसार -FZ, एक शैक्षणिक संस्थान को अपनी गतिविधियों के लिए स्वतंत्र रूप से कानूनी आधार निर्धारित करने का अधिकार दिया गया था। यह शिक्षण संस्थान की क्षमता है। शैक्षिक निकायों के लिए - सिफारिशें और नियंत्रण।

रूस के शिक्षा मंत्रालय ने ऑडिट के परिणामों का विश्लेषण करते हुए ध्यान दिया कि शैक्षिक संस्थानों की गतिविधियों के लिए कानूनी ढांचे के विकास में निम्नलिखित समस्याओं की पहचान की गई थी:

4. शिक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के वर्तमान कानून के साथ एक शैक्षिक संस्थान की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले विकसित विनियामक कानूनी ढांचे का अनुपालन।

यदि इन समस्याओं में से पहले दो एक संगठनात्मक प्रकृति के हैं, तो अंतिम दो इंगित करते हैं कि वर्तमान स्तर पर गठित कानूनी क्षेत्र की गुणवत्ता को अधिक से अधिक महत्व दिया जाता है।

शैक्षिक प्राधिकरणों के विशेषज्ञों के लिए पहले, संगठनात्मक, समस्याओं के समाधान को सत्यापित करना अपेक्षाकृत आसान है। इस बैठक के परिणामों के बाद सूचना सामग्री के संग्रह में प्रकाशित Pskov में निरीक्षण मुद्दों पर एक बैठक में स्थानीय कृत्यों की एक अनुमानित सूची पर पहले ही चर्चा की जा चुकी है और राज्य निरीक्षणालय के "एक शैक्षिक संस्थान के स्थानीय अधिनियम" की पद्धति संबंधी सिफारिशों में रूस के शिक्षा मंत्रालय। इसलिए, चार्टर्स की जाँच करते समय, जो शैक्षिक संस्थानों की गतिविधियों के लिए कानूनी ढांचे के गठन के लिए मूलभूत दस्तावेज हैं, इस संस्था के लिए स्थानीय कृत्यों की एक सूची का चयन करना आवश्यक है और इसकी पूर्णता की सूची में दी गई सूची से तुलना करें। चार्टर के लिए परिशिष्ट।

रूसी संघ के "शिक्षा पर" कानून के "एक शैक्षिक संस्थान का चार्टर" से पता चलता है कि एक शैक्षिक संस्थान के चार्टर को इंगित करना चाहिए: "संरचना, एक शैक्षिक संस्थान के शासी निकाय के गठन की प्रक्रिया, उनकी क्षमता और गतिविधियों के आयोजन की प्रक्रिया।" इसलिए, यह निर्धारित करना आवश्यक है:

यह शैक्षिक संस्थान की परिषद, शैक्षणिक परिषद, मूल समिति, श्रम सामूहिक की सामान्य बैठक, विशिष्टताओं में कार्यप्रणाली संघों, हाई स्कूल के छात्रों की परिषदों, स्नातकों की परिषदों और शैक्षिक संस्थान के अन्य स्वशासी निकायों पर लागू होता है। (रूसी संघ का कानून "शिक्षा पर")।

कार्यों, कार्यों (कर्तव्यों), अधिकारों और जिम्मेदारियों के वितरण और समेकन की क्लासिक संगठनात्मक विधि, संबंध स्थापित करना विनियमन है। नियमों, नौकरी के विवरण और अन्य नियमों की मदद से विनियमन किया जाता है।

अनुभाग "फ़ंक्शंस (कर्तव्यों)" में कार्यों की एक सूची होती है, जिसकी पूर्ति प्रत्येक कार्य के लिए कार्य के एक निश्चित विनिर्देश के साथ स्व-सरकारी निकाय को सौंपे गए कार्यों का समाधान सुनिश्चित करती है।

अनुभाग "प्रबंधन का संगठन" में स्व-सरकारी निकाय की संगठनात्मक संरचना का विवरण होता है, शरीर के भीतर ही नेताओं के स्थान के संकेत (उदाहरण के लिए, यदि समूह, आयोग आदि हैं), आवृत्ति निर्धारित करता है, संगठनात्मक घटनाओं का समय और प्रकार (बैठकें, बैठकें आदि की योजना बनाना)।

मुख्य संबंधों की परिभाषा के साथ आने वाले और बाहर जाने वाले दस्तावेज़ों के आधार पर "अन्य विभागों के साथ संबंध" खंड विकसित किया गया है। यह खंड सार्वजनिक विभागों (संगठनों) - सभी प्रकार की सार्वजनिक परिषदों और आयोगों, ट्रेड यूनियनों आदि के साथ इस स्व-सरकारी निकाय का संबंध स्थापित कर सकता है।

अनुभाग "जिम्मेदारी" कार्यों के प्रदर्शन और कार्यों के कार्यान्वयन के लिए स्व-सरकारी निकाय और उसके प्रमुख की जिम्मेदारी की स्थापना के लिए प्रदान करता है। यह खंड विकसित करना सबसे कठिन है, क्योंकि यहां गैर-प्रदर्शन या कार्यों, कार्यों के खराब प्रदर्शन के लिए प्रतिबंधों के आवेदन को इंगित करना आवश्यक है, साथ ही यह निर्धारित करने के लिए कि यह या वह जिम्मेदारी उत्पन्न होती है। लेकिन, एक नियम के रूप में, इस खंड में निम्नलिखित प्रविष्टि की गई है: "स्वशासन निकाय अपने कार्यों और कार्यों को पूरा करने के लिए जिम्मेदार है।"

शैक्षिक संस्थानों के कर्मचारियों के लिए नौकरी विवरण तैयार करने का आधार शैक्षणिक संस्थान के प्रकार और प्रकार पर चार्टर और विनियमन होना चाहिए, उपलब्ध योग्यता विशेषताओं और पद के लिए योग्यता की आवश्यकताएं, कार्य के प्रदर्शन के लिए श्रम मानक।

नौकरी विवरण, एक नियम के रूप में, प्रबंधन निकाय के प्रमुख द्वारा स्वयं कर्मचारियों की सहायता से विकसित किए जाते हैं, जिनके लिए उन्हें जारी किया जाता है। इसी समय, इस नियंत्रण निकाय में निहित कार्य की संपूर्ण मात्रा को ध्यान में रखा जाता है। विवादित मामलों में, तथाकथित। कार्य दिवस की तस्वीरें। शासी निकायों के कार्य में परिवर्तन के संबंध में, आवश्यकतानुसार कार्य विवरणों की समीक्षा और अद्यतन करने की अनुशंसा की जाती है।